г.Бишкек от 6 ноября 1999 года N 121                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         Об электронных платежах Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики          15 октября 1999 года      Раздел I.   Общие положения     Раздел II.  Электронные платежи     Раздел III. Безопасность электронных платежей     Раздел IV.  Заключительные положения                                   Раздел I.                            Общие положения     Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем                                Законе     Аналог  собственноручной подписи (электронная цифровая   подпись)-код,   который  создан  на  основании  сертифицированных   программно-технических  средств  путем одностороннего преобразования  содержимогодокумента  в числовую последовательность,  закодированную  при  помощисекретного    личного    ключа.     Электронная    цифровая    подписьвоспроизводится только  одним лицом,  а его подлинность удостоверяетсямногими.  Электронная цифровая подпись неразрывно связана с конкретнымотправителем и только с ним.    Владелец   аналога  собственноручной  подписи  -  физическое   илиюридическое  лицо, подтверждающее электронной цифровой  подписью  своиправа по распоряжению денежными средствами, находящимися на счете.    Обеспечение     целостности     документа      -     невозможностьнесанкционированного автором либо случайного изменения документа.    Удостоверение   подлинности   документа   -   процедура   проверкицелостности   документа,    включающая  проверку   соответствия    илинесоответствия  владельца  документа  предъявленному  или  заявленномуимени.    Участник электронных платежей - физическое или  юридическое  лицо,пользующееся или предоставляющее услуги по электронным платежам.    Электронный платеж - платеж,  проводимый  с  помощью  электронногоплатежного   документа   в  соответствии   с   настоящим   Законом   иустановленными процедурами.    Электронный платежный  документ  -  это  вид платежного документа,составленный  в  электронной форме, содержащий необходимую  информациюдля осуществления расчетов и заверенный электронной цифровой подписью.    Финансовые и иные учреждения, предоставляющие услуги по проведениюэлектронных  платежей  - коммерческие банки и иные  специализированныефинансовые  учреждения,  осуществляющие деятельность по предоставлениюфинансовых услуг,  связанных с осуществлением электронных платежей  наосновании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом.     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона     1. Настоящий Закон устанавливает  юридический  статус  электронныхплатежей  и  призван  урегулировать  взаимоотношения,  возникающие   впроцессе проведения электронных платежей в Кыргызской Республике.    2.  Порядок   проведения  международных  электронных  платежей   итребования  к  электронным  платежным  документам,   используемым  дляпроведения  таких  платежей (форматы, процедуры  создания  электронныхцифровых  подписей, процедуры установления подлинности  и  обеспечениябезопасности) устанавливаются на основании соответствующих договоров.    3.  Настоящий  Закон  не  применяется и не  регулирует  отношения,возникающие при проведении почтовых и телеграфных переводов.     Статья 3. Регулирование отношений, связанных с осуществлением                         электронных платежей     1.  Национальный  банк  Кыргызской Республики  выполняет  функции,связанные  с  регулированием  отношений по  осуществлению  электронныхплатежей в целях обеспечения эффективности,  безопасности и надежностиплатежной системы республики.    Для  осуществления  своих  функций  Национальный  банк  КыргызскойРеспублики устанавливает:    - форматы электронных платежных документов,  определяет требованияк    программно-техническим   средствам   шифрования   и   электроннойцифровой подписи, а также процедуры проведения межбанковских расчетов;    - минимальные требования, предъявляемые к обеспечению безопасностипроведения  электронных  платежей,   применимости  тех  или  иных  мерзащиты,   процедуры   создания   электронной   цифровой   подписи    иудостоверения подлинности электронных платежных документов.  Участникиэлектронных  платежей  могут устанавливать в договорах  дополнительныетребования,   помимо тех, которые установлены в качестве  обязательных(минимальных).    2.    Национальный   банк   Кыргызской   Республики   осуществляетлицензирование   и  регулирование  деятельности  финансовых   и   иныхучреждений,    предоставляющих  услуги,  связанные  с   осуществлениемэлектронных платежей на территории республики.     Статья 4. Деятельность финансовых и иных учреждений,          предоставляющих услуги по осуществлению электронных                               платежей     Финансовые и иные учреждения,  предоставляющие услуги, связанные сосуществлением электронных платежей:    - регистрируют владельцев электронной цифровой подписи, с которымиосуществляют  обмен  электронными  платежными  документами,  а   такжеиспользуемые  ими средства создания электронной цифровой   подписи   исредства удостоверения подлинности электронных платежных документов;    - хранят эталоны средств, предназначенные для создания электроннойцифровой   подписи  и удостоверения подлинности электронных  платежныхдокументов,    а  также  эталоны  документации  на  эти  средства,   всоответствии с установленными законодательством Кыргызской  Республикисроками и требованиями;    -  выступают  в  качестве эксперта и дают заключение  по  запросамюридических  и  физических лиц, осуществляющих безналичные  платежи  спомощью  электронных платежных документов, относительно  удостоверенияподлинности электронных платежных документов.     Статья 5. Законодательство об электронных платежах     1. Взаимоотношения между участниками системы электронных  платежейрегулируются  законодательством Кыргызской  Республики,   нормативнымиактами   Национального   банка   Кыргызской   Республики,   а    такжедвухсторонними, многосторонними соглашениями или договорами.    2. Национальный банк Кыргызской Республики издает нормативные актыпо   вопросам   организации  и  осуществления  электронных   платежей,исполнение  которых обязательно для  участников  системы   электронныхплатежей республики.                               Раздел II.                          Электронные платежи     Статья 6. Правовой статус электронных платежей     1. Безналичные расчеты между сторонами могут проводиться  в  формеэлектронных платежей.    2. Электронные платежи осуществляются на основании соглашения  илидоговора    посредством    передачи  от   отправителя   к   получателюэлектронных платежных документов по каналам связи.  В качестве каналовсвязи    могут  использоваться  телефонные  каналы,  телеграфные   илителексные  каналы, радио каналы и спутниковые каналы связи,   а  такжесобственные   проводные   и   кабельные   каналы   связи   учреждений.Отправителем  и/или получателем может быть физическое или  юридическоелицо,    являющееся   участником   системы  электронных   платежей   всоответствии с настоящим Законом.    3. Электронный платежный документ,  проведенный в  соответствии  сустановленными   требованиями по формату  и  процедурам  удостоверенияподлинности,    скрепленный  электронной  цифровой   подписью,   имеетюридический статус, равный с юридическим статусом оригиналов  бумажныхплатежных  документов, удостоверенных в соответствии с  предъявляемымитребованиями  и  должен  приниматься  в  качестве  доказательств   прирассмотрении судебных и иных споров.     Статья 7. Требования, предъявляемые к соглашению или договору                 по осуществлению электронных платежей     1. Электронные платежи осуществляются на основании соглашения  илидоговора, заключаемого между участниками расчетов.    2. Соглашение или договор должны быть заключены в письменной формеи  содержать  как минимум следующие основные элементы:  вид  расчетныхдокументов,   используемых при расчетах; права и  обязанности  сторон,включая    обязанности   по  защите  электронных   платежей   (системабезопасности); ответственность сторон; порядок и процедуры отправки  иполучения  электронных  платежей; процедуры  установления  подлинностиэлектронных  платежных  документов;   предельные  размеры  переводимыхденежных сумм,  перевод которых  может  быть  осуществлен без  запросаподтверждения подлинности представленных документов; размер  платы  засовершение   операций;   распределение  ответственности   по   рискам,возникающим   при   осуществлении  электронных  платежей;    процедурыразрешения  спорных вопросов через  судебные органы и другие  вопросы,не  противоречащие  настоящему  Закону и  законодательству  КыргызскойРеспублики.     Статья 8. Электронный платежный документ     1. Электронный платежный  документ  изготавливается  на  основаниипервичного    бумажного   платежного   документа,    оформленного    всоответствии    с   требованиями,   установленными   законодательствомКыргызской Республики.    2. При проведении розничных платежей в качестве первичных бумажныхплатежных  документов  используются  документы,  удостоверяющие   фактсовершения оплаты (кассовые чеки,  квитанции и т.п.),  изготовленные всоответствии   с   требованиями,   установленными    законодательствомКыргызской Республики.    3.   Электронный   платежный  документ  содержит   все   реквизитыпервичного   бумажного  платежного документа,  которые необходимы  дляпроведения платежа, должен иметь установленный формат и удостоверятьсяэлектронной цифровой подписью.    4. Электронный  платежный  документ считается переданным с моментаполучения  подтверждения о получении электронного платежного документав форме, установленной Национальным банком Кыргызской Республики.    5.   Порядок   осуществления  электронных   платежей   на   основеэлектронного платежного документа регулируется отдельными нормативнымиправовыми   актами,   принимаемыми  Национальным   банком   КыргызскойРеспублики.                               Раздел III.                   Безопасность электронных платежей     Статья 9. Требования к безопасности электронных платежей     1.   В   целях  снижения  риска  несанкционированного  доступа   винформационную   систему и поддержания ее в работоспособном  состоянииучастники  электронных платежей  должны  придерживаться  установленныхтребований контроля и защиты против постороннего доступа к сообщениям,внесения в них изменений,  их утери или уничтожения, а также выполнятьустановленные   требования   удостоверения   подлинности   электронныхплатежных документов.    2.  При  проведении  электронных платежей  возможно  возникновениерисков,   связанных  с  нарушением  технологического  процесса  обменаданными,    использованием   программного   обеспечения,   применениемтехнических   средств  автоматизации,   естественными   и   природнымифакторами  и   других.   Ответственность по  рискам,  возникающим  приосуществлении электронных платежей, распределяется в договоре.     Статья 10. Защита электронных платежей     1.   Для   передачи   электронных  платежных   документов   должныиспользоваться сертифицированные системы криптографической  защиты,  атакже  другие  меры  безопасности,  в отношении  которых   соблюдаютсяустановленные   минимальные  требования  к  обеспечению   безопасностиэлектронных  платежных документов в соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики.    Участники электронных  платежей могут устанавливать дополнительныесредства  и  способы, связанные с защитой электронных платежей  помимоустановленных минимальных требований.    2.   Участники  электронных  платежей  должны  обеспечивать  тайнупереводов,      содержащих     сведения,      которые      отправительклассифицировал  как  конфиденциальные,  или сообщений,   определенныхкак  конфиденциальные   в соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики.    Эти сообщения не подлежат раскрытию или передаче третьим  лицам  ине   используются  ни для каких других целей кроме тех,   для  которыхони предназначены.    Участники электронных платежей,  обязаны предоставлять необходимуюинформацию  по запросам судебных,  следственных и налоговых   органов,в соответствии с требованиями, установленными законодательством.    За  невыполнение  или  ненадлежащее выполнение  установленных  мербезопасности   и   конфиденциальности  участники электронных  платежейнесут  ответственность,  предусмотренную законодательством  КыргызскойРеспублики и договором.                               Раздел IV.                       Заключительные положения     Статья 11. Рассмотрение споров, возникающих при проведении                         электронных платежей     Споры, возникающие при проведении электронных  платежей,  решаютсямежду  сторонами путем переговоров,  а при недостижении согласия  -  всудебном порядке.     Статья 12. Требования к хранению и регистрации электронных                         платежных документов     1. Участники электронных платежей обязаны обеспечивать регистрациюи   сохранность  информации о совершаемых,  а также  незавершенных  поразличным основаниям платежах в течение сроков и с соблюдением тех  жеусловий,   что  и при переводах с применением расчетных  документов  вбумажной   форме,    включая  при  этом  изготовление  документальногоподтверждения совершения (незавершения) операций по переводу  денежныхсредств.    2. Хранение информации об электронных платежах должно обеспечиватьцелостность  и  неизменность  данной  информации  в  течение   сроков,установленных законодательством Кыргызской Республики   для   хранениябумажных документов.     Статья 13. Введение в действие настоящего Закона     Настоящий  Закон  вступает в силу с момента опубликования  ("ЭркинТоо" от 17 ноября 1999 года N 90).     Президент Кыргызской Республики               А.Акаев