ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве государственного имущества Кыргызской Республики

((В редакции постановлений КР от 22 декабря 2009 года №797, 15 января 2010 года №12, 6 августа 2010 года №151, 18 августа 2010 года №167, 27 мая 2011 года №257, 13 сентября 2011 года №550)

I. Общие положения

II. Цели и задачи министерства

III. Функции министерства

IV. Полномочия министерства

V. Организация работы министерства

VI. Территориальные подразделения министерства

VII. Финансы и хозяйственная деятельность министерства

VIII. Заключительные положения

I. Общие положения

1. Министерство государственного имущества Кыргызской Республики Мингосимущество (далее - министерство) является центральным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, представляющим интересы государства как собственника государственного имущества, обеспечивающим реализацию государственной политики по управлению и приватизации государственного имущества, предупреждению банкротства, обеспечению условий реализации процесса банкротства, развитию оценочной деятельности.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

II. Цели и задачи министерства

4. Целями министерства являются:

- обеспечение эффективности использования, управления и приватизации государственного имущества;

- обеспечение повышения эффективности проведения процедур процесса банкротства;

- развитие института оценочной деятельности.

5. Основными задачами министерства являются:

- реализация политики управления и распоряжения государственной собственностью и приватизации государственного имущества;

- проведение государственной политики по предупреждению банкротства (несостоятельности) предприятий и оздоровлению неплатежеспособных хозяйствующих субъектов в рамках процесса банкротства;

- обеспечение защиты имущественных прав и интересов Кыргызской Республики;

- создание условий для развития оценочной деятельности в Кыргызской Республике.

III. Функции министерства

6. Для решения возложенных задач министерство осуществляет следующие основные функции: отраслевой политики, регулирования, координации, надзора и контроля, услуг, поддержки.

7. Функции отраслевой политики:

- разработка программ приватизации государственного имущества;

- разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы приватизации, управления, распоряжения и рационального использования государственного имущества, а также вопросы банкротства и оценочной деятельности;

- в соответствие с компетенцией принятие решений об осуществлении приватизации государственного имущества;

- проведение согласованной государственной политики в области банкротства и его предупреждение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- реализация политики государства по развитию оценочной деятельности, осуществление работы по совершенствованию и развитию института оценки в Кыргызской Республике путем его методологического обеспечения.

8. Функции регулирования:

- лицензирование деятельности граждан в качестве администраторов в процессе банкротства;

- дача согласия государственным учреждениям и предприятиям на выступление в качестве учредителей создаваемых юридических лиц и их выход из состава учредителей;

- дача согласия органам государственной власти, государственным предприятиям, учреждениям и организациям на приобретение недвижимого имущества и автотранспортных средств, с ежеквартальным информированием Аппарата Правительства Кыргызской Республики;

- осуществление практических мер по принятию в собственность государства принудительно изъятого, национализированного и иного обращенного в государственную собственность имущества, дальнейшему его использованию, управлению и распоряжению.

(В редакции постановлений Правительства КР от 22 декабря 2009 года №797, 18 августа 2010 года №167)

9. Функции координации, надзора и контроля:

- координация деятельности территориальных и подведомственных подразделений;

- осуществление мер по повышению эффективности корпоративного управления;

- формирование и ведение дивидендной базы данных, осуществление контроля и мер по обеспечению своевременной выплаты дивидендов;

- контроль за своевременностью выплаты арендной платы за арендованное государственное имущество;

- контроль и обеспечение выполнения покупателями и управляющими государственным имуществом обязательств, определенных соответствующими договорами;

- обеспечение условий реализации процесса банкротства и осуществления контроля за проведением администраторами процедур процесса банкротства;

- сбор отчетной информации администраторов и утверждение требований к ней в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банкротстве;

- координация работы по развитию оценочной деятельности.

10. Функции услуг:

- осуществление практических мер по приватизации государственного имущества;

- рассмотрение в установленном порядке в спорных случаях жалоб и заявлений физических и юридических лиц по вопросам государственного имущества;

- формирование современных управленческих кадров для работы на государственных предприятиях и в хозяйственных обществах с государственной долей собственности;

- осуществление в установленном порядке закрепления государственного имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, сдачи государственного имущества в аренду, передачи государственного имущества в доверительное управление и залог;

- осуществление в установленном порядке передачи государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и пользование;

- оказание консультаций по проводимой государственной политике в области приватизации и управления государственным имуществом, банкротства, оценочной деятельности;

- подготовка предложений по финансовому оздоровлению социально значимых хозяйствующих субъектов в рамках процесса банкротства;

- создание и участие в работе комиссий по приватизации, банкротству, передаче государственной собственности в муниципальную;

- подготовка заключений о наличии признаков неплатежеспособности хозяйствующих субъектов по отчетам администраторов;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность по проведению процесса банкротства, оценке, антикризисному управлению и другим направлениям;

- организация и проведение практических курсов и семинаров по применению законодательства о приватизации, управлении государственным имуществом, банкротстве и оценочной деятельности.

11. Функции поддержки:

- учет и ведение реестра приватизированных объектов;

- мониторинг динамики и анализ процесса приватизации, хода реализации программ приватизации государственного имущества;

- получение и перечисление средств от приватизации, дивидендов, аренды и прочих поступлений в установленном порядке;

- учет (мониторинг) и анализ финансово-экономического состояния крупных, экономически или социально значимых хозяйствующих субъектов, учет (мониторинг) неплатежеспособных должников независимо от организационно-правовой формы и формы собственности хозяйствующих субъектов, в установленном законодательством порядке признанных (объявленных) банкротами (несостоятельными);

- информационное и программное обеспечение процессов приватизации, управления государственной собственностью, процедур банкротства, оценочной деятельности и выполнения государственных стратегических программ развития;

- осуществление работ по подбору, расстановке, продвижению и повышению квалификации кадров;

- ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности хозяйственной деятельности;

- осуществление иных функций, необходимых для надлежащего выполнения возложенных задач.

IV. Полномочия министерства

12. Министерство в целях реализации возложенных на него задач уполномочено:

- осуществлять защиту прав и интересов государства как собственника государственного имущества;

- разрабатывать и совершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую процессы приватизации и управления государственной собственностью, банкротства несостоятельных предприятий, оценочной деятельности, давать рекомендации по их применению;

- осуществлять в установленном порядке преобразование государственных предприятий в хозяйственные общества;

- передавать государственное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и пользование в установленном порядке;

- осуществлять в установленном порядке передачу объектов государственной собственности органам местного самоуправления;

- принимать имущество, обращенное в государственную собственность, в установленном порядке;

- участвовать в подготовке договоров с другими государствами на установление права владения, пользования и распоряжения объектами государственного имущества в Кыргызской Республике и за ее пределами;

- принимать в установленном порядке решения о приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

- контролировать выполнение договорных обязательств покупателей, управляющих и арендаторов государственного имущества;

- вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления акционерных обществ, в которых государство владеет пакетом акций;

- от имени государства выступать учредителем юридических лиц, осуществлять полномочия акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей собственности;

- обеспечивать условия реализации процесса банкротства и осуществлять контроль за его проведением;

- осуществлять в установленном законодательством порядке меры по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий;

- управлять и распоряжаться средствами государственного приватизационного фонда;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие структуры, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, необходимых для осуществления приватизации, оценочной деятельности, проведения процесса банкротства, а также разработки нормативных правовых документов;

- запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов министерства;

- осуществлять лицензирование по видам деятельности, определенным Законом Кыргызской Республики "О лицензировании";

- осуществлять информационную и издательскую деятельность;

- предъявлять иски о расторжении сделок приватизации государственного имущества в установленном порядке;

- привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для реализации государственной политики в области приватизации, банкротства, оценочной деятельности;

- пользоваться кредитами в национальной и иностранной валюте в банках на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики;

- заключать договоры с научными учреждениями, учебными заведениями, учеными на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, необходимых при приватизации государственного имущества, проведения процесса банкротства, развития оценочной деятельности;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в установленном порядке;

- создавать единую для системы министерства аттестационно-конкурсную комиссию для отбора, расстановки, продвижения и аттестации работников министерства;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды министерства;

- взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями, международными организациями, а также с организациями Кыргызской Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике использовать достижения и опыт других стран в области приватизации и управления государственной собственностью, банкротства, оценочной деятельности;

- создавать самостоятельные хозрасчетные структуры;

- иметь иные полномочия, необходимые для надлежащего функционирования министерства;

- принимать решение по передаче движимого и недвижимого имущества в оперативное управление и в хозяйственное ведение;

утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 6 августа 2010 года №151);

- принимать решение о размещении государственных органов, учреждений, организаций и предприятий в государственных зданиях и помещениях, находящихся в остальных регионах республики, по предложению министерств, ведомств и областных государственных администраций;

- принимать решение по осуществлению мены движимого и недвижимого государственного имущества. В случае, если стоимость имущества, находящегося в негосударственной собственности, дороже, чем государственное имущество, решение по обмену принимается Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2010 года №12)

V. Организация работы министерства

13. Министерство представляет собой централизованную систему, состоящую из:

- центрального аппарата;

- подведомственных подразделений:

Департамента имущественных отношений Министерства государственного имущества Кыргызской Республики;

Департамента по делам банкротства Министерства государственного имущества Кыргызской Республики;

- государственное предприятие "Национальное объединение народных художественных промыслов "Кыял" при Министерстве государственного имущества Кыргызской Республики";

- территориальных подразделений.

Положения о подведомственных подразделениях утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Руководители подведомственных подразделений и государственного предприятия "Национальное объединение народных художественных промыслов "Кыял" при Министерстве государственного имущества Кыргызской Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 сентября 2011 года №550)

14. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

15. В министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

16. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий.

17. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью министерства;

- представляет министерство в отношениях с государственными органами Кыргызской Республики, других государств и с международными организациями;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;

- издает приказы и распоряжения, а также учредительные и иные документы;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников министерства;

- распределяет функциональные обязанности между статс-секретарем и заместителями министра;

- вправе распределять часть своих полномочий между статс-секретарем и заместителями министра;

- распределяет полномочия между структурными, подведомственными и территориальными подразделениями;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей и работников центрального аппарата, руководителей и работников территориальных подразделений, работников подведомственных подразделений;

- утверждает функциональные (должностные) обязанности руководителей и работников центрального аппарата, руководителей и работников территориальных подразделений, работников подведомственных подразделений;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по предельной численности государственных служащих министерства;

- решает вопросы о премировании работников министерства, устанавливает персональные надбавки;

- управляет и распоряжается средствами министерства в установленном порядке;

- выдает от имени министерства доверенности, распоряжается имуществом и средствами министерства в установленном порядке;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.

18. В министерстве образуется коллегия в количестве 9 человек, в составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей министра, входящих по должности, двух сотрудников министерства и представителей отдельных министерств. Персональный состав членов коллегии утверждается министром.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные с выполнением основных задач и функций, заслушивает доклады и отчеты руководителей подведомственных и территориальных подразделений министерства, курируемых предприятий.

19. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами. Заседание коллегии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и оформляются в виде постановлений.

Министр руководит работой и ведет заседания коллегии, в случае его отсутствия эти функции выполняет статс-секретарь или один из заместителей министра.

Решения (постановления) коллегии могут быть приняты опросным путем без проведения заседания.

20. Руководители подведомственных и территориальных подразделений по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. Решения министерства издаются в форме постановлений, приказов и распоряжений.

Приказы подписываются министром, а в его отсутствие - статс-секретарем или заместителями министра.

Распоряжения подписываются министром, а также статс-секретарем и заместителями министра по вопросам, входящим в их компетенцию.

VI. Территориальные подразделения министерства

22. На территориальные подразделения возложено выполнение следующих основных функций:

- организация работы и осуществление практических мер по разгосударствлению и приватизации государственного имущества, расположенного в соответствующих регионах;

- мониторинг динамики и анализ процесса приватизации, хода реализации программ приватизации государственного имущества;

- осуществление от имени государства полномочий акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей собственности;

- обеспечение условий реализации процесса банкротства в установленном законодательством порядке;

- организация в установленном порядке работы по реструктуризации, реорганизации, ликвидации предприятий в регионах;

- получение и перечисление министерству денежных средств, полученных в результате приватизации и управления государственным имуществом, в установленном порядке;

- осуществление передачи государственного имущества в аренду, доверительное управление и залог в установленном порядке;

- представление отчетов деятельности подразделения по функциональным направлениям;

- осуществление иных функций, необходимых для надлежащего выполнения возложенных на министерство задач.

23. Руководители территориальных подразделений министерства несут персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальные подразделения функции.

24. Решения министерства обязательны к исполнению его подведомственными и территориальными подразделениями.

Конкретные правовые и организационные основы деятельности, функции и источники формирования средств территориальных подразделений определяются положениями о территориальных органах, утверждаемыми решениями министерства.

25. Территориальные подразделения являются самостоятельными юридическими лицами, имеют счета в казначействе и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, печати с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках.

VII. Финансы и хозяйственная деятельность министерства

26. Финансирование деятельности министерства, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет:

средств республиканского бюджета;

специальных средств, основу которых составляет комиссионный сбор, взимаемый сверх цены продажи при приватизации объектов государственной собственности;

финансовых санкций на просроченные комиссионные сборы и невозвращенных гарантийных взносов;

государственного приватизационного фонда, использование средств которого регулируется положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики;

доходов от депозитных вкладов;

кредитов и грантов международных организаций, стран-доноров;

иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Специальные средства министерства используются для выполнения обязательств по коллективному договору, заключаемому между работодателем и представительным органом работников министерства, в том числе: краткосрочные и долгосрочные вознаграждения работникам, премии за качественно выполненные работы и к знаменательным датам; установление персональных надбавок работникам; выплата денежной помощи и выходных пособий; надбавки за вредные условия труда на множительной технике, персональных компьютерах и иные выплаты в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

(В редакции постановления Правительства КР от 27 мая 2011 года №257)

VIII. Заключительные положения

27. Реорганизация и прекращение деятельности министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.