ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству президента открытого акционерного обществанациональный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» ЖумабаеваАкылбека Жумабаевича о признании неконституционным и несоответствующимпункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 Конституции КыргызскойРеспублики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» 12 мая 2005 г. г. Бишкек Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяБаековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей -Дрыжака П.Н., Кайыпова М.Т., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж.,Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Сооданбекова У.С.сторон: представителя президента открытого акционерного обществанациональный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Майчиева ШамаралаЮсуповича, действующего на основании доверенности от 23 декабря 2004года, подписанной президентом открытого акционерного обществанациональный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» и представителяЖогорку Кенеша Кыргызской Республики Акчалова Руслана Шайлобековича,действующего на основании доверенности от 6 мая 2005 года, подписаннойТорага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона «ОКонституционном суде Кыргызской Республики» и статьей 11 Закона «Оконституционном судопроизводстве Кыргызской Республики», рассмотрел воткрытом судебном заседании ходатайство президента открытогоакционерного общества национальный авиаперевозчик «Кыргызстан абажолдору» Жумабаева А.Ж. о признании неконституционным инесоответствующим пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 КонституцииКыргызской Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики«О государственном пенсионном социальном страховании». Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления представителяпрезидента открытого акционерного общества национальный авиаперевозчик«Кыргызстан аба жолдору» Майчиева Ш.Ю., представителя Жогорку КенешаКыргызской Республики Акчалова Р.Ш., показания свидетеля НурдиноваЭ.С. и исследовав материалы дела, Конституционный суд КыргызскойРеспублики УСТАНОВИЛ: В Конституционный суд Кыргызской Республики 28 декабря 2004 годапоступило ходатайство президента открытого акционерного обществанациональный авиапервозчик «Кыргызстан аба жолдору» Жумабаева А.Ж. опризнании неконституционным и несоответствующим пункту 1 статьи 4,пункту 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики пункта 2 статьи12 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионномсоциальном страховании». В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Пункт 2статьи 12 Закона «О государственном пенсионном социальном страховании»предусматривает, что назначение и выплата пенсий работникам летного илетно-испытательного состава осуществляется Социальным фондом за счетдополнительно перечисленных, покрывающих фактические расходы напенсии, средств эксплуатантов воздушного транспорта,зарегистрированных в Кыргызской Республике и использующих труд летногосостава. Из этого следует, что в отношении эксплуатантов воздушноготранспорта применяется тариф по двойному отчислению в Социальный фонд,что противоречит требованиям Конституции Кыргызской Республики иophmvho`l пенсионного законодательства о равноправии и правовой защитесубъектов государственного социального страхования. Пунктом 1 статьи 4Конституции Кыргызской Республики предусмотрено, что в КыргызскойРеспублике признаются и защищаются частная, государственная,муниципальная и другие формы собственности. Также, пунктом 2 статьи 19Конституции Кыргызской Республики установлено, что собственностьнеприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своейсобственности, и ее изъятие, помимо воли собственника, допускаетсятолько по решению суда. Ссылаясь на пункт 2 статьи 12 Закона «Огосударственном пенсионном страховании», Социальный фонд КыргызскойРеспублики потребовал от открытого акционерного общества национальныйавиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» перечислить на кумулятивныесчета дополнительные средства для выплаты пенсий всем пенсионерамлетчикам. Поэтому, пункт 2 статьи 12 Закона «О государственномпенсионном страховании» противоречит пункту 1 статьи 4 и пункту 2статьи 19 Конституции Кыргызской Республики. В судебном заседании представитель открытого акционерного обществанациональный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Майчиев Ш.Ю.поддержал ходатайство и считает, что пункт 2 статьи 12 ЗаконаКыргызской Республики «О государственном пенсионном социальномстраховании» не соответствует требованиям пункта 1 статьи 4 и пункта 2статьи 19 Конституции Кыргызской Республики, а также противоречитстатьям 15, 17, 22 и 27 Конституции Кыргызской Республики и просит егоудовлетворить. Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акчалов Р.Ш. несогласился с требованиями ходатайства и просит отказать в егоудовлетворении. Свидетель Нурдинов Э.С., работающий начальником юридическогоотдела Социального фонда Кыргызской Республики показал, что ЗаконКыргызской Республики "О государственном пенсионном социальномстраховании" принят в соответствии с Конституцией КыргызскойРеспублики и не противоречит ей. Социальный фонд ежемесячновыплачивает льготную пенсию, но открытое акционерное обществонациональный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" своевременно неперечисляет средства и имеет задолженность по компенсации выплатыболее двух миллионов сомов. Конституционный суд Кыргызской Республики исследовав материалыдела, обсудив доводы сторон и показания свидетеля считает, чтоходатайство президента открытого акционерного общества национальныйавиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" не может быть удовлетворено последующим основаниям. Пунктом 1 статьи 12 Закона "О государственном пенсионномсоциальном страховании" предусмотрено, что право на пенсию по возрастув связи с особыми условиями труда имеют работники летного и летно-испытательного состава, имеющие выслугу лет в этих должностях: мужчины- не менее 25 лет, женщины не менее 20 лет, независимо от достиженияобщеустановленного пенсионного возраста: мужчинами 63 года, женщинами58 лет. Несмотря на особые условия труда, эксплуатантам воздушноготранспорта удается осуществлять наем, на работу граждан исходя извозможности гарантировать начисление им льготной пенсии,предусмотренной вышеназванным законом при заключении трудовогодоговора. В судебном заседании установлено, что работникам летного и летно-испытательного состава вышедшим на пенсию за выслугу лет, пенсиявыплачивается Социальным фондом Кыргызской Республики из средствэксплуатантов воздушного транспорта, формируемых из дополнительныхперечислений для покрытия фактических расходов возмещающих плату ввиде льготной пенсии за использование их труда в особых условиях. По достижении этими лицами общеустановленного пенсионноговозраста, пенсия выплачивается за счет средств Социального фондаКыргызской Республики, а дополнительные перечисления эксплуатантамивоздушного транспорта прекращаются.Доводы представителя открытого акционерного общества национальныйавиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" о том, что Кыргызстан абаfnkdnps перечисляет средства в Социальный фонд для выплаты льготныхпенсий пенсионерам летного состава, работающим в других авиакомпаниях,являются предметом гражданского спора, подведомственного судам общейюрисдикции. Исходя из изложенного, Конституционный суд Кыргызской Республикисчитает, что пункт 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «Огосударственном пенсионном социальном страховании» не нарушает правона собственность открытого акционерного общества национальныйавиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору», гарантированное пунктом 1статьи 4, пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики и непротиворечит требованиям статей 15, 17, 22 и 27 Конституции КыргызскойРеспублики. На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 КонституцииКыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном судеКыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 23, 24, 25, 29 и 30Закона «О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики»Конституционный суд Кыргызской Республики РЕШИЛ: 1. Отказать в удовлетворении ходатайства президента открытогоакционерного общества национальный авиаперевозчик «Кыргызстан абажолдору» Жумабаева Акылбека Жумабаевича о признании неконституционными несоответствующим пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 КонституцииКыргызской Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики«О государственном пенсионном социальном страховании». 2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами игражданами. 3. Решение опубликовать в «Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики», газетах: «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана» и «ЭркинТоо». Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Т.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.С.Кененсариев
