ПОЛОЖЕНИЕ об автоматизированной информационной системе "Карта потребностей избирателей с инвалидностью"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об автоматизированной информационной системе "Карта потребностей избирателей с инвалидностью" (далее - Положение) разработано в целях обеспечения реализации избирательных прав избирателей с инвалидностью, в том числе права на участие в выборах и референдумах. Положение определяет основные цели, задачи, порядок формирования и функционирования, а также права и обязанности участников автоматизированной информационной системы "Карта потребностей избирателей с инвалидностью" (далее - АИС КПИИ).

2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Цифровым кодексом Кыргызской Республики.

3. АИС КПИИ представляет собой упорядоченный набор структурированной информации (сведений), которая хранится в электронном виде в соответствующей информационной системе, обеспечивающей автоматизацию основных процессов по сбору, хранению, актуализации и анализу сведений об избирателях с инвалидностью.

4. АИС КПИИ обеспечивает межведомственное взаимодействие Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) с уполномоченным государственным органом в сфере социального развития посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

5. Центральная избирательная комиссия является владельцем АИС КПИИ и обеспечивает ее функционирование, цифровую устойчивость и защиту информации персонального характера. В рамках управления системой Центральная избирательная комиссия определяет порядок доступа пользователей, осуществляет техническую модернизацию и несет ответственность за эксплуатацию системы в соответствии с Цифровым кодексом и иным законодательством Кыргызской Республики.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- избиратель с инвалидностью - гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, выраженными в нарушении слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, приводящими к ограничению полноценного осуществления избирательных прав на общих условиях;

- карта потребностей избирателей с инвалидностью - сведения об избирателях с инвалидностью в разрезе избирательных участков, составленные соответствующей избирательной комиссией (территориальная избирательная комиссия - ТИК, окружная избирательная комиссия - ОИК) совместно с территориальным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере социального развития, с целью проведения анализа потребностей в обеспечении инфраструктуры доступности избирательных участков;

- доступность избирательного участка - совокупность условий, обеспечивающих возможность участия избирателей с инвалидностью в избирательном процессе;

- инфраструктура доступности - совокупность материально-технических средств и элементов избирательного участка, обеспечивающих беспрепятственный доступ избирателей с инвалидностью к участию в голосовании;

- интеграция информационных систем - процесс автоматизированного обмена данными между информационными системами ведомств;

- владелец цифрового ресурса АИС КПИИ - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;

- владелец персональных записей - уполномоченный государственный орган в сфере социального развития, определяющий цели и способы обработки персональных данных;

- модули АИС КПИИ - самостоятельные части АИС либо составляющая внутренняя часть АИС, имеющие определенное назначение и обеспечивающие заданные функции обработки автономно от других программных модулей, обладающих внутренней структурой;

- пользователи АИС КПИИ - сотрудники соответствующей избирательной комиссии, имеющие соответствующий доступ к АИС КПИИ и ответственные за ведение и исполнение мероприятий для осуществления необходимых мер для избирателей с инвалидностью.

2. Цели и задачи эксплуатации АИС КПИИ

7. Основной целью АИС КПИИ является обработка цифровых данных об избирателях с инвалидностью, автоматизация формирования карт потребностей в разрезе избирательных участков и повышение уровня инклюзивности избирательного процесса.

8. Основными задачами АИС КПИИ являются:

1) автоматизация деятельности Центральной избирательной комиссии в сфере ведения единой базы данных избирателей с инвалидностью и надлежащего их учета;

2) эффективное и устойчивое межведомственное взаимодействие органов управления для беспрепятственного обеспечения реализации избирательных прав избирателей с инвалидностью при проведении выборов и референдумов;

3) автоматизация формирования индивидуальной карты потребностей избирателей с инвалидностью в соответствии с категорией инвалидности;

4) ведение мониторинга данных о доступности избирательного участка, оснащенности инфраструктуры доступности;

5) повышение качества планирования инфраструктуры доступности избирательных участков;

6) обеспечение возможности подготовки статистических отчетов, территориальное распределение избирателей с инвалидностью на основании информации, размещенной в АИС КПИИ;

7) создание централизованной базы данных по сформированным модулям АИС КПИИ;

8) повышение эффективности работы избирательных комиссий с избирателями с инвалидностью.

3. Структура и требования к формированию АИС КПИИ

9. В АИС КПИИ представлены следующие функциональные модули:

- модуль учета избирателей с инвалидностью;

- модуль учета доступности избирательных участков;

- модуль отчетности и аналитики;

- справочники системы.

10. Основными источниками данных для АИС КПИИ являются:

- Единая система учета избирателей (ЕСУИ);

- информационные системы Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

- данные об инфраструктуре доступности избирательных участков.

Интеграционное взаимодействие АИС КПИИ с внешними информационными системами осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук".

11. Владелец АИС КПИИ вправе, в целях улучшения и повышения эффективности системы, разработать и внедрить в эксплуатацию новые модули АИС КПИИ.

12. Условия, последовательность, порядок заполнения модулей АИС КПИИ и их использование определяются решением владельца АИС КПИИ.

13. Сведения в АИС КПИИ вносятся в режиме реального времени по мере поступления актуальной информации, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов.

14. Сроки хранения информации персонального характера и электронных документов в АИС КПИИ, порядок электронной архивации, место хранения информации персонального характера и электронных документов по истечении срока хранения устанавливаются владельцем системы в соответствии с правилами приема, хранения, учета и использования документов, установленными Цифровым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики" и нормативными правовыми актами в сфере архивного дела.

4. Права, обязанности и ответственность пользователей АИС КПИИ

15. В обязанности пользователя АИС КПИИ входит (в зависимости от роли доступа):

1) Администратор АИС КПИИ (сотрудник сектора взаимодействия с избирательными комиссиями и методологии Центральной избирательной комиссии) обязан:

- обеспечивать регистрацию идентификаторов пользователей, создание, изменение и удаление их цифровых записей;

- назначать и изменять роли доступа в соответствии с установленными полномочиями;

- обеспечивать мониторинг функционирования системы и контроль ее эффективности;

- осуществлять мониторинг действий пользователей и событий;

- обеспечивать соблюдение требований информационной безопасности, защиту персональных данных;

- организовывать техническую поддержку пользователей и взаимодействие с техническим оператором в лице управления информационно-коммуникационных технологий Центральной избирательной комиссии.

Администратор АИС КПИИ имеет право:

- осуществлять администрирование АИС КПИИ;

- осуществлять регистрацию идентификаторов, создавать, изменять, блокировать и удалять цифровые записи пользователей;

- предоставлять, изменять и прекращать права доступа пользователей в соответствии с их функциональными обязанностями;

- осуществлять мониторинг функционирования и эффективности АИС КПИИ;

- инициировать проведение технического обслуживания, обновления и восстановления функционирования АИС КПИИ;

- получать доступ к журналам действий и событий, и иной технической информации, необходимой для администрирования системы.

Администратор АИС КПИИ несет ответственность за:

- корректное администрирование АИС КПИИ;

- обеспечение сохранности цифровых записей и прав доступа пользователей;

- соблюдение требований информационной безопасности и конфиденциальности цифровых записей.

2) Региональный пользователь (сотрудник ТИК/ОИК, специальный представитель) обязан:

- использовать сведения АИС КПИИ исключительно при исполнении служебных обязанностей;

- осуществлять обработку информации только в пределах предоставленных прав доступа;

- обеспечивать достоверность формируемых документов и отчетов;

- не допускать разглашения информации ограниченного доступа;

- соблюдать требования законодательства о защите персональных данных и конфиденциальности информации;

- своевременно вносить, изменять и актуализировать сведения в пределах предоставленных полномочий и закрепленной территории;

- обеспечивать полноту, достоверность и актуальность вводимых данных;

- незамедлительно сообщать администратору системы о выявленных ошибках, технических сбоях и случаях несанкционированного доступа.

Региональный пользователь имеет право:

- осуществлять работу в АИС КПИИ в пределах предоставленных полномочий;

- загружать, редактировать, актуализировать и использовать сведения по закрепленной территории (относящиеся к соответствующей административно-территориальной единице);

- формировать отчеты и получать сведения, предусмотренные его функциональными обязанностями;

- обращаться к администратору АИС КПИИ по вопросам предоставления или изменения прав доступа, а также технической поддержки.

Региональный пользователь несет ответственность за:

- полноту, достоверность и своевременность внесения сведений в пределах своей территории;

- соблюдение требований информационной безопасности и конфиденциальности информации персонального характера;

- использование АИС КПИИ исключительно в служебных целях;

- сохранность своих идентификаторов и аутентификационных данных и недопущение их передачи третьим лицам;

- действия, совершенные в системе с использованием своей цифровой записи.

3) Пользователь с правом просмотра и контроля (сотрудник отдела организации выборов Центральной избирательной комиссии) обязан:

- использовать систему только для просмотра сведений, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- не предпринимать попыток изменения, удаления либо копирования информации при отсутствии соответствующих полномочий;

- обеспечивать сохранность учетных данных (логина и пароля);

- соблюдать конфиденциальность полученной информации;

- проводить всестороннюю оценку данных в рамках своих полномочий;

- незамедлительно сообщать администратору системы о выявленных ошибках, технических сбоях и случаях введения недостоверной информации;

- обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в базе данных АИС КПИИ.

Пользователь с правом просмотра и контроля имеет право:

- осуществлять мониторинг сведений и действий, содержащихся в АИС КПИИ, в пределах предоставленных полномочий;

- анализировать полноту, достоверность и своевременность внесения информации;

- формировать аналитические материалы, отчеты по деятельности избирательных комиссий;

- направлять пользователям уведомления о необходимости актуализации сведений;

- получать доступ к информации, необходимой для выполнения функций мониторинга и контроля.

Пользователь с правом просмотра и контроля несет ответственность:

- за объективность результатов мониторинга и контроля;

- за несоблюдение требований законодательства при обработке информации;

- за разглашение информации ограниченного доступа, ставшей известной при исполнении служебных обязанностей;

- за использование АИС КПИИ исключительно в пределах предоставленных полномочий.

16. Пользователи АИС КПИИ в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и за незаконное или несанкционированное распространение, разглашение и использование информации из базы данных АИС КПИИ, а также за сохранность идентификаторов, аутентификационных данных и кода электронной цифровой подписи (при наличии таковой) и/или их незаконную передачу третьим лицам при осуществлении авторизации в базе данных.

5. Порядок формирования и использования данных в АИС КПИИ

17. В АИС КПИИ вносится следующая основная информация об избирателях с инвалидностью:

- фамилия, имя, отчество, персональный идентификационный номер;

- серия и номер паспорта;

- группа и категория инвалидности;

- дата установления/окончания либо бессрочности инвалидности;

- наличие заключения на кресло-коляску;

- фактический адрес;

- место постоянной регистрации;

- другая необходимая информация для формирования карты потребностей избирателя с инвалидностью (оснащенность участка).

18. Информация об избирателях с инвалидностью, указанная в пункте 17 настоящего Положения, вносится путем интеграции информационных систем уполномоченных органов на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

19. При изменении жизненных обстоятельств избирателя с инвалидностью, введенного в АИС КПИИ данные (группа и категория инвалидности, место жительства и др.), вносятся в АИС КПИИ со дня получения информации.

20. При необходимости персональные данные или отчетность об избирателях с инвалидностью распечатываются для работы с информацией.

21. АИС КПИИ в автоматическом режиме формирует индивидуальный поиск и фильтрацию сведений об избирателях с инвалидностью, а также информацию об инфраструктуре доступности избирательного участка.

22. Информационный модуль АИС КПИИ по отчетности формирует следующую информацию в рамках избирательной кампании:

- отчет по избирательному участку;

- сводный отчет по территориальным избирательным комиссиям;

- сводный отчет по окружным избирательным комиссиям;

- количество избирателей с инвалидностью по избирательным участкам;

- сведения об инфраструктуре доступности избирательных участков;

- сводные показатели доступности избирательных участков;

- просмотр отчетов по действиям пользователей;

- экспорт отчетов в файл.

6. Доступ участников к АИС КПИИ

23. Доступ участников к АИС КПИИ осуществляется владельцем согласно определенному им порядку регистрации доступа пользователей к АИС КПИИ, формирования идентификатора и аутентификационных данных на определенный срок при каждой избирательной кампании.

24. Доступ к информационным ресурсам АИС КПИИ предоставляется:

1) уполномоченному органу в сфере социального развития для работы с персональными данными избирателей с инвалидностью по всей республике;

2) Центральной избирательной комиссии без возможности редактирования персональных данных;

3) территориальным/окружным избирательным комиссиям для ввода данных по доступности избирательных участков, без возможности редактирования персональных данных.

25. Для получения доступа в АИС КПИИ пользователям необходимо предоставить его владельцу следующую информацию:

- наименование государственного органа;

- ФИО и персональный идентификационный номер специалиста;

- должность.

26. Пользователи после регистрации в АИС КПИИ незамедлительно получают доступ.

7. Форс-мажор и техническое обеспечение

27. Владелец АИС КПИИ не несет ответственности за временную невозможность функционирования АИС КПИИ, утрату доступа к системе или нарушение сроков обработки информации, если указанные обстоятельства возникли вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

28. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся следующие непредотвратимые события: стихийные бедствия, пожары, наводнения, землетрясения, эпидемии, военные действия, террористические акты, массовые беспорядки, решения государственных органов, аварии на объектах связи и электроснабжения, сбои в работе телекоммуникационных сетей, а также иные обстоятельства, не зависящие от воли владельца АИС КПИИ.

29. После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы владелец АИС КПИИ принимает необходимые меры по восстановлению функционирования системы и обеспечению сохранности цифровых записей.

30. Техническое обеспечение АИС КПИИ включает средства информационной безопасности, резервного копирования и восстановления данных, а также иные технические средства, необходимые для функционирования АИС КПИИ.

31. Владелец АИС КПИИ обеспечивает техническое сопровождение, обновление программного обеспечения, проведение профилактических работ, а также устранение технических неисправностей.

32. Для обеспечения цифровой устойчивости АИС КПИИ могут проводиться плановые профилактические работы, в период проведения которых доступ пользователей к отдельным функциям системы может быть временно ограничен.

33. В целях обеспечения сохранности информации в АИС КПИИ осуществляется резервное копирование данных и, при необходимости, восстановление информации из резервных копий.

34. Техническое обслуживание и сопровождение АИС КПИИ осуществляются с соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики в сфере цифрового управления, защиты информации и информационной безопасности.

8. Конфиденциальность информации об избирателях с инвалидностью

35. Сведения АИС КПИИ являются информацией персонального характера и подлежат защите в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики.

36. Защита информации АИС КПИИ осуществляется через механизм разграничения прав доступа пользователей АИС КПИИ.

37. Орган в сфере социального развития предоставляет информацию персонального характера об избирателях с инвалидностью соответствующим государственным органам посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" в порядке, установленном Цифровым кодексом Кыргызской Республики.

38. Лица, которые в силу служебного положения имеют доступ к персональным данным избирателей с инвалидностью, несут ответственность за незаконное распространение и использование информации персонального характера в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики и иным применимым законодательством.