В соответствии со статьями 18, 27 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»:

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», инициированному депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики К.А. Талиевой, М.А. Маматалиевым, А.М. Кудайбердиевым.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», инициированному депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики К.А. Талиевой, М.А. Маматалиевым, А.М. Кудайбердиевым

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики К.А. Талиевой, М.А. Маматалиевым, А.М. Кудайбердиевым (далее – проект Закона), приходит к следующему заключению.

1. Предлагаемый проект Закона направлен на повышение уровня социальной защиты и усиление государственной поддержки матерей, награжденных орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», путем увеличения размера надбавки к их пенсиям.

В соответствии со статьей 13 Закона Кыргызской Республики«О государственном пенсионном социальном страховании» матерям, награжденным орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», в том числе получающим пенсию по случаю потери кормильца, установлена надбавка в размере 1 000 процентов расчетного показателя.

Проектом Закона предлагается пересмотреть размер государственной поддержки для указанных категорий лиц и установить надбавку к пенсии в размере 5 000 процентов расчетного показателя (что эквивалентно 5 000 сомов в месяц). Реализация данной нормы направлена на усиление адресной материальной поддержки многодетных матерей и повышение эффективности механизмов государственной семейной политики.

Принятие проекта Закона направлено на совершенствование механизма пенсионного обеспечения матерей, удостоенных указанных государственных наград, и обеспечение правовой определенности при установлении и выплате соответствующих надбавок к пенсиям.

В порядке информации отмечаем, что в целях повышения уровня социальной защиты отдельных категорий граждан Президентом Кыргызской Республики подписан Указ «О мерах по повышению уровня социальной защиты отдельных категорий граждан Кыргызской Республики» от 21 октября 2026 года № 353. В соответствии с Указом с 1 января 2027 года к пенсиям матерей, награжденных орденом «Мать-героиня» или «Баатыр эне», уже установлена надбавка в размере 5 000 сомов.

Таким образом, принятие данного проекта Закона будет способствовать приведению законодательных норм в соответствие с вышеназванным Указом и исключению правовых коллизий.

По данным Социального фонда Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики, на текущий момент численность пенсионеров, получающих надбавку к пенсии как матери, награжденные орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», составляет 30 609 человек.

Реализация указанной нормы с 1 января 2027 года повлечет за собой дополнительные расходы республиканского бюджета в 2027 году в размере 1 484 658 936 (один миллиард четыреста восемьдесят четыре миллиона шестьсот пятьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать шесть) сомов.

Вместе с тем объем финансирования из республиканского бюджета на реализацию предусмотренных мер уже определен в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по повышению уровня социальной защиты отдельных категорий граждан Кыргызской Республики» от 21 октября 2026 года № 353.

В этой связи сообщаем о необходимости приведения расчетных показателей проекта Закона в соответствие с расчетными показателями, установленными вышеназванным Указом.

Необходимо отметить, что согласно пункту «г» части 1 статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих» матерям, награжденным орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», установлена надбавка к пенсии за выслугу лет в размере 1 000 процентов расчетного показателя.

Аналогичная надбавка к пенсии по инвалидности матерям, награжденным орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», в размере 1 000 процентов расчетного показателя предусмотрена пунктом «д» части 1 статьи 26 указанного Закона.

С учетом вышеизложенного необходимо дополнительно проработать проект Закона в части согласования предлагаемых изменений, предусматривающих установление надбавки матерям, награжденным орденами «Мать-героиня» или «Баатыр эне», с положениями статей 17 и 26 Закона Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих» в целях обеспечения единообразного правового регулирования соответствующих правоотношений.

2. В соответствии со статьей 30 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу.

В этой связи предлагаем часть 1 статьи 2 проекта Закона изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2027 года.».

Также частью 2 статьи 2 проекта Закона предусматривается поручение Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Вместе с тем в представленных материалах не указано, какие именно нормативные правовые акты Кабинета Министров Кыргызской Республики требуют внесения соответствующих изменений в связи с принятием проекта Закона.

Кроме того, согласно части 2 статьи 24 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту Закона должны быть приложены проекты соответствующих изменений.

В связи с этим следует определить перечень нормативных правовых актов, подлежащих приведению в соответствие с проектом Закона, и при необходимости приложить проекты соответствующих изменений.

В случае если принятие проекта Закона не требует принятия или изменения нормативных и ненормативных правовых актов, реализации организационных мероприятий, данная информация подлежит включению в справку-обоснование к проекту Закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, Кабинет Министров Кыргызской Республики считает целесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» с учетом замечаний и предложений, указанных в настоящем заключении.