ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 17 сентября  2026 года № 13-21-15

Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики   «АПКР-18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху»

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115, а также в целях обеспечения максимального единообразия со Стандартами и Рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО), приказываю:

1. Утвердить Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху» нагосударственном и официальном языках согласно приложению.

2. Государственному агентству гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики:

– опубликовать настоящий приказ на государственном и официальном языках в газете «Эркин Тоо» в течение трех рабочих дней со дня регистрации;

– в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить копии настоящего приказа на государственном и официальном языках на бумажном и электронном носителях в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

–  в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего приказа направить копии настоящего приказа в Администрацию Президента Кыргызской Республики для информации.

3. Министерствам, ведомствам, организациям гражданской авиации и учебным центрам принять к исполнению Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху».

4. Принять утратившим силу приказ Государственного агенства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики  «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР-18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху»  от 1 октября 2025 года № 05.

5. Установить, что реализация настоящего приказа осуществляется в пределах штатной численности и средств Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующие годы.

6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи дней со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на отдел правового обеспечения Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Директор                                                                                         Д.К. Бостонов

Приложение

к приказу Государственного агентства гражданской авиации при

Кабинете Министров

Кыргызской Республики

№ ___от «___» _________ 2026 года 

АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПКР-18

«Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху»

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Примечание. Записи о дате внесения изменений и дополнений в данный экземпляр и подпись лица, внесшего поправку в данный экземпляр, имеют отношение к держателю настоящих Правил.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 - Общие положения  1

§ 1. Определения          1

§ 2. Применимость.       4

§ 3. Технические инструкции по опасным грузам 4

§ 4. Уведомление о расхождениях с Техническими инструкциями.  5

§ 5. Полеты гражданских воздушных судов на внутренних авиалиниях     5

§ 6.  Национальный полномочный орган.  5

§ 7. Классификация опасных грузов.           5

Глава 2 - Ограничения при перевозке опасных грузов по воздуху     6

§ 1. Опасные грузы, разрешенные к перевозке по воздуху      6

§ 2. Исключения для эксплуатантов, членов экипажа и пассажиров.           7

§ 3. Опасные грузы, разрешенные к перевозке по воздуху      7

§ 4. Опасные грузы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом без освобождения или утверждения           7

§ 5. Опасные грузы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом при любых обстоятельствах 8

Глава 3 – Упаковка опасных грузов 8

§ 1. Общие требования           8

§ 2. Упаковочные комплекты  8

Глава 4 - Нанесение маркировочных знаков        9

§ 1. Знаки 9

§2. Маркировка  9

§ 3. Использование языков при маркировке         9

Глава 5 - Обязанности грузоотправителя  10

§ 1. Общие требования           10

§ 2. Подготовка персонала     10

§ 3. Документ перевозки опасных грузов   10

§ 4. Использование языка       10

Глава 6 – Обязанности эксплуатанта          11

§ 1. Общие положения 11

§ 2. Приемка опасных грузов. 11

§ 3 Контрольный перечень (чек-лист приемки)    11

§ 4 Погрузка и размещение    12

§ 5. Проверка на наличие повреждений, утечек или загрязнения.    12

§ 6. Ограничения по погрузке и хранению. 13

§ 7. Удаление загрязнений.    13

§ 8. Порядок регистрации пассажиров       13

Глава 7 – Предоставление информации   14

§ 1. Информация для командира воздушного судна.     14

§ 2. Информация для членов летного экипажа.   14

§ 3. Информация для пассажиров.  14

§ 4. Информация для других лиц.    15

§ 5. Информация, предоставляемая командиром воздушного судна для администрации аэропорта 15

§ 6. Информация в случае авиационного происшествия или инцидента.   15

Глава 8 – Подготовка по опасным грузам  16

§ 1. Программа подготовки    16

§ 2. Квалификация инструктора.      17

Глава 9 – Соблюдение правил.        17

§ 2. Сотрудничество между государствами          17

§ 3. Санкции        18

§ 4. Отправление опасных грузов по почте           18

Глава 10 – Представление отчетов о происшествиях и инцидентах, связанных с опасными грузами     19

§ 1. Общие положения 19

Глава 11- Положения касающиеся обеспечения авиационной безопасности опасных грузов.        19

СОКРАЩЕНИЯ

Глава 1 - Общие положения

§ 1. Определения

1.      В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

Багаж - личное имущество пассажиров или членов экипажа, перевозимое на воздушном судне по соглашению с эксплуатантом.

Внешняя упаковка - тара, используемая одним грузоотправителем с целью объединения одного или нескольких грузовых мест и образования единой обрабатываемой единицы для удобства обработки и хранения, исключая средства пакетирования грузов.

Взрывчатое вещество - твердое или жидкое вещество (или смесь веществ), которое само по себе способно к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и такой скорости, что это вызывает повреждение окружающих предметов. Пиротехнические вещества, даже если они не выделяют газов, относятся к взрывчатым. Вещество, которое само по себе не является взрывчатым, но может образовать взрывоопасную атмосферу газа, пара или пыли, не относится к взрывчатым.

Государство назначения - государство, на территории которого грузовая отправка окончательно выгружается с борта воздушного судна.

Государство отправления - государство, на территории которого грузовая отправка первоначально грузится на борт воздушного судна.

Государство эксплуатанта - государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место его пребывания.

Грузовая отправка - одно или несколько мест с опасным грузом, принятых эксплуатантом от одного грузоотправителя в одно время и в один адрес, включенных в одну партию и перевозимых одному грузополучателю в один пункт назначения.

Грузовое воздушное судно - любое воздушное судно, кроме пассажирского воздушного судна, которое перевозит груз или имущество.

Грузовое место - конечный продукт операций по упаковыванию груза, состоящий из упаковочного комплекта и его содержимого, подготовленного к перевозке.

Инцидент, связанный с опасными грузами - относящееся к перевозке опасных грузов по воздуху и связанное с ней событие, которое происходит не обязательно на борту воздушного судна и приводит к телесному повреждению какого-либо лица, причинению ущерба имуществу или окружающей среде, пожару, повреждению, просыпке, утечке жидкости или радиации и другим явлениям, свидетельствующим о нарушении упаковочного комплекта, но не являющееся происшествием, связанным с опасными грузами. Любое событие, связанное с перевозкой опасных грузов, которое создает серьезную угрозу воздушному судну или находящимся на его борту лицам, также может рассматриваться как инцидент, связанный с опасными грузами.

Исключение - положение, в соответствии с которым какое-либо конкретное требование Технических инструкций не распространяются на какой-либо конкретный опасный груз.

Командир воздушного судна - пилот, назначенный эксплуатантом или, в случае авиации общего назначения, владельцем воздушного судна выполнять обязанности командира и отвечать за безопасное выполнение полета.

Назначенный почтовый оператор - любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной – членом Всемирного почтового союза (ВПС) для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из положений Конвенции ВПС, на своей территории.

Несовместимый - термин, применяемый к опасным грузам, при смешивании которых может происходить опасное выделение тепла или газа, или могут образовываться коррозионные вещества.

Номер по списку ООН - четырехзначный номер, присвоенный Комитетом экспертов Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ для обозначения изделия или вещества, или конкретной группы изделий или веществ.

Опасные грузы - изделия или вещества, которые способны вызвать угрозу для здоровья, безопасности, имущества или окружающей среды и которые указаны в перечне опасных грузов в Технических инструкциях или классифицируются в соответствии с Техническими инструкциями.

Освобождение - предоставляемое соответствующим национальным полномочным органом разрешение, кроме утверждения, предусматривающее освобождение от действия положений Технических инструкций.

Пассажирское воздушное судно - воздушное судно, осуществляющее перевозку любого лица, не являющегося членом экипажа, сотрудником эксплуатанта при исполнении служебных обязанностей, уполномоченным представителем соответствующего национального полномочного органа или сопровождающим партию груза или другой груз.

Происшествие, связанное с опасными грузами - относящееся к перевозке опасных грузов по воздуху и связанное с ней событие, в результате которого какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом или серьезное телесное повреждение или наносится серьезный ущерб имуществу или окружающей среде.

Сверхнормативный багаж - багаж, предъявленный пассажиром на регистрацию в качестве сопровождаемого регистрируемого багажа, применительно к которому превышаются нормы его бесплатного провоза, в результате чего данный багаж отправляется в качестве груза в то же место назначения, что и пассажир.

Серьезное телесное повреждение - телесное повреждение, которое получено лицом во время авиационного происшествия и которое:

1)    требует госпитализации более чем на 48 ч в течение семи дней с момента получения повреждения; или

2)    привело к перелому любой кости (за исключением простых переломов пальцев рук, ног или носа); или

3)    связано с разрывами ткани, вызывающими сильное кровотечение, повреждение нервов, мышц или сухожилий; или

4)    связано с повреждением любого внутреннего органа; или

5)    связано с получением ожогов второй или третьей степени, или любых ожогов, поражающих более 5 % поверхности тела; или

6)    связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных веществ или поражающей радиации.

Система управления безопасностью полетов (СУБП) -  системный подход к управлению безопасностью полетов, включая необходимую организационную структуру, иерархию ответственности, руководящие принципы и процедуры.

Средство пакетирования грузов -  любой тип грузового контейнера, авиационного контейнера, авиационного поддона с сеткой или авиационного поддона с сеткой над защитным колпаком. Средства пакетирования грузов не включает внешнюю упаковку.

Технические инструкции -  технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284), утверждаемые и периодически выпускаемые в соответствии с процедурой, установленной Советом ИКАО.

Упаковочный комплект - емкости и любые другие компоненты или материалы, которые необходимы для обеспечения функции емкости по удержанию содержимого.

Утверждение - разрешение, предоставляемое соответствующим национальным полномочным органом для:

7)    перевозки опасных грузов, запрещенных к перевозке на пассажирских и/или грузовых воздушных судах, когда в Технических инструкциях указывается, что такие грузы могут перевозиться при наличии утверждения; или

8)    других целей, оговоренных в Технических инструкциях.

Член летного экипажа - имеющий свидетельство член экипажа, на которого возложены обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Член экипажа - лицо, назначенное эксплуатантом для выполнения определенных обязанностей на борту воздушного судна в течение служебного полетного времени.

Эксплуатант - лицо, организация или предприятие, занимающиеся эксплуатацией воздушных судов или предлагающие свои услуги в этой области.

§ 2. Применимость.

2.      Настоящие авиационные правила регулируют перевозку опасных грузов на гражданских воздушных судах, которые осуществляют полёты на территории Кыргызской Республики и за пределами, а также в её воздушном пространстве.

3.      Эти правила разработаны в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Кыргызской Республики и Приложения 18 к Чикагской конвенции 1944 года, включая положения Технических инструкций.

4.      Основная цель настоящих авиационных правил - создание эффективной системы управления, обеспечивающей безопасную перевозку опасных грузов, минимизацию рисков авиационных происшествий и инцидентов, а также защиту окружающей среды и здоровья населения.

5.      Настоящие правила распространяются на всех эксплуатантов, грузоотправителей, и других лиц, и организаций, осуществляющих полеты на/с/через территорию Кыргызской Республики, или занятых в перевозке опасных грузов по воздуху соответственно.  

6.      Запрос на получение требуемых разрешений на перевозку опасных грузов на/с/через территорию Кыргызской Республики направляется на соответствующий электронный адрес Органа гражданской авиации Кыргызской Республики (далее – ОГА КР) в течение 72 часов, но не менее чем за 12 часов до запланированного времени вылета, с указанием следующей информации:

7.      дата;

8.      номер рейса;

9.      надлежащее отгрузочное наименование;

10.  номер по списку ООН;

11.  класс или категория;

12.  группа упаковывания;

13.  количество и тип упаковки;

14.  аэродром, на котором опасный груз подлежит погрузке/выгрузке.

§ 3. Технические инструкции по опасным грузам

15.  Все эксплуатанты, которые перевозят опасные грузы по воздуху, грузоотправители и другие организации, имеющие отношение к перевозке опасных грузов по воздуху, обязаны обеспечить соблюдение подробных положений, содержащихся в Технических инструкциях, включая все поправки к ним, действующие в период применения соответствующего издания Технических инструкций.

16.  Поправки к Техническим инструкциям, подлежащие немедленному применению по соображениям безопасности полётов вводятся в действие на территории Кыргызской Республики незамедлительно. ОГА КР допускает перевозку опасных грузов, отправленных из другого государства в соответствии с требованиями такой поправки, при условии полного соответствия указанных грузов пересмотренным требованиям данной поправки.

§ 4. Уведомление о расхождениях с Техническими инструкциями.

17.  Эксплуатант, зарегистрированный на территории Кыргызской Республики и осуществляющий деятельность на основании сертификата, выданного ОГА КР, устанавливающий требования, превышающие по степени строгости положения Технических инструкций, обязан в письменной форме уведомить об этом ОГА КР.

§ 5. Полеты гражданских воздушных судов на внутренних авиалиниях

18.   В целях обеспечения безопасности полетов и минимизации задержек при перевозке опасных грузов ОГА КР обеспечивает соблюдение требований настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области перевозки опасных грузов воздушным транспортом при выполнении полетов гражданских воздушных судов на внутренних воздушных линиях.

§ 6.  Национальный полномочный орган.

19.  ОГА КР является соответствующим полномочным органом, обеспечивающим соблюдение положений настоящих Правил, эксплуатантами, грузоотправителями и другими лицами, и организациями, осуществляющими перевозку опасных грузов по воздуху.

20.  Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – ОГА КР) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти, формирующим и реализующим государственную политику, обеспечивающим координацию, контроль и стратегическое развитие в сфере гражданской авиации, а также осуществляющим управление в области воздушного транспорта в соответствии с Воздушным кодексом Кыргызской Республики.

§ 7. Классификация опасных грузов.

21.  Все опасные грузы, перевозимые воздушным транспортом, должны быть классифицированы в соответствии с международными стандартами и включать разделение на классы в зависимости от их физических и химических характеристик.

22.  Развернутые определения классов опасных грузов содержатся в Технических инструкциях. Эти классы определяют возможные виды опасности, связанные с перевозкой опасных грузов по воздуху, и рекомендованы Комитетом экспертов Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов.

Глава 2 - Ограничения при перевозке опасных грузов по воздуху

§ 1. Опасные грузы, разрешенные к перевозке по воздуху

23.  Перевозка опасных грузов по воздуху запрещается, за исключением случаев, которые оговариваются в настоящих правилах и процедурах, изложенных в Технических инструкциях.

24.  Настоящая часть применяется к:

1)    Эксплуатантам воздушных судов, осуществляющим перевозку опасных грузов в/из или в пределах Кыргызской Республики;

2)    Агентам по наземному обслуживанию, грузоотправителям, и их агентам, и персоналам; и

3)    Пассажирам, перевозящим опасные грузы при себе или в ручной клади, или в зарегистрированном багаже.

25.   Для целей настоящей части грузоотправитель по договору означает любое лицо, которое является отправителем и/или занимающийся подготовкой опасных грузов к перевозке воздушным транспортом.

26.  В случаях, прямо предусмотренных Техническими инструкциями, ОГА КР вправе выдавать освобождение на осуществление перевозки опасных грузов при условии обеспечения уровня безопасности, эквивалентного уровню безопасности, установленному Техническими инструкциями.

27.  ОГА КР вправе предоставлять освобождение от отдельных требований Технических инструкций в следующих случаях:

9)    при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

10) если использование иных видов транспорта является практически невозможным либо нецелесообразным;

11) если соблюдение требований Технических инструкций противоречит общественным интересам.

28.  Освобождение, предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил, может быть предоставлено только при условии принятия мер, обеспечивающих уровень безопасности перевозки опасных грузов, эквивалентный уровню безопасности, установленному Техническими инструкциями.

29.  В случаях, когда Кыргызская Республика выступает государством пролета, освобождение от требований Технических инструкций может быть предоставлено исключительно при наличии подтверждения того, что предлагаемая перевозка обеспечивает уровень безопасности, эквивалентный уровню безопасности, установленному Техническими инструкциями.

30.  Порядок рассмотрения заявлений о выдаче освобождений, а также требования к документам, подтверждающим обеспечение эквивалентного уровня безопасности, устанавливаются ОГА КР.

31.  Положения настоящих Правил не обязывают эксплуатанта осуществлять перевозку конкретного опасного груза и не ограничивают право эксплуатанта устанавливать более строгие требования к перевозке опасных грузов при условии соблюдения законодательства Кыргызской Республики и требований безопасности полетов.

§ 2. Исключения для эксплуатантов, членов экипажа и пассажиров.

32.  Требования настоящих Правил не распространяются на изделия и вещества, которые при иных обстоятельствах классифицируются как опасные грузы, но находятся на борту воздушного судна в соответствии с требованиями летной годности, эксплуатационными требованиями либо используются для специальных целей, предусмотренных Техническими инструкциями.

33.  Изделия и вещества, предназначенные для замены изделий и веществ, указанных в пункте 24 настоящих Правил, а также изделия и вещества, снятые с воздушного судна для замены, подлежат перевозке в соответствии с требованиями настоящих Правил, если иное не предусмотрено Техническими инструкциями.

34.  Требования настоящих Правил не распространяются на отдельные изделия и вещества, перевозимые пассажирами или членами экипажа, в случаях и порядке, предусмотренных Техническими инструкциями.

§ 3. Опасные грузы, разрешенные к перевозке по воздуху

35.  Перевозка опасных грузов воздушным транспортом на территории Кыргызской Республики, а также при выполнении международных воздушных перевозок эксплуатантами Кыргызской Республики допускается только в случаях и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами и Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху.

36.  Перевозка опасных грузов, не соответствующих требованиям настоящих Правил и Технических инструкций по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, запрещается.

§ 4. Опасные грузы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом без освобождения или утверждения

37.  К перевозке воздушным транспортом без получения освобождения либо соответствующего утверждения не допускаются:

12) опасные грузы, которые в соответствии с Техническими инструкциями запрещены к перевозке при обычных условиях перевозки;

13) зараженные живые животные. Перевозка зараженных живых животных воздушным транспортом допускается только при наличии соответствующих согласований с уполномоченными государственными органами в сфере ветеринарной безопасности и здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в целях предотвращения трансграничного распространения инфекционных заболеваний.

38.  Перевозка опасных грузов, указанных в пункте 29 настоящих Правил, допускается только при наличии освобождения или утверждения, выданного в порядке, установленном настоящими Правилами и Техническими инструкциями.

§ 5. Опасные грузы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом при любых обстоятельствах

39.  Изделия и вещества, которые в соответствии с Техническими инструкциями определены как запрещенные к перевозке воздушным транспортом при любых обстоятельствах, не допускаются к перевозке на воздушных судах независимо от их типа, назначения и условий эксплуатации.

Глава 3 – Упаковка опасных грузов

§ 1. Общие требования

40.  Опасные грузы упаковываются в соответствии с положениями настоящей главы и правилами, предусмотренными в Технических инструкциях.

§ 2. Упаковочные комплекты

41.  Упаковочные комплекты, используемые для транспортировки опасных грузов по воздуху, представляют собой емкости хорошего качества, сконструированные и надежно закрытые таким образом, чтобы предотвратить утечку, которая может быть вызвана в обычных условиях перевозки изменениями температуры, влажности или давления, или вибрации.

42.  Упаковочные комплекты соответствуют содержимому. Упаковочные комплекты, находящиеся в непосредственном контакте с опасными грузами, обладают способностью противостоять любому химическому или другому воздействию таких грузов.

43.  Упаковочные комплекты соответствуют техническим требованиям к материалам и конструкциям, указанным в Технических инструкциях.

44.  Упаковочные комплекты проходят испытания в соответствии с положениями Технических инструкций.

45.  Упаковочные комплекты, предназначенные главным образом для перевозки жидкостей, обладают способностью выдерживать без утечки давление, указанные в Технических инструкциях.

46.  Внутренние упаковочные комплекты упаковываются, защищаются и снабжаются прокладками таким образом, чтобы предотвратить разлом или утечку и осуществлять контроль над их перемещением внутри внешнего упаковочного комплекта (комплектов) в обычных условиях перевозки по воздуху. Прокладочные и абсорбирующие материалы не должны вступать в опасное взаимодействие с содержимым упаковочных комплектов.

47.  Ни один упаковочный комплект не используется повторно до тех пор, пока он не прошел проверку, установившую, что в нем нет коррозии или других повреждений. В тех случаях, когда упаковочный комплект используется повторно, принимаются все необходимые меры для того, чтобы не допустить загрязнения нового содержимого.

48.  Если пустые неочищенные упаковочные комплекты могут создать опасность в силу характера их прежнего содержимого, они плотно закрываются и обрабатываются, исходя из той опасности, которую они представляют.

49.  На внешней стороне грузового места не допускается наличие опасных веществ в количествах, могущих причинить вред.

Глава 4 - Нанесение маркировочных знаков

§ 1. Знаки

50.  Каждое место, содержащее опасный груз, должно быть снабжено соответствующими маркировочными знаками в соответствии с требованиями, изложенными в Технических инструкциях.

§2. Маркировка

51.  Каждое место с опасными грузами маркируется с указанием надлежащего отгрузочного наименования его содержимого и с указанием номера по списку ООН, если он присвоен, и любой другой маркировки, которая может быть указана в Технических инструкциях.

52.  Маркировка с указанием технических требований на упаковочных комплектах. Каждый упаковочный комплект, изготовленный в соответствии с техническими требованиями, маркируется согласно соответствующим положениям Технических инструкций. Ни один упаковочный комплект не снабжается маркировкой с указанием технических требований на комплекте, если он не отвечает надлежащим требованиям к упаковке, содержащимся в Технических инструкциях.

§ 3. Использование языков при маркировке

53.   В случае, если государством отправления опасных грузов является иностранное государство, маркировка, связанная с опасными грузами, должна выполняться на английском языке.

54.  В случае, если государством отправления опасных грузов является Кыргызская Республика, маркировка, связанная с опасными грузами, должна выполняться на английском языке.

Глава 5 - Обязанности грузоотправителя

§ 1. Общие требования

55.  Перед тем как предложить какое-либо грузовое место или внешнюю упаковку с опасным грузом для перевозки по воздуху, отправитель обязан убедиться в том, что эти опасные грузы не запрещены к перевозке по воздуху и должным образом классифицированы, упакованы, маркированы, снабжены знаками и сопровождаются надлежащим образом оформленным документом перевозки опасных грузов, как это указано в данных Правилах и в Технических инструкциях.

§ 2. Подготовка персонала

56.  Перед предложением отправки опасных грузов для воздушной перевозки все сотрудники, участвующие в подготовке, обязаны пройти обучение, чтобы обеспечить выполнение возложенных на них обязанностей.

§ 3. Документ перевозки опасных грузов

57.  Лицо, предлагающее опасные грузы к перевозке по воздуху, составляет, подписывает и передает эксплуатанту документ перевозки опасных грузов, который содержит информацию, требуемую согласно Техническим инструкциям.

58.  В перевозочном документе должна содержаться подписанная отправителем декларация, свидетельствующая о том, что представленные им к перевозке опасные грузы в полной мере и точно определены согласно их надлежащим отгрузочным наименованиям и что они классифицированы, упакованы, маркированы, снабжены знаками и находятся в должном состоянии для перевозки по воздуху с соблюдением соответствующих правил.

§ 4. Использование языка

59.  Документ перевозки опасных грузов должен быть заполнен в обязательном порядке на английском языке.

Глава 6 – Обязанностиэксплуатанта

§ 1. Общие положения

60.  Эксплуатант должен разработать и предоставить в ОГА КР руководство по производству полетов или другое соответствующее руководство (руководство по перевозке опасных грузов), описывающий процедуры по перевозке опасных грузов и Программу подготовки по опасным грузам персонала, в соответствии с требованиями предусмотренными ОГА КР.  

61.  Перед тем как принять решение на перевозку опасных грузов по воздуху, Эксплуатант должен убедиться, что все сотрудники, занятые его оценкой, обработкой и перевозкой, прошли соответствующие обучение с целью обеспечить возможность выполнения возложенных на них обязанностей.

§ 2. Приемка опасных грузов.

62.  Перед заключением любых договорных соглашений на перевозку опасных грузов, эксплуатанты должны убедиться, что:

63.  персонал агента по наземному обслуживанию / грузоотправителя / агента, осуществляющий прием, упаковку, обработку, погрузку, разгрузку и передачу опасных грузов для перевозки по воздуху, подготовлен в соответствии с требованиями Технических инструкций.

64.  агент по наземному обслуживанию должным образом выполняет прием, погрузку, разгрузку, передачу опасных грузов, оформление сопроводительных документов в соответствии с требованиями Технических инструкций.

65.  Использует листы контрольных проверок, подтверждающие прием опасных грузов.

66.  Эксплуатант не должен принимать опасные грузы, подготовленные для перевозки, если:

67.  опасные грузы не сопровождаются заполненным документом перевозки опасных грузов, за исключением тех случаев, когда наличие такого документа не требуется;

68.  грузовое место, внешняя упаковка или грузовой контейнер с опасными грузами не оформлены в соответствии с процедурами и листами контрольных проверок, установленными Эксплуатантом;

69.  организация, осуществляющая прием, упаковку, обработку, погрузку, разгрузку, передачу грузов, не прошли подготовку в соответствии c требованиями Технических инструкций.

§ 3 Контрольный перечень (чек-лист приемки)

70.  Эксплуатант должен разработать и пользоваться контрольным перечнем с целью обеспечения соблюдения положений §2 Приемка опасных грузов.

§ 4 Погрузка и размещение

71.  Эксплуатант должен обеспечить, чтобы погрузка на воздушные суда упаковок, внешних упаковок, содержащих опасные грузы, а также грузовых контейнеров, содержащих радиоактивные материалы, и их размещение осуществлялись в соответствии с требованиями Технических инструкций.

§ 5. Проверка на наличие повреждений, утечек или загрязнения.

72.  Грузовые места и внешние упаковки с опасными грузами, а также грузовые контейнеры, содержащие радиоактивные вещества, должны проверяться на выявление признаков утечки или повреждения до погрузки на воздушные суда или в средство пакетирования грузов. Протекающие и поврежденные грузовые места, внешние упаковки или грузовые контейнеры не должны грузиться на воздушное судно.

73.  Средство пакетирования грузов не должно грузиться на воздушное судно, если не проведена его проверка, устанавливающая отсутствие утечки или повреждения находящихся в нем опасных грузов.

74.  В случае выявления повреждения упаковки опасного груза либо признаков утечки после ее погрузки на воздушное судно эксплуатант обязан незамедлительно обеспечить удаление такого грузового места с воздушного судна самостоятельно либо посредством уполномоченной организации, имеющей право на выполнение соответствующих работ. Эксплуатант также обязан обеспечить проверку остальной части грузовой отправки на предмет ее пригодности к дальнейшей воздушной перевозке, а также принять меры по предотвращению загрязнения, повреждения или иного негативного воздействия на другие грузовые места, находящиеся на борту воздушного судна.

75.   Грузовые места и внешние упаковки, содержащие опасные грузы, а также грузовые контейнеры с радиоактивными материалами подлежат обязательной проверке эксплуатантом на наличие признаков повреждения, нарушения герметичности или утечки при их выгрузке с воздушного судна либо из средства пакетирования грузов. В случае выявления признаков повреждения, нарушения герметичности или утечки эксплуатант обязан обеспечить проведение проверки участка воздушного судна, грузового отсека либо средства пакетирования грузов, в котором размещались указанные опасные грузы, с целью выявления загрязнения, повреждения конструкции воздушного судна или иных последствий, способных повлиять на безопасность полетов. При обнаружении загрязнения или повреждения эксплуатант обязан обеспечить проведение необходимых мероприятий по их устранению в соответствии с требованиями настоящих Правил и Технических инструкций.

§ 6. Ограничения по погрузке и хранению.

76.  Эксплуатант должен соблюдать следующие ограничения:

а) грузовые места с опасными грузами, способными вступать в опасное взаимодействие друг с другом, не допускаются к размещению на воздушном судне рядом либо таким образом, при котором в случае утечки может возникнуть их опасное взаимодействие;

б) грузовые места, содержащие токсические или инфекционные вещества, подлежат размещению на воздушном судне в соответствии с требованиями Технических инструкций;

в) грузовые места, содержащие радиоактивные материалы, подлежат размещению на воздушном судне с соблюдением безопасных расстояний от пассажиров, членов экипажа, животных и непроявленных фотоматериалов в соответствии с требованиями Технических инструкций;

г) перевозка опасных грузов в пассажирском салоне воздушного судна и в кабине летного экипажа запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Техническими инструкциями;

д) упаковки с опасными грузами, маркированные знаком «Только грузовое воздушное судно», подлежат загрузке и размещению на борту воздушного судна в соответствии с требованиями Технических инструкций;

е) эксплуатант обязан обеспечить защиту опасных грузов от повреждения, а также их надежное крепление на борту воздушного судна таким образом, чтобы исключить перемещение грузовых мест во время полета, способное привести к изменению их положения, повреждению упаковки либо нарушению требований безопасности. Грузовые места, содержащие радиоактивные материалы, должны быть закреплены таким образом, чтобы в течение всего периода перевозки обеспечивалось соблюдение установленных безопасных расстояний.

§ 7. Удаление загрязнений.

77.  Любое загрязнение, возникшее вследствие утечки, разлива или повреждения опасных грузов, подлежит незамедлительному устранению. Эксплуатант обязан обеспечить немедленное устранение любой опасности, связанной с таким загрязнением.

78.  Воздушное судно, загрязненное радиоактивными материалами или иными опасными грузами, немедленно выводится из эксплуатации и не возвращается в эксплуатацию до проведения необходимых работ по ликвидации последствий загрязнения, включая радиационную дезактивацию, демеркуризацию в случае пролива ртути и специальную очистку воздушного судна, под контролем соответствующих уполномоченных государственных органов, в том числе органов в сфере чрезвычайных ситуаций и здравоохранения, в строгом соответствии с государственными стандартами безопасности и техническими регламентами Кыргызской Республики; при этом воздушное судно, загрязненное радиоактивными материалами, не возвращается в эксплуатацию до тех пор, пока уровень радиации на любой доступной поверхности и нефиксированное радиоактивное загрязнение не превысят значений, указанных в Технических инструкциях.

§ 8. Порядок регистрации пассажиров

79.  Эксплуатант должен убедиться, что персонал, занимающийся регистрацией пассажиров, проверкой пассажиров в аэропорту и местах отличных от аэродрома, надлежащим образом подготовлен, чтобы определить и выявить перевозимый пассажирами опасный груз.

Глава 7 – Предоставление информации

§ 1. Информация для командира воздушного судна.

80.  Перед вылетом воздушного судна, на борту которого перевозиться опасные грузы, эксплуатант должен предоставить командиру воздушного судна (как самолета, так и вертолета) письменную информацию (NOTOC) как это оговорено в Технических инструкциях.

81.  Разборчивая копия письменной информации, предоставленной КВС, подписанная КВС, хранится на земле в легкодоступном месте до окончания полета. Эта копия или содержащаяся в ней информация должны быть легко доступны персоналу или представителям эксплуатанта на аэродромах последнего вылета и следующего запланированного прибытия до завершения полета, к которому относится информация.

82.  Копия письменной информации для КВС, ее электронная копия должна храниться в течение 90 дней в аэропорту вылета или в основном месте деятельности эксплуатанта и предоставляется ОГА КР по запросу.

83.  При перевозке опасных грузов рейсом, который проходит полностью или частично за пределами Кыргызской Республики, письменная информация, предоставляемая КВС, должна быть на английском языке.

§ 2. Информация для членов летного экипажа.

84.  Эксплуатант в своем руководстве по производству полетов или другом соответствующем руководстве (руководство по перевозке опасных грузов) должен предоставить летному экипажу информацию, позволяющую выполнять обязанности, связанные с перевозкой опасных грузов, и дать указания в отношении действий, которые необходимо предпринять в случае возникновения при перевозке опасных грузов аварийной обстановки.

§ 3. Информация для пассажиров.

85.  Эксплуатанты и агент по наземному обслуживанию должны информировать пассажиров об опасных грузах, запрещенных к провозу на борту воздушного судна. Система уведомления должна быть прописана в их руководстве по производству полетов или в других соответствующих руководствах (руководство по перевозке опасных грузов).

86.  ОГА КР осуществляет надзор за выполнением эксплуатантом требований по информированию пассажиров о видах опасных грузов, запрещенных или ограниченных к перевозке на борту воздушного судна, в соответствии с требованиями настоящих Правил и Технических инструкций.

§ 4. Информация для других лиц.

87.  Эксплуатанты / агенты по наземному обслуживанию / грузоотправители и другие организации, имеющие отношение к перевозке опасных грузов по воздуху, должны предоставлять своему персоналу информацию, позволяющую выполнять обязанности, связанные с опасными грузами, и давать указания в отношении действий, которые необходимо предпринять при возникновении аварийной ситуации, связанной с опасными грузами.

88.  В целях предупреждения грузоотправителей / агентов, об опасных грузах, которые могут находиться в их грузовых отправках, эксплуатант или агент эксплуатанта по обработке грузов должны обеспечивать размещение на видном(ых) месте(ах) в пунктах приемки грузов достаточное количество четко обозначенных уведомлений с информацией о перевозке опасных грузов.

§ 5. Информация, предоставляемая командиром воздушного судна для администрации аэропорта

89.  В случае возникновения аварийной ситуации во время полета, КВС судна, как только ему позволяет обстановка, должен сообщить соответствующему органу обслуживания воздушного движения для передачи администрации аэропорта обо всех опасных грузах на борту воздушного судна. В этом сообщении следует указывать надлежащее отгрузочное наименование и номер по списку ООН, а также класс/категорию и группу совместимости для класса 1 и сообщить о любой дополнительной опасности(ях), количестве и размещении опасных грузов на борту воздушного судна или дать номер телефона, по которому можно получить копию информации, предназначенной командиру воздушного судна. В тех случаях, когда включить в сообщение всю информацию считается невозможным, следует предоставить те ее части, которые имеют самое важное значение в данных обстоятельствах, или краткую информацию о количестве, классе или категории опасных грузов в каждом грузовом отсеке.

§ 6. Информация в случае авиационного происшествия или инцидента.

90.  В случае:

91.  авиационного происшествия или

92.  серьезного инцидента, который может затрагивать опасные грузы, перевозимые в качестве груза, Эксплуатант воздушного судна должен незамедлительно передать аварийным службам, задействованным, в связи с этим происшествием или серьезным инцидентом, сведения об опасных грузах на борту, содержащиеся в письменной информации, предоставленной командиру воздушного судна и незамедлительно уведомить соответствующие государственные органы, в целях обеспечения оперативного реагирования и ликвидации их последствий. Эксплуатант должен передать такие сведения ОГА КР не позднее 72 часов, включая соответствующие полномочные органы, в котором имело место происшествие или серьезный инцидент.

93.  В случае авиационного инцидента эксплуатант воздушного судна, на котором в качестве груза перевозятся опасные грузы, по запросу, должен незамедлительно передать аварийным службам, задействованным в связи с этим инцидентом и соответствующему полномочному органу государства, в котором имел место инцидент, сведения об опасных грузах на борту, содержащиеся в письменной информации, предоставленной командиру воздушного судна. Не позднее 72 часов, эксплуатант должен передать такие сведения ОГА КР.

Глава 8 – Подготовка по опасным грузам

§ 1. Программа подготовки

94.  Программы первоначальной подготовки и периодической подготовки персонала в области перевозки опасных грузов разрабатываются, внедряются и актуализируются в соответствии с требованиями настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА КР.

95.  Программы подготовки по опасным грузам предусматриваются для всех эксплуатантов, независимо от наличия у них Разрешения на перевозку опасных грузов.

96.  Программы подготовки по опасным грузам, предусмотренные для организаций, учрежденных в Кыргызской Республике и не являющимися Эксплуатантами (т. е организации, осуществляющие прием, погрузку, разгрузку опасного груза, оформление пассажиров, досмотр пассажиров, членов экипажа и их багажа), утверждается в порядке, определенном ОГА КР.

97.  Программы подготовки по опасным грузам предназначенным для отправки воздушным транспортом для назначенных почтовых операторов утверждаются ОГА КР.

98.  После прохождения подготовки должен быть проведен тест и оценка эффективности подготовки, на предмет проверки понимания пройденного материала. Необходимо подтверждение успешного прохождения теста и оценки эффективности подготовки.

99.  Сведения о подготовке должны постоянно обновляться и включать в себя:

1)    фамилию сотрудника;

2)    месяц завершения последнего курса подготовки и оценки;

3)    описание учебных материалов, используемых для проведения обучения, их копию или ссылку на них;

4)    название и адрес организации, проводящей подготовку персонала,

5)    доказательство успешной сдачи зачета и оценка эффективности подготовки.

84. Сведения о подготовке и оценке персонала должны сохраняться как минимум в течение 36 месяцев начиная с месяца завершения прохождения последней подготовки, и предоставлять их по запросу ОГА КР.  

§ 2. Квалификация инструктора.

85.  Прежде чем приступить к проведению занятий инструкторы, занимающиеся первоначальной подготовкой и переподготовкой персонала в области опасных грузов, должны продемонстрировать компетентность или пройти подтверждающую компетентность оценку для осуществления инструкторской деятельности и в отношении той (тех) функции(й), обучение по которой(ым) они будут проводить.

86. Инструкторы, занимающиеся первоначальной подготовкой и переподготовкой персонала в области опасных грузов, должны проводить такие курсы по крайней мере каждые 24 месяца, а при отсутствии такой возможности –проходить переподготовку.

Глава 9 – Соблюдение правил.

§ 1. Системы проверки

87.  В целях обеспечения соблюдения правил перевозки опасных грузов, для всех организаций (включая упаковщиков, грузоотправителей, агентов по наземному обслуживанию и эксплуатантов), реализующих функции, предписанные в настоящих Правилах, ОГА КР установлены процедуры проверки надзора за выполнением этих требований.

88.  Данные процедуры включают положения о:

a.    проверке грузовых отправок с опасными грузами, подготавливаемых, предъявляемых, принимаемых или перевозимых организациями;

b.    проверке деятельности организаций;

c.    расследовании возможных нарушений.

§ 2. Сотрудничество между государствами

89.  ОГА КР, вместе с другими компетентными органами других государств, принимает участие в совместных действиях, связанных с нарушением правил перевозки опасных грузов, с целью устранения таких нарушений. Совместные действия могут включать в себя координацию проведения расследований и принятия мер, направленных на обеспечение соблюдения правил; обмен информацией о предыстории соблюдения правил, регламентируемой стороной; проведение совместных проверок и взаимодействие по другим техническим вопросам; обмен техническим персоналом, а также проведение совместных совещаний и конференций.

90.  Соответствующая информация включает в себя оповещения, касающиеся безопасности полетов, бюллетени или информационные сообщения об опасных грузах; предлагаемые и предпринятые действия регламентирующего характера; отчеты об инцидентах; документальные и другие показания, полученные в ходе расследования инцидентов; предлагаемые и окончательные документы о действиях, направленных на обеспечение соблюдения правил; и материалы ознакомительного / пропагандистского характера, предназначенные для широкого распространения.

§ 3. Санкции

91.  Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 года № 128 предусматривает соответствующие санкции за нарушения правил перевозки на борту воздушных судов опасных грузов.

92.  ОГА КР осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований в области перевозки опасных грузов воздушным транспортом и вправе применять меры воздействия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, включая приостановление действия или аннулирование соответствующих разрешений, сертификатов либо иных документов, предоставляющих право на выполнение таких операций. Основанием для применения указанных мер может являться информация о нарушении требований Технических инструкций, полученная от компетентного органа иностранного государства. К таким случаям относится, в том числе, выявление по прибытии партии опасных грузов несоответствия требованиям Технических инструкций, о котором компетентный орган государства назначения уведомил Кыргызскую Республику как государство отправления.

§ 4. Отправление опасных грузов по почте

93.  Эксплуатантам Кыргызской Республики запрещается перевозить почтовые отправления, содержащие опасные грузы, если сотрудники почтового оператора, агента почтового оператора или учреждения, осуществляющего от имени эксплуатантов, прием, погрузку, разгрузку или обработку почтовых отправлений, не прошли соответствующую подготовку.

94.  Назначенным почтовым операторам запрещено  принимать к отправке воздушным транспортом опасные грузы почтой, за исключением случаев, предусмотренных Техническими Инструкциями.

95. Назначенным почтовым операторам запрещено  отправлять опасные грузы почтой, за исключением случаев, предусмотренных Техническими Инструкциями.

Глава 10 – Представление отчетов о происшествиях и инцидентах, связанных с опасными грузами

§ 1. Общие положения

96.  В целях предотвращения повторения авиационных происшествий и серьезных инцидентов, связанных с опасными грузами, компетентный орган по расследованию происшествий устанавливает процедуры расследования и сбора информации о таких событиях, происходящих на территории Кыргызской Республики (как при выполнении международных, так и внутренних перевозок).

97. В целях предотвращения повторения инцидентов (не классифицируемых как серьезные) и иных нарушений, связанных с перевозкой опасных грузов, ОГА КР устанавливает процедуры расследования, сбора информации и ведения учета о таких происходящих на территории Кыргызской Республики.

98. В целях предотвращения повторения случаев перевозки в грузе или почте незадекларированных или неправильно декларированных опасных грузов, ОГА КР устанавливает процедуры расследования и сбора информации о таких происходящих на территории Кыргызской Республики случаях при осуществлении любых видов воздушных перевозок. По данным фактам отчеты составляются и представляются в соответствии с подробно изложенными положениями Технических инструкций.

99.  Организации, не являющиеся эксплуатантами и имеющие в физическом владении опасные грузы, в случае авиационного происшествия, инцидента или выявления факта перевозки незадекларированных (неправильно декларированных) опасных грузов, обязаны выполнять требования к предоставлению отчетности в соответствии с положениями Технических инструкций.

100.              Отчеты по авиационным происшествиям и серьезным инцидентам направляются в компетентный орган по расследованию и в ОГА КР.

101.              Отчеты по инцидентам, нарушениям и выявленным незадекларированным/неправильно декларированным опасным грузам направляются непосредственно в ОГА КР.

К числу таких организаций могут относиться, но не ограничиваются ими, грузовые экспедиторы (агенты), таможенные органы или службы, занимающиеся досмотром в целях обеспечения авиационной безопасности.

Глава 11- Положения касающиеся обеспечения авиационной безопасности опасных грузов.

102.              ОГА КР вводит меры по обеспечению авиационной безопасности опасных грузов, действующие в отношении грузоотправителей, эксплуатантов и других лиц, задействованных в процессе перевозки опасных грузов по воздуху, которые надлежит применять с целью свести к минимуму случаи кражи или ненадлежащего использования опасных грузов, которые могут создать угрозу жизни людей, имуществу или окружающей среде в соответствии с требованиями АПКР-17 «Авиационная безопасность».

103.               Подготовка по опасным грузам должна включать элементы ознакомления с аспектами обеспечения авиационной безопасности.

104.               Эксплуатанты, грузоотправители и остальные стороны, задействованные при перевозке грузов повышенной опасности, должны принимать, вводить в действие и выполнять программу авиационной безопасности, которая должна включать:

6)    конкретное распределение обязанностей по обеспечению авиационной безопасности среди лиц, имеющих соответствующую компетенцию, квалификацию и полномочия;

7)    регистрационные данные о перевозимых опасных грузах или типах опасных грузов;

8)    анализ текущих операций и оценку факторов уязвимости, включая перегрузку с одного вида транспорта на другой, временное хранение транзитных грузов, обработку и распределение грузов, в зависимости от конкретных обстоятельств;

9)    четкое изложение принимаемых мер, включая основные цели и принципы подготовки (в том числе порядок действий в условиях повышенной опасности, проверка новых сотрудников / проверка при найме на работу и т. д), эксплуатационную практику (например, доступ к опасным грузам, находящимся на временном хранении, близость уязвимых объектов инфраструктуры и т. д), оборудование и ресурсы, которые должны быть задействованы для снижения угрозы безопасности;

10) эффективные и современные методы информирования об угрозах безопасности, нарушениях требований безопасности или инцидентах в системе безопасности, а также их устранении;

11) методы оценки и утверждения программ обеспечения авиационной безопасности, а также методы периодической проверки и обновления этих программ;

12) меры по обеспечению защиты информации о перевозке, содержащейся в программе;

13) меры по обеспечению максимально ограниченного распространения информации о перевозке.