Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики1 апреля 2005 года. Регистрационный номер 44-05. г. Бишкекот 2 марта 2005 года № 4/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Политики и основных принциповантимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты правпотребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики,оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитнымиучреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР Рассмотрев проект Политики и основных принципов антимонопольногорегулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей нарынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемыхкоммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями,лицензируемыми и регулируемыми НБКР, руководствуясь статьей 7 ЗаконаКыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики",пунктом 4 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О банках и банковскойдеятельности», Правление Национального банка Кыргызской Республикипостановляет: 1. Утвердить Политику и основные принципы антимонопольногорегулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей нарынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемыхкоммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями,лицензируемыми и регулируемыми НБКР (прилагается). 2. Управлению методологии надзора и лицензирования совместно сЮридическим отделом в установленном порядке провести государственнуюрегистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции КыргызскойРеспублики. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования после государственной регистрации в Министерстве юстицииКыргызской Республики. 4. С момента вступления в силу настоящего постановления признатьутратившим силу постановление Правления НБКР № 45/12 от 23 ноября 2002года «О Положении «Об основных принципах антимонопольногорегулирования рынка банковских услуг», зарегистрированного вМинистерстве юстиции Кыргызской Республики за №163-02 от 27 декабря2002 года. 5. Управлению методологии надзора и лицензирования Национальногобанка Кыргызской Республики довести настоящее постановление досведения коммерческих банков, ОАО «Расчетно-Сберегательная Компания»,КСФК и ФКПРКС. 6. После опубликования зарегистрированного нормативного правовогоакта информировать Министерство юстиции Кыргызской Республики обисточнике опубликования (наименование издания, его номер и дата). 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наОмурзакову Г.М., заместителя Председателя Национального банкаКыргызской Республики. Председатель Правления Сарбанов У.К. Утверждено постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики № 4/1 от 2 марта 2005 года Политика и основные принципы антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово- кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР 1. Общие положения 1.1. Настоящая Политика и основные принципы антимонопольногорегулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей нарынке банковских услуг Кыргызской Республики (далее Политика)разработаны в соответствии с Гражданским Кодексом КыргызскойРеспублики, Законами Кыргызской Республики "О Национальном банкеКыргызской Республики", "О банках и банковской деятельности вКыргызской Республике", "О защите прав потребителей", "О банковскойтайне", "О рекламе" и другими нормативными правовыми актами КыргызскойРеспублики. 1.2. Национальный банк Кыргызской Республики (далее НБКР) осуществляетнадзор контроль деятельности коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений, предоставляющих банковские услуги на основаниилицензии (свидетельства), выдаваемой Национальным банком КыргызскойРеспублики, по соблюдению ими антимонопольного законодательства нарынке банковских услуг Кыргызской Республики. 1.3. Настоящая Политика определяет действия, которые будут применятьсяНБКР в области антимонопольного регулирования, развития конкуренции изащиты прав потребителей на рынке банковских услуг КыргызскойРеспублики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР (далеебанки).1.4. Настоящая Политика регулирует отношения между банками, влияющиена конкуренцию на рынке банковских услуг Кыргызской Республики. 2. Основные термины и определения 2.1. Термины и определения, используемые в настоящей Политике,соответствуют терминам и определениям, используемым в нормативныхправовых актах, приведенных в п.1.1. настоящей Политики. 2.2. Дополнительно в настоящей Политике используются следующиетермины и определения: банковские услуги – операции и услуги банков, предоставляемыеюридическим и физическим лицам в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; рынок банковских услуг – сфера деятельности банков на территорииКыргызской Республики или ее части, определяемая исходя из местапредоставления банковской услуги потребителям; конкуренция на рынке банковских услуг – состязательность междубанками, при которой их самостоятельные действия эффективноограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать наобщие условия осуществления деятельности на рынке банковских услуг; монополистическая деятельность на рынке банковских услуг –действия банка или банков, противоречащие антимонопольномузаконодательству и направленные на недопущение, ограничение,устранение конкуренции; недобросовестная конкуренция на рынке банковских услуг – действиябанков, которые противоречат антимонопольному законодательству иобычаям делового оборота, устанавливают необоснованное преимуществопри предоставлении банковских услуг и причинили или могут причинитьубытки другим банкам-конкурентам на рынке банковских услуг либонанести ущерб их деловой репутации; ненадлежащая рекламная деятельность на рынке банковских услуг –деятельность банка, нарушающая общие и/или специальные требованиязаконодательства Кыргызской Республики о рекламе; доминирующее положение на рынке банковских услуг – исключительноеположение банка, дающее возможность оказывать решающее влияние наобщие условия предоставления банковских услуг и/или затруднять доступна рынок банковских услуг другим банкам Кыргызской Республики.Доминирующее положение устанавливается в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; соглашение – договор между банками или между банками, с однойстороны, и органами исполнительной власти, органами местногосамоуправлении с другой стороны, влекущий ограничение конкуренции нарынке банковских услуг. 3. Доминирующее положение банка 3.1. Доминирующее положение определяется НБКР по любому видубанковских услуг, предоставляемых банком на территории КыргызскойРеспублики. Методы и порядок определения доминирующего положения банкаустанавливается в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. 3.2. В случае, если доминирующее положение банка влияет накачество предоставляемой услуги для потребителя, либо может привести квозникновению финансового риска и/или монопольного положения на рынкебанковских услуг, либо увеличивает стоимость услуг, НБКР вправеустанавливать соответствующие ограничения согласно нормативнымправовым актам Кыгызской Республики. 3.3. Доминирующее положение банка на рынке банковских услугявляется нарушением антимонопольного законодательства, если онодостигнуто путем: а) немотивированного отказа заключать договор с потребителямибанковских услуг; б) принуждения потребителя к заключению договора только привключении в него невыгодных, неприемлемых для потребителя, или неотносящихся к предмету договора условий; в)установления необоснованно высоких (низких) тарифов напредоставляемые услуги, которое определяется в соответствие сзаконодательством Кыргызской Республики; г)затруднения доступа на рынок банковских услуг другим банкам; д)оказания негативного влияния на общие условия предоставлениябанковских услуг на рынке банковских услуг, а также ущемления правпотребителей. 4. Недобросовестная конкуренция 4.1. Банки в ходе своей деятельности не должны вестинедобросовестную конкуренцию, которая может причинить убытки другимбанкам - конкурентам на рынке банковских услуг, либо нанести ущерб ихделовой репутации, либо привести к нарушению прав потребителей. Кчислу таких действий, в частности, относится: а) распространение ложных, неточных или искаженных сведений одругом банке или банках; б) нарушение форм и методов рекламной деятельности; в) получение, использование и разглашение информации,составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия еевладельца, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомКыргызской Республики; г) иные формы действий, противоречащие законодательствуКыргызской Республики. 5. Соглашения и согласованные действия банков, ограничивающиеконкуренцию на рынке банковских услуг 5.1. Соглашения и согласованные действия банков не должнысодержать условия, направленные на ограничение конкуренции на рынкебанковских услуг, а именно: а) сговор между банками с целью фиксации определенных цен нарынке банковских услуг; б) раздел рынка банковских услуг по территориальному принципу,по видам предоставляемых банковских услуг, по потребителям банковскихуслуг; в) ограничение доступа на рынок банковских услуг новых банковили устранение с него действующих; г) установление необоснованных барьеров для вступления другихбанков в те или иные платежные системы. 5.2. Соглашения, заключаемые с хозяйствующими субъектами, недолжны содержать условий, которые приводят к необоснованному изменениютарифов на основные виды банковских услуг (открытие счета, расчетно-кассовое обслуживание и т.д.), к дифференциации тарифов дляхозяйствующих субъектов из-за географического расположения илиотсутствия на рынке других финансово-кредитных учреждений. 5.3. При согласовании с НБКР запрету не подлежат соглашения илисогласованные действия банков, условия которых своей целью имеют: а) унификацию стандартов деятельности банков – участниковсоглашений; б) совместную закупку технических средств для осуществленияосновной деятельности; в) использование единых программных и технических средствобработки информации и баз данных. 5.4. Законодательством Кыргызской Республики могут бытьустановлены и другие, не подлежащие запрету, условия соглашений илисогласованных действий банков. 5.5. Банки должны направлять в НБКР уведомление обо всехзаключенных соглашениях или принятых решениях о ведении согласованныхдействий, в результате которых они могут занять доминирующее положениена рынке банковских услуг. В случае несоблюдения банками ограничений по условиям соглашения,указанным в пункте 5.1. настоящей Политики, НБКР может предпринятьмеры для признания его недействительным в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. 6.Задачи и функции НБКР по антимонопольному регулированию, развитиюконкуренции и защите прав потребителей на рынке банковских услуг 6.1.Основными задачами НБКР являются: 6.1.1. Содействие развитию конкуренции на рынкебанковских услуг, включая содействие введению новых банковских услуг иразвитию банковских технологий; 6.1.2. Контроль за соблюдением антимонопольногозаконодательства на рынке банковских услуг, в том числе при заключениисоглашений и ведении согласованных действий банков, при слиянии,присоединении банков и приобретении акций банков; 6.1.3. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей всоответствии с законодательством. 6.2. НБКР выполняет следующие основные функции: 6.2.1. Издает нормативные правовые акты и указания,обязательные для исполнения по соблюдению антимонопольногозаконодательства в отношении банков в соответствии с Законом КР «Обанках и банковской деятельности в Кыргызской Республике». 6.2.2. Дает рекомендации органам исполнительной власти, органамместного самоуправления по проведению мероприятий, направленных наразвитие конкуренции на рынке банковских услуг; 6.2.3. Устанавливает факты нарушения антимонопольногозаконодательства и иных нормативных правовых актов о развитииконкуренции на рынке банковских услуг и принимает по нимсоответствующие меры; 6.2.4. При обращении потребителей банковских услуг рассматриваетфакты нарушения их прав в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Кыргызской Республики. 7. Полномочия НБКР 7.1. В целях исключения монополии на рынке банковских услуг НБКРвправе: 7.1.1. Устанавливать принципы ценообразования для банков вслучае их монопольного положения в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; 7.1.2. Давать разъяснения по вопросам примененияантимонопольного законодательства на рынке банковских услуг; 7.1.3. В рамках государственных программ определять для банковкатегорию потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию в целяхзащиты прав пользователей банковских услуг в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Участие в государственныхпрограммах определяется банком самостоятельно; 7.1.4. Запрашивать от дочерних банков письмо-гарантиюматеринского банка об одобрении им его открытия; 7.1.6. Издавать обязательные для исполнения банкамипредписания об устранении нарушений антимонопольного законодательстваи иных нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите правпотребителей на рынке банковских услуг и/ или об устранении ихпоследствий 7.1.7. Принимать решения: а) о наложении штрафов на банки и на их должностных лиц всоответствии с Кодексом Кыргызской Республики «Об административнойответственности», Законом Кыргызской Республики «О Банках и банковскойдеятельности в Кыргызской Республике» и иными нормативными правовымиактами. б) об отзыве лицензии у банка при невыполнении банкомтребований антимонопольного законодательства; в) об обращении в суд с заявлением о нарушенияхантимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов оразвитии конкуренции и защите прав потребителей на рынке банковскихуслуг, в том числе о признании недействительными полностью иличастично соглашений, противоречащих антимонопольному законодательствуи иным нормативным правовым актам о развитии конкуренции и защите правпотребителей на рынке банковских услуг; г) об обращении в суд о перечислении прибыли, полученной врезультате нарушения антимонопольного законодательства и иныхнормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите правпотребителей на рынке банковских услуг, в государственный бюджет; д) о направлении в соответствующие правоохранительные органызаявления о нарушениях антимонопольного законодательства и иныхнормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите правпотребителей на рынке банковских услуг, а также материалы для решениявопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений,связанных с нарушением антимонопольного законодательства и иныхнормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите правпотребителей на рынке банковских услуг; 7.1.8. Осуществлять иные действия в пределах полномочий,предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. 8. Механизм антимонопольного регулирования со стороны НБКР 8.1. Основанием для рассмотрения НБКР случаев несоблюдения банкомантимонопольного законодательства или нарушения иных нормативныхправовых актов о развитии конкуренции и защите прав потребителейявляются акты (справки) проверки, а также заявления потребителейбанковских услуг в письменной форме с приложением имеющихсядокументов, свидетельствующих о наличии фактов нарушения. 8.2. При выявлении нарушений банком антимонопольногозаконодательства, а также при рассмотрении поступивших заявлений, НБКРможет принять решение о проведении внеплановой (комплексной илицелевой) инспекторской проверки в соответствии с установленнымпорядком. 9. Заключительные положения 9.1. По вопросам антимонопольного регулирования в областибанковских услуг НБКР может обмениваться информацией в пределах,определенных законодательством о банковской тайне, с уполномоченнымантимонопольным органом Кыргызской Республики. 9.2. Для эффективного проведения платежей и расчетов НБКРосуществляет надзор за платежной системой, а также обеспечивает банкамсправедливый и равноправный доступ к клиринговым и расчетным услугам.
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики
1 апреля 2005 года. Регистрационный номер 44-05.
г. Бишкек
от 2 марта 2005 года № 4/1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Политики и основных принципов
антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав
потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики,
оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными
учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР
Рассмотрев проект Политики и основных принципов антимонопольного
регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на
рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых
коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями,
лицензируемыми и регулируемыми НБКР, руководствуясь статьей 7 Закона
Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики",
пунктом 4 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О банках и банковской
деятельности», Правление Национального банка Кыргызской Республики
постановляет:
1. Утвердить Политику и основные принципы антимонопольного
регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на
рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых
коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями,
лицензируемыми и регулируемыми НБКР (прилагается).
2. Управлению методологии надзора и лицензирования совместно с
Юридическим отделом в установленном порядке провести государственную
регистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции Кыргызской
Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального
опубликования после государственной регистрации в Министерстве юстиции
Кыргызской Республики.
4. С момента вступления в силу настоящего постановления признать
утратившим силу постановление Правления НБКР № 45/12 от 23 ноября 2002
года «О Положении «Об основных принципах антимонопольного
регулирования рынка банковских услуг», зарегистрированного в
Министерстве юстиции Кыргызской Республики за №163-02 от 27 декабря
2002 года.
5. Управлению методологии надзора и лицензирования Национального
банка Кыргызской Республики довести настоящее постановление до
сведения коммерческих банков, ОАО «Расчетно-Сберегательная Компания»,
КСФК и ФКПРКС.
6. После опубликования зарегистрированного нормативного правового
акта информировать Министерство юстиции Кыргызской Республики об
источнике опубликования (наименование издания, его номер и дата).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Омурзакову Г.М., заместителя Председателя Национального банка
Кыргызской Республики.
Председатель Правления Сарбанов У.К.
Утверждено
постановлением Правления
Национального банка
Кыргызской Республики
№ 4/1 от 2 марта 2005 года
Политика и основные принципы
антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты
прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской
Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-
кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР
(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от
1. Общие положения
1.1. Настоящая Политика и основные принципы антимонопольного
регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на
рынке банковских услуг Кыргызской Республики (далее Политика)
разработаны в соответствии с Гражданским Кодексом Кыргызской
Республики, Законами Кыргызской Республики "О Национальном банке
Кыргызской Республики", "О банках и банковской деятельности в
Кыргызской Республике", "О защите прав потребителей", "О банковской
тайне", "О рекламе" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской
Республики.
1.2. Национальный банк Кыргызской Республики (далее НБКР) осуществляет
надзор контроль деятельности коммерческих банков и других финансово-
кредитных учреждений, предоставляющих банковские услуги на основании
лицензии (свидетельства), выдаваемой Национальным банком Кыргызской
Республики, по соблюдению ими антимонопольного законодательства на
рынке банковских услуг Кыргызской Республики.
1.3. Настоящая Политика определяет действия, которые будут применяться
НБКР в области антимонопольного регулирования, развития конкуренции и
защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской
Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-
кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР (далее
банки).
1.4. Настоящая Политика регулирует отношения между банками, влияющие
на конкуренцию на рынке банковских услуг Кыргызской Республики.
2. Основные термины и определения
2.1. Термины и определения, используемые в настоящей Политике,
соответствуют терминам и определениям, используемым в нормативных
правовых актах, приведенных в п.1.1. настоящей Политики.
2.2. Дополнительно в настоящей Политике используются следующие
термины и определения:
банковские услуги – операции и услуги банков, предоставляемые
юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики;
рынок банковских услуг – сфера деятельности банков на территории
Кыргызской Республики или ее части, определяемая исходя из места
предоставления банковской услуги потребителям;
конкуренция на рынке банковских услуг – свободная состязательность
между ФКУ, при которой их самостоятельные действия ограничивают
возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия
осуществления деятельности на рынке банковских услуг и услуг иных
финансово-кредитных учреждений, в том числе в разрезе сегментов услуг;
(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 февраля 2014
монополистическая деятельность на рынке банковских услуг –
действия банка или банков, противоречащие антимонопольному
законодательству и направленные на недопущение, ограничение,
устранение конкуренции;
недобросовестная конкуренция на рынке банковских услуг – действия
банков, которые противоречат антимонопольному законодательству и
обычаям делового оборота, устанавливают необоснованное преимущество
при предоставлении банковских услуг и причинили или могут причинить
убытки другим банкам-конкурентам на рынке банковских услуг либо
нанести ущерб их деловой репутации;
ненадлежащая рекламная деятельность на рынке банковских услуг –
деятельность банка, нарушающая общие и/или специальные требования
законодательства Кыргызской Республики о рекламе;
доминирующее положение на рынке банковских услуг – исключительное
положение банка, дающее возможность оказывать решающее влияние на
общие условия предоставления банковских услуг и/или затруднять доступ
на рынок банковских услуг другим банкам Кыргызской Республики.
Доминирующее положение устанавливается в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
соглашение – договор между банками или между банками, с одной
стороны, и органами исполнительной власти, органами местного
самоуправлении с другой стороны, влекущий ограничение конкуренции на
рынке банковских услуг.
3. Доминирующее положение банка
3.1. Доминирующее положение определяется НБКР по любому виду
банковских услуг, предоставляемых банком на территории Кыргызской
Республики. Методы и порядок определения доминирующего положения банка
устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
3.2. В случае, если доминирующее положение банка влияет на
качество предоставляемой услуги для потребителя, либо может привести к
возникновению финансового риска и/или монопольного положения на рынке
банковских услуг, либо увеличивает стоимость услуг, НБКР вправе
устанавливать соответствующие ограничения согласно нормативным
правовым актам Кыгызской Республики.
3.3. Доминирующее положение банка на рынке банковских услуг
является нарушением антимонопольного законодательства, если оно
достигнуто путем:
а) немотивированного отказа заключать договор с потребителями
банковских услуг;
б) принуждения потребителя к заключению договора только при
включении в него невыгодных, неприемлемых для потребителя, или не
относящихся к предмету договора условий;
в)установления необоснованно высоких (низких) тарифов на
предоставляемые услуги, которое определяется в соответствие с
законодательством Кыргызской Республики;
г)затруднения доступа на рынок банковских услуг другим банкам;
д)оказания негативного влияния на общие условия предоставления
банковских услуг на рынке банковских услуг, а также ущемления прав
потребителей.
4. Недобросовестная конкуренция
4.1. Банки в ходе своей деятельности не должны вести
недобросовестную конкуренцию, которая может причинить убытки другим
банкам - конкурентам на рынке банковских услуг, либо нанести ущерб их
деловой репутации, либо привести к нарушению прав потребителей. К
числу таких действий, в частности, относится:
а) распространение ложных, неточных или искаженных сведений о
другом банке или банках;
б) нарушение форм и методов рекламной деятельности;
в) получение, использование и разглашение информации,
составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее
владельца, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Кыргызской Республики;
г) иные формы действий, противоречащие законодательству
Кыргызской Республики.
5. Соглашения и согласованные действия банков, ограничивающие
конкуренцию на рынке банковских услуг
5.1. Соглашения и согласованные действия банков не должны
содержать условия, направленные на ограничение конкуренции на рынке
банковских услуг, а именно:
а) сговор между банками с целью фиксации определенных цен на
рынке банковских услуг;
б) раздел рынка банковских услуг по территориальному принципу,
по видам предоставляемых банковских услуг, по потребителям банковских
услуг;
в) ограничение доступа на рынок банковских услуг новых банков
или устранение с него действующих;
г) установление необоснованных барьеров для вступления других
банков в те или иные платежные системы.
5.2. Соглашения, заключаемые с хозяйствующими субъектами, не
должны содержать условий, которые приводят к необоснованному изменению
тарифов на основные виды банковских услуг (открытие счета, расчетно-
кассовое обслуживание и т.д.), к дифференциации тарифов для
хозяйствующих субъектов из-за географического расположения или
отсутствия на рынке других финансово-кредитных учреждений.
5.3. При согласовании с НБКР запрету не подлежат соглашения или
согласованные действия банков, условия которых своей целью имеют:
а) унификацию стандартов деятельности банков – участников
соглашений;
б) совместную закупку технических средств для осуществления
основной деятельности;
в) использование единых программных и технических средств
обработки информации и баз данных.
5.4. Законодательством Кыргызской Республики могут быть
установлены и другие, не подлежащие запрету, условия соглашений или
согласованных действий банков.
5.5. Банки должны направлять в НБКР уведомление обо всех
заключенных соглашениях или принятых решениях о ведении согласованных
действий, в результате которых они могут занять доминирующее положение
на рынке банковских услуг.
В случае несоблюдения банками ограничений по условиям соглашения,
указанным в пункте 5.1. настоящей Политики, НБКР может предпринять
меры для признания его недействительным в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
6.Задачи и функции НБКР по антимонопольному регулированию, развитию
конкуренции и защите прав потребителей на рынке банковских услуг
6.1.Основными задачами НБКР являются:
6.1.1. Содействие развитию конкуренции на рынке
банковских услуг, включая содействие введению новых банковских услуг и
развитию банковских технологий;
6.1.2. Контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства на рынке банковских услуг, в том числе при заключении
соглашений и ведении согласованных действий банков, при слиянии,
присоединении банков и приобретении акций банков;
6.1.3. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей в
соответствии с законодательством.
6.2. НБКР выполняет следующие основные функции:
6.2.1. Издает нормативные правовые акты и указания,
обязательные для исполнения по соблюдению антимонопольного
законодательства в отношении банков в соответствии с Законом КР «О
банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике».
6.2.2. Дает рекомендации органам исполнительной власти, органам
местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на
развитие конкуренции на рынке банковских услуг;
6.2.3. Устанавливает факты нарушения антимонопольного
законодательства и иных нормативных правовых актов о развитии
конкуренции на рынке банковских услуг и принимает по ним
соответствующие меры;
6.2.4. При обращении потребителей банковских услуг рассматривает
факты нарушения их прав в пределах полномочий, установленных
законодательством Кыргызской Республики.
7. Полномочия НБКР
7.1. В целях исключения монополии на рынке банковских услуг НБКР
вправе:
7.1.1. Устанавливать принципы ценообразования для банков в
случае их монопольного положения в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики;
7.1.2. Давать разъяснения по вопросам применения
антимонопольного законодательства на рынке банковских услуг;
7.1.3. В рамках государственных программ определять для банков
категорию потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию в целях
защиты прав пользователей банковских услуг в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики. Участие в государственных
программах определяется банком самостоятельно;
7.1.4. Запрашивать от дочерних банков письмо-гарантию
материнского банка об одобрении им его открытия;
7.1.6. Издавать обязательные для исполнения банками
предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства
и иных нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите прав
потребителей на рынке банковских услуг и/ или об устранении их
последствий
7.1.7. Принимать решения:
а) о наложении штрафов на банки и на их должностных лиц в
соответствии с Кодексом Кыргызской Республики «Об административной
ответственности», Законом Кыргызской Республики «О Банках и банковской
деятельности в Кыргызской Республике» и иными нормативными правовыми
актами.
б) об отзыве лицензии у банка при невыполнении банком
требований антимонопольного законодательства;
в) об обращении в суд с заявлением о нарушениях
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о
развитии конкуренции и защите прав потребителей на рынке банковских
услуг, в том числе о признании недействительными полностью или
частично соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству
и иным нормативным правовым актам о развитии конкуренции и защите прав
потребителей на рынке банковских услуг;
г) об обращении в суд о перечислении прибыли, полученной в
результате нарушения антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите прав
потребителей на рынке банковских услуг, в государственный бюджет;
д) о направлении в соответствующие правоохранительные органы
заявления о нарушениях антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите прав
потребителей на рынке банковских услуг, а также материалы для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений,
связанных с нарушением антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите прав
потребителей на рынке банковских услуг;
7.1.8. Осуществлять иные действия в пределах полномочий,
предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
8. Механизм антимонопольного регулирования со стороны НБКР
8.1. Основанием для рассмотрения НБКР случаев несоблюдения банком
антимонопольного законодательства или нарушения иных нормативных
правовых актов о развитии конкуренции и защите прав потребителей
являются акты (справки) проверки, а также заявления потребителей
банковских услуг в письменной форме с приложением имеющихся
документов, свидетельствующих о наличии фактов нарушения.
8.2. При выявлении нарушений банком антимонопольного
законодательства, а также при рассмотрении поступивших заявлений, НБКР
может принять решение о проведении внеплановой (комплексной или
целевой) инспекторской проверки в соответствии с установленным
порядком.
9. Заключительные положения
9.1. По вопросам антимонопольного регулирования в области
банковских услуг НБКР может обмениваться информацией в пределах,
определенных законодательством о банковской тайне, с уполномоченным
антимонопольным органом Кыргызской Республики.
9.2. Для эффективного проведения платежей и расчетов НБКР
осуществляет надзор за платежной системой, а также обеспечивает банкам
справедливый и равноправный доступ к клиринговым и расчетным услугам.