УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 января 2006 года №7 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 декабря 2000 года № 728 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству (В редакции постановлений Правительства КР от 3 марта 2001 год № 80, от 17 августа 2004 года № 622, 16 ноября 2004 года N 842) I. Общие положения 1. Государственная комиссия при Правительстве КыргызскойРеспублики по архитектуре и строительству (далее - Госкомархстрой)является республиканским органом государственного управления,осуществляющим межотраслевую координацию и функциональноерегулирование деятельности в области разработки и утверждениягосударственных строительных норм и правил, стандартов, выбораземельных участков под все виды строительства (в городах, населенныхпунктах, курортных зонах, где утверждены генеральные планы),инженерно-геологических изысканий, проектирования, архитектуры иградостроительства, строительства, жилищной политики, промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций, дорожно-транспортного строительства, коммуникаций, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, также контроль оценочной деятельностинедвижимости (государственной собственности), строительства и жилищно-коммунальных объектов в пределах своей компетенции и в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. 2. Госкомархстрой Кыргызской Республики совместно с местнымиорганами архитектуры и градостроительства осуществляют своюдеятельность в области регулирования вопросов архитектуры,строительства, градостроительства и развития рекреационных зон,образуя при этом единую государственную исполнительную систему натерритории Кыргызской Республики. 3. Госкомархстрой Кыргызской Республики во взаимодействии сместными государственными администрациями Кыргызской Республики иместным самоуправлением городов Бишкек и Ош координирует решение вопросов в области жилищной политики, реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Кыргызской Республике. 4. Госкомархстрой осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими исполнительными органами власти, местнымигосударственными органами и местным самоуправлением городовБишкек и Ош, организациями и общественными объединениями и творческими союзами. 5. Госкомархстрой в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,собственными постановлениями и распоряжениями, а также другиминормативными, правовыми актами и настоящим Положением. 6. Госкомархстрой является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Кыргызской Республики со своимнаименованием на государственном и официальном языках, а такжесоответствующие печати и штампы. II. Основные задачи Госкомархстроя 7. Основными задачами Госкомархстроя являются: - осуществление межотраслевой координации и функциональногорегулирования в области разработки и утверждения государственныхстроительных норм и правил, стандартов, выбора земельных участковпод все виды строительства, инженерно-геологических изысканий,проектирования, архитектуры и градостроительства, строительства,жилищной политики, промышленности строительных материалов, изделий иконструкций, дорожно-транспортного строительства, коммуникаций,реформирования жилищно-коммунального хозяйства, также осуществлениеи контроль оценочной деятельности недвижимости, строительства ижилищно-коммунальных объектов в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики; - проведение во взаимодействии с местными государственнымиадминистрациями и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош рес-публиканской жилищной политики и координация деятельности по ее реализации в регионах, разработка нормативных актов по вопросам создания рынка жилья и его функционирования, а также оценки недвижи-мости независимо от формы собственности, подготовка предложений по формированию республиканских целевых программ, направленных на ра-звитие социальной сферы и коммунально-инженерной инфраструктуры в городах, населенных пунктах; - координация работы, проводимой местными государственнымиадминистрациями и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош, органамижилищно-коммунального хозяйства и на местах организациями строи-тельного комплекса, по реализации Концепции развития жилищного стро-ительства в Кыргызской Республике, реформированию жилищно-ком-мунального хозяйства в республике, демонополизации отрасли исозданию конкурентной среды; - участие в реализации государственной политики в областиструктурной перестройки производственной базы строительного комплекса,промышленности строительных материалов, изделий и конструкций,жилищно-коммунального хозяйства; - проведение во взаимодействии с государственными органамижилищной политики республики и координация деятельности по еереализации на местах, разработка нормативных, правовых актов повопросам создания рынка жилья и его функционирование, подготовкапредложений по формированию государственных целевых программ; - организация совместно с Министерством финансов КыргызскойРеспублики, Национальным банком Кыргызской Республики, местнымигосадминистрациями системы инвестиционно-ипотечного кредитования,страхования и других стимулирующих механизмов с привлечением внешнихи внутренних инвестиций для активной реализации государственныхградостроительных и жилищных программ; - организация подготовки и переподготовки специалистов в областиархитектуры и строительства во взаимодействии с учебнымизаведениями республики; - осуществление государственного контроля за качествомстроительства и производимой строительной продукции и строительныхматериалов. III. Функциональные права и обязанности 8. Госкомархстрой Кыргызской Республики в соответствии свозложенными на нее основными задачами осуществляет следующие функции: - вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения посовершенствованию нормативных правовых актов в областистроительства, градостроительства, архитектуры и жилищной политики; - разрабатывает и представляет в установленном порядке вПравительство Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актовв области градостроительства, архитектуры и строительства, проектыреспубликанских стандартов, обеспечивая мониторинг ведения указанныхреспубликанских стандартов; - разрабатывает основы градостроительной политики в областиархитектуры и строительства, осуществляет контроль за их реализацией; - участвует в разработке проектов законов и других нормативныхправовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной иипотечной кредитной политики, по финансированию капитальногостроительства, формирования рынка недвижимости, оценки недвижимости; - участвует в подготовке нормативных правовых актов по охранепамятников истории и культуры, разработке мероприятий по ихсохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных объектовреспубликанского значения; - подготавливает предложения по совершенствованию экономическихусловий создания рыночной инфраструктуры в строительстве,промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, жилищно-коммунальном хозяйстве и разрабатывают рекомендации по ценам настроительную продукцию, определяет стоимость объектов массовогостроительства, осуществляемого за счет средств республиканскогобюджета, по регионам Кыргызской Республики, утверждаемых всоответствии с законодательством Кыргызской Республики; - организует работу по совершенствованию экономических методовуправления и сметного нормирования в строительстве, промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций; - разрабатывает основные принципы определения сметной стоимостистроительства, организует разработку сметно-нормативной базы инормативных показателей расхода материальных ресурсов; - разрабатывает совместно с Государственной комиссией приПравительстве Кыргызской Республики по госзакупкам и материальнымрезервам порядок проведения подрядных торгов на строительство,реконструкцию, реабилитацию, капитальный ремонт и проводит торги наподрядные работы; - организует на основе Республиканской схемы расселения территорииКыргызской Республики схемы развития частей территории КыргызскойРеспублики и основных положений данных схем, градостроительнойдеятельности особого регулирования государственного значения, а такжепроведение научно-исследовательских работ республиканского значения вобласти градостроительства и архитектуры; - участвует в разработке и реализации градостроительных разделовреспубликанских целевых программ социально-экономического развитиятерритории Кыргызской Республики; - выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика по разработке и реализации государственных программ,касающихся строительной деятельности, участвует в формировании иреализации разделов научно-технических и опытно-конструкторских работэтих программ и формировании перечня объектов строительства длягосударственных нужд, осуществляет контроль за ходом их реализации; - участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Кыргызской Республики и предложений к проектуреспубликанского бюджета по вопросам, входящим в компетенциюГоскомархстроя; - устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы иутверждения градостроительной проектной документации; - осуществляет во взаимодействии с заинтересованными органамигосударственной исполнительной власти разработку республиканскихградостроительных нормативов и правил, нормативно-техническихдокументов в области инженерных изысканий, проектирования,градостроительства, архитектуры и строительства, а также инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий инаселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного техногенногохарактера, утверждает и издает указанные документы; - обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическоеобеспечение инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданскогои производственного назначения; - обеспечивает разработку, принимает, в установленном порядкевводит в действие постановления Госкомархстроя Кыргызской Республики ииздает нормы и правила, государственные стандарты и инструкции вобласти строительства, архитектуры, промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, а также правила приемки иэксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержаниюжилищного фонда дает разъяснения и осуществляет контроль за ихсоблюдением и применением; - обеспечивает приближение государственных строительных норм иправил, стандартов к уровню международных нормативов; - подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актовдругих государственных органов исполнительной власти в сфережилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры; - устанавливает порядок разработки, регистрации, утверждения,введения в действие и пересмотра государственных градостроительныхнормативов и правил; - принимает участие в координации аварийно-восстановительных работв зонах чрезвычайных ситуаций, утверждает порядок расследованияпричин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль засоблюдением законодательства Кыргызской Республики по вопросамградостроительства, архитектуры, строительства и жилищногозаконодательства, также положения и правила местных государственныхадминистраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош, в томчисле за сохранностью жилищных фондов и объектов коммунального наз-начения; - проводит инспекционный надзор за качеством строительства,жилищно-коммунальных объектов и соответствием государственнымстандартам и нормам строительной продукции, материалов, изделий иконструкций, производимых на предприятиях и в организацияхнезависимо от формы собственности; - приостанавливает строительство объектов, производствостроительных материалов, изделий и конструкций при выявлении грубыхнарушений нормативных документов и при отсутствии необходимыхразрешений и лицензий принимает в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики, соответствующие санкции; - принимает участие в решении вопросов приватизации объектовжилищно-гражданского, промышленного, социального назначения иобъектов отдыха и туризма, промышленности строительных материалов,изделий и конструкций, в установленном порядке представляетинтересы Кыргызской Республики при решении этих вопросов; - принимает участие в подготовке предложений о передаче вдоверительное управление закрепленных в государственную собственностьакций акционерных обществ в сфере строительства, промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций и жилищно-коммунальнойсфере; - принимает совместно с Государственным комитетом КыргызскойРеспублики по управлению государственным имуществом прямых инвести-ций и по согласованию с местными госадминистрациями и местным само-управлением городов Бишкек и Ош решение о передаче для завершения строительства либо о продаже не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись местные органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из республиканского иместного бюджетов; - принимает участие в решении вопросов создания рынка жилья,продукции промышленности строительных материалов, изделий иконструкций; - участвует в решении вопросов передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства из государственной собственности вкоммунальную собственность; - осуществляет единую градостроительную кадастровую систему иоценку недвижимости, находящейся в государственной собственности вгородах, населенных пунктах и курортно-рекреационных территориях; - создает и руководит органом государственной экспертизы,экспертными подразделениями областных госадминистраций и местногосамоуправления городов Бишкек и Ош в области проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реали-зует меры по повышению эффективности их работы; - обеспечивает в пределах своей компетентности проведениегосударственной экспертизы градостроительной документации, переченькоторой установлен законодательством Кыргызской Республики, научно-исследовательских работ, схем и проектов развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктур республиканского значения иблагоустройства территорий; - обеспечивает проведение в установленном порядке комплекснойгосударственной экспертизы проектов на строительство, утверждаетпроекты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружениепредприятий, зданий и сооружений, независимо от форм собственности; - организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые ибазовые проектные решения для строительства объектовпроизводственного и жилищно-гражданского назначения, подготавливаетпредложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования,приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд капитальногостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, организует работу поих производству и освоению; - организует выбор земельных участков под все виды строительства; - организует научно-методическое обеспечение и ведетгосударственный градостроительный кадастр наряду с дежурнымипланами населенных пунктов, мониторинга объектов градостроительнойдеятельности; - осуществляет единую техническую политику в области инженерныхизысканий для строительства, организует формирование и ведениегосударственного фонда комплексных инженерных изысканий длястроительства; - осуществляет лицензирование строительной деятельности натерритории Кыргызской Республики; проводит процедуру лицензированиясубъектов государств Содружества Независимых Государств на основеСоглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строительнойдеятельности, выдаваемых лицензионными органами государств-участниковСодружества Независимых Государств; - обеспечивает в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики, организацию сертификации в строительстве ижилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, осуществляет аккредитацию органовпо сертификации и испытательных лабораторий, ведение соответствующегораздела Государственного реестра объектов, подлежащих сертификации; - организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, продукции предприятийпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций; - организует и осуществляет государственный контроль зарекламно-оформительскими, дизайнерскими проектами и установками; - участвует и организовывает работы по защите авторских правархитекторов, инженеров, дизайнеров и других специалистов,участвующих в разработке проектов; - проводит квалификационную сертификацию специалистов строительнойотрасли, утверждает необходимую для этого нормативную,организационную и учебно-методическую документацию; организует впределах своей компетенции подготовку и переподготовку специалистов вобласти архитектуры и строительства, а также осуществляет обучение,переподготовку и повышение квалификации кадров в подразделенияхГоскомархстроя Кыргызской Республики или учебных заведенияхреспублики; - пересматривать нормативные документы, касающиеся расценок напроектные - строительные и ремонтные работы; - организовывает интегрированную систему управлениягосударственными программами жилищного строительства и долгосрочногокредитования на республиканском уровне и на уровне местныхгосадминистраций и местного самоуправления г.Бишкек; - взаимодействует с добровольными объединениями заказчиков покомплексной застройке объектов, жилых кварталов и районов; - создает в установленном порядке государственные строительныепредприятия, способствует развитию малого и среднегопредпринимательства в сфере строительства, промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций; - осуществляет методическое обеспечение совершенствованияорганизации и нормирования труда в строительстве, разрабатывает исогласовывает с Министерством труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики тарифно-квалификационные характеристики по профессиямрабочих, не входящих в раздел "Строительные монтажные и ремонтно-строительные работы" единого тарифно-квалификационного справочникаработ и профессий рабочих, квалификационные характеристики должностейруководителей, специалистов и служащих строительных организаций, атакже подготавливает в установленном порядке предложения посовершенствованию льготного пенсионного обеспечения работников,занятых в строительстве и промышленности строительных материалов,изделий и конструкций; - выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросамусловий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работниковстроительства, промышленности строительных материалов, изделий иконструкций и жилищно-коммунального хозяйства, заключаемых ссоответствующими отраслями профсоюзов и Министерством труда исоциальной защиты Кыргызской Республики; - осуществляет техническую политику и разрабатывает совместно сМинистерством труда и социальной защиты Кыргызской Республикипроекты нормативных правовых актов по охране труда в строительстве,принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев сосмертельным исходом, анализирует причины производственноготравматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры по ихустранению и профилактике, осуществляет методическое руководствослужбами охраны труда в строительстве, промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, жилищно-коммунальном хозяйстве,изучает и обобщает передовой опыт в области охраны труда; - подготавливает предложения по совершенствованию статистическойотчетности в области строительства, промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, жилищно-коммунального хозяйства,переоценки основных фондов зданий, сооружений и строительной техники; - организует проведение республиканских и областных, городскихконкурсов, выставок-ярмарок и принимает участие в их работе,оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития исовершенствования выставочного дела в архитектуре и строительстве; - участвует в разработке и проводит согласование государственныхобразовательных стандартов по архитектурно-строительнымспециальностям; - осуществляет информационную издательскую деятельность в областиархитектуры и строительства в установленном порядке; - участвует в международном сотрудничестве в областиградостроительства, осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с соответствующимиорганами иностранных государств, оказывая содействие установлениюпрямых связей с иностранными фирмами предприятий и организаций,осуществляющих деятельность в области строительства,градостроительства, промышленности строительных материалов, изделийи конструкций, жилищно-коммунального хозяйства, осуществляетвзаимодействие с органами управления строительством государств-участников Содружества Независимых Государств в рамкахМежправительственного Совета по сотрудничеству в строительнойдеятельности; - осуществляет другие полномочия, возложенные на ГоскомархстройКыргызской Республики в соответствии с законодательствомКыргызской Республики. IV. Организация деятельности Госкомархстроя 9. Госкомархстрой возглавляет председатель, назначаемыйПремьер-министром Кыргызской Республики. Председатель Госкомархстроя имеет 3 заместителей, в том числеодного первого. Заместители председателя назначаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателяГоскомархстроя. 10. Председатель Государственной комиссии при ПравительствеКыргызской Республики по архитектуре и строительству: - руководит деятельностью Госкомархстроя и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Госкомархстрой задач иобязанностей, устанавливает степень ответственности заместителейпредседателя за руководство отдельными направлениями деятельностиГоскомархстроя; - самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к сфередеятельности Госкомархстроя; - организует взаимодействие с министерствами, государственнымикомитетами, административными ведомствами и другими исполнительнымиорганами по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомархстроя; - утверждает положения о подразделениях, назначает на должностьработников центрального аппарата Госкомархстроя и руководящихработников подведомственных организаций; - контролирует подбор и расстановку кадров, организует подготовкуи переподготовку специалистов, повышение их квалификации; - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечиваетпроведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлениюусловий труда; - утверждает положения о главных управлениях по архитектуре истроительству областей и города Бишкек; - назначает и освобождает от занимаемой должности по согласованиюс главами государственных администраций - губернаторами областей, мэра-ми городов Бишкек и Ош руководителей органов архитектуры и строительст-ва областей, городов Бишкек и Ош, которыми являются: начальники главныхуправлений (департаментов) по архитектуре и строительству областей, го-родов Бишкек и Ош; начальники Государственного архитектурно-строитель-ного контроля (Главного управления и управлений областей, городов Биш-кек и Ош); - назначает и освобождает государственных строительных инспекторовКыргызской Республики по представлению руководителяГосударственного архитектурно-строительного контроля Госкомархстроя; - издает в пределах компетенции приказы, распоряжения и другиенормативные решения; - выдает от имени Госкомархстроя доверенности, открывает счета вбанках, распоряжается в соответствии с законодательствомКыргызской Республики имуществом и средствами Госкомархстроя. 11. В случае отсутствия председателя, его обязанности по егопоручению выполняет первый заместитель. 12. При Госкомархстрое формируется Межведомственнаягосударственная комиссия по реализации Концепции развития жилищногостроительства в Кыргызской Республике, состав которой утверждаетсяПравительством Кыргызской Республики. Заседания Межведомственной государственной комиссии проводятся нереже одного раза в квартал. 13. В Госкомархстрое образуется коллегия в составе: председателяГоскомархстроя (председатель коллегии), его заместителей, входящихв коллегию по должности, а также руководителей структурныхподразделений Госкомархстроя, ведущих специалистов строительнойотрасли, представителя Аппарата Премьер-министра КыргызскойРеспублики. Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав подолжности, утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматриваетход выполнения важнейших задач, входящих в компетенцию Госкомархстроя. В случае равенства голосов считается принятым решение, за котороеголосовал председательствующий. Не согласные с данным решениемчлены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство КыргызскойРеспублики. 14. Госкомархстрой осуществляет организационно-техническоеобеспечение работы межведомственных советов и комиссий по вопросам,входящим в ее компетенцию. 15. Госкомархстрой организует фонд на разработку научно-исследовательских и нормативно-правовых документов и развитиематериально-технической базы. 16. Финансирование расходов на содержание аппарата Госкомархстрояосуществляется за счет средств государственного бюджета. 17. Структура и штатное расписание центрального аппаратаГоскомархстроя утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.