Утверждено                                          постановлением Правительства                                                                                  Кыргызской Республики                                                                               от 20 июня 2003 года N 365                                  ПОЛОЖЕНИЕ             о Департаменте экологии и природопользования           при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций                         Кыргызской Республики                             I. Общие положения      1.  Департамент  экологии  и  природопользования  при  Министерствеэкологии  и  чрезвычайных  ситуаций  Кыргызской  Республики  (далее  -Департамент)   является  самостоятельным  структурным   подразделениемМинистерства  экологии  и чрезвычайных ситуаций Кыргызской  Республики(далее   -   Министерство)  в  области  охраны  окружающей   среды   ирационального природопользования.   2.  Департамент  в своей деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской  Республики,  законами  Кыргызской  Республики,  указами  ираспоряжениями   Президента  Кыргызской  Республики,   постановлениямиЗаконодательного  собрания и Собрания народных представителей  ЖогоркуКенеша   Кыргызской  Республики,  постановлениями   и   распоряжениямиПравительства  Кыргызской  Республики,  иными  нормативными  правовымиактами,  приказами  и распоряжениями Министерства, а  также  настоящимПоложением.   3.  Департамент  в  пределах  своей компетенции  осуществляет  своюдеятельность  в  тесном взаимодействии со структурными подразделениямиМинистерства,   а  также  с  другими  министерствами,   госкомитетами,административными  ведомствами, международными и  неправительственнымиорганизациями.   4.  Финансирование  Департамента  осуществляется  за  счет  средствреспубликанского  бюджета, а также других источников,  не  запрещенныхзаконодательством Кыргызской Республики.   5.   Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет   печать   сизображением  Государственного  герба Кыргызской  Республики  и  своимнаименованием   на  государственном  и  официальном   языках,   штамп,расчетные  и  иные счета в системе казначейства Министерства  финансовКыргызской Республики.   6.   Местонахождение  Департамента:  Кыргызская  Республика,  городБишкек, улица Горького 142.                              II. Цели и задачи      7. Основными целями и задачами Департамента являются:   - разработка государственной политики управления охраной окружающейсреды,  рациональным использованием природных ресурсов  и  обеспеченияэкологической безопасности государства;   -  организация государственного экологического контроля за  охранойокружающей  среды  и  рациональным использованием природных  ресурсов,соблюдением    природоохранного   законодательства   юридическими    ифизическими  лицами,  организация учета и оценка  состояния  природныхресурсов,  контроль  за ведением государственных  кадастров  природныхресурсов;   -  информирование  органов  государственной  власти,  хозяйствующихсубъектов   и   населения  о  фактических  и  ожидаемых   качественныхизменениях   окружающей  среды,  причинах  этих  изменений   в   целяхпредотвращения и снижения ущерба от возможных неблагоприятных  условийприродного и антропогенного воздействия.                                III. Функции      8. Департамент в соответствии с его целями и задачами:   а) разрабатывает:   -   государственную   политику  комплексного   управления   охранойокружающей среды и рациональным природопользованием;   - проекты нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей средыи  рационального  использования природных  ресурсов  и  вносит  их  нарассмотрение в Министерство;   -    экономические   механизмы   природопользования   совместно   сзаинтересованными министерствами и ведомствами;   б) согласовывает:   -  с министерствами, государственными комитетами, административнымиведомствами,  государственными комиссиями и хозяйствующими  субъектамимероприятия,   научно-исследовательские  работы   в   области   охраныокружающей среды и рационального природопользования;   -   республиканские,   отраслевые  и  ведомственные   экологическиестандарты, нормативы и правила;   в)  представляет  предложения по привлечению инвестиций  на  охрануокружающей  среды,  разработку технологий, обеспечивающих  минимальноенегативное  воздействие на окружающую природную среду  и  рациональноеиспользование природных ресурсов;   г)  анализирует  антропогенное воздействие на состояние  окружающейсреды  и  на  его  основе  организует  совместно  с  заинтересованнымиорганизациями   и   учреждениями  разработку  стратегии   и   политикиобеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.   9. В области экологического мониторинга осуществляет:   а)   организацию   и  проведение  систематических   наблюдений   засостоянием окружающей среды, источниками антропогенного воздействия нанее и использованием природных ресурсов;   б)  анализ состояния окружающей среды, тенденции развития процессови   на   этой  основе  прогнозирование  экстремально  высоких  уровнейзагрязнения  окружающей  природной  среды  и  предупреждение  об  этомгосударственных органов и хозяйствующих субъектов;   в)  ведение кадастра о состоянии окружающей природной среды, анализэтих данных, подготовку справочников;   г)   оперативное   выявление  угрожающих  экологических   ситуаций,источников экологической опасности;   д)  обеспечение единства и сопоставимости результатов  измерений  всистеме мониторинга окружающей среды;   е) проведение аккредитации органов по экологической сертификации  иэкоаналитических лабораторий.   10.  Департамент совместно с территориальными органами Министерствав области охраны окружающей среды в установленном порядке осуществляетгосударственный контроль за:   а) охраной окружающей среды и рациональным использованием природныхресурсов,   в   том  числе  атмосферным  воздухом,  поверхностными   иподземными водами, землями;   б)  соблюдением  порядка  взимания платы за пользование  природнымиресурсами  и  загрязнение  окружающей  среды,  а  также  расходованиемсредств на природоохранные цели;   в)   соблюдением   министерствами,   государственными   комитетами,административными  ведомствами, государственными комиссиями,  местнымигосударственными  администрациями и органами местного  самоуправления,хозяйствующими субъектами и физическими лицами:   -  природоохранного законодательства, стандартов,  норм  и  правил,инструкций  и  положений, принятых и разработанных в целях  реализациизаконодательства;   -  установленных лимитов природопользования, нормативов выбросов  исбросов   загрязняющих  веществ  и  размещения  отходов  в  окружающейприродной среде;   г)   выполнением   требований   по  охране   окружающей   среды   ирациональному использованию природных ресурсов:   -    при   добыче   полезных   ископаемых,   проведении   взрывных,дноуглубительных   работ,   размещении  и  эксплуатации   накопителей,шламохвостохранилищ,  терриконов,  отвалов,  свалок,   а   также   приосуществлении  геологоразведочных работ, скотопрогона и других  работ,свзанных с воздействием на природные комплексы;   -   при  транспортировке,  хранении  и  применении  средств  защитырастений,   стимуляторов  их  роста,  минеральных  удобрений,   другиххимических  веществ  и  препаратов,  использование  которых  разрешенозаконодательством;   - правил эксплуатации природоохранных сооружений, водохозяйственныхсистем, водохранилищ и других гидротехнических сооружений;   д)    выполнением   министерствами,   ведомствами,   хозяйствующимисубъектами, а также гражданами мероприятий по:   -  строительству и вводу в эксплуатацию сооружений, оборудования  иаппаратуры  для  очистки  сбросов и выбросов  загрязняющих  веществ  вокружающую природную среду, оснащению источников загрязнения приборамиконтроля и регулирования сбросов и выбросов;   -  борьбе  с  вредными  воздействиями вод (наводнения,  затопления,подтопления, разрушение берегов и другое);   -   рекультивации   земель   и  своевременной   передаче   их   дляиспользования  по  назначению, защите  почв  от  эрозии  и  засоления,заболачивания,  загрязнения  отходами  производства,  ядохимикатами  идругими химическими веществами, иной порчи земель при строительстве;   е)  ведением  на  всех  хозяйствующих  субъектах  первичного  учетаиспользования  природных  ресурсов, выбросов  и  сбросов  загрязняющихвеществ и иных негативных воздействий на природную среду промышленных,бытовых и других отходов (включая радиоактивные);   ж) рациональным использованием:   - водных ресурсов, поверхностных и подземных вод;   - атмосферного воздуха для производственных и иных нужд;   з) состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений  иустройств;   и) за соблюдением условий выдачи лицензий и разрешений.   11.   Департамент  в  установленном  законодательством   КыргызскойРеспублики порядке:   а)     разрабатывает    экономические    нормативы     и     лимитыприродопользования,  форму  лицензий  и  разрешений   на   утилизацию,размещение,  уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов  ивеществ,  в  том числе радиоактивных, а также перевозку (в  том  числетрансграничных) отходов производства токсичных веществ;   б)  согласовывает  выдачу лицензий и разрешений  в  соответствии  собязательствами,     установленными     международными     договорами,соглашениями   и  конвенциями  в  области  охраны  окружающей   среды,ратифицированными Кыргызской Республикой;   в) регулирует:   - выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов производстваи потребления;   - производство работ на водных объектах и в водоохранных зонах;   г) участвует в работе государственных и рабочих комиссий по приемкеи   вводу   в  эксплуатацию  новых  (реконструированных,  расширяемых,техперевооружаемых, ликвидируемых) объектов, выбору  места  размещенияобъектов и отводу земель для ведения хозяйственной деятельности;   д) осуществляет:   -   совместно   с   министерствами,  государственными   комитетами,административными     ведомствами,    государственными     комиссиями,хозяйствующими субъектами государственный учет использования природныхресурсов,  выбросов,  сбросов загрязняющих веществ  и  других  вредныхвоздействий на окружающую среду и их источников;   -  сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской,региональных экологических информационных систем;   -   сотрудничество   с   зарубежными  странами   и   международнымиорганизациями  в  сфере охраны окружающей среды, природопользования  ивыполнение    двусторонних,   многосторонних   и    межгосударственныхсоглашений, договоров, конвенций в этой области;   е)   проводит  пропаганду  и  распространение  знаний  о   природе,рациональном  использовании ее богатств, проводит конкурсы,  выставки,конференции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающейсреды и по рациональному использованию природных ресурсов.                           IV. Права и обязанности      12.  Департамент  в соответствии с возложенными на  него  функциямиимеет право:   а) вносить предложения в Министерство:   -  о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республикиотчетов    руководителей   министерств,   государственных   комитетов,административных ведомств, глав местных государственных  администрацийи органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросамохраны   окружающей  среды  и  рационального  использования  природныхресурсов;   -  о внесении предложений в Правительство Кыргызской Республики  оботмене  противоречащих  природоохранному  законодательству  КыргызскойРеспублики  решений  и нормативных актов министерств,  государственныхкомитетов,    административных   ведомств,   местных   государственныхадминистраций и органов местного самоуправления;   -  по  совершенствованию деятельности сети высших и средних учебныхзаведений,  школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательскихи   проектно-конструкторских  организаций,  осуществляющих  работу   вобласти окружающей среды и использования природных ресурсов.   13. Сотрудники Департамента имеют право:   а)  совместно  с  территориальными управлениями  охраны  окружающейсреды  беспрепятственно посещать в установленном порядке  предприятия,учреждения,  организации  (в  том  числе  режимные),  другие   объектынезависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности дляосуществления проверок по вопросам в пределах своей компетенции;   б)  носить  форменную  одежду  и в установленном  законодательствомКыргызской  Республики порядке пользоваться специальными средствами  итабельным оружием.   14. Департамент вправе:   а)   в   порядке,   предусмотренном  законодательством   КыргызскойРеспублики,     рассматривать    материалы     об     административныхправонарушениях  в  области охраны окружающей  среды  и  использованияприродных   ресурсов,  налагать  на  виновных  лиц   штрафы   и   иныеадминистративные  взыскания,  при  необходимости  передавать  дела  нарассмотрение в правоохранительные органы для привлечения виновных  лицк ответственности;   б)  предъявлять  юридическим и физическим лицам иски  о  возмещенииущерба,  причиненного нарушением законодательства об охране окружающейсреды и использовании природных ресурсов;   в) выступать в качестве истца в судебных органах;   г) в установленном порядке запрещать, приостанавливать деятельностьпредприятий    или   иных   объектов   независимо   от   ведомственнойпринадлежности   и   форм   собственности,   если   их    деятельностьосуществляется     с     нарушением    требований     природоохранногозаконодательства,  лицензий  и  разрешений  на  природопользование,  спревышением  лимитов выброса и сброса загрязняющих  веществ,  а  такжеготовить   представления  в  соответствующие  органы   о   прекращениифинансирования таких работ;   д)  в  установленном порядке выдавать и аннулировать разрешения  наприродопользование  и  лицензии  на  виды  деятельности,  связанные  снегативным   воздействием  на  окружающую  среду,  в  соответствии   сдействующим законодательством;   е)    безвозмездно    получать   от   министерств,    госкомитетов,административных  ведомств, юридических и физических  лиц  необходимыесведения  (информацию, в т.ч. статистическую отчетность)  о  состоянииокружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, атакже  получать  срочные  сообщения  от  хозяйствующих  субъектов   позалповому сбросу и выбросу, аварийным и чрезвычайным ситуациям;   ж) создавать при Департаменте хозрасчетные научно-исследовательскиеподразделения,  а  также временные творческие коллективы  для  решенияприродоохранных задач;   з)  представлять в международных организациях интересы министерствав области охраны окружающей среды.   15.  Департамент  в соответствии с возложенными  на  него  задачамиобязан   а)   осуществлять  свою  деятельность  в  строгом  соответствии   сзаконодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;   б)   содействовать   обеспечению   экологической   безопасности   иустойчивого    развития    государства,   организации    рациональногоприродопользования,   предотвращению   негативного   воздействия    наокружающую среду;   в)   добиваться  строгого  соблюдения  требований  природоохранногозаконодательства  Кыргызской  Республики,  предупреждать  и  пресекатьэкологические       правонарушения,       принимать        действенныеправоприменительные     меры     к    нарушителям     природоохранногозаконодательства Кыргызской Республики;   г)   своевременно  и  достоверно  информировать  население,  органыгосударственной власти и хозяйствующие субъекты о состоянии окружающейсреды.                            V. Организация работы      16.  Департамент возглавляет директор, назначаемый и  освобождаемыйот должности Премьер-министром Кыргызской Республики.   17.   Структура,  штатное  расписание,  смета  доходов  и  расходовДепартамента  утверждаются министром экологии и чрезвычайных  ситуацийКыргызской Республики.   Директор:   -   руководит   деятельностью  Департамента  и  несет  персональнуюответственность  за  выполнение возложенных  на  Департамент  задач  ифункций, имеет одного заместителя;   -     устанавливает    функциональные    обязанности    сотрудниковДепартамента;   - представляет интересы Департамента;   - управляет имуществом в соответствии с установленным порядком;   - издает в пределах своей компетенции приказы;   -   представляет   Департамент   в  судебных   органах   КыргызскойРеспублики;   -   осуществляет  прием  и  увольнение  сотрудников   Департамента,согласно  штатному расписанию, за исключением лиц, указанных в  пункте18 настоящего раздела;   -  налагает  дисциплинарные взыскания на сотрудников  Департамента,включая лиц, указанных в пункте 18 настоящего раздела;   -   устанавливает  персональные  надбавки  к  должностным   окладамсотрудников  Департамента, производит премирование особо  отличившихсяработников.   18. Заместитель директора, главный бухгалтер, начальники управленийи заведующие отделами назначаются и освобождаются министром экологии ичрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению директораДепартамента, согласованного с курирующим заместителем министра.   19.  В  отсутствие  директора Департамента  его  функции  исполняетзаместитель директора.   20.    Контроль    за   деятельностью   Департамента   осуществляетМинистерство.   21.   В  Департаменте  образуется  коллегия  в  составе  директора,заместителя   директора,  а  также  других  ответственных   работниковДепартамента.   Члены  коллегии (кроме тех, которые входят в состав  по  должности)утверждаются  министром  экологии и чрезвычайных  ситуаций  КыргызскойРеспублики.   Решение  коллегии принимается большинством голосов от общего  числачленов коллегии и реализуется в форме постановления.                            VI. Учет и отчетность      22.  Бухгалтерский,  статистический  учет,  отчетность  ведутся   вустановленном законодательством порядке.   23.   Финансовая  отчетность  представляется  в  финансовую  службуМинистерства.   24.  Отчет  по основной деятельности Департамента представляется  вотдел   охраны   окружающей   среды  и   госэкологической   экспертизыМинистерства.                        VII. Прекращение деятельности      25. Прекращение деятельности Департамента происходит в соответствиис законодательством Кыргызской Республики.   26.   Порядок  распределения  имущества  в  случае  ликвидации  илиреорганизации   Департамента  проводится   решением   Министерства   вустановленном  порядке, в соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики.   27.  Документы,  возникшие  в  процессе деятельности  Департамента,хранятся  в  соответствии  с  Законом "О национальном  архивном  фондеКыргызской Республики".