Устав местного сообщества города Кара-Балта (утвержденным постановлением Кара-Балтинско…

Утверждено

постановлением Кара-Балтинского

городского кенеша № 4

от 17 сентября 2009 года

УСТАВ КАРА-БАЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА ЖАЙЫЛСКОГО РАЙОНА ЧУЙСКОЙ ОБЛАСТИ

У С Т А В

местного сообщества города Кара-Балта

1. Общие положения

2. Местное сообщество города Кара-Балта

3. Права и обязанности членов местного сообщества

4. Территориальное общественное самоуправление

5. Курултаи местного сообщества

6. Местное самоуправление города Кара-Балта

7. Принципы местного самоуправления

8. Отношения органов местного самоуправления города Кара-Балта с органами государственной власти и местной государственной администрацией

9. Вопросы местного значения

10. Порядок передачи вопросов местного значения

11. Кара-Балтинский городской кенеш

12. Председатель и заместитель председателя кенеша

13. Компетенция кенеша

14. Постоянные и временные комиссии кенеша

15. Кара-Балтинская городская управа

16. Компетенция городской управы

17. Полномочия главы города

18. Заместитель главы города

19. Ответственность и разрешение споров

20. Финансово-экономическая основа местного самоуправления города Кара-Балта

21. Муниципальная собственность местного сообщества

22. Международные и внешнеэкономические связи

23. Награды и звания местного сообщества

24. Порядок принятия и внесение изменений и дополнений в Устав местного сообщества города

Кара-Балтинский городской кенеш:

" руководствуясь Конституцией Кыргызской Республики, Законом КР "О местном самоуправлении и местной государственной администрации", другими законодательными и нормативными правовыми актами;

" в целях создания достойных условий для труда, отдыха и проживания граждан и гостей города (поселка);

" стремясь обеспечить на нашей территории единство, гармонию общественных и личных интересов, гражданское согласие, общественный порядок и мир;

" исполненные решимости развиваться как демократическое, цивилизованное и культурное сообщество;

" заявляя о приоритете общечеловеческих ценностей;

" подтверждая свою приверженность заветам предков жить в мире и согласии со всеми народами, в гармонии с природой, защищать национальную честь и достоинство, сохранять лучшие национальные традиции, проявлять гуманизм, великодушие, терпимость;

" провозглашая свое желание укреплять государственность Кыргызской Республики, соблюдать ее законы, а также непосредственно содействовать развитию и самостоятельности местного сообщества, и его органов управления;

принимает настоящий Устав.

I. Общие положения

1. Устав местного сообщества города Кара-Балта - основной правовой акт местного сообщества города Кара-Балта, устанавливающий организационно-правовые, экономические, имущественные, финансовые основы его органов местного самоуправления, их взаимоотношения с государственными и международными организациями, предприятиями, общественными объединениями и местным сообществом.

2. Устав применяется на всей территории города Кара-Балта.

3. Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией и законодательством Кыргызской Республики, и на основании наказов и пожеланий членов местного сообщества города Кара-Балта.

4. Местное сообщество может иметь свою символику.

5. Официальное наименование органов местного самоуправления:

" на кыргызском языке - "Кара-Балта шаардык кенеши";

" на русском языке - "Кара-Балтинский городской кенеш";

" на кыргызском языке - "Кара-Балта шаардык башкармасы";

" на русском языке - "Кара-Балтинская городская управа".

6. Организационно-правовая форма органов местного самоуправления города Кара-Балта - учреждение.

7. Форма собственности - муниципальная.

8. Органы местного самоуправления города Кара-Балта, являются юридическими лицами, имеющими самостоятельный баланс, печати, расчетный и другие счета в банках Кыргызской Республики. Вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и неимущественные права, согласно переданных им полномочий, быть истцом и ответчиком в судах.

9. Границы территории города Кара-Балта, а также их наименование, устанавливаются законом Кыргызской Республики. А границы территориальных общественных самоуправлений и других форм самоорганизации населения - Кара-Балтнским городским кенешем по представлению главы города.

2. Местное сообщество города Кара-Балта.

1. Местное сообщество города Кара-Балта составляют граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории города, объединенные общими интересами под свою ответственность решать вопросы местного значения, как непосредственно, так и через представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.

1.1. Непосредственное участие членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется посредством обсуждения всех важных вопросов местного значения на сходах, собраниях и курултае, а также при выборах депутатов городского кенеша.

1.2. Представительное участие членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется через Кара-Балтинский городской кенеш.

2. Члены местного сообщества, старше 18 лет, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Местное сообщество вправе войти в международные и республиканские союзы и ассоциации местных сообществ, через свои органы местного самоуправления, но при этом не может выступать от имени государства.

4. Члены местного сообщества имеют право на правотворческую инициативу в делах местного значения в виде внесения на заседания кенеша проектов правовых актов. Рассмотрение указанного проекта проводится с обязательным участием авторов проекта.

3. Права и обязанности членов местного сообщества

1. Члены местного сообщества имеют право:

" избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

" осуществлять свою деятельность в органах местного самоуправления на профессиональной основе (муниципальная служба) или на общественных началах;

" вносить предложения по вопросам жизнедеятельности местного сообщества непосредственно или через избранных ими представителей в органы местного самоуправления;

" ознакомиться с правовыми актами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в местах, установленных соответствующим органом местного самоуправления для приема населения.

" пользоваться льготами, установленных органами местного самоуправления, а также услугами муниципальных организаций, предприятий и учреждений;

" обращаться с запросами и предложениями в органы местного самоуправления по всем вопросам, отнесенным к их компетенции и требовать от них ответы на поставленные вопросы;

" принимать участие в курултаях, на сходах и собраниях членов местного сообщества, открытых заседаниях сессии кенеша, свободно высказывать на них свое мнение и вносить предложения по обсуждаемым вопросам;

" в случаях ущемления своих прав, предусмотренных настоящим Уставом, обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления, а также в государственные правоохранительные или судебные органы;

" пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

" Члены местного сообщества обязаны:

" соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, настоящий Устав;

" выполнять решения органов местного самоуправления города, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу;

" быть непримиримым ко всем нарушениям законов Кыргызской Республики, Устава местного сообщества, безразличному и циничному отношению к общественным, духовным и материальным ценностям;

" быть нетерпимым к пьянству, наркомании, проституции, подстрекательствам к раздору и общественным беспорядкам;

" принимать посильное участие в охране общественного порядка, способствовать межнациональному согласию, единству, миру, достижению взаимопонимания и взаимного уважения;

" бережно относиться к окружающей среде, оказывать содействие в охране исторических и культурных памятников, других достопримечательностей, быть нетерпимым к фактам вандализма;

" соблюдать правила общественного поведения, чистоту и порядок;

" озеленять и благоустраивать двор и прилегающую к нему территорию;

" соблюдать правила застройки, пожарной безопасности и санитарных норм пользования и содержания жилых домов, квартир, прилегающей к дому территории;

" рационально использовать землю, воду, другие природные ресурсы, тепловую, электрическую и иные виды энергии, имущество местного сообщества;

" своевременно уплачивать местные налоги и сборы, а также оплату за предоставляемые коммунальные услуги.

4. Территориальное общественное самоуправление

1. Члены местного сообщества, для координации своей деятельности в целях взаимопомощи, совместного решения жилищно-бытовых, социальных, экономических и культурных задач, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе, по месту жительства создавать некоммерческие организации в форме территориального общественного самоуправления многоквартирного дома, улицы, квартала, микрорайона, жилого массива, жааматов и других видов самоорганизации населения. Конкретное наименование и задачи сформированного объединения граждан определяется населением по согласованию с главой городской управы и закрепляется уставом или положением.

2. Положение о территориальном общественном самоуправлении - жааматах, домовых и квартальных комитетов, других форм общественной самоорганизации населения, проходит обязательную учетную регистрацию в Кара-Балтинском городском кенеше.

3. В случае придания территориальному общественному самоуправлению статуса юридического лица в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, его устав проходит регистрацию в местном органе юстиции, при этом копия устава передается в городскую управу для учетной регистрации и дальнейшей совместной деятельности.

4. Все формы территориального общественного самоуправления в своей деятельности подотчетны собраниям граждан, их избравшим, а по делегированным полномочиям, перед тем органом, с которым заключены соответствующие договора.

5. Территориальным общественным самоуправлениям для реализации делегированных функций и полномочий, городской управой могут быть переданы в оперативное управление или хозяйственное ведение отдельные объекты, жилой и нежилой фонд, а также часть материальных и иных ресурсов.

6. Территориальное общественное самоуправление вправе через свои уполномоченные органы или представителей:

1) принимать участие в работе городского кенеша и городской управы при обсуждении вопросов своей территории;

2) содействовать выполнению решений городского кенеша и городской управы;

3) организовать исполнение решений курултаев и сходов граждан;

4) участвовать в работе по благоустройству, ремонту, санитарной очистке;

5) взаимодействует на договорной основе с городской управой, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативами и другими хозяйствующими субъектами;

6) выступать заказчиком на договорной основе с городской управой на выполнение работ по благоустройству и эксплуатации, строительству и ремонту жилищного фонда и объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения с использованием предусмотренных на эти цели средств городского бюджета и собственных финансовых ресурсов;

7) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу.

7. Территориальное общественное самоуправление непосредственно взаимодействует с городской управой.

5. Курултаи местного сообщества

1. С целью учета широкого спектра общественного мнения и участия населения в решении важнейших вопросов организации его жизнедеятельности местное сообщество может проводить курултаи.

2. На курултай могут выноситься вопросы социально-экономического развития территории, формирования местного бюджета, использования и развития муниципальной собственности и другие вопросы местного значения. Решения курултая для городского кенеша и городской управы носят рекомендательный характер.

3. Нормы представительства делегатов курултая, порядок его проведения и реализации решений курултая устанавливаются решением кенеша.

6. Местное самоуправление города Кара-Балта

1. Местное самоуправление города Кара-Балта представляют - городской кенеш, глава города, а также различные виды территориальных общественных самоуправлений, формируемых самим населением, курултаи и сходы граждан.

2. Органы местного самоуправления города Кара-Балта осуществляют свою деятельность от имени населения на основании законов Кыргызской Республики и настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления и их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий. Полномочия органов местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.

4. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

5. Должностные лица и сотрудники аппарата городской управы, осуществляют свою деятельность в соответствии с законом Кыргызской Республики, являются муниципальными служащими и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. В органах местного самоуправления не допускается создание партийных организаций, объединений и движений.

7. Принципы местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

" законности и социальной справедливости;

" самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;

" разграничения функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления;

" волеизъявления граждан через кенеш и главы города, а также сходы граждан, собрания и курултаи;

" защиты прав и охраняемых законом интересов местного сообщества;

" гласности и учета общественного мнения;

" коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;

" независимости городского кенеша и городской управы в решении вопросов своей компетенции.

1. Отношения органов местного самоуправления с местной государственной администрацией и органами государственной власти строятся в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики, на основе конституционного принципа разграничения функций государственной власти и местного самоуправления и не вправе вмешиваться в решение вопросов их компетенции.

2. Органы местного самоуправления города функционируют в тесном взаимодействии с местной государственной администрацией и органами государственной власти, создают условия для реализации гражданами Кыргызской Республики конституционного права на участие в решении вопросов государственного и местного значения.

3. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных, финансовых и иных средств. По переданным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.

4. Имущественные отношения с государством, связанные с использованием городских земель и муниципальной собственности государственными органами, и наоборот, государственной собственности органами местного самоуправления города - решаются на договорной основе.

9. Вопросы местного значения

1. Для организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения города, социально-экономического планирования и предоставления населению социальных и культурных услуг, к ведению органов местного самоуправления города, относятся следующие вопросы местного значения:

1) обеспечение экономического развития города;

2) управление муниципальной собственностью;

3) формирование, утверждение и исполнение городского бюджета;

4) снабжение питьевой водой населения;

5) обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений;

6) обеспечение функционирования муниципальных дорог;

7) организация освещения мест общего пользования;

8) обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;

9) благоустройство и озеленение мест общественного пользования;

10) обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха;

11) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;

12) обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах города;

13) охрана культурных и исторических достопримечательностей городского значения;

14) организация и обеспечение работы городских библиотек;

15) установление городских правил землепользования и застройки;

16) размещение рекламы в соответствии с законодательством;

17) содействие охране общественного порядка;

18) создание условий для развития народного художественного творчества;

19) создание условий для организации досуга;

20) организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;

21)обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

22) содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

23) организация теплоснабжения на территории города.

10. Порядок передачи вопросов местного значения

1. Глава города с согласия городского кенеша вправе передать исполнение отдельных вопросов местного значения юридическим и физическим лицам с одновременным определением и передачей средств или источников финансирования исполнения передаваемых вопросов местного значения.

2. Передача главой города исполнение отдельных вопросов местного значения производится в случаях целесообразности такой передачи для более эффективного использования бюджетных средств.

11. Кара-Балтинский городской кенеш

1. Кара-Балтинский городской кенеш - представительный орган местного самоуправления, формируемый в порядке, установленном законодательством, Кодексом о выборах и законом, о статусе депутатов кенешей, сроком на четыре года.

2. Местный кенеш состоит из 21 депутатов города Кара-Балта районного значения, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании.

3. Основной организационно - правовой формой работы городского кенеша является - сессия. Порядок и периодичность сессий определяется регламентом городского кенеша.

4. Сессии городского кенеша открыты для общественности. Каждый гражданин имеет право присутствовать на сессиях в соответствии с регламентом кенеша. Закрытые сессии городского кенеша проводятся, если рассматриваемый вопрос в соответствии с законодательством относится к государственной тайне.

5. Городской Кенеш обязан предварительно оповещать граждан о дате и повестке дня сессии, создавать условия для их доступа на сессии, а также доводить до сведения местного сообщества о принятых решениях.

6. Решения городского кенеша принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок. Решения кенеша издаются в форме постановления, и подписывается председателем кенеша.

7. Решения городского кенеша, принятое в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими в городе, территориальными органами государственной власти и управления, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности в пределах полномочий, установленных законодательством.

8. Нормативные правовые акты кенеша, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации в местном органе юстиции, и вступает в силу в соответствии с законодательством.

9. Организационное обеспечение деятельности городского кенеша возлагается на аппарат городской управы.

10. Полномочия городского кенеша, могут быть приостановлены или прекращены в соответствии с законодательством.

12. Председатель и заместитель председателя кенеша.

1. Председатель городского кенеша и его заместитель избираются на сессии кенеша из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий кенеша и исполняют свои обязанности на общественных началах, но на период работы сессии председатель кенеша получает единовременную компенсацию. Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя кенеша и его заместителя, избрания и освобождения их от должности и другие процедурные вопросы деятельности кенеша определяются регламентом кенеша.

2. Председатель городского кенеша:

" созывает плановые и внеочередные сессии кенеша;

" председательствует и осуществляет предусмотренные регламентом полномочия на сессиях;

" подписывает решения городского кенеша;

" представляет город в органах государственной власти, неправительственных, общественных и иных организациях Кыргызской Республики и за рубежом;

" выполняет иные обязанности в соответствии с регламентом кенеша.

11. Председатель кенеша ходатайствуют о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Заместитель председателя кенеша выполняет поручения председателя кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполнения им своих обязанностей.

13. Компетенция городского кенеша

1. К компетенции кенеша относятся:

1) установление порядка управления вопросами местного значения;

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

3) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения;

4) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

5) установление дифференцированных ставок налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством;

6) установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля по использованию муниципальной собственности;

7) избрание главы города, председателя и заместителя председателя городского кенеша;

8) заслушивание отчета о деятельности главы города;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством;

10) выражение недоверия большинством голосов от общего числа депутатов главе города;

11) утверждение Устава местного сообщества;

12) утверждение положения о символике местного сообщества;

13) выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

14) отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

15) принятие регламента кенеша;

16) осуществление контроля за исполнением своих решений;

17) утверждение структуры и штатной численности городской управы по представлению главы города на основе типовых нормативов, определяемых Правительством;

18) утверждение тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

19) решение других вопросов в соответствии с Уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.

14. Постоянные и временные комиссии кенеша

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на сессию кенеша, а также для участия в их реализации, контроля за исполнением этих решений предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Кара-Балта, создаются постоянные и временные комиссии кенеша.

2. Перечень комиссий, их численный состав, порядок избрания, реорганизации или упразднения, а также внесения изменений в их состав определяет кенеш.

3. Права, обязанности, порядок организации и деятельности постоянных и временных комиссий, а также их полномочия, определяются регламентом кенеша.

15. Кара-Балтинская городская управа

1. Для осуществления исполнительно-распорядительной власти местного самоуправления в городе создается городская управа.

2. По вопросам местного самоуправления глава города подотчетен городскому кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - их передавшим вышестоящим органам государственной власти.

3. Глава города избирается депутатами кенеша путем тайного голосования сроком на четыре года из числа кандидатур, представляемых, как правило, на альтернативной основе, главой государственной администрации района - акимом, по согласованию с главой государственной администрации области - губернатором и уполномоченным государственным органом по делам местного самоуправления.

4. Выборы главы города назначаются Президентом. Порядок проведения выборов главы города устанавливается законодательством Кыргызской Республики.

5. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов. Выборы главы города считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов.

6. В случае неизбрания главы города глава государственной администрации района - аким вправе повторно представить те же или другие кандидатуры.

7. В случае повторного неизбрания кенешем главы города, глава государственной администрации района - аким по согласованию с главой государственной администрации области - губернатором ходатайствует перед Президентом о назначении досрочных выборов в соответствующий кенеш.

8. Кандидатом на должность главы города может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и стаж работы на государственной или муниципальной службе не менее двух лет.

Не может быть избран главой города гражданин Кыргызской Республики, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке.

9. Глава города может быть досрочно освобожден от занимаемой должности главой государственной администрации района - акимом по согласованию с главой государственной администрации области - губернатором, в соответствии с законодательством.

10. Глава города может быть досрочно освобожден от занимаемой должности главой государственной администрации района - акимом по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам местного самоуправления за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, делегированных государственных полномочий с согласия сессии кенеша большинством голосов от общего числа депутатов.

11. В случае выражения кенешем недоверия главе города глава государственной администрации района - аким вправе принять решение об освобождении его от занимаемой должности либо не согласиться с решением кенеша.

12. В случае повторного выражения кенешем недоверия главе города глава государственной администрации района - аким освобождает его от занимаемой должности и ходатайствует перед Президентом о назначении новых выборов главы города.

13. В случае досрочного освобождения от должности главы города, до избрания нового главы его обязанности исполняет заместитель главы города.

16. Компетенция городской управы

1. Городская управа:

1) организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения города, предоставление населению социальных и культурных услуг;

2) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения кенешем;

3) разрабатывает проект городского бюджета и исполняет его после утверждения кенешем;

4) обеспечивает организационную и материально-техническую деятельность кенеша;

5) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

6) разрабатывает мероприятия по рациональному использованию земель, объектов муниципальной собственности и осуществляет их после утверждения кенешем;

7) участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функционирования оборудования;

8) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству;

9) разрабатывает и реализует генеральный план застройки территории, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства;

10) осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

17. Полномочия главы города.

1. Глава города:

1) руководит городской управой и отвечает в установленном порядке за результаты их деятельности;

2) обеспечивает выполнение Конституции и законодательства Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства, решений кенеша, принятых в пределах его полномочий и настоящего Устава;

3) по вопросам своей компетенции издает и подписывает постановления и распоряжения городской управы, которые обязательны для исполнения, находящимися на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления и гражданами.

4) представляет город в органах государственной власти и самоуправления, общественных и иных организациях Кыргызской Республики, а также за рубежом;

5) не позднее трех месяцев со дня вступления в должность представляет на утверждение кенеша проект программы социально-экономического развития территории;

6) представляет на утверждение кенеша проект городского бюджета, не реже одного раза в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состоянии дел, исполнении городского бюджета и использовании муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

7) привлекает инвестиции и гранты для развития города;

8) не реже одного раза в два года отчитывается перед населением о результатах своей деятельности на курултае;

9) вносит в кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

10) вносит предложения о созыве сессии кенеша, участвует в ее работе;

11) дает согласие на назначение руководителей соответствующих территориальных государственных учреждений, за исключением учреждений районного значения;

12) назначает и освобождает от должности своего заместителя, руководителей структурных подразделений и работников аппарата городской управы, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством;

13) вносит на утверждение в городской кенеш структуру и штатную численность аппарата управы города;

14) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также делегированных государственных полномочий, за исключением тех, которые относятся к полномочиям кенеша, и несет персональную ответственность за их исполнение;

15) ходатайствует в установленном законом порядке о награждении государственными наградами и почетными званиями;

16) решает иные вопросы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и Уставом местного сообщества

18. Заместитель главы города.

1. Заместитель главы города замещает главу города в период его отсутствия.

2. Заместитель главы города несет ответственность за выполняемые ими полномочия перед главой города.

19. Ответственность и разрешение споров

1. Предприятия (объединения), организации и учреждения, граждане несут перед органами местного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их действиями или бездействием интересам населения, городскому хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления.

2. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений независимо от формы собственности и граждан, возникающие в результате действия или бездействия органов местного самоуправления города, а также ущерба, причиненного в результате их неправомерных действий, рассматриваются или возмещаются соответствующим органом местного самоуправления города.

3. Защита законных интересов органов местного самоуправления города, предприятий, организаций и учреждений, а также граждан обеспечивается судом в соответствии с законами Кыргызской Республики.

20. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

города Кара-Балта

1. Финансово-экономическую основу местного самоуправления города Кара-Балта составляют:

" закрепленные законодательством Кыргызской Республики за городом налоговые и неналоговые источники доходов;

" доходы от использования муниципальной собственности;

" кредитные и финансовые ресурсы;

" недвижимое и движимое муниципальное имущество;

" ценные бумаги;

" природные ресурсы, переданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

" предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на территории города;

" и иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу.

2. Финансовые и экономические отношения органов местного самоуправления с государственными органами, другими органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также порядок и принципы формирования и исполнения местного бюджета и внебюджетных фондов органов местного самоуправления регулируются законодательством Кыргызской Республики.

3. Местное самоуправление города Кара-Балта вправе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики создавать хозяйствующие субъекты для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

21. Муниципальная собственность местного сообщества

1. В муниципальной собственности местного сообщества города Кара-Балта находится все имущество, не являющееся частной собственностью, собственностью государства, предприятий, организаций, учреждений или других определенных законом собственников, в том числе земельные участки и природные объекты в границах города.

2. Муниципальная собственность города передается структурным и территориальным подразделениям органов местного самоуправления на правах оперативного управления или хозяйственного ведения для использования в интересах населения.

3. Земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги, подземные переходы, тротуары, набережные, парки, лесопарки, заповедники, скверы, сады, бульвары, водоемы, памятники природы, истории и культуры, а также объекты оздоровительного и историка - культурного назначения согласно перечню, утвержденному кенешем по представлению главы города, - являются достоянием населения и не подлежат отчуждению, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

4. Недвижимое муниципальное имущество города подлежит по объектной регистрации в Едином государственном реестре объектов недвижимости.

22. Международные и внешнеэкономические связи

1. Органы местного самоуправления города Кара-Балта имеют право на осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Это право реализуется:

" путем заключения и выполнения международных договоров, контрактов и осуществления иных действий, направленных на общую пользу городского сообщества;

" заключением договоров о сотрудничестве, побратимских отношениях с органами местного самоуправления регионов, городов, поселков и сел, в том числе и на международном уровне;

" участием в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;

" вхождением в международные ассоциации, союзы и ассамблеи.

2. Право представлять город, подписывать протокола, договора и другие правовые документы принадлежит главе города и председателю кенеша.

23. Награды и звания местного сообщества

1. Кенеш совместно с главой города могут устанавливать специальные награды и звания местного сообщества.

2. Порядок присуждения наград и званий местного сообщества устанавливается кенешем.

3. Кенеш вправе устанавливать льготы для лиц, которым были присуждены награды или звания местного сообщества, из средств городского бюджета.

24. Порядок принятия и внесение изменений и дополнений в Устав местного сообщества города Кара-Балта

1. Устав местного сообщества города Кара-Балта, а также изменения и дополнения к нему принимаются кенешем по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов.

2. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются кенешем большинством голосов от общего числа депутатов.

3. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются кенешем после заключения органов юстиции.

4. Устав регистрируется в органах юстиции.

Глава города О. Казакбаев