КАИНДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2016 года № 109/XXX-6

О внесении изменений в Положение местного самоуправления

В соответствии статьи 40 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» в редакции от 17.04.2015 года № 85, в связи с изменением юридического названия и адреса местного самоуправления г. Кайынды–мэрии, сессия депутатов Каиндинского городского кенеша

ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить измененное Положение местного самоуправления г. Кайынды–мэрии.

2. Поручить местному самоуправлению г. Каинда - мэрии провести перерегистрацию данного Положения в органах юстиции.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам Каиндинского городского кенеша.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Каиндинского

городского кенеша

№_____________

от____________2016___г.

ПОЛОЖЕНИЕ

местного самоуправления города Кайынды– мэрии

Панфиловского района Чуйской области

1. Общие положения

1.1. «Местное самоуправление г. Кайынды – мэрия Панфиловского района Чуйской области» (далее Мэрия) является исполнительным органом местного самоуправления города Кайынды.

1.2. По своей организационно-правовой форме Мэрия является – Учреждением.

1.3. Учреждение «Местное самоуправление г. Кайынды – мэрия Панфиловского района Чуйской области» является правопреемником прав и обязанностей учреждения «Каиндинская поселковая управа Панфиловского района Чуйской области».

1.4. Официальное наименование:

- на государственном языке: «Чүй облусунун Панфилов районундагы Кайыңды шаарынын жергиликтүү ѳз алдынча башкаруусу – мэриясы» Мекеме;

- на официальном языке: Учреждение «Местное самоуправление г. Кайынды – мэрия Панфиловского района Чуйской области»

Сокращенное наименование:

- на государственном языке: «Чүй облусунун Панфилов районундагы Кайыңды шаарынын жергиликтүү ѳз алдынча башкаруусу – мэриясы» М-е

- на официальном языке: У-е «Местное самоуправление г. Кайынды – мэрия Панфиловского района Чуйской области».

1.5. Форма собственности – муниципальная.

1.6. Юридическим адресом Мэрии является: Кыргызская Республика, Чуйская область, Панфиловский район, город Кайынды, улица Каныкей 19.

1.7. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», Законом Кыргызской Республики «О финансово-экономических основах местного самоуправления», Законом Кыргызской Республики «О муниципальной службе», Законом Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество», иными нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими функционирование и деятельность местного самоуправления в Кыргызской Республике.

1.8. Мэр – выборное должностное лицо в системе местного самоуправления города Кайынды, руководитель исполнительного органа – Мэрии, ответственный за проведение в городе Кайынды государственной политики и осуществлении функций исполнительной власти в пределах полномочий, делегированных ему государством.

1.9. Мэрия – исполнительный орган местного самоуправления города Кайынды, созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации функций и полномочий исполнительного органа местного самоуправления в городе.

1.10. В своей деятельности Мэрия города Каинда руководствуется Конституцией и Законами Кыргызской Республики, Указами и Распоряжениями Президента Кыргызской Республики, Постановлениями и Решениями Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики, Каиндинского городского кенеша, а также Уставом местного сообщества, настоящим Положением и в пределах компетенции распоряжениями Панфиловской районной государственной администрации.

1.11. По законодательству Кыргызской Республики Мэрия города Кайынды является исполнительным органом местного самоуправления, имеющим статус юридического лица в собственной организационно-правовой форме, имеет самостоятельный баланс и муниципальную собственность, печать с государственной символикой, штампы со своим наименованием на государственном и официальном языках, собственную символику, а также расчетные и иные счета в банковских учреждениях Кыргызской Республики.

2. Основные полномочия и функции мэра и местного самоуправления города Кайынды- мэрии

2.1. Мэр города Кайынды:

1. Организует соблюдение и выполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства, а также устава местного сообщества города, решений городского кенеша, принятых в пределах его полномочий;

2. руководит деятельностью мэрии, муниципальных организаций и учреждений по обеспечению жизнедеятельности города, отвечает за результаты этой деятельности;

21. координирует деятельность территориальных подразделений государственных органов власти, вправе поставить вопрос об отстранении от должности руководителей территориальных подразделений, кроме судей, прокуроров, руководителей государственного органа национальной безопасности и органов государственной статистики Кыргызской Республики, в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

3. назначает и освобождает от должности вице-мэра города, руководителей структурных подразделений, а также работников аппарата мэрии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

4. осуществляет управление вопросами местного значения, а также делегированными государственными полномочиями, за исключением тех, которые относятся к полномочиям местного кенеша;

5. несет персональную ответственность за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий;

6. представляет город в органах государственной власти, неправительственных, общественных и иных организациях Кыргызской Республики и за рубежом;

7. не позднее 3 месяцев с момента вступления в должность обеспечивает разработку и представляет на утверждение городскому кенешу проект программы социально-экономического развития города;

8. представляет на утверждение городского кенеша проект городского бюджета, не реже двух раз в год отчитывается перед городским кенешем об общем состоянии дел в городе, исполнении бюджета, использовании муниципальной собственности и средств внебюджетного фонда, выполнении программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения;

9. вносит предложение в городской кенеш по введению местных налогов и сборов согласно законодательству;

10. вносит предложения о созыве сессии городского кенеша, участвует в ее работе;

11. ходатайствует в установленном порядке перед Президентом о награждении государственными наградами;

12. обладает правом первой подписи при издании в пределах своих полномочий приказов, распоряжений и постановлений, обязательных для исполнения на всей территории города;

13. осуществляет иные полномочия в соответствии в нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2.2. Местное самоуправление города Кайынды - мэрия

1. организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения города, предоставление населению социальных и культурных услуг;

2. разрабатывает проект бюджета города и исполняет его после утверждения городским кенешем;

3. разрабатывает проекты программ социально-экономического развития города, социальной защиты населения и обеспечивает их выполнение после утверждения городским кенешем;

4. привлекает инвестиции и гранты, спонсорскую помощь и добровольные взносы для развития города, обеспечивает их целенаправленное и эффективное использование, создает фонд развития города, иные внебюджетные накопления в этих целях, согласно законодательству Кыргызской Республики;

5. осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

6. разрабатывает мероприятия по рациональному использованию земель, объектов муниципальной собственности и осуществляет их после утверждения городским кенешем;

7. участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функционирования оборудования;

8. разрабатывает и осуществляет меры по устойчивому развитию экономики города и ее отраслей, углублению и расширению налоговой базы в целях обеспечения стабильных поступлений доходов в бюджет города;

9. разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству города;

10. разрабатывает и реализует генеральный план застройки города, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

11. осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

12. создает муниципальные предприятия и некоммерческие организации с целью эффективного решения дел местного значения, вправе учреждать местные газеты, радио, телевидение, участвовать в акционерных обществах;

13. разрабатывает и осуществляет комплексные программы и меры по социальной мобилизации и борьбы с бедностью, принимает меры по выплате своевременно и в полном объеме пенсий и пособий гражданам, а также предоставлению положительных льгот различным категориям населения города;

14. осуществляет комплексные программы и меры развития городских систем образования, культуры, спорта и туризма, обеспечивает широкую доступность горожанам основных социально-культурных и иных услуг;

15. намечает и осуществляет комплекс мер по улучшению транспортного обслуживания горожан, развитию торговли и услуг в городе, обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики и Положения города в этих вопросах;

16. разрабатывает и осуществляет совместно с правоохранительными органами комплексные меры по профилактике правонарушений и охране общественного порядка, обеспечивает соблюдение в этих вопросах требований законодательства Кыргызской Республики и Положения города;

17. организует и проводит сходы граждан, встречи жителей с руководством города, общегородские курултаи, а также «ашары», субботники и другие виды и формы участия самих горожан в обустройстве города;

18. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Организационно-правовые основы деятельности местного самоуправления города Кайынды - мэрии

3.1. Структура Мэрии состоит из мэра города, вице-мэра, руководителя аппарата, специалистов, которые занимают муниципальные должности, технического и младшего обслуживающего персонала, служб и иных структурных подразделений, создаваемых или учреждаемых мэрией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.2. Освобождение от должности вице-мэра, руководителя аппарата, заведующих отделов и секторов, муниципальных служащих, технического и младшего обслуживающего персонала осуществляется мэром в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по следующим основаниям:

- невыполнение ответственных поручений;

- неоднократное грубое нарушение трудовой дисциплины;

- в связи с недоверием.

3.3. Структура и штатная численность Мэрии утверждается Каиндинским городским кенешем, исходя из соответствующего Постановления Правительства Кыргызской Республики, дополнительные штатные единицы вводятся по согласованию с Каиндинским городским кенешем.

3.4. По текущим и оперативным вопросам мэром принимаются распоряжения в пределах полномочий, обязательные к исполнению на территории города.

3.5. Мэрия при необходимости вносит предложения о созыве сессии городского кенеша, в работе которой принимает участие мэр города с правом совещательного голоса.

3.6. Деятельность мэрии осуществляется по перспективным (годовым) и текущим (квартальным) планам работы, формируемых аппаратом мэрии на основе предложений служб и подразделений города.

4. Финансово-экономические основы деятельности местного самоуправления города Кайынды - мэрии

4.1. Бюджет города Кайынды (далее по тексту «Местный бюджет»), разрабатывается Мэрией и исполняется после утверждения городским кенешем.

4.2. Доходную часть местного бюджета составляют местные налоги сборы неналогового поступления, налоги и доходы, распределяемые на республиканском уровне, также трансферты, гранты, добровольные взносы и пожертвования в пользу города.

4.3. Доходы местного бюджета, получаемые из местных налогов и сборов неналоговых поступлений, не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

4.4. Мэрия вправе, вносить предложения в городской кенеш по введению дополнительных местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4.5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местного бюджета, распределяемые по нормативам отчислений, утвержденных согласно законодательств Кыргызской Республики, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении мэрии и не подлежат изъятию, а используются на финансирование расходов по согласованию с городским кенешем.

4.6. Мэрия вправе, с согласия городского кенеша и Министерства финансов Кыргызской Республики, осуществить краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет) займы путем выпуска муниципальных ценных бумаг, исключительно в целях реализации программ и проектов развития территории города в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4.7.Мэрия, в целях реализации социально-экономических программ и проектов вправе создавать внебюджетные фонды, куда не могут быть направлены налоги и другие платежи, подлежащие зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Порядок формирования, использования и контроля за использованием средств этих фондов утверждается городским кенешем.

4.8. Финансово-экономический отдел мэрии и налоговый инспектор мэрии регулярно и своевременно представляют мэру всю необходимую информацию о доходах и расходах местного бюджета, а также внебюджетных фондов.

4.9. Экономическую основу деятельности мэрии составляет недвижимое и движимое муниципальное имущество, денежные средства и ценные бумаги, природные ресурсы, находящиеся на территории города, иные объекты гражданских прав, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории города.

4.10. Мэрия вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, некоммерческие организации, а также участвовать в акционерных обществах с целью обеспечения эффективного развития города и получения прибыли.

4.11. Мэрия вправе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решать жилищно-коммунальные и земельные вопросы местного сообщества, осуществлять отчуждение муниципальной собственности, как на условиях продажи торгов, так и путем прямой продажи, либо вопросы о безвозмездном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого домостроения для лиц, не имеющих собственного жилья.

4.12. Мэрия вправе осуществить муниципальный заказ на производство продукции, работ и услуг для удовлетворения коммунально-бытовых, социально-культурных нужд и иных потребностей местного сообщества.

5. Взаимоотношенияместного самоуправления города Каинда – мэрии с органами государственной власти

5.1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития мэрии и оказывают содействие населению города в осуществлении права на местное самоуправление.

5.2. Мэрия может наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, с передачей им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этих функций.

5.3. Взаимоотношения мэрии с органами государственной власти строятся на основе принципов разграничения функций местного самоуправления и государственной власти согласно действующего законодательства Кыргызской Республики.

5.4. Мэрия может сотрудничать с государственными и иными органами для обеспечения более эффективного и оперативного представления различных услуг местному сообществу, вправе передавать им определенные полномочия, бюджетные средства и муниципальную собственность по согласованию с городским кенешем.

5.5. Мэрия вправе сотрудничать с органами территориального общественного самоуправления (уличные и квартальные комитеты и другие органы, формируемые жителями с учетом местных условий и традиций), передавать или наделять их определенными полномочиями, выделять бюджетные средства и муниципальную собственность на договорной основе по согласованию с городским кенешем.

6. Прекращение деятельности  местного самоуправления города Кайынды - мэрии

6.1. Деятельность мэрии прекращается в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

6.2. Все финансовые и иные документы, образовавшиеся в процессе деятельности мэрии, в случае ее ликвидации хранятся и используются в соответствии с требованиями Закона «О национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

7. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Положение местного самоуправления города Кайынды - мэрии

7.1. Положение мэрии города, а также изменения и дополнения к нему принимаются городским кенешем по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов.

7.2. Положение мэрии города, изменения и дополнения к нему принимаются городским кенешем большинством голосов от общего числа депутатов.

7.3. Изменения и дополнения в Положение мэрии города или Положение в новой редакции получает силу с момента государственной перерегистрации в органах юстиции.