г.Бишкек, Дом Правительстваот 18 апреля 2006 года №171-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Учитывая сложившуюся ситуацию в мире по вспышке высокопатогенногоптичьего гриппа, а также в целях предотвращения и контроля даннойситуации в Кыргызской Республике: - одобрить Письмо-Соглашение о Гранте Правительства Японии наСофинансирование Проекта по контролю птичьего гриппа иподготовленности и противодействию пандемии-грант № TF 056157 междуКыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития. Премьер-министр Ф.Кулов Неофициальный перевод8 марта 2006 г. г-ну Акылбеку ЖапаровуМинистру экономики и финансовМинистерство экономики и финансовбульвар Эркиндик 58г. БишкекКыргызская Республика Re: Грант Правительства Японии на Софинансирование Проектапо контролю птичьего гриппа и подготовленности и противодействиюпандемии – Грант №TF 056157 Уважаемый г-н Министр: Позвольте обратиться к Вам от имени Международной АссоциацииРазвития (Ассоциация) и засвидетельствовать согласие Ассоциации,выступающей в качестве администратора выделяемых Правительством Япониигрантовых средств, на предоставление Киргизской Республике(Получателю) гранта в размере, не превышающем одного миллиона долларовСША (USD 1 000 000) (Грант). Настоящий Грант выделяется в ответ на просьбу Получателя опредоставлении финансовой помощи для целей и на условиях, изложенных вПриложении к настоящему Письму о соглашении. Подтверждая ниже своесогласие, Получатель тем самым засвидетельствует свои полномочия назаключение контрактов и получение гранта на указанные цели и науказанных условиях. Пожалуйста, обратите свое внимание на то, что, в соответствии сполитикой Ассоциации, настоящее Письмо о соглашении подлежитопубликованию наряду с любой связанной с ним информацией послевступления в силу Письма о соглашении и получения согласия Получателяна раскрытие данных. Подписав настоящее Письмо о соглашении,Получатель подтверждает свое согласие на опубликование данных. Пожалуйста, подтвердите свое согласие с вышеизложенным от имениПолучателя, подписав, датировав и вернув нам прилагаемую копиюнастоящего Письма о соглашении. По получении Ассоциацией подписаннойВами копии настоящего Письма о соглашении, данное Письмо о соглашенииобретает силу с даты вступления в силу Соглашения о финансировании(Грант MAP № H203 KG) между Кыргызской Республикой и Ассоциацией. С искренним уважением, от имени и по поручению МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ Аннет Диксон Исполняющая обязанности Директора Региональный офис по странам Центральной Азии Региональное управление по странам Европы Центральной Азии ПОДТВЕРЖДАЮ:от имени и по поручениюКЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИподпись ФИОДолжность ______Дата _______ ПРИЛОЖЕНИЕ Цели, сроки и условия гранта 1. Цели и направления деятельности1.1. Цели настоящего Гранта заключаются в оказании Получателюсодействия в софинансировании Проекта по контролю птичьегогриппа и подготовленности и противодействию пандемии, основныезадачи которого заключаются в минимизации угрозы, которуюпредставляют здоровью человека инфекция, вызываемаявысокопатогенным вирусом птичьего гриппа (ВВПГ), и другие болезни,передаваемые от животных человеку, а также вобеспечении подготовленности, контроля и противодействияпандемии гриппа и появлению у людей других инфекционныхзаболеваний, в соответствии с Соглашением о финансировании (Грант MAP№H203 KG) (Соглашение о финансировании), которое будетзаключено между Кыргызской Республикой и Ассоциацией. Направления деятельности (проектные мероприятия), на реализациюкоторых предоставляется настоящий Грант, заключаются в следующем: (а) Здоровье животных Предоставление технической помощи для: (i) организации национальныхсеминаров для усиления деятельности по профилактике и подготовленностик ВВПГ; (ii) принятия основы национальной политики, включая разработкунормативной базы; (iii) составления проектов постановлений всоответствии с ветеринарным законодательством; (iv) повышенияэффективности деятельности по планированию профилактики и контроляВВПГ; и (v) укрепления потенциала в части эпидемиологического надзораи диагностики заболеваемости животных, включая эпидемиологическиеобследования, информационную систему и контроль заболеваемости. (b) Здоровье человека Предоставление технической помощи для: (i) расширения координации ипланирования программы общественного здравоохранения; (ii) укреплениянациональной системы наблюдения за здоровьем; и (iii) усиленияпотенциала системы здравоохранения в части противодействия эпидемии. (c) Осведомленность и информирование общественности Предоставление технической помощи для: (i) составленияинформационно-коммуникационных материалов по вопросам птичьего гриппа;(ii) составления контрольных сообщений и материалов для использованияв случае пандемии; (ш) составления курсов для обучения внутри страныработников отраслей сельского хозяйства, ветеринарии и здравоохраненияиспользованию коммуникационных методов; и (iv) разработки мероприятийс целью улучшения координации и сотрудничества между заинтересованнымисторонами. 2.Реализация общего характера 2.1. Получатель должен: (а) выполнять проектные мероприятия сдолжной страрательностью и эффективностью; b) своевременнопредоставлять средства, помещения, оборудование, услуги и иныенеобходимые для этой цели ресурсы; с) предоставлять, по обоснованномутребованию Ассоциации, всю информацию, охватывающую реализуемыепроектные мероприятия и использование средств Гранта; (d) периодическиобмениваться мнениями с представителями Ассоциации о ходе реализации ирезультатах проектных мероприятий; (е) принимать все необходимые меры,которые могут понадобиться для должной организации визитапредставителей Ассоциации на территорию Кыргызской Республики сцелями, связанными с настоящим грантом; и (f) обеспечиватьиспользование всех услуг, закупка которых производится за счетфинансирования из средств Гранта, исключительно в целях настоящегоГранта. По требованию Ассоциации, Получатель должен, без каких-либоограничений в отношении вышеизложенного, своевременно подготавливать ипредставлять Ассоциации по завершении реализации проектных мероприятийотчет, форма и содержание которого должны удовлетворять требованиямАссоциации, по результатам и последствиям реализации вышеозначенныхпроектных мероприятий. 3. Закупки 3.1. Если иное не предусмотрено Ассоциацией, закупка необходимых дляреализации проектных мероприятий услуг за счет финансирования изсредств Гранта производится в соответствии с положениями Раздела IIIПриложения 2 к Соглашению о финансировании (Грант MAP № H203 KG). 4. Выборка грантовых средств 4.1. Сумма Гранта будет кредитована на счет, открытый Ассоциацией всвоих книгах на имя Получателя (Счет Гранта), и может сниматься стакого счета Получателем в соответствии с положениями, представленнымив рамках настоящего параграфа 4, для покрытия расходов по оплатеприемлемой стоимости необходимых для реализации проектных мероприятийуслуг, которые предполагается финансировать из средств Гранта.4.2. В таблице представлены Категории расходов, которые могутпокрываться из средств Гранта, размеры выделяемых по каждой категориисредств Гранта, а также процентные доли расходов по каждой изкатегорий: Сумма выделенного Гранта % подлежащихКатегория (в долларовом эквиваленте) финансированиюРасходов (1) Услуги консультантов 660000 100%местных расходов, 90% зарубежных расходов(2) Обучение 340000 100% ИТОГО 1 000 000 Для целей настоящего параграфа используются следующие термины: (a) "местные расходы" - расходы в валюте Получателя на оплатууслуг, поставляемых субъектами, расположенными на территорииПолучателя; (b) "зарубежные расходы" - расходы в валюте любой страны, отличнойот Получателя, на приобретение услуг, поставляемых с территории любойстраны, отличной от Получателя; и (d) "обучение" - расходы, включая транспортные расходы, расходы нарегистрацию, суточные, расходы на проживание и связь.4.3. Несмотря на положения параграфа 4.2 (см. выше): (a) не допускается выборка средств со Счета Гранта: (i) дляосуществления выплат по покрытию расходов, произведенных до датыподписания Ассоциацией настоящего Письма о соглашении, за исключениемтех случаев, когда выборка средств для покрытия совокупных расходов наобщую сумму не более 100 000 долларов США производится довышеозначенной даты, но после 1 декабря 2005 г.; либо (ii) в целяхосуществления каких-либо выплат физическим или юридическим лицам, втом случае, если осуществление таких выплат - насколько это известноАссоциации - запрещено решением Совета безопасности ОрганизацииОбъединенных Наций (Совбез ООН), изложенным в Главе VII Устава ООН; (b) Получатель может производить выборку средств Гранта лишь впределах сумм средств, предоставленных Ассоциации ПравительствомЯпонии на цели настоящего Гранта; (c) не допускается выборка средств со Счета Гранта после 30 декабря2010 года, или более поздней даты, определенной Ассоциациейпосредством уведомления Получателя (Дата закрытия). Тем не менее,допускается выборка средств после Даты закрытия для покрытия расходов,произведенных до Даты закрытия, в случае получения Ассоциациейсоответствующей заявки на выборку средств в течение четырех месяцевпосле наступления Даты закрытия, после чего любые невыплаченныеостатки средств на счетах Гранта должны быть аннулированы. (d) Использование любых средств Гранта для уплаты налогов,взимаемых непосредственно Получателем, либо на территории Получателя,в отношении услуг, подлежащих финансированию из средств Гранта, либо вотношении закупки или предоставления таких услуг, осуществляется всоответствии с политикой Ассоциации, которая требует обеспеченияэкономии и эффективности при использовании средств таких грантов, какданный Грант. С этой целью, в том случае, если Ассоциацией в любоевремя будет установлено, что сумма любого налога в отношении услуг,подлежащих финансированию из средств Гранта, является чрезмерновысокой или неприемлемой в силу иных причин, Ассоциация может,посредством уведомления Получателя, произвести изменение процентнойдоли финансирования услуг, указанных в таблице параграфа 4.2, как тоготребует обеспечение соответствия такой политике Ассоциации; и (е) в том случае, если, по мнению Ассоциации, сумма Гранта,выделенная в счет финансирования любой из представленных в параграфе4.2. (см. таблицу выше) Категорий, окажется недостаточной для покрытиярасходов по этой Категории, Ассоциация может, представив Получателюуведомление в письменной форме, перераспределить в счет такойКатегории сумму Гранта, выделенную ранее в счет другой Категории,которая, по мнению Ассоциации, не понадобится для покрытия другихрасходов.4.4. В том случае, если Получатель желает снять со Счета Гранта какую-либо сумму средств, ему необходимо направить Ассоциации письменнуюзаявку на выборку такой суммы, составленную в установленнойАссоциацией форме. Заявки на выборку средств должны: (а) подписыватьсяот имени Получателя Министром экономики и финансов Получателя, либодругим лицом, в письменной форме уполномоченным Министром экономики ифинансов на подписание документов от имени Получателя; и (Ь)сопровождаться необходимыми документами в подтверждение заявки, всоответствии с требованиями Ассоциации. Заверенные образцы подписейлица, уполномоченного на подписание заявок на выборку средств, должныбыть представлены вместе с первой заявкой, на которой проставленаего/ее роспись. Каждая из заявок на выборку средств на сумму Гранта,наряду с сопроводительными документами, должна соответствовать - поформе и содержанию - требованиям Ассоциации, в подтверждение того, чтоПолучатель уполномочен на выборку указанной суммы со Счета Гранта, ичто такая сумма будет использована для целей реализации проектныхмероприятий. Ассоциация выплачивает Получателю снимаемые со СчетаГранта суммы только лишь по требованию или распоряжению Получателя.4.5. Ассоциация может потребовать, чтобы снятие средств со СчетаГранта осуществлялось на основании расходных ведомостей по контрактамна: (а) предоставление услуг консалтинговыми фирмами на сумму менее100 000 долларов США по каждому контракту; (Ь) предоставление услугиндивидуальных консультантов на сумму менее 50 000 долларов США покаждому контракту; и (с) обучение. Снятие средств со Счета Гранта повсем вышеозначенным категориям должно производиться на условиях,указываемых Ассоциацией в направляемом Получателю уведомлении.4.6. Выборка средств Гранта должна производиться в валюте Гранта.Действуя по требованию и в качестве агента Получателя, Ассоциациядолжна будет приобретать на валюту Гранта, выбираемую со Счета Гранта,такую другую валюту, которая будет необходима для оплаты расходов пофинансированию из средств Гранта. В случае необходимости и для целейнастоящего Письма о соглашении, Ассоциация будет осуществлятьперерасчет одной валюты в другую исходя из должным образомустановленной Ассоциацией суммы в требуемой валюте.4.7. В целях содействия реализации проектных мероприятий, Получательможет открыть и вести специальный депозитный счет (Специальный Счет) вдолларах США. Специальный Счет может быть открыт в банке, наудовлетворяющих требованиям Ассоциации условиях, включаяпредоставление соответствующих гарантий защиты от зачета встречныхтребований (контрпретензий), конфискации или наложения ареста наразмещенные на Специальном Счете средства. Депонирование СпециальногоСчета, равно как и выборка средств с него, должны осуществляться всоответствии с положениями, представленными в Дополнении I кнастоящему Приложению. 5. Счета и аудиторские проверки (a) Получатель должен поддерживать, либо обеспечивать поддержкуработы системы управления финансами, включая составление учетныхдокументов и отчетности, а также составлять финансовые ведомости всоответствии с последовательно применяемыми стандартами учета,являющимися приемлемыми для Ассоциации и адекватно отображающимиоперации, ресурсы и расходы, связанные с проектными мероприятиями. (b) Получатель обязуется (i) обеспечивать проведение отвечающимитребованиям Ассоциации независимыми аудиторами аудита соответствующихфинансовых отчетов, упоминаемых в параграфе (а) настоящего Раздела, закаждый финансовый год (либо иной период по согласованию сАссоциацией), на основе должным образом применяемых стандартов учета,приемлемых для Ассоциации; (ii) представлять Ассоциациинезамедлительно по получении и, в любом случае, не позднее шестимесяцев после завершения каждого финансового года (либо иного периодапо согласованию с Ассоциацией), (А) заверенные экземплярысоответствующих финансовых отчетов, указанных в параграфе (а)настоящего Раздела за каждый год (либо иной период по согласованию сАссоциацией), прошедших аудиторскую проверку, и (В) заключениевышеозначенных аудиторов в отношении таких финансовых отчетов, вмасштабе и деталях, удовлетворяющих требованиям Ассоциации; и (iii)представлять по обоснованному запросу Ассоциации иную информациюотносительно указанных документов и счетов и аудиторской проверкитаковых, а также информацию о вышеозначенных аудиторах. (c) По всем расходам, в отношении которых производилась выборкасредств со Счета Гранта на основании финансовых отчетов, Получательобязуется: (i) обеспечить хранение всех документов (контрактов,ордеров, счетов-фактур, счетов, квитанций и других документов),свидетельствующих о подобных расходах в течение, по меньшей мере, годапосле получения Ассоциацией отчетов об аудиторской проверке зафинансовый год, либо охватывающей финансовый год, в который былапроизведена последняя выборка средств со Счета Гранта; (ii)предоставить представителям Ассоциации возможность производить оценкутаких документов; и (iii) обеспечить включение таких отчетов в любуюаудиторскую проверку, которая может быть произведена по требованиюАссоциации согласно параграфу (Ь) настоящего Раздела. 6. Приостановление и аннулирование Гранта 6.1. Ассоциация может, в любое время, посредством уведомленияПолучателя, приостановить право Получателя на осуществление дальнейшейвыборки средств со Счета Гранта, в случае наступления и продолжениялюбого из перечисленных ниже событий: (а) Получатель не выполнил какое-либо из указанных в этом соглашении обязательств; или (Ь) в томслучае, если должно быть приостановлено право Получателя, или любогоиного субъекта, которому была предоставлена ссуда Международного БанкаРеконструкции и Развития (МБРР) под гарантию Получателя, на выборкусредств в рамках любого договора с МБРР о ссуде, или любого соглашенияс Ассоциацией о кредите, гранте или финансировании развития.6.2. Ассоциация может, посредством письменного уведомления Получателя,аннулировать право последнего на осуществление дальнейшей выборкисредств со Счета Гранта: (а) в любой момент после приостановки выборкисредств со Счета Гранта в соответствии с положениями, представленнымив параграфе 6.1 (см. выше); либо (b) в том случае, если в течениешести месяцев после вступления в силу настоящего СоглашенияПолучателем не были приняты удовлетворяющие требованиям Ассоциациимеры по надлежащей реализации проектных мероприятий. Дополнение I Специальный счет1. Для целей настоящего Дополнения используются следующие термины: (a) «правомочные Категории» - категории (1) и (2), указанные втаблице в параграфе 4.2 в Приложении к настоящему Письму о соглашении; (b) «правомочные расходы» - обоснованные расходы на покрытиеобоснованной стоимости услуг, необходимых для реализации проектныхмероприятий и подлежащих финансированию из средств Гранта; и (c) «санкционированное ассигнование» - сумма, эквивалентная 150 000долларов США, снимаемая со Счета Гранта и депонируемая на Специальныйсчет в соответствии с параграфом 3 (а) настоящего Дополнения.2. Выплаты со Специального счета должны производиться исключительнодля покрытия правомочных расходов в соответствии с положенияминастоящего Приложения.3. После получения удовлетворяющего требованиям Ассоциацииподтверждения о надлежащем открытии Специального счета, снятие средствдля утвержденного ассигнования и последующие выборки средств дляпополнения Специального счета должны производиться следующим образом: (a) Получатель должен представить Ассоциации запрос или запросы одепонировании Специального счета на сумму или суммы, не превышающиесовокупного объема утвержденного ассигнования. На основании такогозапроса или запросов, Ассоциация - от имени Получателя - выбираетсредства со Счета Гранта и депонирует Специальный счет Гранта назапрашиваемую Получателем сумму или суммы;(b) (i) Для пополнения Специального счета Получатель должен представить Ассоциации запросы о депонировании Специального счета с устанавливаемыми Ассоциацией промежутками времени. (ii) До или во время представления такого запроса, Получатель должен предоставить Ассоциации документы и прочие данные, необходимые - в соответствии с параграфом 4 настоящего Приложения - для осуществления выплаты или выплат, требующих пополнения Счета. На основании каждого из таких запросов, Ассоциация должен - от имени Получателя — снимать со Счета Гранта денежные средства и депонировать Специальный счет на запрашиваемую Получателем сумму, которая, как должно быть указано в названных документах и прочих сведениях, подлежит внесению на Специальный счет для покрытия правомочных расходов. Все подобные вклады снимаются Ассоциацией со Счета Гранта по правомочным Категориям и в рамках соответствующих эквивалентных сумм, как должно быть указано в вышеозначенных документах и прочих данных. 4. По каждой выплате, осуществляемой Получателем со Специальногосчета, Получатель должен - в устанавливаемые Ассоциацией приемлемыесроки – предоставить Ассоциации такие документы и прочие сведения, вкачестве подтверждения того, что такая выплата была осуществленаисключительно для финансирования правомочных расходов.5. Несмотря на положения, предусматриваемые параграфом 3 настоящегоПриложения, к Ассоциации не будут предъявляться требования о внесениидальнейших взносов на Специальный счет: (a) в том случае, если Ассоциацией когда-либо будет установлено,что все дальнейшие выборки средств должны производиться Получателемнепосредственно со Счета Гранта; (b) в том случае, если Получатель не сможет предоставить Ассоциациив установленные параграфом 5 (b) (ii) Приложения к настоящему Письму осоглашении сроки какой-либо из отчетов, который должен бытьпредоставлен Ассоциации в соответствии с вышеозначенным параграфомотносительно аудита учетных записей и счетов по Специальному счету; (c) если в любой момент Ассоциация уведомит Получателя о своемнамерении приостановить полностью или частично право Получателяснимать средства со Счета Гранта в соответствии с положениями Раздела6.1 Приложения к настоящему Письму о соглашении; или (d) в том случае, если общая снятая со Счета Гранта суммаэквивалентна двойной сумме Санкционированного ассигнования. Впоследствии, выборка остатка грантовых средств со Счета Грантадолжна будет производиться в соответствии с установленными Ассоциациейпроцедурами и с уведомлением Получателя. Подобная последующая выборкасредств производится только лишь после того, как Ассоциация будетудовлетворена тем обстоятельством, что все суммы остатка наСпециальном Счете по состоянию на момент представления подобногоуведомлени¬ будут использованы в виде выплаты в счет покрытияправомочных расходов.6. (а) В том случае, если Ассоциацией когда-либо будет установлено,что любая выплата со Специального счета: (i) была произведена дляпокрытия расходов или составляет сумму, не являющуюся правомочнойисходя из положений параграфа 2 настоящего Приложения; либо (ii) неявляется обоснованной исходя из представленных Ассоциации нарассмотрение данных, Получатель должен, незамедлительно послеполучения уведомления от Ассоциации: (А) представить в качествеобоснования производимой выплаты дополнительные данные, в соответствиис требованиями Ассоциации; или (В) депонировать Специальный счет(либо, если таковое будет истребовано Ассоциацией, произвестипогашение суммы произведенной выплаты) на сумму, равную суммепроизведенной выплаты, либо соответствующей части произведеннойвыплаты, которая не является правомочной или не имеет должногообоснования. Если Ассоциацией не предусмотрено иное, Специальный счетне будет дополнительно депонироваться Ассоциацией до тех пор, покаПолучателем не будут представлены необходимые данные в качествеобоснования произведенной выплаты, либо не будет произведенодепонирование Специального счета, либо не будет произведено погашениена соответствующую сумму, в зависимости от обстоятельств. (b) В том случае, если Ассоциацией будет когда-либо определено, чтолюбая невостребованная сумма на Специальном счете не понадобится дляосуществления дальнейших выплат в качестве покрытия правомочныхрасходов, Получатель должен, незамедлительно после полученияуведомления от Ассоциации, произвести погашение такой невостребованнойсуммы в счет Ассоциации.
