Загрузка документа…
| Утверждено постановлением Октябрьского айылного кенеша от 15 сентября 2011 года №1
|
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
Настоящий регламент разработан в соответствии с Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и «О статусе депутатов местных кенешей» и определяет порядок деятельности кенеша аильного округа и поселка.
Глава 1
Кенеш аильного округа и поселка
Кенеш аильного округа и поселковый кенеш в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и «О статусе депутатов местных кенешей», Указами Президента Кыргызской Республики, Постановлениями Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Регламентом.
Деятельность кенеша аильного округа и поселка строится на основе годового и квартальных планов.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» кенеш аильного округа и поселковый кенеш является представительным органом местного самоуправления.
Кенеш аильного округа состоит из установленного числа депутатов, работающих сессионно, избираемых проживающими на соответствующей территории гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Основной организационно-правовой формой работы кенеша аильного округа и поселкового кенеша является сессия.
Глава 2
Компетенция кенеша аильного округа
2.1.Городской , айылный , районный кенеш правомочен рассматривать вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.
2.2.На сессии городского , айылного кенеша решаются следующие вопросы:
установление порядка управления вопросами местного значения;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;
утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;
введения местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предустмотренных законодательством Кыргызской Республики;
установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщество, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственности;
заслушивание отчета о деятельности соответствующего исполнительного органа местного самоуправления;
досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях ,установленных законодательством;
утверждение устава местного сообщества;
выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;
избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности , отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
принятие регламента кенеша;
контроль за исполнением своих решений;
утверждение структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления на основе типовых нормативов, определяемых Правительством;
утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжение, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета ,правил проведения ритуальных мероприятий;
установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;
решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.
Глава 3
Председатель аильного округа и поселкового кенеша
3.1. Председатели айыльного кенеша избираются на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов фракций большинства или коалиции фракций большинства тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий местного кенеша.
3.2. Председатели айыльного кенеша избираются на сессии соответствующего кенеша из числа депутатаов тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий местного кенеша.
3.3. Порядок выдвижения кандидатур и избрания на должность председателя соответствующего местного кенеша и другие процедурные вопросы выборов определяются регламентом соответствующего местного кенеша.
3.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель местного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.
3.5.Председатели кенешей не вправе занимать другую оплачиваемую должность.
3.6. Председатели айыльного кенеша исполняют свои обязанности на общественных началах, но на период работы сессии айыльного кенеша получают единовременную компенсацию.
3.7. Председатель айыльного кенеша:
- созывает сессии местного кенеша;
- председательствует на сессиях;
- подписывает решения местного кенеша;
- выполняет другие обязанности, возложенные местным кенешем.
3.8. Председатели айыльного кенешаходатайствуют о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4
Заместитель председателя аильного округа и поселкового кенеша
4.1. Заместитель председателя аильного кенеша избирается на сессии из числа депутатов большинством голосов от общего числа депутатов местного кенеша.
4.2. Заместитель председателя аильного кенеша выполняет поручения председателя кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей.
4.3. Заместитель председателя аильного кенеша может быть освобожден от занимемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.
4.4. Заместитель председателя аильного кенеша осуществляет свою деятельность на общественных началах, за исключением заместителя председателя аильного кенеша городов республиканского значения.
Глава -5
Секретарь кенеша аильного округа и поселкового кенеша
5.1. Функции секретаря кенеша аильного округа и поселкового кенеша исполняет ответственный секретарь айыл окмоту или поселковой управы.
5.2. Секретарь кенеша аильного округа и поселкового кенеша:
- ведет протокол сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша;
- организует учет поступивших документов в кенеш аильного округа и поселкового кенеша;
- руководит работой по подготовке материалов для сессий кенеша аильного округа и поселкового кенеша;
- ведет организационную работу с постоянными и временными комиссиями кенеша аильного округа и поселкового кенеша;
- уведомляет депутатов о проведении сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша и ведет учет их посещения;
- оформляет постановления сессий кенеша аильного округа и поселкового кенеша и организует их рассылку депутатам кенеша;
- руководит работой по подготовке проектов постановлений сессий кенеша аильного округа и поселкового кенеша.
Глава 6.
Постоянные и временные комиссии кенеша аильного округа и поселкового кенеша
6.1. Кенеш аильного округа и поселковый кенеш образуют постоянные комиссий из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению кенеша, а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями расположенных на данной территории.
Перечень комиссий, их численный состав порядок избрания определяют депутаты кенеша аильного округа и поселкового кенеша. Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.
6.2. Кенеш аильного округа и поселковый кенеш может образовать временные комиссии для выполнения специальных задач.
Задачи, объем, и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании. Деятельность временных комиссий прекращается с выполнением возложенных на них задач.
Глава7.
Порядок проведения сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша
7.1. Основной организационно-правовой формой работы кенеша аильного округа и поселкового кенеша является сессия. Сессия кенеша аильного округа и поселкового кенеша проводятся, открыто, не реже одного раза в квартал и по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов кенеша.
Решение кенеша аильного округа и поселкового кенеша принимается большинством голосов от общего числа депутатов кенеша.
7.2. Депутаты кенеша аильного округа и поселкового кенеша обязаны присутствовать на сессиях кенеша. Учет их посещений организует секретарь кенеша аильного округа и поселкового кенеша. В случае невозможности прибыть на заседание депутат кенеша аильного округа и поселкового кенеша должен заблаговременно уведомить об этом секретаря кенеша.
7.3. Сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша являются открытыми. По решению кенеша аильного округа и поселкового кенеша могут проводиться закрытые заседания.
7.4. Решение сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша принимается открытым голосованием, за исключением в случаях предусмотренных настоящим регламентом.
7.5. Кенеш аильного округа и поселковый кенеш на каждой сессии принимает повестку дня и порядок работы.
7.6. Вопросы, не рассмотренные в силу тех или иных причин на данной сессии, могут быть рассмотрены на следующей сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша.
7.7. На заседании сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша секретарь кенеша ведет протокол. Протокол заседания сессии должен содержать фамилии присутствующих и отсутствующих депутатов кенеша аильного округа и поселкового кенеша с указанием причины отсутствия, приглашенных на сессию, сведения по существу предметов слушаний и принятие по ним решения. Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на сессии.
7.8. Рассмотренные вопросы и принятые решения на сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша, при необходимости размещаются в средствах массовой информации.
Глава 8.
Порядок рассмотрения проекта постановления кенеша аильного округа и поселкового кенеша
8.1. По рассмотренным на сессии вопросам кенеш аильного округа и поселковый кенеш принимает постановление. Постановление кенеша принимаются на сессии открытым голосованием, в том числе поименным, или тайным голосованием.
8.2. Представленные на рассмотрение кенеша аильного округа и поселкового кенеша проекты постановлений должны:
- указывать исполнителей, сроки исполнения, источники финансирования, а также время вступления постановлений в силу;
- быть согласованными с заинтересованными организациями, соответствующими подразделениями территориальных органов местного самоуправления, а также при необходимости с соответствующими органами государственной власти;
- учитывать предыдущие постановления по данному вопросу и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых постановлений;
- иметь юридическое заключение о соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8.3. Постановление кенеша аильного округа и поселкового кенеша принимается после обсуждения на сессии простым большинством голосов от числа депутатов кенеша.
8.4. Депутат кенеша аильного округа и поселкового кенеша, не согласный решением, вправе в письменной или устной форме изложить свое особое мнение которое заносится в протокол сессии кенеша аильного округа и поселкового кенеша.
8.5. Представленный проект, постановления принимается за основу, если за него проголосует больше половины депутатов, участвующих на сессии. Если представленный проект постановления не принимается за основу, он может рассматриваться по пунктам.
8.6. После рассмотрения всех поправок проект постановления принимается в целом.
8.7. Рассылка решений кенеша аильного округа и поселкового кенеша производится аппаратом кенеша в двухдневный срок после подписания.
8.8. Решения кенеша аильного округа и поселкового кенеша, принимаемые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.
Глава 9.
Прекращение полномочий местных кенешей.
9.1.Полномочия местных кенешей прекращаются в связи с образованием (формированием) нового состава, досрочным роспуском кенеша.
9.2. Местные кенеши могут быть досрочно распущены:
- по решению, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов соответствующего местного кенеша;
- Президентом по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
- в случаях реорганизации, влекущей изменение границ соответствующей административно-территориальной единицы;
9.3.Решение местного кенеша о самороспуске направляется председателем кенеша Президенту для издания указа.
9.4. Переименование административно-территориальной единицы без изменения ее границ не является реорганизацией и не влечет роспуска местного кенеша. Указ Президента о роспуске местного кенеша в связи с реорганизацией должен быть издан не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу закона о соответствующей административно-территориальной единице, если в самом законе не установлен иной срок.
9.5. В любом из вышеназванных случаев досрочного роспуска местный кенеш считается распущенным со дня официального опубликования указа Президента о роспуске.
9.6. В случаях досрочного роспуска местного кенеша ответственность за сохранность имущества и документации несут соответствующие главы исполнительного органа, в районном кенеше – глава государственной администрации района.
Глава 10.
Порядок утверждения внесения изменений и дополнений в Регламент кенеша аильного округа и поселкового кенеша
10.1. Регламент работы кенеша аильного округа и поселкового кенеша разрабатывается на основе типового Регламента рабочей группой по вопросам регламента и вносится на утверждение сессии кенеша.
10.2. Группа по вопросам Регламента должна включать не менее пяти депутатов, избираемых кенешем аильного округа и поселкового кенеша. Ее возглавляет заместитель председателя кенеша аильного округа поселкового кенеша.
10.3. Каждый депутат может представить предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент. Предложения направляются для рассмотрения в рабочую группу по вопросам Регламента.
10.4. Регламент и поправки к регламенту принимаются большинством от числа избранных депутатов кенеша.
ПРИМЕЧАНИЕ: Типовой регламент разработан в соответствии с законами Кыргызской Республики.Сессия кенеша аильного округа и поселкового кенеша может вносить в этот Типовой регламент изменения, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.