Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 31 марта 1999 года N 180
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об основных задачах Правительства Кыргызской
Республики по усилению борьбы с экономическими
преступлениями, контрабандой и коррупцией
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в последние годы
резко обострилась криминальная ситуация в сфере экономики,
финансово-кредитной системе государства, усилилась социальная
напряженность, вызванная ухудшением экономического положения и
растущими масштабами преступности, контрабанды и коррупции,
обострилась проблема бедности.
В 1998 году зарегистрировано 2871 преступление, совершенное в
сфере экономики, установленная сумма материального ущерба составила
свыше 123 млн. сомов, в том числе в результате хищений в крупных
и особо крупных размерах - 81 млн. сомов.
Выявлено незаконных расходов, недостач, растрат и хищений на сумму
96,6 млн. сомов, сокрытых доходов - 27,1 млн. сомов, нецелевого
использования бюджетных ассигнований - 23,3 млн. сомов, и других
финансовых нарушений - 130,9 млн. сомов. По сравнению с 1997 годом
размер выявленных сумм ущерба возрос на 16,2 процента.
Отрицательное влияние на состояние экономики также оказали
увеличившиеся масштабы контрабанды отдельных видов подакцизных
товаров и продукции повышенного спроса, их подпольное производство и
незаконная реализация, которые приобрели массовый характер и занимают
значительную долю товарооборота на внутреннем рынке. Общая сумма
экономического ущерба от контрабандной деятельности, по расчетным
данным, на конец 1998 года составила в виде различных налогов около 1
млрд.сомов. Из них объем теневой экономики по алкогольным напиткам
составил 728 тыс. дал на общую сумму 425,8 млн. сомов.
Правоохранительными и контролирующими органами выявлено 30 тыс.
фактов незаконного хранения и реализации алкогольной продукции.
До 70 процентов табачных изделий завозится в республику
контрабандным путем. Несмотря на то, что на внутреннем рынке запрещена
реализация табачных изделий без акцизных марок, их продажа
продолжается практически открыто, в результате, государство
недополучает в бюджет около 140-160 млн. сомов таможенных и налоговых
платежей.
По расчетным данным, в 1998 году оценочный объем контрабандного
ввоза в республику горюче-смазочных материалов составил около 150
тыс. тонн, в результате чего бюджет недополучил налоговых платежей на
сумму 100-110 млн. сомов. Проверка большинства стационарных
автозаправочных станций, принадлежащих различным структурам,
показывает, что не во всех из них налажен необходимый учет движения
продукции, тем самым создаются благоприятные условия для
бесконтрольного приема и быстрой реализации контрабандного бензина.
Изучение внутреннего рынка свидетельствует, что в незаконном
обороте находится значительный объем контрабандно ввозимых пива, чая,
кофе и прохладительных напитков, мыло-моющих и лекарственных средств,
нередко сомнительного качества.
В 1998 году в Кыргызскую Республику завезено лекарственных средств
на сумму более 14 млн. долларов США, из них годовой объем
контрабанды составил около 2,5 млн. долларов США. Массовый характер
приобретает бесконтрольная реализация лекарственных средств с рук,
учет и реализация лекарственных средств должным образом не налажен.
Сложившееся положение дел свидетельствует о серьезных недостатках
и упущениях в деятельности прежде всего Государственной таможенной
инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики
правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с экономическими
преступлениями, коррупцией, контрабандой, взяточничеством.
Правоохранительными органами в 1998 году возбуждено лишь 34
уголовных дела по статье 204 Уголовного кодекса Кыргызской
Республики контрабанда товаров в крупных размерах. Неудовлетворительно
осуществлется работа по выявлению должностных лиц, способствующих
противоправной деятельности коммерческих структур либо занимающихся
предпринимательской деятельностью. В вопросах борьбы с экономическими
преступлениями, коррупцией, контрабандой, взяточничеством не
всегда обеспечивается должное взаимодействие, четкая координация
действий правоохранительных и контролирующих органов.
Отдельные факты свидетельствуют о сращивании представителей
государственных властных структур с преступными сообществами. Только
в отношении должностных лиц Государственной таможенной инспекции при
Министерстве финансов Кыргызской Республики в истекшем году
возбуждено 17 уголовных дел, 8 работников задержаны за
взяточничество.
В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О
дополнительных мерах по усилению борьбы с экономическими
преступлениями, контрабандой и коррупцией" Правительство Кыргызской
Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по усилению борьбы с
экономическими преступлениями, контрабандой и коррупцией.
2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, Министерству
внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству национальной
безопасности Кыргызской Республики, Государственной таможенной и
Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов
Кыргызской Республики подготовить и внести в Правительство
Кыргызской Республики предложения по проведению целенаправленной
кадровой политики.
3. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления возложить
на административно-правовой департамент Аппарата Премьер-министра
Кыргызской Республики.
Вице-премьер-министр
Кыргызской Республики Б.Силаев
Утверждены
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 31 марта 1999 года N 180
МЕРОПРИЯТИЯ
по усилению борьбы с экономическими преступлениями,
контрабандой и коррупцией
-----------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки исполнения|Ответственные
п/п| | |
---|------------------------------------|----------------|-------------
1 | 2 | 3 | 4
---|------------------------------------|----------------|-------------
1. |Разработать проекты законов "О |II-III кварталы |МНБ, МВД,
|декларировании источников доходов, |1999 года |Минюст, ГНИ,
|направляемых на потребление", "О | |ГТИ при
|контрабанде" | |Минфине
| | |Кыргызской
| | |Республики
2. |Разработать и провести совместные |II квартал 1999 |МНБ, МВД,
|оперативно-профилактические, и |года, далее |ГНИ, ГТИ при
|целевые операции по выявлению и |постоянно |Минфине
|пресечению деятельности | |Кыргызской
|организованных преступных групп, | |Республики
|действующих на железной дороге, в | |
|аэропортах, на автодорогах, | |
|связанных с контрабандой товаров | |
3. |Провести мониторинг ставок акцизных |II квартал |Минфин, ГНИ,
|налогов государств - членов СНГ и их|1999 года, |ГТИ при
|влияния на состояние контрабанды в |далее |Минфине
|Кыргызской Республике, а также |постоянно |Кыргызской
|разработать единые показатели для | |Республики
|министерств и ведомств, на основании| |
|которых производится расчет объема | |
|контрабанды (путем подготовки и | |
|утверждения инструкции для | |
|министерств и ведомств) | |
4. |Разработать и провести мероприятия, |II квартал |МНБ, МВД,
|препятствующие проникновению |1999 года, |Минздрав,
|организованной преступности в органы|далее |Генпрокурату-
|государственной власти, в этих целях|постоянно |ра, ГНИ и ГТИ
|осуществить комплекс специальных | |при Минфине
|совместных мероприятий по выявлению | |Кыргызской
|и пресечению фактов использования | |Республики
|сотрудниками правоохранительных и | |
|контролирующих органов своего | |
|служебного положения в корыстных | |
|целях, коррупции, контрабанды, | |
|участия в коммерческой и иной | |
|деятельности, а также | |
|необоснованного освобождения | |
|физических и юридических лиц от | |
|уплаты обязательных платежей в | |
|бюджет | |
5. |Разработать и ввести в действие |II квартал |ГТИ при
|механизм защиты внутреннего рынка, |1999 года |Минфине
|включая введение антидемпинговых, | |Кыргызской
|компенсационных и специальных | |Республики
|ввозных таможенных пошлин, в особых | |
|случаях импортных квот | |
6. |Изучить мировой опыт работы |III квартал |ГТИ при
|предотгрузочной инспекции товаров и |1999 года |Минфине
|внести предложение о его внедрении в| |Кыргызской
|Правительство Кыргызской Республики | |Республики
7. |Провести автоматизацию и |II-III квартал |ГТИ при
|компьютеризацию основных таможенных |1999 год |Минфине
|постов и переходов, соединив их в | |Кыргызской
|единый банк данных | |Республики
8. |Разработать и утвердить инструкции о|II квартал |ГТИ при
|порядке приема и передачи |1999 года |Минфине,
|задержанных и конфискованных | |Минздрав, ГАК
|спиртных напитков, табачных изделий,| |"Кыргызалко",
|лекарственных препаратов, | |ГАК "Кыргыз-
|горюче-смазочных материалов | |тамекиси",
|соответственно - в ГАК "Кыргызалко",| |ГАК "Кыргыз-
|ГАК "Кыргызтамекиси", Минздраве, ГАК| |мунайзат"
|"Кыргызмунайзат". Предусмотреть | |
|оплату за них в течение 1 месяца | |
9. |Разработать форму отчетности |II квартал |ГНИ при
|спиртоперерабатывающих и |1999 года |Минфине
|нефтеперерабатывающих заводов и | |Кыргызской
|предприятий - импортеров, отразив в | |Республики
|ней сведения о производстве, | |
|импорте, отгрузке спирта и | |
|горюче-смазочных материалов | |
|потребителям Кыргызстана, а также | |
|транспортных накладных по их | |
|перевозке | |
10.|В целях ужесточения контроля за |II квартал |Минздрав,
|ввозом и реализацией лекарственных |1999 года |ГНИ, ГТИ при
|средств и изделий медицинского | |Минфине
|назначения, медицинской техники | |Кыргызской
|усилить контроль за наличием | |Республики
|таможенных деклараций на реализуемые| |
|в аптеках и оптовых базах | |
|(независимо от их формы | |
|собственности) лекарственных средств| |
|и изделий медицинского назначения, | |
|медицинской техники, а так же | |
|разработать и ввести особый порядок | |
|контроля и пропуска через таможенную| |
|границу лекарственных средств и | |
|препаратов | |
11.|Проведение мероприятий по выявлению |II-III квартал |ГТИ при
|фактов вывоза техники и оборудования|1999 года |Минфине
|в режиме "обратный ввоз" в период | |Кыргызской
|1993-1998 гг., принять меры к их | |Республики
|возврату и привлечению к | |
|ответственности руководителей | |
|предприятий в установленном законом | |
|порядке | |
12.|При проведении проверок |постоянно |Минфин
|финансово-хозяйственной деятельности| |Кыргызской
|предприятий Контрольно-ревизионным | |Республики
|управлением Министерства финансов | |
|Кыргызской Республики, для полноты | |
|проверок включать в состав комиссий | |
|специалистов ГНИ, ГТИ, Центрального | |
|казначейства | |
13.|По каждому факту вмешательства |II квартал |администра-
|должностных лиц органов |1999 года далее |тивно-право-
|государственной власти и управления |постоянно |вой департа-
|в деятельность правоохранительных и | |мент Аппарата
|контролирующих органов по вопросам | |Премьер-
|борьбы с преступностью, нарушениями | |-министра
|налогового и таможенного | |Кыргызской
|законодательства и привлекать | |Республики
|виновных лиц к строгой | |
|ответственности в соответствии с | |
|законом, с уведомлением | |
|Координационного совета для чего | |
|создать при Координационном совете | |
|телефон доверия | |
-----------------------------------------------------------------------