г.Бишкек от 13 января 2000 года N 4                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                     О природных лечебных ресурсах,             лечебно-оздоровительных местностях и курортах Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики          21 декабря 1999 года     Глава I.    Общие положения    Глава II.   Полномочия Правительства Кыргызской Республики и                местных органов государственной власти    Глава III.  Особенности использования природных лечебных ресурсов    Глава IV.   Экономическое регулирование в сфере курортного лечения                и отдыха    Глава V.    Санитарная (горно-санитарная) охрана природных                лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей                и курортов    Глава VI.   Разрешение споров в области использования и охраны                природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных                местностей и курортов    Глава VII.  Ответственность за нарушение настоящего Закона и                контроль за его исполнением    Глава VIII. Заключительные положения     Природные лечебные ресурсы,  лечебно-оздоровительные  местности  икурорты    являются   национальным   достоянием   народов   КыргызскойРеспублики, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся кособо    охраняемым   природным  объектам  и   территориям,    имеющимособенности в использовании и охране.    Настоящий  Закон  определяет принципы государственной  политики  ирегулирует  отношения  в сфере изучения,  использования,   развития  иохраны    природных    лечебных   ресурсов,    лечебно-оздоровительныхместностей и курортов на территории Кыргызской Республики.                                Глава I.                            Общие положения     Статья 1. Основные понятия     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:    природные  лечебные  ресурсы - минеральные воды,  лечебные  грязи,рапа  лиманов  и  озер, лечебный климат, другие  природные  объекты  иусловия,  используемые  для  лечения  и  профилактики  заболеваний   иорганизации отдыха.  Лечебные  свойства природных объектов  и  условийустанавливаются   на   основании  научных  исследований,   многолетнейпрактики и официально признаются  таковыми  по заключению Министерстваздравоохранения Кыргызской Республики;    лечебно-оздоровительная   местность   -   территория,   обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения   ипрофилактики заболеваний, а также для отдыха населения;    курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целяхособо   охраняемая  природная  территория,   располагающая  природнымилечебными  ресурсами  и  необходимыми для их эксплуатации  зданиями  исооружениями, включая объекты инфраструктуры;    курорт  республиканского  значения - освоенная  и  используемая  влечебно-профилактических целях особо охраняемая природная  территория,находящаяся в установленном порядке в ведении республиканских  органовгосударственной власти;    курорт  местного  значения - освоенная и используемая  в  лечебно-профилактических   целях   особо  охраняемая   природная   территория,находящаяся в ведении местных органов государственной власти;    курортный регион  (район)  - территория с компактно расположеннымина  ней  курортами,  объединенная  общим  округом  санитарной  (горно-санитарной) охраны;    курортное  дело  -  совокупность  всех  видов  научно-практическойдеятельности  по  организации и осуществлению лечения  и  профилактикизаболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;    округ  санитарной  (горно-санитарной) охраны  -  особо  охраняемаяприродная    территория   с   установленным   в     соответствии     сзаконодательством   Кыргызской  Республики   режимом   хозяйствования,проживания,  природопользования, обеспечивающим  защиту  и  сохранениеприродных  лечебных ресурсов и  лечебно-оздоровительной   местности  сприлегающими   к  ней  участками  от  загрязнения  и  преждевременногоистощения.   Для  лечебно-оздоровительных местностей и курортов,   гдеприродные  лечебные  ресурсы  относятся к  недрам  (минеральные  воды,лечебные  грязи  и  другие), устанавливаются  округа  горно-санитарнойохраны.  В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.Внешний контур округа  санитарной  (горно-санитарной) охраны  являетсяграницей   лечебно-оздоровительной  местности,   курорта,   курортногорегиона (района);    санаторно-курортные   организации  -   санатории,   профилактории,пансионаты,   дома  и  базы  отдыха,  туристические  базы,  спортивно-оздоровительные   лагеря,   детские  лагеря  и  другие,    оказывающиелечебные   и  оздоровительные  услуги,   располагающиеся  в   лечебно-оздоровительных     местностях,   находящиеся    в    государственной,акционерной, коллективной, личной и иной собственности;    пользователи  -  юридические  и физические  лица,   осуществляющиеразработку  и  использование природных лечебных ресурсов на  основаниилицензии;    курортный   фонд   Кыргызской  Республики  -   совокупность   всехвыявленных   и   учтенных   природных  лечебных  ресурсов,    лечебно-оздоровительных  местностей,  а также курортов  и  курортных  регионов(районов).     Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о природных         лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях                              и курортах     Законодательство   о   природных  лечебных   ресурсах,    лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах основывается  на  КонституцииКыргызской  Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых  всоответствии   с  ним  законов  и  иных  нормативных  правовых   актовКыргызской Республики.    Отношения,   связанные  с  использованием  и  охраной    природныхресурсов,  не  отнесенных к лечебным, регулируются земельным,  водным,лесным и иным законодательством о природных ресурсах.    Имущественные отношения в области использования и охраны природныхлечебных  ресурсов,   лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортоврегулируются гражданским законодательством,  если иное не  установленозаконом.     Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью,                               курортом     Признание   территории  лечебно-оздоровительной   местностью   иликурортом  осуществляется  в зависимости от ее значения  ПравительствомКыргызской  Республики  на  основании  специальных  курортологических,гидрогеологических и других исследований.    Курорты   и    лечебно-оздоровительные   местности   могут   иметьреспубликанское или местное значение.    Территория  признается   лечебно-оздоровительной   местностью  иликурортом    республиканского   значения   Правительством    КыргызскойРеспублики.    Территория  признается   лечебно-оздоровительной   местностью  иликурортом  местного  значения Правительством Кыргызской  Республики  попредставлению местных органов государственной власти.    Порядок   и   особенности  функционирования   отдельного   курортаопределяются  положением о данном курорте.  В зависимости от  значениякурорта  положение  о нем соответственно утверждается   ПравительствомКыргызской    Республики   либо   соответствующим   местным    органомгосударственной власти.                                Глава II.            Полномочия Правительства Кыргызской Республики               и местных органов государственной власти     Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики     Правительство Кыргызской Республики:    определяет основные направления государственной политики  в  сфересанаторно-курортного лечения и отдыха;    устанавливает  нормы  и правила пользования  природными  лечебнымиресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами;    устанавливает   границы  и  режим  округов   санитарной    (горно-санитарной) охраны курортов;    осуществляет   государственную   экспертизу   генеральных   планов(программ)   развития   курортов  и  курортных   регионов   (районов),разведанных запасов природных лечебных ресурсов;    осуществляет  международное  сотрудничество  в  сфере  изучения  ииспользования  природных  лечебных ресурсов,   лечебно-оздоровительныхместностей курортов и курортных регионов (районов).     Статья 5. Полномочия местных органов государственной власти     К   полномочиям    местных  органов  государственной   власти   порегулированию отношений в области функционирования, развития и  охраныкурортов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных  лечебныхресурсов относятся:    представление в  Правительство Кыргызской Республики предложения опризнании   территории   лечебно-оздоровительной    местностью     иликурортом местного значения;    участие  в  реализации  государственных программ  освоения  земельоздоровительного   и   рекреационного  значения,  генеральных   планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов);    контроль   за  рациональным  использованием  и  охраной  природныхлечебных ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей, курортов и  ихземель в пределах своей компетенции;    участие  во  внешнеэкономической  деятельности,  направленной   напривлечение   материально-технических  ресурсов,   развитие   сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов.     Статья 6. Координация деятельности в лечебно-оздоровительных                       местностях и на курортах     Государственную  политику  и  координацию   деятельности  в  сферекурортного   дела   и   отдыха  реализует  специально   уполномоченныйПравительством  Кыргызской Республики государственный  орган,  которыйосуществляет:    ведение   государственного  реестра  курортного  фонда  КыргызскойРеспублики;    разработку   и   координацию  государственных  программ   развитиякурортов;    организацию научных исследований  в  целях  расширения  курортногофонда    Кыргызской    Республики   и  повышения   эффективности   егоиспользования;    подготовку кадров в сфере курортного лечения.                               Глава III.                  Особенности использования природных                           лечебных ресурсов     Статья 7. Право государственной собственности на природные                           лечебные ресурсы     Природные    лечебные     ресурсы     являются     государственнойсобственностью.   От  имени Кыргызской Республики  права  собственникаосуществляют  указанные  в  настоящем  Законе  органы  государственнойвласти  в рамках  их компетенции, установленной нормативными правовымиактами, определяющими статус этих органов.     Статья 8. Разработка и использование природных лечебных ресурсов     Разработка    и   использование   природных   лечебных    ресурсовосуществляются на основании лицензии на право пользования недрами.    Технология  добычи,  подготовки и использования  минеральных  вод,лечебных  грязей,  а  также других полезных ископаемых,  отнесенных  ккатегории  природных  лечебных ресурсов,  должна гарантировать  защитуместорождений  от  преждевременного истощения и загрязнения  и  защитуполезных ископаемых от утраты лечебных свойств.     Статья 9. Особенность деятельности санаторно-курортных учреждений                              профсоюзов     Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им направе  собственности  санаторно-курортными  учреждениями   (санатории,курорты,  дома отдыха,  пансионаты,  детские лагеря). Положение о  нихутверждается  Федерацией  профсоюзов  Кыргызстана.   Границы  и  режимокругов  санитарной   (горно-санитарной)  охраны   санаторно-курортныхучреждений   профсоюзов,   нормы  и  правила  пользования   природнымилечебными  ресурсами устанавливаются  и  утверждаются   ПравительствомКыргызской Республики. Вновь вводимые в  действие  санаторно-курортныеучреждения   профсоюзов  подлежат  лицензированию   в  соответствии  сзаконодательством   Кыргызской  Республики.    Финансово-хозяйственнаядеятельность  санаторно-курортных учреждений профсоюзов осуществляетсяв соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                                Глава IV.                  Экономическое регулирование в сфере                      курортного лечения и отдыха     Статья 10. Финансовое обеспечение курортов Кыргызской Республики     Финансирование  курортов,  включая  развитие  транспорта,   системканализации,    водоснабжения,   теле-,    радиовещания    и    связи,энергообеспечение,  природоохранные  мероприятия,   осуществляется   всоответствии   с   государственными   программами  за   счет   средствреспубликанского и местных бюджетов,  а также за счет иных  источниковфинансирования   в    соответствии   с  законодательством   КыргызскойРеспублики.    Координацию  и  обеспечение  выполнения  государственных  программразвития     курортов     осуществляет    специально    уполномоченныйПравительством Кыргызской Республики государственный орган.     Статья 11. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его                             использования     Санаторно-курортным   организациям   для  осуществления   лечебно-профилактической   деятельности   и   организации   отдыха   населенияпредоставляются   земельные  участки  и  иные  природные   ресурсы   всоответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.    Застройка земель  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортовосуществляется      с     соблюдением      правил,       установленныхзаконодательством  для проведения соответствующих работ  на  указанныхособо охраняемых природных территориях.    Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иноеимущество  исключительно в целях лечения, профилактики  заболеваний  иотдыха населения.     Статья 12. Статус санаторно-курортных организаций     Санаторно-курортные организации,  осуществляющие лечебный процесс,имеют  статус  лечебно-профилактических организаций  и   функционируютна основании государственной лицензии, предоставленной в установленномпорядке.    Реорганизация санаторно-курортных  организаций  осуществляется   ссохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.                                Глава V.            Санитарная (горно-санитарная) охрана природных              лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных                         местностей и курортов     Статья 13. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны         природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных                         местностей и курортов     Природные лечебные ресурсы,  лечебно-оздоровительные местности,  атакже  курорты  и  их земли являются соответственно особо  охраняемымиприродными   объектами  и  территориями.   Их  охрана   осуществляетсяпосредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.    Границы  и  режим  округов  санитарной (горно-санитарной)  охраны,установленные  для  лечебно-оздоровительных  местностей   и   курортовреспубликанского  значения,  утверждаются  Правительством   КыргызскойРеспублики.    В составе округа санитарной (горно-санитарной)  охраны  выделяетсядо трех зон.    На  территории  первой зоны запрещаются проживание  и   все   видыхозяйственной  деятельности,   за  исключением  работ,   связанных   сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебныхи  оздоровительных целях при условии применения экологически чистых  ирациональных технологий.    На  территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  исооружений,   не  связанных непосредственно с  созданием  и  развитиемсферы    курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение  работ,загрязняющих окружающую природную среду,  природные лечебные ресурсы иприводящих  к  их истощению.    На  территории  третьей  зоны вводятся ограничения  на  размещениепромышленных   и  сельскохозяйственных организаций  и  сооружений,   атакже  на  осуществление хозяйственной деятельности,  сопровождающейсязагрязнением окружающей природной среды,  природных лечебных  ресурсови их истощением.    Обеспечение установленного  режима  санитарной  (горно-санитарной)охраны  осуществляется:  в первой зоне -  пользователями,  во   второйи третьей зонах - пользователями и собственниками земельных участков.    Санитарно-оздоровительные   мероприятия   и   ликвидация    очаговзагрязнения    в   округах   санитарной   (горно-санитарной)    охраныосуществляются за счет средств пользователей и собственников земельныхучастков, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.    Контроль и надзор за  обеспечением  санитарной  (горно-санитарной)охраны    природных    лечебных   ресурсов,    лечебно-оздоровительныхместностей  и  курортов  осуществляют  в  пределах  своей  компетенцииуполномоченные  на то республиканские и местные органы государственнойвласти.                                Глава VI.              Разрешение споров в области использования и                  охраны природных лечебных ресурсов,             лечебно-оздоровительных местностей и курортов     Статья 14. Разрешение споров     Споры   в  области  использования  и  охраны  природных   лечебныхресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов,  а  такжеимущественные  споры,  связанные  с  возмещением  вреда,  причиненногоприродным  лечебным  ресурсам,  лечебно-оздоровительным  местностям  икурортам,   а  также  здоровью  человека,   подлежат  рассмотрению   вустановленном законодательством порядке.                               Глава VII.                Ответственность за нарушение настоящего                 Закона и контроль за его исполнением     Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона     За нарушение  настоящего  Закона устанавливается ответственность всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.     Статья 16. Надзор за исполнением настоящего Закона     Надзор за точным и  единообразным  исполнением  настоящего  Законаосуществляется   Генеральным  прокурором   Кыргызской   Республики   иуполномоченными им прокурорами.                               Глава VIII.                       Заключительные положения     Статья 17. Международные договоры     Если  международным  договором  Кыргызской  Республики  в  областирационального  использования и охраны природных   лечебных   ресурсов,лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов   установлены   иныеправила,    чем  предусмотренные  настоящим  Законом,  то  применяютсяправила международного договора.     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона     Настоящий  Закон вступает в силу со дня официального опубликования("Эркин Тоо" от 21 января 2000 года N 7-8).    Правительству  Кыргызской  Республики  привести  свои  нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом.     Президент Кыргызской Республики               А.Акаев