Загрузка документа…
РЕГЛАМЕНТ заседания местных кенешей Тонского района
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», совместное заседание местных кенешей – это собрание депутатов местных кенешей Тонского района.
Местные кенеши Тонского района вправе проводить совместные заседания местных кенешей и принимать совместное решение в виде постановления. Отмена решения совместного заседания местных кенешей в случае их противоречия Конституции и законам Кыргызской Республики осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Постановление и протоколы совместного заседания местных кенешей Тонского района подписываются председателем совместного заседания местных кенешей, всеми председателями местных кенешей и заверяются печатью всех местных кенешей.
Премьер-министр Кыргызской Республики вправе созывать совместные заседания местных кенешей по вопросам, относящимся к компетенции совместного заседания местных кенешей. Премьер-министр Кыргызской Республики направляет письма о созыве совместного заседания местных кенешей в соответствующие местные кенеши.
К компетенции совместного заседания местных кенешей Тонского района относятся:
1) внесение предложения по кандидатуре для назначения на должность главы государственной администрации района - акима в порядке, установленном законом;
2) заслушивание один раз в год отчета главы государственной администрации района – акима о положении дел на соответствующей территории;
3) выражение недоверия главе государственной администрации района – акиму за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей двумя третями голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей;
4) представление Центральной избирательной комиссии кандидатур для включения в состав территориальной избирательной комиссии, а также кандидатур в состав резерва территориальной избирательной комиссии в количестве, установленном Законом Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики".
5) Запрос информации от айонных организации и учереждений по тем или иным вопросам, поднимающихся депутатами
6) создание комиссий, заслушивание и принятие соответвуюших мер по результатам их работы по вопросам, поднимающихся депутатами
Президиум совместного заседания местных кенешей Тонского района в составе трех человек избирается из числа председателей местных кенешей (тайным или открытым голосованием по предложению депутатов, присутствующих на заседании, методом жеребьевки, большинством голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей).
Совместное заседание местных кенешей Тонского района избирает из числа депутатов совместного заседания местных кенешей секретариат и счетную комиссию в составе по три человека (по поступившим предложениям, по решению президиума).
Президиум, секретариат и счетная комиссия совместного заседания местных кенешей избираются на 1 год. Следующий состав президиума, секретариата и счетной комиссии совместного заседания местных кенешей Тонского района избираются в порядке, установленном законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».
Совместное заседание местных кенешей Тонского района избирает из состава президиума председателя совместного заседания местных кенешей Тонского района (тайным или открытым голосованием по предложению депутатов, присутствующих на заседании, большинством голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей).
Председатель совместного заседания местных кенешей Тонского района избирается на 1 год. Следующий председатель совместного заседания местных кенешей Тонского района избирается в порядке, установленном законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».
Председатель совместного заседания местных кенешей Тонского района:
- созывает заседание совместного заседания местных кенешей, председательствует;
- контролирует исполнение постановлений, протоколов и других документов совместного заседания местных кенешей;
- рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан;
- контролирует соблюдение регламента совместного заседания местных кенешей;
- вносит предложение о представлении кандидатур для включения в состав территориальной избирательной комиссии, а также кандидатур в состав резерва территориальной избирательной комиссии в количестве, установленном законом Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики".
Председатель совместного заседания местных кенешей Тонского района осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Основной организационно-правовой формой работы совместного заседания местных кенешей Тонского района является заседание.
Первое заседание депутатов совместного заседания местных кенешей Тонского района открывает старейший по возрасту из председателей местных кенешей Тонского района (не позднее чем в месячный срок со дня выборов в соответствующие кенеши).
В повестку дня первого заседания депутатов совместного заседания местных кенешей Тонского района включаются вопросы избрания президиума, секретариата, счетной комиссии и председателя совместного заседания местных кенешей, другие важнейшие вопросы организации деятельности совместного заседания местных кенешей Тонского района.
Заседание совместного заседания местных кенешей Тонского района правомочно при присутствии не менее половины от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей. Совместное заседание местных кенешей Тонского района принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей, если иное не предусмотрено законом.
Повестка дня заседания и порядок работы предлагается председателем и утверждается депутатами совместного заседания местных кенешей. Повестка дня заседания должна содержать очередные вопросы и порядок их рассмотрения.
Внесенные депутатами предложения об изменении или дополнении в повестку дня заседания обсуждаются и утверждаются депутатами. Проект повестки дня заседания, подготовленный председателем, секретариатом совместного заседания и согласованный с аппаратом местной государственной администрации, раздается депутатам.
План работы совместного заседания местных кенешей составляется на 1 год и утверждается депутатами на заседании. Подготовку проекта плана работы осуществляет секретариат совместного заседания совместно с аппаратом местной государственной администрации.
Правом внесения вопросов в план работы совместного заседания местных кенешей обладают депутаты, президиум, председатель совместного заседания местных кенешей и глава местной государственной администрации – аким.
Изменение формулировок вопросов в утвержденном плане работы заседания, включение новых вопросов или исключение вопросов решаются депутатами и оформляются постановлением совместного заседания местных кенешей.
Пакет документов, вносимый на рассмотрение совместного заседания местных кенешей в порядке, установленном настоящим Регламентом, должен включать:
- сопроводительное письмо, подписанное лицом, ответственным за подготовку вопроса, с указанием докладчика. Если документ подготовлен во исполнение ранее принятого совместным заседанием местных кенешей постановления, то в сопроводительном письме указывается соответствующая ссылка;
- проект постановления совместного заседания местных кенешей;
- в случае, если проект постановления совместного заседания местных кенешей содержит предложение, предусматривающее поступление или расходование материальных или финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие расчеты (экономическое обоснование);
При рассмотрении проекта постановления заслушиваются предложения и замечания депутатов совместного заседания, представителей местной государственной администрации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
По результатам обсуждения проекта постановления, совместное заседание местных кенешей принимает одно из следующих решений:
- принять постановление в целом;
- отправить на доработку;
- исключить из повестки дня.
В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно:
- конкретизируются сроки, и определяется способ введения в действие и исполнение пунктов и постановления в целом;
- даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования нормативных актов местной государственной администрации, подлежат рассмотрению и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Совместное заседание местных кенешей принимает решение в виде постановления.
Постановление совместного заседания местных кенешей принимаются после обсуждения депутатами большинством голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Постановление совместного заседания местных кенешей подписываются всеми председателями местных кенешей и заверяются печатью всех местных кенешей.
Совместное заседание местных кенешей в целях координации организационной работы создает рабочие органы – секретариат, счетную комиссию и при необходимости другие комиссии.
Рабочие органы утверждаются большинством голосов от общего числа депутатов.
Секретариат заседания ведет программу хода заседания совместного заседания местных кенешей, контролирует соблюдение регламента, дает разъяснение депутатам.
В протоколе заседания совместного заседания местных кенешей отражаются:
- дата, время и место проведения заседания;
- количество депутатов, присутствующих на заседании; вопросы повестки дня заседания;
- фамилии председательствующего и выступающих;
- все внесенные на голосование вопросы и предложения, результаты голосования и принятия решения.
В каждом постановлении совместного заседания местных кенешей указывается лицо, контролирующее его исполнение.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц, препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также необходимости обеспечения исполнения положений документа в судебном порядке.
В порученческом пункте постановления указываются исполнитель (один или несколько) и срок исполнения.
Секретариат совместного заседания местных кенешей совместно с аппаратом местной государственной администрации сообщает депутатам местных кенешей (айылного аймака и города районного значения) и местному сообществу, а также средствам массовой информации о дне проведения заседания, времени, повестке дня и месте проведения заседания не позднее 5 рабочих дней до дня проведения. Доведение проектов постановлений депутатам совместного заседания местных кенешей производится не позднее, чем за 3 дня до заседания.
Заседание совместного заседания местных кенешей ведет председательствующий (председательствующим на заседании является председатель совместного заседания местных кенешей). При его отсутствии председательствует один из членов президиума.
Созыв внеочередного заседания проводится по инициативе президиума, председателя совместного заседания местных кенешей или 1/3 части депутатов от общего числа депутатов совместного заседания.
Предложение депутатов о созыве внеочередного заседания передается председателю с указанием рассматриваемых вопросов и обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
Подготовка материалов на заседание готовятся ответственными лицами в соответствии с планом совместного заседания местных кенешей. Внеплановые вопросы готовятся их инициаторами.
Материалы по вносимым вопросам должны быть переданы инициаторами в письменном виде секретариату совместного заседания не позднее 7-ми дней до даты проведения заседания.
Совместное заседание местных кенешей не реже одного раза в год заслушивает отчет главы местной государственной администрации – акима о положении дел на соответствующей территории.
Текст отчета главы местной государственной администрации – акима представляется в местные кенеши соответствующей административно-территориальной единицы – района не позднее, чем за 10 дней до его рассмотрения на совместном заседании.
Решение о выражении недоверия главе государственной администрации района – акиму за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Порядок реализации указанных прав депутатов определяется Законами «О статусе депутатов местных кенешей», «О местном самоуправлении» и иными законодательными актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность местного кенеша и их органов, а также настоящим Регламентом.
Кандидатура на должность председателя совместного заседания местных кенешей выдвигается депутатами из состава президиума. Член президиума путем самовыдвижения также имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность председателя совместного заседания местных кенешей.
Выдвинутые кандидаты вносятся в бюллетень для тайного голосования. По предложению депутатов, присутствующих на заседании, избрание
председателя совместного заседания местных кенешей возможно открытым голосованием.
Выдвинутый кандидат вправе снять свою кандидатуру.
Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Председатель совместного заседания местных кенешей избирается на 1 год. Следующий председатель совместного заседания местных кенешей избираются в порядке, установленном законом.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель может быть освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов по инициативе 1/3 депутатов совместного заседания местных кенешей.
Организация и проведение тайного голосования на заседании совместного заседания местных кенешей возлагается на счетную комиссию.
Счетная комиссия на своем заседании распределяет обязанности (избирает председателя, секретаря), готовит бюллетени, ящики и кабины для тайного голосования.
Для обеспечения голосования счетная комиссия уточняет список депутатов, присутствующих на заседании, обеспечивает сохранность протоколов тайного голосования и передает в секретариат совместного заседания местных кенешей.
Кандидатуры на должность председателя совместного заседания местных кенешей вносятся в бюллетень в алфавитном порядке. Результаты голосования проводятся по итогам подсчета бюллетеней для голосования.
В бюллетень записывается фамилия, имя, отчество на основе паспортных данных кандидата или другого удостоверения личности.
Внесение в бюллетень какой-либо другой информации не допускается.
Форма бюллетеня разрабатывается счетной комиссией и утверждается депутатами совместного заседания местных кенешей.
По каждой кандидатуре в бюллетенях «За», «Против», «Против всех» счетная комиссия проводит итоги, закрепляет протокол и вносит на рассмотрение заседания для утверждения.
Аким назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению совместного заседания местных кенешей из числа кандидатур (не менее 3), представленных Премьер-министром Кыргызской Республики. При этом Премьер-министр Кыргызской Республики вносит кандидатуры (не менее 3) на совместное заседание местных кенешей не позднее 30 рабочих дней со дня образования вакантной должности акима.
Совместное заседание местных кенешей в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих представлений Премьер-министром Кыргызской Республики отбирает одного из представленных кандидатур, путем тайного голосования принимает решение и вносит Премьер-министру предложение по кандидатуре для назначения на должность акима.
Заседание совместного заседания местных кенешей по отбору кандидатуры для предложения к назначению на должность акима считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Отбор кандидатуры для предложения к назначению на должность акима осуществляется депутатами совместного заседания местных кенешей путем тайного голосования. Порядок проведения отбора кандидатуры, определяется настоящим регламентом совместного заседания местных кенешей.
Отобранным считается кандидатура, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
В случае если:
- в первом туре ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Отобранным во втором туре голосования считается кандидатура, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
- в первом туре кандидаты набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы. Отобранным во втором туре голосования считается кандидатура, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей;
- в первом туре ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов депутатов, но один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие кандидаты набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Отобранным во втором туре голосования считается кандидатура, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
Если во втором туре голосования кандидат не набрал большинство голосов от общего числа депутатов, то выборы считаются не состоявшимся и Премьер-министром Кыргызской Республики вносятся новые кандидаты.Если за позицию "Против всех кандидатов" подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, то проводятся повторные выборы.
В случае, если до истечения срока совместное заседание местных кенешей не предложит Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима, Премьер-министр Кыргызской Республики в течение 20 рабочих дней представляет новые кандидатуры (не менее 3) на совместное заседание местных кенешей.
В случае, если совместное заседание местных кенешей до истечения срока повторно не предложит Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима, то Президент Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики распускает местные кенеши соответствующего района и назначает досрочные выборы.
В случае, если до истечения срока Премьер-министр Кыргызской Республики не представит на совместное заседание местных кенешей кандидатуры (не менее 3), то совместное заседание местных кенешей в течение 15 рабочих дней самостоятельно отбирает кандидатуру, отвечающую требованиям Закона, а также квалификационным требованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики, и предлагает Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима.
Предложенная совместным заседанием местных кенешей кандидатура на вакантную должность акима подлежит в обязательном порядке назначению Премьер-министром Кыргызской Республики в течение 10 рабочих дней.
Кандидатуры на должность акима представляются совместному заседанию местных кенешей уполномоченным представителем Премьер-министра.
По каждому из кандидатов в совместное заседание местных кенешей представляются следующие сведения:
- личный листок по учету кадров с фотографией и биографическими данными (Ф.И.О., дата и место рождения, национальность, образование (специальное, высшее), сведения о трудовой деятельности, семейное положение, постоянное место жительства, партийная принадлежность);
- копия паспорта;
- нотариально заверенные копии документов об образовании, наличии ученой степени и ученого звания;
- нотариально заверенные копии трудовой книжки, документов о награждении государственными и ведомственными наградами;
- официальный документ соответствующего органа об отсутствии судимости за совершение преступления.
По каждой из кандидатур оформляется официальное письмо за подписью Премьер-министра, с кратким изложением анкетных данных, характеристикой профессиональных и деловых качеств, основаниями выдвижения кандидатуры.
Организационное обеспечение процесса голосования на заседании совместного заседания местных кенешей по кандидатурам на должность главы государственной администрации района – акима, представленных Премьер-министром Кыргызской Республики, возлагается на счетную комиссию совместного заседания местных кенешей.
Счетная комиссия устанавливает форму и текст бюллетеней для голосования, обеспечивает их хранение, организует ведение протоколов своих заседаний, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
Материально-техническое обеспечение деятельности совместного заседания местных кенешей осуществляет районная государственная администрация.
Бюллетень для голосования включается только кандидаты на должность акима, внесенные Премьер-министром Кыргызской Республики.
Рассмотрение и голосование по кандидатурам на должность акима осуществляется в специально отведенном помещении, определенным совместным заседанием местных кенешей.
Ответственность за явку депутатов, организацию голосования, оборудование помещения и поддержание в нем необходимого порядка несет председатель совместного заседания местных кенешей.
Ответственность за обеспечение процедуры голосования возлагается на счетную комиссию.
Счетная комиссия:
- осуществляет регистрацию депутатов совместного заседания местных кенешей перед голосованием;
- выдает бюллетени для голосования зарегистрированным депутатам совместного заседания местных кенешей;
- осуществляет контроль за прохождением депутатов совместного заседания местных кенешей с избирательными бюллетенями в кабины для тайного голосования и обеспечивает тайность голосования.
Перед голосованием урна для бюллетеней проверяется, пломбируется и опечатывается Счетной комиссией в присутствии депутатов совместного заседания местных кенешей и уполномоченного представителя Премьер-министра Кыргызской Республики.
Каждый депутат голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
Бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении голосующим бюллетеней запрещается присутствие любого постороннего лица.Депутат в бюллетени для тайного голосования ставит отметку «За» напротив только одной фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо к позиции «Против всех кандидатов».
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых отметка «За» проставлена за две и более кандидатуры.
Кандидатура на должность акима района считается одобренной, если за нее проголосовало большинство от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей.
По результатам тайного голосования составляется протокол счетной комиссии в трех экземплярах, подписываемый всеми членами счетной комиссии.
Первый экземпляр протокола с решением совместного заседания местных кенешей направляется Премьер-министру Кыргызской Республики, второй экземпляр – хранится в секретариате совместного заседания местных кенешей, третий экземпляр направляется уполномоченному органу по делам местного самоуправления для внесения в единую базу данных.
На основании протокола счетной комиссии итоги тайного голосования утверждаются постановлением совместного заседания местных кенешей.
Постановление совместного заседания местных кенешей об одобрении кандидатуры направляется Премьер-министру Кыргызской Республики с предложением о назначении главы государственной администрации района – акима.
В случае если по итогам голосования ни один из кандидатов не набрал большинство голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проходит в тот же день, что и первый тур голосования.
При втором туре голосования в бюллетени включаются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Подведение итогов голосования во втором туре производится в соответствии с настоящим Порядком.
В случае, если по итогам второго тура голосования ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа депутатов совместного заседания местных кенешей, кандидатуры на должность акима района, внесенные Премьер-министром Кыргызской Республики, считаются отклоненными, о чем председатель совместного заседания местных кенешей в течении 24 часов в письменной форме извещает Премьер-министра.
В этом случае Премьер-министр Кыргызской Республики представляет другие кандидатуры в порядке, установленном законом.
Председатель совместного заседания местных кенешей Тонского района |
Т. Мырзамамбетов |