Положение

о порядке и критериях добровольной аккредитации

иностранных инвесторов в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, критерии добровольной аккредитации иностранных инвесторов, порядок формирования и ведения Реестра аккредитованных иностранных инвесторов, а также основы инвестиционного сопровождения аккредитованных иностранных инвесторов.

2. Действие настоящего Положения распространяется на иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Кыргызской Республики, а также на иностранных инвесторов, намеревающихся осуществить инвестиции в Кыргызской Республике в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Аккредитация осуществляется исключительно на добровольной и безвозмездной основе. Отсутствие аккредитации не ограничивает права иностранного инвестора, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, не является препятствием для осуществления инвестиционной деятельности и не может служить основанием для отказа в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

4. Аккредитация представляет собой добровольное подтверждение сведений об иностранном инвесторе и его инвестиционном проекте (инвестиционном намерении) и включение соответствующих сведений в Реестр аккредитованных иностранных инвесторов в целях организации инвестиционного сопровождения.

5. Аккредитация не является лицензией, разрешением либо иным разрешительным документом, не заменяет предусмотренные законодательством Кыргызской Республики разрешения, лицензии, согласования и иные административные процедуры, не является основанием для автоматического предоставления налоговых, таможенных, земельных и иных льгот или преференций, а также не влечет автоматического заключения инвестиционного соглашения.

6. Основными принципами аккредитации являются:

1) добровольность и безвозмездность;

2) законность, равенство и недискриминация инвесторов;

3) прозрачность, предсказуемость и правовая определенность процедур;

4) цифровой формат и однократность предоставления сведений;

5) минимизация административной нагрузки;

6) межведомственное взаимодействие без возложения на инвестора обязанности самостоятельно получать и предоставлять сведения, доступные государственным органам;

7) защита персональных данных, коммерческой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

8) мотивированность решений и возможность их обжалования.

Глава 2. Уполномоченный орган и цели аккредитации

7. Аккредитация осуществляется уполномоченным государственным органом, ответственным за разработку и реализацию государственной инвестиционной политики (далее – уполномоченный орган).

8. Целями аккредитации являются:

1) формирование единой цифровой точки взаимодействия иностранного инвестора с государством;

2) подтверждение статуса иностранного инвестора и фиксация его инвестиционного проекта (инвестиционного намерения);

3) включение иностранного инвестора в систему инвестиционного сопровождения;

4) повышение прозрачности и предсказуемости административных процедур, связанных с реализацией инвестиционных проектов;

5) обеспечение межведомственной координации и мониторинга прохождения инвестиционного проекта;

6) формирование аналитических данных для оценки результативности государственной инвестиционной политики.

Глава 3. Критерии аккредитации

9. Иностранный инвестор может быть аккредитован при одновременном соответствии следующим критериям:

1) заявитель соответствует понятию иностранного инвестора, установленному Законом Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике»;

2) заявитель обладает правоспособностью в соответствии с законодательством государства регистрации (гражданства);

3) заявителем представлены инвестиционное намерение либо инвестиционный проект, предусматривающие осуществление инвестиций на территории Кыргызской Республики;

4) заявителем предоставлены сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики к инвесторам, в том числе сведения:

– об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

– характеризующие деловую репутацию иностранного инвестора;

– о конечном бенефициарном владельце юридического лица;

– иные сведения, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

5) иностранный инвестор несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

10. Минимальный объем инвестиций, количество создаваемых рабочих мест, принадлежность инвестиционного проекта к отдельной отрасли или территории не являются обязательными критериями аккредитации, если иное прямо не установлено законодательством Кыргызской Республики.

Глава 4. Порядок подачи заявления и документов

11. Заявление подается иностранным инвестором либо его уполномоченным представителем в электронной форме посредством государственной цифровой технологической системы, определенной уполномоченным органом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

До введения в эксплуатацию соответствующей государственной цифровой технологической системы заявление подается в бумажной форме.

12. К заявлению прилагаются или указываются:

1) копия внутреннего либо заграничного паспорта иностранного инвестора – физического лица либо сведения и документы, позволяющие идентифицировать иностранного инвестора – юридическое лицо;

2) документ, подтверждающий государственную регистрацию и правоспособность иностранного юридического лица, если соответствующие сведения не могут быть получены посредством межведомственного или международного информационного взаимодействия;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя, оформленный в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, если заявление подается представителем иностранного инвестора;

4) сведения о конечном бенефициарном владельце юридического лица в объеме, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, а также в соответствующих случаях – законодательством государства регистрации иностранного инвестора;

5) проектная карточка, содержащая сведения о сфере проекта, предполагаемом месте реализации, ориентировочном объеме инвестиций, сроках реализации, источниках финансирования, предполагаемых результатах и потребностях в государственном сопровождении;

6) декларация заявителя о полноте и достоверности предоставленных сведений.

13. Уполномоченный орган не вправе требовать документы и сведения, не предусмотренные настоящим Положением, а также документы и сведения, которые могут быть получены посредством системы цифрового взаимодействия «Тундук» или иных государственных цифровых технологических систем.

14. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, представляются с переводом на государственный или официальный язык и легализуются либо удостоверяются апостилем в случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами Кыргызской Республики.

Глава 5. Рассмотрение заявления и принятие решения

15. Заявление регистрируется в день его поступления. Цифровая технологическая система автоматически присваивает заявлению регистрационный номер и предоставляет заявителю возможность отслеживания статуса его рассмотрения.

16. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней проверяет комплектность предоставленных сведений. При выявлении устранимой неполноты предоставленных сведений заявителю направляется уведомление с исчерпывающим перечнем недостающих сведений посредством соответствующей цифровой технологической системы способом, позволяющим подтвердить факт его направления и получения заявителем.

Заявителю предоставляется срок до 10 рабочих дней со дня получения уведомления для восполнения недостающих сведений. Течение срока рассмотрения заявления приостанавливается со дня направления уведомления и возобновляется со дня предоставления заявителем соответствующих сведений.

17. Решение об аккредитации либо отказе в аккредитации принимается в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления, включая сроки проверки комплектности предоставленных сведений, устранения выявленной неполноты и получения сведений посредством межведомственного взаимодействия.

18. Государственные органы и организации предоставляют запрашиваемые сведения уполномоченному органу в цифровой форме в пределах своих компетенций и в сроки, обеспечивающие соблюдение срока, установленного пунктом 17 настоящего Положения.

19. Решение об аккредитации оформляется административным актом уполномоченного органа на основании Закона Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

Днем аккредитации является день внесения соответствующей записи в Реестр аккредитованных иностранных инвесторов.

20. Уполномоченный орган после внесения сведений об аккредитованном иностранном инвесторе в соответствующий реестр формирует цифровое свидетельство об аккредитации с уникальным номером.

Глава 6. Основания для отказа

21. Основаниями для отказа в аккредитации являются исключительно:

1) несоответствие заявителя понятию иностранного инвестора, установленному законодательством Кыргызской Республики;

2) отсутствие у заявителя правоспособности в соответствии с законодательством государства регистрации (гражданства);

3) непредоставление обязательных сведений после истечения срока, определенного для устранения  их неполноты;

4) установление недостоверности либо подложности предоставленных сведений или документов;

5) отсутствие инвестиционного намерения или инвестиционного проекта, предусматривающего осуществление инвестиций на территории Кыргызской Республики;

6) несоответствие заявителя требованиям законодательства Кыргызской Республики, предъявляемым к инвесторам;

7) наличие установленного законодательством Кыргызской Республики запрета или ограничения, непосредственно исключающего возможность аккредитации заявителя.

22. Отказ по мотивам экономической нецелесообразности инвестиционного проекта, недостаточности его объема, неприоритетности отрасли либо региона, а также по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 21 настоящего Положения, не допускается.

23. Решение об отказе должно быть мотивированным, содержать фактические и правовые основания отказа и порядок его обжалования. Отказ не препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств, послуживших его основанием.

Глава 7. Реестр аккредитованных иностранных инвесторов

24. Уполномоченный орган формирует и ведет Реестр аккредитованных иностранных инвесторов в цифровой форме в соответствии со структурой согласно приложению 2 к настоящему Положению.

25. В открытой части Реестра аккредитованных иностранных инвесторов размещаются:

1) наименование иностранного юридического лица либо фамилия и инициалы иностранного инвестора – физического лица в объеме, допустимом законодательством Кыргызской Республики о персональных данных;

2) государство регистрации (гражданства);

3) отрасль и регион реализации инвестиционного проекта;

4) номер и дата аккредитации;

5) статус аккредитации.

26. Сведения о конечных бенефициарных владельцах, финансовых условиях, источниках финансирования, коммерческой модели, конкретном объеме инвестиций, если инвестор не согласился на их раскрытие, и иная информация ограниченного доступа в открытой части Реестра аккредитованных иностранных инвесторов не размещаются.

27. Аккредитованный иностранный инвестор обязан уведомлять уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня наступления соответствующего изменения об изменении следующих сведений:

1) о наименовании юридического лица;

2) о месте регистрации юридического лица;

3)  о представителе иностранного инвестора;

4)  о конечном бенефициарном владельце юридического лица;

5) о статусе или организационно-правовой форме юридического лица;

6) об инвестиционном проекте, если такие изменения влияют на заявленный предмет или направление инвестиционного проекта;

7) иной информации, указанной в заявлении об аккредитации, изменение которой влечет несоответствие критериям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

28. Непредставление либо несвоевременное предоставление указанных сведений является основанием для направления уполномоченным органом уведомления об устранении нарушения с предоставлением срока не менее 10 рабочих дней.

В случае неустранения нарушения в установленный срок уполномоченный орган вправе прекратить аккредитацию в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 8. Инвестиционное сопровождение

29. После аккредитации уполномоченный орган назначает иностранному инвестору ответственного сотрудника (координатора), который является единой точкой взаимодействия инвестора с уполномоченным органом по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта, и формирует цифровую карточку сопровождения инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

30. В рамках инвестиционного сопровождения сопровождения уполномоченный орган в пределах своей компетенции обеспечивает:

1) информационно-консультационную поддержку;

2) маршрутизацию обращений инвестора в государственные органы и органы местного самоуправления;

3) координацию взаимосвязанных административных процедур;

4) мониторинг сроков рассмотрения вопросов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

5) организацию межведомственных совещаний по проблемным вопросам;

6) содействие в получении информации о земельных участках, инфраструктуре, разрешительных и иных процедурах;

7) постинвестиционное сопровождение, включая содействие расширению и реинвестированию.

31. Аккредитация и инвестиционное сопровождение не изменяют компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления и не освобождают иностранного инвестора от соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики.

Глава 9. Срок действия, прекращение и обжалование аккредитации

32. Аккредитация предоставляется на срок 3 года либо, если срок реализации заявленного инвестиционного проекта меньше, на срок реализации такого проекта. По заявлению инвестора аккредитация может быть продлена в упрощенном порядке при актуализации сведений.

33. Действие аккредитации прекращается:

1) по заявлению инвестора;

2) при прекращении деятельности иностранного юридического лица либо смерти физического лица;

3) при прекращении реализации инвестиционного проекта и отсутствии иных заявленных инвестиционных намерений;

4) при установлении факта предоставления при аккредитации заведомо недостоверных или подложных предоставленных сведений;

5)  при возникновении предусмотренных законодательством Кыргызской Республики обстоятельств, непосредственно исключающих возможность сохранения аккредитации, в том числе предусмотренных законодательством в сфере противодействия финансированию преступной деятельности.

34. При наличии устранимого нарушения уполномоченный орган до прекращения аккредитации направляет инвестору уведомление и предоставляет не менее 10 рабочих дней для его устранения, если иное не требуется законодательством Кыргызской Республики.

35. Решения, действия или бездействие уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах.

Глава 10. Мониторинг эффективности и

заключительные положения

36. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг эффективности механизма аккредитации и инвестиционного сопровождения.

37. При мониторинге учитываются:

1) средний срок аккредитации;

2) доля заявлений, рассмотренных полностью в цифровой форме;

3) доля сведений, полученных посредством межведомственного взаимодействия без повторного запроса у инвестора;

4) количество аккредитованных инвестиционных проектов, перешедших к стадии практической реализации;

5) объем фактически освоенных инвестиций по сопровождаемым проектам;

6) количество созданных рабочих мест и иные измеримые результаты;

7) доля вопросов инвесторов, урегулированных посредством механизма сопровождения;

8) объем реинвестиций;

9) оценка удовлетворенности инвесторов качеством сопровождения.

38. Сведения и документы, полученные в ходе аккредитации и сопровождения, используются исключительно в предусмотренных законодательством целях и подлежат защите в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о персональных данных, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

Форма заявления о добровольной аккредитации иностранного инвестора

Я,_____________________________________________________,

(Ф.И.О.)

прошу провести добровольную аккредитацию в качестве иностранного инвестора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере инвестиций.

1. Сведения о заявителе

2. Сведения о конечном бенефициарном владельце (для юридического лица)

3. Сведения о представителе заявителя

4. Сведения об инвестиционном проекте (инвестиционном намерении)

5. Потребность в государственном инвестиционном сопровождении

Отметить необходимые направления:

☐ земельные вопросы;

☐ подключение к инженерной инфраструктуре;

☐ разрешительные и согласовательные процедуры;

☐ государственная регистрация;

☐ таможенные вопросы;

☐ налоговое консультирование в пределах компетенции;

☐ миграционные и визовые вопросы;

☐ взаимодействие с местными органами;

☐ инвестиционное соглашение при наличии законных оснований;

☐ подбор инвестиционной площадки;

☐ межведомственная координация;

☐ постинвестиционное сопровождение;

☐ иное:_____________________________________________________.

6. Прилагаемые документы и сведения

1) документ, подтверждающий регистрацию и правоспособность иностранного юридического лица, если соответствующие сведения невозможно получить в порядке информационного взаимодействия;

2) документ о полномочиях представителя (при обращении через представителя);

3) сведения о конечном бенефициарном владельце (для юридического лица);

4) проектная карточка инвестиционного проекта (инвестиционного намерения);

5) иные документы, прямо предусмотренные настоящим Положением.

Документы и сведения, имеющиеся в государственных информационных системах Кыргызской Республики и доступные уполномоченному органу в установленном порядке, повторно у заявителя не истребуются.

7. Декларация заявителя

Я,_________________________________________, подтверждаю

(Ф.И.О.)

– полноту и достоверность предоставленных сведений;

– наличие намерения осуществлять либо факт осуществления инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике;

– ознакомление с тем, что аккредитация является добровольной, не является лицензией или разрешением и сама по себе не создает права на налоговые, таможенные, земельные и иные льготы.

Обязуюсь также уведомлять уполномоченный орган об изменении существенных сведений в порядке, установленном настоящим Положением.

Структура Реестра добровольной аккредитации иностранных инвесторов

Реестр формируется и ведется уполномоченным органом в цифровой форме и состоит из публичной части и закрытой служебной части.

Примечание. В открытом доступе рекомендуется размещать только сведения, необходимые для подтверждения факта и действительности аккредитации: наименование иностранного инвестора/юридического лица; государство регистрации; наименование проекта; отрасль; регион реализации; реестровый номер; дату и статус аккредитации.

Персональные данные, сведения о бенефициарах, детальная финансовая информация, источники финансирования, коммерческая модель и проблемные вопросы проекта в открытом доступе не размещаются.

Форма цифровой карточки инвестиционного проекта

аккредитованного иностранного инвестора

Цифровая карточка формируется после аккредитации и используется для сопровождения полного жизненного цикла инвестиционного проекта.

Блок 1. Инвестор

Блок 2. Инвестиционный проект

Блок 3. Государственное сопровождение

Блок 4. Межведомственный трекинг

Блок 5. Риски и проблемные вопросы

Блок 6. Результаты и постинвестиционное сопровождение

Блок 7. Индикаторы сопровождения

Статус проекта:

☐ зеленый – реализация по плану;

☐ желтый – имеются риски/отклонения;

☐ красный – требуется межведомственная эскалация.

Дата последнего обновления карточки: _____________________________

Ответственный/уполномоченный: __________________________________