Положение

о порядке и условиях применения режима

стабилизации

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Порядок и сроки заключения соглашения о стабилизации и основания для отказа в его заключении

Глава 3. Порядок ведения Реестра, отчетность инвестора и (или) инвестируемого предприятия

Глава 4. Порядок расторжения соглашения

Приложение 1

Приложение 2

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и регулирует порядок и условия применения режима стабилизации, представляющего собой благоприятный правовой статус для инвестора и (или) инвестируемого предприятия в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие сферу налогооблажения и неналоговых доходов. При этом вопросы налогового администрирования, взыскания налоговой задолженности и ответственности за неисполнение обязательств регулируются налоговым законодательством Кыргызской Республики.

2. В случае внесения изменений в Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике», налоговое законодательство Кыргызской Республики или законодательство Кыргызской Республики о неналоговых доходах инвестор и (или) инвестируемое предприятие, заключившие соглашение о стабилизации, в течение 10 лет с даты подписания указанного соглашения вправе применять условия, действовавшие на дату подписания такого соглашения, либо наиболее благоприятные условия, возникшие в результате последующих изменений законодательства.

Решение о применении наиболее благоприятных условий принимается инвестором и (или) инвестируемым предприятием и доводится до сведения уполномоченного государственного органа в письменной форме (в уведомительном порядке) в соответствии с процедурами, установленными настоящим Положением.

3. Правом на применение режима стабилизации обладают:

1) инвестор, осуществляющий вложение инвестиций в капитал инвестируемого предприятия в размере не менее 200 000 000 (двести миллионов) сомов в течение трех лет со дня подписания соглашения о стабилизации;

2) инвестор, осуществляющий деятельность в сфере изучения, поиска, разведки и разработки полезных ископаемых и осуществляющий вложение инвестиций в капитал инвестируемого предприятия в размере не менее 1 000 000 000 (один миллиард) сомов в течение пяти лет со дня подписания соглашения о стабилизации.

4. Режим стабилизации не может являться основанием для ограничения прав инвестора и (или) инвестируемого предприятия на применение более благоприятных условий, установленных законодательством Кыргызской Республики и вступивших в силу после подписания соглашения о стабилизации.

Глава 2. Порядок и сроки заключения соглашения о

стабилизации и основания для отказа в его заключении

5. Соглашение о стабилизации (далее – соглашение) является договором, заключаемым между инвестором и (или) инвестируемым предприятием и Кабинетом Министров Кыргызской Республики в лице уполномоченного государственного органа в сфере привлечения инвестиций (далее – уполномоченный государственный орган), предусматривающим право инвестора и (или) инвестируемого предприятия на применение режима стабилизации в отношении налогов и неналоговых доходов.

6. Соглашение должно содержать наименования сторон, права, обязанности и ответственность сторон, предмет соглашения, размер, график и целевое назначение вносимых инвестиций, порядок и условия применения режима стабилизации, а также срок действия соглашения.

В случае, если инвестиционный проект планируется к реализации на территории областей Кыргызской Республики, уполномоченный государственный орган до принятия решения о заключении соглашения в обязательном порядке направляет проект соглашения на согласование полномочному представителю Президента Кыргызской Республики в соответствующей области (для оценки влияния проекта на инфраструктуру и социально-экономическое развитие региона). 

Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в соответствующей области рассматривает проект соглашения и направляет свое заключение в уполномоченный государственный орган в течение трех календарных дней со дня его поступления.

7. Для заключения соглашения инвестор представляет в уполномоченный государственный орган в бумажном виде либо через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» следующие документы:

1) инвестор – физическое лицо:

– регистрационное заявление на предоставление режима стабилизации по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в том числе в цифровом формате, посредством мобильного приложения «Тундук» (для граждан Кыргызской Республики);

– банковская гарантия в размере 3 % от общей суммы инвестиций, предусмотренной инвестиционным проектом. Банковская гарантия должна быть безусловной, безотзывной, обеспечивающей выплату по первому требованию получателя, и выданной банком, осуществляющим деятельность на основании лицензии Национального банка Кыргызской Республики, либо иностранным банком. В качестве получателя банковской гарантии должен быть указан орган налоговой службы. Срок действия банковской гарантии устанавливается соразмерно сроку действия соглашения;

2) инвестор – юридическое лицо и (или) инвестируемое предприятие:

– регистрационное заявление на предоставление режима стабилизации по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

– копия устава инвестора и (или) инвестируемого предприятия, заверенная подписью руководителя либо уполномоченного лица;

– решение органа управления инвестора и (или) инвестируемого предприятия о заключении соглашения, заверенное подписью уполномоченного лица;

– копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) инвестируемого предприятия;

– легализованная либо апостилированная выписка из государственного реестра (или иной документ, удостоверяющий, что юридическое лицо является действующим по законодательству своей страны), подтверждающая, что иностранный учредитель является действующим юридическим лицом. Указанный документ должен быть выдан не позднее шести месяцев до дня подачи заявления. Легализация и апостилирование документов не требуется в случаях, предусмотренных вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика; 

– справка об отсутствии/наличии задолженности по налогам и страховым взносам; 

– банковская гарантия, являющаяся безусловной, безотзывной и обеспечивающей исполнение обязательств инвестора и (или) инвестируемого предприятия, которая может быть выдана банком, осуществляющим деятельность на территории Кыргызской Республики на основании лицензии Национального банка Кыргызской Республики, в размере 3 % от общей суммы инвестиций согласно инвестиционному соглашению. В качестве получателя банковской гарантии указывается орган налоговой службы. Срок действия банковской гарантии устанавливается соразмерно сроку действия соглашения;

– документ, подтверждающий оплату стоимости доли участия (акций), при учреждении предприятия и (или) приобретении доли участия (акций) в инвестируемом предприятии;

– выписка из реестра акционеров или из реестра юридических лиц;

– документ (доверенность, выписка из решения/протокола), подтверждающий полномочия представителя инвестора и (или) инвестируемого предприятия на подписание соглашения;

– копия паспорта лица или иного документа, удостоверяющего личность лица, подписывающего соглашение от имени инвестора и (или) инвестируемого предприятия.

8. Проект соглашения составляется по типовой форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

9. Документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, представляются на государственном или официальном языке. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены с нотариально удостоверенным переводом на государственный или официальный язык. 

10. Документы, внесенные инвестором и (или) инвестируемым предприятием, рассматриваются уполномоченным государственным органом на предмет полноты их представления в срок не позднее 14 рабочих дней со дня регистрации.

11. В случае выявления неполноты документов или недостатков в них уполномоченный государственный орган в день завершения проверки уведомляет инвестора и (или) инвестируемое предприятие (их уполномоченных представителей) в электронной форме либо посредством систем связи о необходимости представления недостающих документов.

12. Инвестор и (или) инвестируемое предприятие в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязаны представить недостающие документы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения.

13. Уполномоченный государственный орган рассматривает полный пакет документов и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в его заключении в срок не позднее 60 календарных дней со дня поступления последнего недостающего документа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения.

14. В случае рассмотрения уполномоченным государственным органом документов инвестора и (или) инвестируемого предприятия в связи с запросом о предоставлении режима стабилизации, запрашиваемого в рамках заключаемого инвестиционного соглашения и предоставляемого в качестве меры государственной поддержки, устанавливаются следующие сроки:

1) рассмотрение документов на предмет полноты их представления осуществляется уполномоченным государственным органом в срок не позднее трех рабочих дней со дня их внесения;

2) инвестор и (или) инвестируемое предприятие представляют недостающие документы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения уведомления от уполномоченного государственного органа;

3) решение об отказе в предоставлении режима стабилизации либо о заключении соглашения выносится уполномоченным государственным органом в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия полного пакета документов.

15. Решение о заключении соглашения оформляется приказом уполномоченного государственного органа. На основании указанного приказа уполномоченный государственный орган подписывает соглашение с инвестором и (или) инвестируемым предприятием.

16. Соглашение подписывается в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на государственном или официальном языках. Заключенное соглашение подлежит обязательной регистрации в Реестр учета соглашений (далее – Реестр), который ведется уполномоченным государственным органом.

Режим стабилизации вступает в силу со дня подписания соглашения сторонами, если иное не предусмотрено самим соглашением. Несвоевременное внесение уполномоченным государственным органом сведений в Реестр не может служить основанием для ограничения прав инвестора на применение режима стабилизации. 

17. Уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения направляет его копию (в том числе в электронном виде) в органы налоговой службы.

18. Уполномоченный государственный орган отказывает в заключении соглашения в случае непредставления инвестором и (или) инвестируемым предприятием документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, в полном объеме и в установленные сроки, а также в случае, если представленные документы содержат недостоверные сведения или не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением.

19. Инвестор имеет право обращаться в уполномоченный государственный орган с запросом о предоставлении информации о ходе рассмотрения его заявления, получать актуальные и достоверные сведения на любом этапе до принятия решения, требовать предоставления мотивированного отказа, а также обжаловать принятые решения в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах.

Глава 3. Порядок ведения Реестра, отчетность

инвестора и (или) инвестируемого предприятия

20. Ведение Реестра учета соглашений осуществляется уполномоченным государственным органом в электронном формате.

21. В Реестр вносятся регистрационный номер и дата заключения соглашения, наименование и идентификационный налоговый номер (ИНН) инвестора и (или) инвестируемого предприятия, основной вид их деятельности согласно государственному реестру, а также срок действия соглашения.

22. Реестр в электронном формате размещается на официальном интернет-сайте уполномоченного государственного органа и является открытым для всеобщего ознакомления. Обновление сведений Реестра осуществляется уполномоченным государственным органом по мере внесения сведений о заключении, изменении или прекращении действия соглашений.

23. Инвестор и (или) инвестируемое предприятие ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный государственный орган в электронной форме посредством государственной цифровой технологической системы отчет, содержащий сведения о:

1) сумме инвестиций, фактически внесенной в капитал инвестируемого предприятия за отчетный период;

2) направлениях освоения вложенных инвестиций в соответствии с инвестиционным проектом.

До введения в эксплуатацию соответствующей государственной цифровой технологической системы отчет представляется в бумажной форме.

24. К отчету прилагаются оригиналы либо нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих факт и сумму вложенных инвестиций. В качестве таких документов могут представляться платежные поручения и иные банковские документы, свидетельствующие о переводе средств, документы о государственной регистрации увеличения уставного капитала, аудиторские заключения, а также отчеты об оценке вложений в натуральной форме.

25. Отчет заверяется печатью и (или) подписью инвестора или уполномоченного лица инвестора и (или) инвестируемого предприятия.

26. Уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения отчета направляет один экземпляр отчета в орган налоговой службы и полномочному представителю Президента Кыргызской Республики в соответствующей области для проведения мониторинга.

27. Сторона, для которой наступили обстоятельства непреодолимой силы, обязана незамедлительно, но не позднее 10 календарных дней с момента их возникновения уведомить другую сторону в письменной и (или) электронной форме об их наступлении (с последующим уведомлением об их прекращении), а также принять все разумные меры для минимизации последствий таких обстоятельств.

К обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары), военные действия, гражданские беспорядки, введение чрезвычайного или военного положения, эпидемии, пандемии, а также иные обстоятельства, возникшие независимо от воли сторон, которые носят чрезвычайный и непредвиденный характер и делают объективно невозможным исполнение обязательств по соглашению.

Действия (бездействие) государственных органов Кыргызской Республики, принятые в пределах их полномочий, не признаются обстоятельствами непреодолимой силы, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) повлекли за собой прямую невозможность исполнения инвестором обязательств по соглашению по независящим от него причинам.

Глава 4. Порядок расторжения соглашения

28. Основаниями для расторжения соглашения являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение инвестором и (или) инвестируемым предприятием обязательств по вложению инвестиций в объеме и в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения и графиком инвестирования (при его наличии);

2) инициатива инвестора и (или) инвестируемого предприятия;

3) вступившее в законную силу решение суда.

29. По истечении сроков, установленных пунктом 3 настоящего Положения, для вложения инвестиций уполномоченный государственный орган проводит анализ выполнения инвестором инвестиционных обязательств на основании данных ежегодных отчетов и (или) аудиторского заключения. В случае выявления факта неисполнения обязательств уполномоченный государственный орган направляет инвестору и (или) инвестируемому предприятию письменное уведомление о расторжении соглашения в одностороннем порядке.

30. В случае досрочного расторжения соглашения по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 28 настоящего Положения, инвестор и (или) инвестируемое предприятие обязаны выплатить в государственный бюджет суммы налогов, неналоговых доходов и иных платежей, которые не были уплачены в связи с применением режима стабилизации за весь период действия соглашения, а также пени в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

31. В случае расторжения по собственной инициативе инвестор и (или) инвестируемое предприятие обращаются в уполномоченный государственный орган с заявлением о расторжении соглашения и прекращении применения режима стабилизации. Уполномоченный государственный орган не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о расторжении соглашения и вносит соответствующую запись в Реестр.

32. Со дня инициирования расторжения соглашения уполномоченный государственный орган направляет в уполномоченный налоговый орган мотивированное уведомление о необходимости проведения внеплановой налоговой проверки инвестора и (или) инвестируемого предприятия. Сроки, глубина и процедура проведения такой проверки определяются налоговым законодательством Кыргызской Республики с учетом особенностей применения режима стабилизации.

Основной целью проведения проверки является установление разницы между суммами налогов, исчисленными по общеустановленным ставкам, действовавшим в соответствующие периоды, и суммами налогов, фактически уплаченными инвестором и (или) инвестируемым предприятием в условиях действия режима стабилизации.

Органы налоговой службы представляют соответствующие решения по материалам проверок в сроки, установленные налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Указанная разница признается суммой налоговой задолженности перед государственным бюджетом и подлежит взысканию органами налоговой службы в порядке, установленном налоговым законодательством Кыргызской Республики, в рамках действующих сроков налоговой давности.

33. Государственные органы, являющиеся администраторами платежей по неналоговым доходам, в отношении которых применялся режим стабилизации, со дня получения уведомления от уполномоченного государственного органа осуществляют перерасчет соответствующих неналоговых доходов за период действия соглашения. 

По результатам перерасчета администратор неналоговых доходов составляет обоснованный расчет суммы возникшей разницы (либо констатирует ее отсутствие) и направляет его в форме официального отчета в уполномоченный государственный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления.

34. Уполномоченный государственный орган в течение трех рабочих дней со дня получения результатов проверок и расчетов направляет инвестору и (или) инвестируемому предприятию расчеты по неналоговым доходам и решение налогового органа с сопроводительным письмом для ознакомления и погашения возникшей задолженности.

35. В случае несогласия инвестора и (или) инвестируемого предприятия с решением налогового органа оно подлежит обжалованию в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики. Расчет уполномоченного государственного органа, являющегося администратором неналоговых доходов, обжалуется в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах.

36. Банковская гарантия подлежит взысканию при нарушении инвестором обязательств, принятых инвестором и (или) инвестируемым предприятием в соответствии с положениями инвестиционного соглашения, а также при наличии задолженности и обязательств перед государством.

37. Приказ уполномоченного государственного органа о расторжении соглашения должен содержать мотивированное обоснование. Уполномоченный государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа направляет его копию инвестору и (или) инвестируемому предприятию. Соглашение считается расторгнутым по истечении 10 календарных дней со дня получения инвестором и (или) инвестируемым предприятием указанного приказа.

38. При наличии задолженности перед государственным бюджетом и неисполнении инвестором обязательств в установленный срок уполномоченный государственный орган направляет в налоговую службу банковскую гарантию инвестора и (или) инвестируемого предприятия для взыскания неуплаченных налогов и неналоговых платежей в порядке и размерах, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике», налоговым законодательством и законодательством о неналоговых платежах Кыргызской Республики.

39. При отсутствии у инвестора и (или) инвестируемого предприятия задолженности, образовавшейся вследствие применения режима стабилизации, уполномоченный государственный орган возвращает банковскую гарантию инвестору и (или) инвестируемому предприятию в течение пяти рабочих дней со дня получения решения органа налоговой службы и расчета администратора неналоговых доходов, подтверждающих отсутствие такой задолженности.