УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 13 марта 2001 года N 92                               Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 15 марта 1999 года N 147                                ПОЛОЖЕНИЕ               о Министерстве труда и социальной защиты                         Кыргызской Республики              (В редакции постановлений Правительства КР от     17 августа 1999 года N 450, 24 октября 2000 года N 636)                           I. Общие положения     1. Министерство труда и социальной  защиты  Кыргызской  Республики(далее  -  Минсоцтруд)  является органом государственного  управления,осуществляющим  надзор  и  контроль  за  соблюдением  законодательстваКыргызской  Республики  о  труде,  проводит государственную политику вобласти   трудовых   отношений,  социальной  защиты,  профессионально-технического образования, занятости населения.    2. Минсоцтруд в своей  деятельности  руководствуется  КонституциейКыргызской  Республики,  законами  Кыргызской  Республики,  указами  ираспоряжениями   Президента  Кыргызской  Республики,   постановлениямиЗаконодательного   собрания   и   Собрания   народных   представителейЖогорку    Кенеша    Кыргызской   Республики,     постановлениями    ираспоряжениями    Правительства   Кыргызской   Республики,   настоящимПоложением,  а  также иными нормативными правовыми  актами  КыргызскойРеспублики.    3.   Минсоцтруд  является  юридическим  лицом,  имеет   печать   сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и  со  своимнаименованием на государственном и русском языках.                II. Основные задачи Министерства труда и                социальной защиты Кыргызской Республики     4. Основными задачами Минсоцтруда являются:    - разработка  и осуществление социальной политики в сфере трудовыхотношений,     профессионально-технического   образования,    трудовоймиграции и социальной защиты населения в целях стабилизации и  подъемажизненного уровня граждан республики;    -  контроль   за  обеспечением  правовых  гарантий  работникам  напредприятиях  всех  форм собственности, а также  создание  необходимыхпредпосылок   для  повышения  деловой  активности  и  предприимчивоститрудоспособных граждан;    -  привлечение   зарубежных инвестиций,  кредитов  и  грантов  дляосуществления  проводимой  Министерством  политики  в  области  труда,занятости  и социальной защиты, контроль за реализацией инвестиционныхпрограмм;    - разработка  предложений  по  совершенствованию  законодательстваКыргызской    Республики   в   области  социальной  защиты  населения,охраны  труда  и  трудовых отношений,  занятости  и   профессионально-технического образования;    - проведение мероприятий,  ориентированных  на  сокращение  уровнябезработицы,  оказание помощи в повышении занятости  слабоконкурентныхна  рынке  труда  групп  населения,  особенно  молодежи,   многодетныхматерей, инвалидов и лиц, высвобождаемых с предприятий;    -   принятие   совместно   с   заинтересованными   министерствами,государственными комитетами,  административными ведомствами,  местнымигосударственными  администрациями эффективных  мер,   направленных  насоздание новых рабочих мест;    -   формирование   механизма,  стимулирующего   заинтересованностьпредприятий и работников в соблюдении требований охраны труда;    -  изыскание  дополнительных источников  привлечения  гуманитарнойпомощи   малообеспеченным   слоям   населения   и   контроль   за   еераспределением;    - сотрудничество на постоянной основе с  государствами-участникамиСНГ,   странами   дальнего зарубежья и международными организациями  вобласти научных исследований по социально-трудовым вопросам;    - (исключен)    -   обучение  кадров  в  целях  их  адаптации  к  условиям  рынка,разработка соответствующих программ по этим вопросам;    - осуществление государственного надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства  Кыргызской Республики о  труде,   правил  по  охранетруда  и технике безопасности,  стандартов и норм безопасности  труда,производственной санитарии и гигиены труда,  а также связанных с  ниминормативных правовых актов о возмещении вреда,  причиненного  здоровьюработника,    социальном  страховании,   банкротстве  и   приватизациипредприятий, коллективных договорах и соглашениях;    - проведение  работы  по сертификации предприятий и производств напредмет оценки их опасности и вредности;    - осуществление государственной экспертизы условий труда, контроляза  проведением  аттестации  рабочих мест  и  выдачей  соответствующихзаключений по вопросам охраны и условий труда,  промышленной санитариии гигиены;    -   использование   достижений  науки,    техники   и   передовогонационального  и  зарубежного  опыта по охране  труда,   содействующихстимулированию разработки и внедрению безопасной техники,   технологиии  средств защиты работающих, научно-исследовательских работ по охранетруда;    -   организация   деятельности   домов-интернатов    и    оказаниепротезно-ортопедической помощи населению;    -  участие   в   работе  по  созданию и  развитию  государственнойкомпьютерной сети в системе Министерства;    -   контроль    за  использованием  стандартов  автоматизированныхинформационных технологий в системе Министерства.              III. Функции Министерства труда и социальной                     защиты Кыргызской Республики     5. В целях реализации возложенных на него задач Минсоцтруд:    а) в области труда:    - разрабатывает и осуществляет меры, обеспечивающие стабилизацию иповышение   уровня  жизни  населения  и  последовательное  преодолениебедности;    - осуществляет контроль за  соблюдением  установленных  социальныхгарантий  в  области  организации режима  труда  и  отдыха,   найма  иувольнения  работников  предприятий,  учреждений  и  организаций  всехформ   собственности  в  соответствии с  законодательством  КыргызскойРеспублики;    -  способствует  реформированию системы  оплаты  труда  на  основеосуществления   механизмов  социального  партнерства и  договоренностимежду    предпринимателями   и   наемными    работниками,     взаимнойответственности  за нарушение условий трудового договора (контракта);    - проводит трехсторонние консультации с представителями работникови   работодателей  по  выработке  социально-трудовой  и  экономическойполитики,  в  том  числе  по вопросам тарифного  регулирования  оплатытруда;    -  осуществляет  экспертизу и регистрацию трудовых  соглашений  наотраслевом и республиканском уровнях;    -   осуществляет  государственный  контроль  в  области  охраны  иэкспертизы условий труда;    -  определяет   главные   направления  и  приоритеты  деятельностигосударственных инспекций труда;    - способствует  созданию  и  восстановлению  служб охраны труда напредприятиях и организациях независимо от форм собственности;    - осуществляет  контроль за деятельностью представительных органовработников   предприятий,  общественных  объединений,  нанимателей   иотдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;    -  готовит  обзорные  информации о  причинах  нарушений  трудовогозаконодательства Кыргызской Республики и охраны труда в республике;    -    организует    разработку    совместно    с    министерствами,государственными комитетами,  административными ведомствами,  местнымиорганами  исполнительной власти Национальной и  региональных  программпо  улучшению условий труда и его охране;    - осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество смеждународными  организациями и зарубежными  странами  по  организациитруда и его охране;    -   контролирует   выполнение  мероприятий  по  предупреждению   иустранению   вредного   влияния  производства   на   здоровье   людей,окружающую среду, состояние зданий и сооружений;    -   организует   совместно  с  министерствами,    государственнымикомитетами,    административными   ведомствами   обучение,   повышениеквалификации  и  переподготовку  инженерно-технических  работников   ирабочих  основных  профессий для предприятий и организаций  всех  формсобственности;    - контролирует соблюдение  трудового  законодательства  КыргызскойРеспублики;    - утверждает нормы обеспечения спецодеждой,  спецобувью и  другимисредствами   индивидуальной  защиты работников предприятий  независимоот форм собственности;    - осуществляет  контроль  качества  аттестации рабочих мест при ихотнесении  к  категории  с вредными и тяжелыми  условиями  труда,   наработах, связанных с применением труда женщин и молодежи;    -  готовит  ежегодный  доклад и информирует население  о  причинахпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний;    б) в области занятости населения:    -   проводит    на    территории   Кыргызской  Республики   единуюгосударственную политику в области занятости населения и  прогнозируетразвитие рынка труда;    - содействует трудоустройству населения,  предоставляя  финансовуюподдержку    безработным    для   развития   их    предпринимательскойдеятельности, оказывает финансовую поддержку работодателям,  создающимновые   рабочие места  для безработных граждан,  стимулирует  развитиемалого и среднего бизнеса через систему привлечения микрокредитов;    - разрабатывает  государственные программы занятости населения,  атакже  специальные  программы, направленные  на  содействие  занятостисоциально   уязвимых  слоев  населения,  с  участием  заинтересованныхминистерств,   государственных комитетов,  административных  ведомств,местных    государственных    администраций   и    органов    местногосамоуправления,    осуществляет   контроль   за   их   реализацией   иисполнением;    - обеспечивает  путем  проведения необходимых мероприятий на рынкетруда  социальную защиту безработных,  содействует их трудоустройству,а    также   координирует   работу   совместно   с   заинтересованнымиминистерствами,    государственными   комитетами,    административнымиведомствами, областными государственными администрациями  по  созданиюновых рабочих мест;    -   обеспечивает   профессиональную  подготовку,  переобучение   иповышение    квалификации  безработных  граждан  на   основе   анализапотребностей на рынке труда;    -    проводит    профессиональное   обучение,    переобучение    итрудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью;    -    обеспечивает    трехстороннее   сотрудничество    (профсоюзы,работодатели,   органы  государственной  власти)  с  целью   выработкисогласованных   решений   по  определению  и  осуществлению   политикизанятости;    в) (исключен);    г) в области социальной защиты населения:    -  разрабатывает  и  осуществляет систему государственных  мер  пооказанию поддержки малообеспеченным семьям и гражданам;    -   совершенствует  механизм  предоставления  адресной  социальнойпомощи,  экономически обоснованного подхода при определении  категорийнуждающихся граждан;    - устанавливает критерии адресной социальной помощи,  базирующейсяна  гарантированном  минимальном уровне потребления,  иных  социальныхнормативах, утверждаемых в установленном порядке;    -   изучает,   анализирует  и  оценивает  состояние  уровня  жизнинаселения республики,  формирует банк данных о малообеспеченных  слояхнаселения  в  рамках  выполнения долгосрочных  национальных   программ("Аракет", "Ардагер", "Аялзат" и др.);    -   разрабатывает  и  совершенствует  нормативную  базу,  а  такжекоординирует  применение  и  исполнение государственных  и  отраслевыхнормативных актов по вопросам социальной защиты населения;    -   осуществляет   комплекс  мер  по  оказанию   различных   видовматериальной помощи и социальных услуг,  предоставляемых бесплатно илина  льготных условиях лицам престарелого возраста,  инвалидам, а такжемалообеспеченным семьям и иным нуждающимся гражданам, включая:    назначение и выплату государственных пособий;    предоставление  льгот  по медицинскому  обслуживанию,   санаторно-курортному  лечению,   обеспечению транспортными средствами  и  оплатепроезда,   жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам  установленныхльгот и преимуществ;    обслуживание   в  домах-интернатах  для  детей,    престарелых   иинвалидов;    оказание социальной помощи на дому (уход, бытовые услуги, доставкапродовольствия, обедов, одежды, топлива);    протезирование;    обеспечение специальными средствами передвижения;    -   осуществляет  государственное  регулирование  в  получении   ираспределении гуманитарной помощи;    -   взаимодействует   с   благотворительными    организациями    инеправительственными фондами с целью координации действий по  оказаниюсоциальной поддержки нуждающимся;    д) в области профессионально-технического образования:    - проводит реформы в профессиональном образовании  в  соответствиисо   структурными   преобразованиями  в  экономике  и  изменениями  нарынке труда;    - осуществляет  на  основе  государственных стандартов,  исходя изпотребностей   государства  и  работодателей,    на    базе    учебныхзаведений  профтехобразования  подготовку  квалифицированных   рабочихкадров  для  приоритетных и инновационных сфер деятельности  из  числамолодежи  и  в  необходимых случаях обеспечивает получение  ею  общегосреднего образования;    -   разрабатывает   государственные   стандарты   профессионально-технического образования;    -   организует  многоканальное  финансирование  системы  за   счетработодателей    и   расширения  самофинансирования   подведомственныхучебных заведений,  развития собственной производственной деятельностии увеличения объема платного обучения взрослого населения;    - проводит дальнейшую интеграцию функций профтехобразования, службзанятости   населения,   средних   и  высших  учебных  заведений,    ввопросах   совместной   подготовки  кадров   по   ступенчатой   схеме,эффективное  использование квалифицированных педагогических  кадров  иматериально-технической базы училищ и лицеев;    -  организует   маркетинг  в сфере рынка труда  с  целью  изученияпотребностей  профессий  и  возможностей  трудоустройства  молодежи  ибезработных лиц,  получивших начальное профессиональное образование  ипрошедших переобучение взрослого населения;    - осуществляет  профессиональное переобучение взрослого населения,в том числе безработных по специальностям, имеющим повышенный спрос;    - организует  дополнительные  временные и постоянные рабочие местана  базе  учебно-производственных мастерских и учебных  хозяйств   ПТУдля первоочередного трудоустройства выпускников училищ и переобученныхбезработных;    -    проводит    периодическую    аттестацию   учебных   заведенийпрофессионального  образования на соответствие  содержания,  уровня  икачества    подготовки    выпускников    требованиям   государственныхстандартов профессионального образования;    - создает  на  республиканском,  областном,  городском  и районномуровнях   трехсторонние   координационные   комиссии   по   начальномупрофессиональному     образованию    с    равным    представительствомработодателей,   профессиональных  союзов  и  органов   исполнительнойвласти;    -   осуществляет  систематический  государственный   контроль   закачеством  начального профессионального образования,   переобучения  иповышения  квалификации   по   рабочим   профессиям   во   всех  типахучебных заведений страны независимо от их ведомственной принадлежностии  форм  собственности.                IV. Права Министерства труда и социальной                     защиты Кыргызской Республики     6. Минсоцтруду для решения стоящих перед ним  задач  и  выполнениявозложенных на него обязанностей предоставляется право:    - разрабатывать с привлечением  экспертов,  консультантов,  другихспециалистов проекты нормативных правовых актов по вопросам,  входящимв  компетенцию  Министерства,  и вносить на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики, давать разъяснения по их применению;    -   проводить  совместно  со  специалистами  других   министерств,государственных  комитетов,  административных  ведомств,  объединений,предприятий  и организаций республики целевые проверки и  обследованияпо  проблемам труда и социальной защиты населения;    - инспектировать организации,  учреждения,  предприятия независимоот     форм    собственности   на   предмет    соблюдения    трудовогозаконодательства Кыргызской Республики;    -   заслушивать  на  заседаниях  коллегии  Министерства  сообщенияпредставителей      министерств,       государственных      комитетов,административных  ведомств,  предприятий,  учреждений  и  организаций,находящихся   на   территории  республики,   по  вопросам   соблюдениятрудового   законодательства   Кыргызской    Республики,    охраны   иэкспертизы  условий труда и другим вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства;    - проверять на предприятиях соблюдение законодательства КыргызскойРеспублики  в части предоставления работникам дополнительных  отпускови других предусмотренных социальных льгот;    - выдавать предписания администрациям предприятий и организаций  суказанием    условий    и   сроков  устранения  выявленных   нарушенийтрудового законодательства Кыргызской Республики;    - подключения к международным информационным системам;    - получать без оплаты от  Национального  статистического  комитетаКыргызской  Республики  необходимые  данные  по  труду,  естественномудвижению и миграции населения, социальному развитию и другим вопросам;    -   запрашивать   от   министерств,   государственных   комитетов,административных  ведомств,  объединений,  предприятий,  кооперативов,учреждений   и  организаций  материалы  по  вопросам,  относящимся   ккомпетенции Министерства;    -    получать    от   министерств,    государственных   комитетов,административных  ведомств,   общественных  организаций  информацию  опоступившей    к  ним  гуманитарной  помощи,  объемах  и   формах   еераспределения;    -  создавать,  реорганизовывать и ликвидировать в  соответствии  сзаконодательством  Кыргызской Республики  организации  и  предприятия,находящиеся в ведении Министерства, утверждать положения о них;    -  образовывать,   в   том  числе  совместно  с  заинтересованнымиминистерствами,     государственными   комитетами,   административнымиведомствами, иностранными организациями и другими физическими  лицами,межведомственные    комиссии,   координационные   и    государственныеэкспертные советы, временные творческие коллективы, рабочие группы;    - создавать службы трудоустройства  населения  (бизнес-инкубаторы,общества   содействия  занятости,  клубы  ищущих  работу,   молодежныебиржи труда и другие);    - привлекать специалистов министерств,  государственных комитетов,административных  ведомств и научных учреждений  к  решению  вопросов,входящих в компетенцию Министерства;    -     проверять    соблюдение    подведомственными    Министерствупредприятиямии  организациями  финансовой  дисциплины,   использованияматериальных и денежных средств по целевому использованию;    - проводить  прием  граждан,  обобщать письма,  жалобы и заявленияграждан   по   социально-трудовым   вопросам,    принимать   по    нимнеобходимые меры;    -   участвовать   в   установленном  порядке    в    международномсотрудничестве,  изучать и применять зарубежный опыт  в  сфере  труда,социальной    защиты    населения    и    профессионально-техническогообразования.    Специалисты центрального   аппарата  Минсоцтруда  могут  приниматьучастие  в  работе коллегий министерств,  государственных комитетов  иадминистративных   ведомств  республики  и  посещать   предприятия   иорганизации   всех  форм  собственности  по  вопросам,    входящим   вкомпетенцию Министерства.               V. Организация работы Министерства труда и                социальной защиты Кыргызской Республики     7. Центральный аппарат Минсоцтруда,  государственные департаменты,главные   управления,  Государственная  инспекция   труда   и   другиеподведомственные подразделения составляют единую систему  Министерстватруда  и социальной защиты Кыргызской Республики.    8.   Минсоцтруд  возглавляет  Министр,   назначаемый   ПрезидентомКыргызской   Республики по консультации с Премьер-министром КыргызскойРеспублики.    9.   Первый    заместитель,   заместители   Министра   назначаютсяПремьер-министром  Кыргызской Республики по представлению  Министра  исогласованию  с отделами социальной политики и организационной  работыАдминистрации Президента Кыргызской Республики.    10. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики:    - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наМинистерство   задач   и осуществление им своих  функций,   определяеткруг   полномочий  заместителей  Министра,  руководителей  структурныхподразделений    Министерства   и  распределение  обязанностей   междузаместителями Министра;    -    утверждает   функциональные   обязанности   должностных   лицМинистерства;    -  назначает   на  должность и освобождает  от  нее  руководителейгосударственных  департаментов,   главных  управлений,  департаментов,управлений,   предприятий,   входящих  в  систему  Министерства,    ихзаместителей и главных бухгалтеров;    -  назначает   на   должность  и освобождает от нее  руководителейобластных  управлений  и  департаментов города  Бишкек,   входящих   всистему  Министерства,   по  согласованию с губернаторами  областей  имэром города Бишкек;    - принимает на работу и освобождает от нее работников центральногоаппарата Министерства;    -  издает  приказы  и  инструкции по  всем  вопросам  деятельностиМинистерства,    организует  работу  Министерства  и  подведомственныхструктурных подразделений;    -   определяет  в  соответствии  с  Трудовым  кодексом  КыргызскойРеспублики и требованиями к государственным служащим порядок и условияоплаты труда, режима труда и отдыха работников Министерства;    -  обеспечивает  выполнение  задач,  возложенных  на  МинистерствоПравительством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением;    - представляет  Министерство  во  всех  учреждениях и организацияхКыргызской  Республики  и  в  зарубежных  государствах  по   вопросам,входящим в его компетенцию;    -   представляет    на  утверждение  Премьер-министра   КыргызскойРеспублики  структуру  и  штатное  расписание  центрального   аппаратаМинистерства   и    утверждает   структуру   и   штатное    расписаниеподведомственных  подразделений исходя из общей  численности  и  фондаоплаты труда  работников  Министерства, устанавливаемых ПравительствомКыргызской Республики;    -   решает   вопросы   премирования  работников   Министерства   иустанавливает    персональные   надбавки   к    должностным    окладамспециалистов;    - подписывает по  поручению  Правительства  Кыргызской  Республикимеждународные договоры и соглашения.    11. В Минсоцтруде образуется коллегия из девяти человек в  составеМинистра  (председатель  коллегии),  заместителей  Министра,  а  такжедругих  руководящих работников системы Министерства  и   представителяАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.    Персональный состав членов коллегии (кроме тех,  которые входят  всостав   коллегии   по   должности)   утверждается   Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра.    12.   Коллегия   Минсоцтруда  на  своих  заседаниях  рассматриваетосновные    вопросы    деятельности   и    совершенствования    работыМинистерства,     обсуждает   проблемы   практического   осуществлениясоциальной  политики,   проверки исполнения своих  решений,   подбора,расстановки   и    использования  кадров,   утверждает   положения   осамостоятельных   структурных  подразделениях  Министерства,   проектыважнейших  методических  материалов и инструкций,  заслушивает  отчетыруководителей подведомственных структурных подразделений.    13.  Решения   коллегии принимаются большинством от  общего  числаголосов  членов  коллегии  и  оформляются в  форме  приказа  Министра.Коллегия   несет   ответственность   за   эффективность   и   конечныерезультаты  работы  Минсоцтруда.  В случае равного количества  голосовчленов  коллегии,  высказавшихся "за" и "против",  считается  принятымрешение, за которое голосовал председательствующий.    Члены коллегии,  не  согласные с данным решением,  могут направитьсвое мнение в Правительство Кыргызской Республики.