г.Бишкекот 19 марта 2009 года                ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      по представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жэ-энбекова Асилбека Шариповича об официальном толковании определения датыпроведения  очередных выборов Президента Кыргызской Республики согласноабзацу второму пункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики.     Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:  ПредседателяСыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-гапарова А.А., Демина С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Ж., Мамыро-ва О.Ж. и Мусабековой Ч.А.,     секретаря судебного заседания Чоткараева Ж.,     с участием сторон:  депутата Жогорку Кенеша Кыргызской  РеспубликиЖээнбекова Асилбека Шариповича, представителя Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Жусупова Медера Кенешовича,  действующего на основании дове-ренности  от 18 марта 2009 года,  представителя Центральной комиссии повыборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Жумагулова  Ба-кытбека Сатымбайевича, действующего на основании доверенности от 3 мар-та 2009 года,  руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Респуб-лики, частью 3 пункта 1 раздела II Закона "О новой редакции КонституцииКыргызской Республики",  статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыр-гызской  Республики"  и статьей 10 Закона "О конституционном судопроиз-водстве Кыргызской Республики",  рассмотрел в открытом судебном заседа-нии представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жээнбе-кова А.Ш. об официальном толковании определения даты проведения очеред-ных  выборов  Президента  Кыргызской Республики согласно абзацу второмупункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики.     Заслушав доклад  судьи Мусабековой Ч.А.,  выступления депутата Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Жээнбекова А.Ш.,  представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова М.К.,  Центральной комиссиипо выборам и проведению референдумов Кыргызской  Республики  ЖумагуловаБ.С.  и исследовав материалы дела,  Конституционный суд Кыргызской Рес-публики установил:     В Конституционный  суд  Кыргызской Республики 20 февраля 2009 годапоступило представление депутата Жогорку Кенеша  Кыргызской  РеспубликиЖээнбекова  А.Ш.  об официальном толковании определения даты проведенияочередных выборов Президента Кыргызской Республики согласно абзацу вто-рому пункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики.     В обоснование представления приводятся следующие доводы. Основани-ем  для  обращения  послужила возникшая неопределенность и спор относи-тельно понимания и применения нормы абзаца второго пункта 2  статьи  44Конституции  Кыргызской  Республики в целях определения даты проведенияочередных выборов Президента Кыргызской Республики. В настоящее время ив прессе, и в обществе высказываются разные точки зрения. Одни считают,что действующий Президент избран на пятилетний срок по прежней  Консти-туции и срок его полномочий истекает осенью 2009 года,  другие - с при-нятием новой редакции Конституции в 2007 году прежняя утрачивает силу ипрезидентские выборы должны состояться в 2010 году.     В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики,  изложенной вЗаконе  Кыргызской  Республики "О новой редакции Конституции КыргызскойРеспублики" от 18 февраля 2003 года № 40 (далее - Конституция в  редак-ции 2003 года),  действовавшей на момент избрания Президента КыргызскойРеспублики Бакиева К.С., очередные выборы Президента Кыргызской Респуб-лики должны были проводиться в последнее воскресенье октября пятого го-да полномочий действующего  Президента  Кыргызской  Республики.  Даннаянорма относится к определению даты проведения выборов Президента,  изб-ранного очередными выборами, и была привязана к дате проведения выборовпредыдущего Президента Акаева А.А.,  избранного в последнее воскресеньеоктября. Действующий Президент Кыргызской Республики Бакиев К.С. счита-ется избранным с 10 июля 2005 года. Возникает вопрос - должна ли привя-зываться дата проведения очередных выборов Президента к  дате  избраниядействующего Президента, избранного в июле месяце?     В заключительных положениях Закона "О новой  редакции  КонституцииКыргызской Республики" от 23 октября 2007 года предусмотрено,  что Пре-зидент,  всенародно избранный до принятия указанного Закона,  сохраняетсвои полномочия до окончания срока, на который он был избран.     В связи с тем,  что на  момент  избрания  действующего  Президентадействовало  положение о проведении очередных выборов Президента в пос-леднее воскресенье октября пятого года полномочий Президента,  а с июля2009  года  наступает  пятый  год полномочий действующего Президента и,учитывая принятие Конституции в редакции 2007 года, возникают вопросы:     1. В  соответствии  с каким положением будут назначаться очередныевыборы Президента Кыргызской Республики,  так как ни действующая редак-ция Конституции,  ни Кодекс о выборах, на который она ссылается, не со-держит нормы, регулирующей данный вопрос?     2. Можно  ли в данном случае применять норму редакции Конституции,действовавшей на момент избрания нынешнего Президента, в части назначе-ния очередных выборов на пятый год осуществления полномочий Президента?     3. Что считать днем выборов согласно пункту 4 статьи 58 Кодекса  овыборах Кыргызской Республики,  где сказано, что выборы Президента наз-начаются Жогорку Кенешем не менее чем за четыре месяца до дня выборов?     По мнению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЖээнбековаА.Ш. очередные выборы Президента должны быть назначены в соответствии стребованиями Конституции в редакции 2003 года,  согласно которому и былизбран действующий Президент.     Таким образом, он просит дать официальное толкование по применениюв данном конкретном случае согласно абзацу второму пункта 2  статьи  44Конституции Кыргызской Республики определение даты проведения очередныхвыборов Президента Кыргызской Республики.     В судебном  заседании депутат Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиЖээнбеков А.Ш.  поддержал свое представление и просил дать  официальноетолкование  абзаца  второго  пункта  2 статьи 44 Конституции КыргызскойРеспублики и разрешить возникший спор относительно применения норм раз-ных редакций Конституции.     Представители Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики Жусупов М.К.,Центральной комиссии  по  выборам  и проведению референдумов КыргызскойРеспублики Жумагулов Б.С. оставляют решение на усмотрение суда.     Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, исходит из следующего.     Согласно абзацу  второму пункта 2 статьи 44 Конституции КыргызскойРеспублики порядок выборов Президента определяется законом. Приведеннаянорма  носит отсылочный характер - в ней непосредственно не указываютсясроки проведения очередных выборов  Президента  Кыргызской  Республики.Соответствующее  указание содержится в Кодексе Кыргызской Республики "Овыборах в Кыргызской Республике" от 29 мая 1999 года  39,  изложенногов  новой редакции в соответствии с Законом КР от 23 октября 2007 года №158,  с изменениями и дополнениями в редакции Законов КР от  10  января2009  года № 3,  23 января 2009 года № 20.  Согласно пункту 4 статьи 58данного Кодекса выборы Президента назначаются Жогорку Кенешем не  менеечем за четыре месяца до дня выборов.     Вышеуказанные нормы были приняты референдумом 21 октября 2007 годаи  вступили в силу 24 октября 2007 года со дня официального опубликова-ния в газете "Эркин Too", то есть после избрания Президентом КыргызскойРеспублики нынешнего главы государства Бакиева К.С.  на досрочных выбо-рах 10 июля 2005 года в соответствии с требованиями части  2  пункта  1статьи 44 Конституции в редакции 2003 года.  Поэтому действие толкуемойконституционной нормы и соответственно нормы Кодекса  о  выборах  расп-ространяется  только  на правоотношения,  возникшие со дня вступления всилу ныне действующей Конституции,  в том числе и на  определение  датыпроведения очередных выборов Президента Кыргызской Республики.     Со дня вступления в силу действующей редакции Конституции Кыргызс-кой Республики утратила силу Конституция в редакции 2003 года.  Поэтомуположение абзаца первого пункта 1 статьи 44 Конституции в редакции 2003года о том,  что очередные выборы Президента Кыргызской Республики про-водятся в последнее воскресенье  пятого  года  полномочий  действующегоПрезидента Кыргызской Республики,  не может быть применено для назначе-ния предстоящих очередных выборов Президента Кыргызской Республики.     Однако, толкуемая конституционная норма и соответственно норма Ко-декса о выборах не могут применяться в отрыве от  переходных  положенийЗакона  "О  новой редакции Конституции Кыргызской Республики" от 23 ок-тября 2007 года.  В частности,  пункта 4 Раздела II названного  Закона,где закреплено, что Президент, всенародно избранный до принятия настоя-щего Закона,  сохраняет свои полномочия до окончания срока,  на которыйон был избран. Поскольку указанная норма регулирует вопросы осуществле-ния и прекращения полномочий Президента Кыргызской Республики,  избран-ного 10 июля 2005 года,  и предназначена для реализации норм ныне дейс-твующей редакции Конституции в переходный период,  то в ситуации,  свя-занной с определением даты очередных выборов Президента Кыргызской Рес-публики, указанные нормы должны применяться в совокупности.     Из смысла пункта 4 Раздела II Закона "О новой редакции КонституцииКыргызской Республики" от 23 октября 2007 года следует,  что полномочиядействующего Президента прекращаются с окончанием срока,  на который онбыл избран.  Действующий Президент Кыргызской Республики был  избран  всоответствии  с частью 2 пункта 1 статьи 44 Конституции,  действовавшейна момент его избрания, то есть в редакции 2003 года. Присяга Президен-том Кыргызской Республики народу Кыргызстана приносилась также на Конс-титуции в редакции 2003 года.  Поэтому окончание срока,  на который  онбыл  избран,  должно исчисляться,  исходя из требований данной редакцииКонституции.     Абзац первый  пункта  1 статьи 44 Конституции в редакции 2003 годауказывал день, являющийся началом следующих очередных выборов главы го-сударства  - последнее воскресенье октября пятого года полномочий дейс-твующего Президента Кыргызской Республики. Следовательно, данная дата иявляется датой окончания срока,  на который был избран действующий Пре-зидент.     В соответствии  с  пунктом 4 статьи 45 Конституции в редакции 2003года действие президентского мандата,  то есть полномочий, начинается смомента принятия присяги,  поэтому действующий Президент начал осущест-влять свои полномочия с 14 августа 2005 года - со дня принятия им  при-сяги.  Следовательно, если пятый год полномочий действующего Президентаначинается с 14 августа 2009 года,  то последним  воскресеньем  октябряпятого года полномочий будет являться 25 октября 2009 года.  Это и естьконкретная дата окончания срока, на который был избран действующий Пре-зидент, равно как и прекращение его полномочий.     В этой связи,  исходя из пункта 3 статьи 45 Конституции КыргызскойРеспублики,  где установлено, что полномочия Президента Кыргызской Рес-публики прекращаются с момента вступления в должность вновь  избранногоПрезидента  Кыргызской Республики,  Конституционный суд Кыргызской Рес-публики считает, что вновь избранный Президент должен приступить к осу-ществлению  своих полномочий не позднее 25 октября 2009 года.  Следова-тельно,  очередные выборы Президента Кыргызской Республики должны  бытьпроведены  не  позднее вышеуказанной даты с учетом всех необходимых дляизбрания Президента сроков, установленных Конституцией и законом.     На основании  изложенного  и руководствуясь статьей 85 КонституцииКыргызской Республики, частью 3 пункта 1 Раздела II Закона "О новой ре-дакции  Конституции  Кыргызской  Республики"  от  23 октября 2007 года,статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики",статьями 10, 14, 23, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопро-изводстве Кыргызской Республики" Конституционный суд Кыргызской Респуб-лики решил:     Дать официальное толкование нормы абзаца второго пункта  2  статьи44 Конституции Кыргызской Республики:     1. Данную норму следует понимать как отсылочную норму, которая оз-начает, что конкретные правила проведения выборов Президента КыргызскойРеспублики,  в том числе и определение даты их проведения, устанавлива-ются  отдельным законом.  Это Кодекс Кыргызской Республики "О выборах вКыргызской Республике" от 29 мая 1999 года № 39,  изложенного  в  новойредакции  в соответствии с Законом КР от 23 октября 2007 года № 158,  сизменениями и дополнениями в редакции Законов КР от 10 января 2009 года№ 3, 23 января 2009 года № 20.     Действие указанной конституционной нормы распространяется на  пра-воотношения,  возникшие со дня вступления в силу Конституции КыргызскойРеспублики (в редакции Закона от 23 октября 2007 года),  в том числе  ина  определение даты проведения очередных выборов Президента КыргызскойРеспублики.     2. Толкуемая  конституционная  норма должна применяться в совокуп-ности с пунктом 4 Раздела II Закона "О новой редакции Конституции  Кыр-гызской Республики" от 23 октября 2007 года,  из смысла которого следу-ет,  что очередные выборы Президента Кыргызской Республики должны  бытьпроведены не позднее 25 октября 2009 года.     3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно дляисполнения всеми государственными органами,  юридическими лицами, долж-ностными лицами и гражданами.     4. Решение  опубликовать  в  "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики",  газетах - "Эркин Too",  "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызста-на".          Опубликован в газете "Эркинтоо" от 21 марта 2009 года № 19          Председатель Конституционного суда     Кыргызской Республики                             С.Сыдыкова      Секретарь Конституционного суда     Кыргызской Республики                             О.Мамыров