УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 мая 1999 года N 258

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                 Об итогах функционирования экономики,

              исполнения доходной части бюджета, выплаты

             заработной платы, пенсий и пособий за первый

             квартал и задачах на второй квартал 1999 года

    Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,  что   в   первом

квартале  1999  года по ряду позиций макроэкономические  показатели  в

целом  превышают   предусмотренные  индикативным   планом   социально-

экономического   развития   республики  на   соответствующий   период,

подготовленном с учетом негативного внешнего влияния на  отечественную

экономику  финансово-экономического кризиса в ряде стран мира.

    Так,   если  индикативным  планом  в  первом  квартале  1999  года

предусматривалось  уменьшение реального  объема  ВВП  по  сравнению  с

соответствующим периодом прошлого года на 2,3 процента, то  фактически

с начала текущего года реальный рост ВВП составил 100,3 процента.

    Стабилизирующее влияние на состояние экономики в  первом  квартале

было   обеспечено,  в  основном,  за счет роста производства продукции

в  сельском  хозяйстве,  строительстве  и  в  сфере  услуг,  при  этом

фактические  темпы   роста   валового  выпуска  продукции  в  сельском

хозяйстве  и строительстве оказались выше предусмотренных индикативным

планом.

    В аграрном  секторе  увеличение  поголовья  скота и домашней птицы

способствовало  росту  производства мяса (на 3,5   процента),   молока

(на   5,5    процента),   яиц   (на  9,6  процента)  по  сравнению   с

соответствующими показателями первого квартала 1998 года.  Фактический

темп  роста  выпуска продукции  составил 104,2 процента,  что  на  2,1

процента  выше показателей,  предусмотренных индикативным планом.   На

16,8 млн. сомов превышен ожидаемый номинальный объем валовой продукции

отрасли.

    Необходимым условием обеспечения намечаемых  объемов  производства

сельскохозяйственной   продукции в 1999  году  является  своевременное

проведение весенних полевых работ.  Однако посевная  кампания  отстает

на  10-15   дней  от  оптимальных сроков,  в  частности,   значительно

отстают  с  посевом  яровых  колосовых  от  предусмотренной  программы

хозяйства Таласской области - на 31,6 процента,  Иссык-Кульской  -  на

13,8%,  Нарынской  на  13,6  процента.   Отставание  обусловлено   как

низкой     обеспеченностью   сельских   товаропроизводителей   горюче-

смазочными  материалами (по дизельному топливу - 35%), так  и  частыми

весенними осадками и заморозками.

    Основными источниками  финансовой  поддержки  сельского  хозяйства

продолжают   оставаться  предоставленные  международными   финансовыми

организациями   и   странами-донорами  кредитные  ресурсы   в   рамках

реализации  начатых ранее крупных проектов реформирования сельского  и

водного    хозяйства,    а   также   кредитные   ресурсы    Кыргызской

сельскохозяйственной финансовой корпорации (КСФК), Финансовой компании

по  поддержке  и  развитию кредитных  союзов и др.  В первом  квартале

1999   года  Кыргызской  сельскохозяйственной  финансовой  корпорацией

выдано  кредитов  на  сумму 40 млн. сомов. При  содействии  Финансовой

компании  по  поддержке и развитию кредитных союзов на 1  апреля  1999

года создано 103 кредитных союза.

    В строительстве  фактический  рост  производства к уровню прошлого

года  составил  127,4  процент,  в то время   как   по   индикативному

плану  предполагалось  снижение на 28 процентов.  Превышение по объему

валовой  продукции строительства составило свыше   200   млн.   сомов.

Такой   рост  обусловлен как низкими объемами строительства  в  первом

квартале  прошлого года, так и увеличением бюджетных  ассигнований  на

финансирование   капитальных  вложений  и  началом   реализации   ряда

проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов.

    Реальный рост  показателей  в  сфере услуг составил 101,2 процента

против предусмотренного индикативным планом 102,8 процентов.

    В  текущем   году   не  удалось  преодолеть  спад  производства  в

промышленном   секторе.   Если  индикативным  планом  предусматривался

прирост    на   1,4  процента,   в  том  числе  без  золотодобывающего

производства  предприятий  Кумтора - на 3,1  процента,  то  фактически

имеет место снижение показателей на 6,8 и 2,9 процента соответственно.

    Сократились объемы производства в легкой  промышленности  на  34,6

процента,    что   обусловлено  неконкурентоспособностью   выпускаемой

продукции,  как на внутреннем,  так и внешнем рынках (прежде  всего  в

России), слабым менеджментом и маркетингом.

    В   промышленности   стройматериалов  индекс  физического   объема

составил   только  84,5  процента,  что в  значительной  степени  было

обусловлено введением Казахстаном квот на импорт цемента из Кыргызской

Республики,  а   также  периодическим отключением  Узбекистаном  газа,

поставляемого в нашу страну.

    Вместе   с    тем  за  рассматриваемый  период  в  ряде   отраслей

промышленности  имел место рост объемов  производства.   Так,   индекс

физического  объема   продукции  в  электроэнергетике  составил  106,2

процента,   в  химической  и  нефтехимической  промышленности  -   116

процентов.

    В  пищевой   промышленности  индекс физического  объема  продукции

составил 122,3 процента,  что было обеспечено в первую очередь за счет

существенного    роста   производства  в  сахарной   (в   2,2   раза),

кондитерской  (на 67,8 процента),  хлебопекарной (на  15,3  процента),

табачно-махорочной (на 14,6 процента), плодоовощной (на 14  процентов)

отраслях.  Вместе  с  тем значительно сократилось производство  жиров,

животного  и  растительного масла, безалкогольных напитков.

    В   связи   с   неудовлетворительной   работой   руководства   ГАК

"Кыргызалко"  спад производства продукции по корпорации составил  63,1

процента  и допущено значительное недопоступление налогов в   доходную

часть    государственного   бюджета   республики.   Так   только    по

акцизному  налогу  с предприятий ГАК "Кыргызалко"  за  первый  квартал

текущего  года  недопоступление составило 92 млн.сомов.

    По  состоянию  на  1  марта  1998  года  на  складах   предприятий

накопилось нереализованной продукции на сумму 1030 млн.сомов.

    По-прежнему остается нерешенной проблема неплатежей.  На  1  марта

1999   года  дебиторская  задолженность  по  отраслям  экономики  (без

организаций  сельского  хозяйства,  малых и  совместных   предприятий)

составила    более    7,1   млрд.сомов.    Просроченная    дебиторская

задолженность  составила около 1,9 млрд.сомов или 26,3 процента,   что

на  30,4 млн.сомов  меньше, чем  на  начало года.  Наибольший удельный

вес  просроченной дебиторской задолженности приходится на  предприятия

материально-технического  снабжения - 37,6 процента, промышленности  -

35,7 процента и строительства 15,9 процента.

    Кредиторская задолженность,  на  1  марта  т.г.  составила более 8

млрд.сомов,   что  больше  на  16,4  процента,  чем  в  начале   года.

Просроченная   кредиторская   задолженность   составила   свыше    1,9

млрд.сомов,   из  которой  наибольший  удельный  вес   приходится   на

предприятия   материально-технического   снабжения  -  39,2  процента,

промышленности - 35,5 процента и строительства - 12,2 процента.

    Продолжает  сохраняться  убыточность и  простои  предприятий.   По

состоянию  на  1  апреля 1999 года 203 промышленных предприятия  имели

убытки.   Сумма   убытков  по  данным  предприятиям  составила   250,6

млн.сомов.  В 1-ом квартале т.г. не работало 85 предприятий.

    В денежно-кредитной  сфере  республики в первом квартале 1999 года

сохранялась  общая  финансовая нестабильность,   что  обусловлено  как

слабостью  реального сектора и внешнеэкономическими факторами,  так  и

недостаточностью принимаемых мер по стабилизации банковского сектора и

развитию производства.

    Индекс   потребительских  цен  за  отчетный   период   к    уровню

соответствующего периода 1998 года составил 119,9 процента, тогда  как

аналогичный  показатель  в  прошлом году по  сравнению  с  1997  годом

составлял 111,3 процента.

    В то же время,  в среднем за первый квартал 1999 года по отношению

к   первому   кварталу   1998  года доллар  вырос  на  73,5  процента.

Средний  официальный  обменный курс сома  к  доллару  США   в   первом

квартале  т.г. сложился  на  уровне 30,8 сома за доллар.  За период  с

начала  года  курс доллара США к сому возрос на 9,8  процента,  в  том

числе за март - на 4,9 процента.

    Инфляция в потребительском секторе за  январь-март  1999  года  по

сравнению  с  декабрем 1998 года составила 7,9 процента,  в том  числе

в марте - 2,7 процента.

    Снижение  уровня  ликвидности коммерческих  банков  и  возрастание

рисков  обусловливают сохранение высокого уровня процентных ставок  по

банковским   кредитам.   В   январе  1999  года  кредитные  ставки   в

национальной валюте возросли с 42 процентов до 65 процентов.

    Из общей  суммы  банковских  кредитов  на  торговые и коммерческие

структуры    приходится   свыше   60   процентов.    Доля    кредитов,

предоставленных промышленности со сроком свыше 1 года, не превышает  4

процента от общей суммы задолженности по кредитам коммерческих банков.

    В марте  наблюдалось  некоторое  повышение активности коммерческих

банков  в  осуществлении  кредитования реального  сектора   экономики.

Так,  общий  объем  выданных  кредитов  возрос на 22,4 млн.   сомов  и

составил  122,4 млн.  сомов. Снижение процентных ставок, отмеченное  в

других   сегментах   финансового   рынка,   повлияло   на   сокращение

средневзвешенной  стоимости  сомовых  кредитов   до   53,6   процента,

валютных  кредитов  -  до 36,9 процента.

    Возможности аккумулирования  внутренних  сбережений  ограничены  в

настоящее  время  общей  низкой рентабельностью предприятий  реального

сектора экономики, низким уровнем жизни, падением доверия населения  к

банковской системе.

    Национальным банком Кыргызской Республики были предприняты меры по

стабилизации  и  улучшению  ситуации  в  этой  сфере  путем   введения

консервации   в  трех  коммерческих   банках   (АКБ    "Инсан",    АКБ

"Меркюри"  и  АКБ "Крамдс-банк")  в  целях защиты интересов вкладчиков

и вывода банков из кризисной ситуации.

    Внешнеторговый   оборот   Кыргызской   Республики    (без    учета

неорганизованной торговли) в январе-феврале 1999 года  составил  169,3

млн.   долларов  США и по сравнению с аналогичным периодом  1998  года

снизился на 9,6 процента.

    Абсолютное сокращение  объема  товарных  потоков  произошло как за

счет  снижения  экспорта,  так и импорта. Экспорт уменьшился  до  74,7

млн.  долларов  США,   или  на  11,4  процента.  Ухудшение  экспортных

поставок  вызвано  резким  сокращением  экспорта  цемента,   продуктов

растительного происхождения,  драгоценных металлов и изделий  из  них,

машин, оборудования и их частей.

    Импорт сократился на 8 процентов и составил 94,6 млн.  долл.  США.

Сокращение  произошло,  в  основном, за счет  снижения  закупок  угля,

мазута и природного газа.

    Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное  в  размере  19,9

млн.   долл.  США (в январе-феврале 1998 года - 18,6 млн.  долл. США),

в том числе без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор"

51,2  млн.  долларов США и, соответственно, 54,6 млн. долларов  США  в

1998 году.

    Одним  из   основных негативно влияющих факторов  на  формирование

отрицательного   сальдо   торгового  баланса   продолжает   оставаться

неблагоприятный   внешнеторговый баланс с основными  партнерами  стран

СНГ:   в частности,  отрицательное сальдо с Узбекистаном составило  23

млн.  долларов США, с Россией - 11,1 млн. долларов США.

    Объем экспорта в Россию в январе-феврале т.г.  сократился на  13,4

процента,   импорта  -  на  15,6 процента по сравнению  с  аналогичным

периодом  прошлого  года.   Сокращение  экспорта  произошло  за   счет

поставок    овощей,    фруктовых   соков,   электрических    ламп    и

трансформаторов. Не осуществлялись поставки шерстяных тканей,  стекла,

сурьмы и двигателей. Снижение объемов импортных поступлений связано  с

сокращением  закупок пиломатериалов, растительных масел, медикаментов,

удобрений, бумаги, легковых автомобилей.

    Объем экспорта в Узбекистан в январе-феврале  т.г.  сократился  на

50,3   процента   за   счет прекращения поставок пшеницы  и  пшеничной

муки,  тогда как увеличение объема импорта на 20 процентов обусловлено

резким ростом ввоза продукции химической промышленности.

    Со странами дальнего зарубежья сальдо торгового  баланса  является

положительным,   в  основном,  за счет экспорта  золота  и  ртути.  От

общего  объема экспорта в страны дальнего зарубежья поставлялось  64,8

процента  продукции, а импортные поступления из этих  стран  составили

38,2 процента от всего импорта.

    По исполнению  государственного  бюджета  Правительство Кыргызской

Республики  отмечает,   что за 1 квартал 1999 года  в  государственный

бюджет  при  прогнозе 1648,6 млн. сомов поступило 1463,1  млн.  сомов,

включая   специальные  средства  и  гранты,   или  88,7   процента   к

утвержденному  прогнозу (в том числе в республиканский  бюджет  1182,2

млн.   сом - 79,8 процента и местные бюджеты 507,3 млн. сомов  -  86,7

процента).

    Прогноз по  доходам,  собираемым  налоговыми  органами  (по данным

ГНИ),   за  1  квартал  1999 года выполнен  всеми   областями,   кроме

города  Бишкек (92,9 процента),  а опережающие темпы роста доходов  по

сравнению к соответствующему периоду прошлого года наблюдается  только

по  Ошской (108 процентов) и Иссык-Кульской (132,4 процента) областям.

    Поступления налогов и платежей,  взимаемых  таможенными  органами,

составили   368,3   млн.  сомов  или  72,1  процента   от   прогнозных

показателей.  При  этом  по  акцизному налогу  на  ввозимую  продукцию

прогноз выполнен  на 109,9  процента,  по таможенной пошлине на - 50,4

процента,  НДС на импортную продукцию - 69,1 процента.  По сравнению с

1 кварталом 1998 года, эти доходы выросли на 25,5 процента.

    В  первом  квартале 1999 года от приватизации получено  42,4  млн.

сомов    (при   плане  42,4  млн.   сомов),   из  них   направлено   в

республиканский бюджет 33,8 млн.  сомов, в местный бюджет -  5,2  млн.

сомов,  в  фонд поддержки малого и среднего бизнеса - 1 млн. сомов,  в

государственный приватизационный фонд - 2,4 млн. сомов.

    Объем недоимки  на  1  апреля  1999 года по налогам составил 626,5

млн.сомов,  что на 38,2 процента больше уровня начала года  и  на  7,2

процента больше показателя уровня прошлого года.

    Следует отметить, что не в полной мере охвачена налоговыми сборами

розничная  торговля, особенно торговля нефтепродуктами, вино-водочными

и  табачными  изделиями.   Все еще недостаточно  принимаются  меры  по

пресечению контрабанды и подпольного производства.

    Расходная часть консолидированного бюджета по данным отчета  за  1

квартал  1999  года  составила (с учетом спецсредств)  -  1150,7  млн.

сомов при уточненном плане 1669,2 млн.сомов (68,9 процента).

    Профицит  бюджета  составил  357,2  млн.  сомов,  против  дефицита

бюджета в объеме 610,8 тыс. сомов, как это предусматривалось в плане.

    Финансирование производилось  с  учетом  выполнения доходной части

бюджета, а также поступления внешних и внутренних кредитов.

    Одним из факторов, повлиявших на низкое исполнение расходной части

бюджета,   является  низкий  уровень  возврата  бюджетных   ссуд.   Из

запланированных  к  возврату в 1 квартале бюджетных ссуд и иностранных

кредитов,  полученных министерствами,  организациями и   предприятиями

республики, фактически поступило 35,9 млн. сомов или 61,7 процента.

    В первом квартале 1999 года не улучшилась ситуация и в  социальной

сфере.     Имело   место   отставание   по   выполнению   обязательств

Министерством финансов Кыргызской Республики по выплате категориальных

и   выравнивающих  грантов.  Предусмотренные  на  1  квартал 1999 года

категориальные  гранты  профинансированы в сумме  161,5  млн.   сомов,

выравнивающие  гранты  -  57,5 млн. сомов, при плане,  соответственно,

242,1 и 95,5 млн. сомов.

    По  оперативным  данным  на 1 апреля 1999  года  задолженность  по

заработной  плате и отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики

за  1  квартал  1999 года составила 228,2 млн.  сомов,   в  том  числе

заработная плата  - 159,3 млн.  сомов и отчислениям в Социальный  фонд

68,9 млн.сомов.

    При этом  значительная сумма задолженности допущена по учреждениям

образования - 141,8 млн.  сомов и здравоохранения - 59,3 млн.   сомов,

в  том  числе  по Ошской области,  соответственно,  50,3 и  19,2  млн.

сомов, Жалал-Абадской области - 40,6 и 15,3 млн. сомов, Иссык-Кульской

области  -   13,2 и 5,9 млн.  сомов,  Нарынской области - 14,2  и  9,4

млн.   сомов,  Чуйской  области - 14,5 и 5,1  млн.   сомов,  Таласской

области - 9,0 и 4,4 млн. сомов.

    Помимо   этого   имеется  задолженность  по   защищенным   статьям

республиканского бюджета за 1998 год. В целом задолженность 1998  года

составила    499,65   млн.    сомов.    Согласно   графику   погашения

задолженности,  в  первом  квартале планировалось  выплатить  47  млн.

сомов, однако фактически было выплачено (натуроплатой) 37 млн.  сомов,

которые до настоящего времени не прошли по счетам Казначейства.  Итого

на начало второго квартала задолженность по 1998 году составляла 363,9

млн.   сомов   (по  заработной плате - 98,6 млн.  сомов,  по  пособиям

малообеспеченным - 0,6 млн. сомов и др.).

    Анализ сложившейся   социально-экономической  ситуации  за  первый

квартал   текущего   года  показывает,  что  по  основным   социальным

параметрам наблюдаются отклонения от показателей индикативного плана.

    Так,  фактическая  сумма  денежных  доходов  населения  за  первый

квартал  составила  6054,9 млн.  сомов,   что  на  961,9  млн.   сомов

больше,  чем предполагалось.  При этом номинальный рост к аналогичному

периоду  прошлого  года составил 118,5 процента,  тогда  как  реальные

денежные доходы населения сократились на 2,2 процента.

    Минимальный  потребительский бюджет в  январе-марте  составил  957

сомов,  что  на  61  сом больше, чем предполагалось  по  индикативному

плану.

    По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост безработицы

отмечен  только  в  Таласской  области.  Во  всех  остальных  регионах

уровень  безработицы снизился.  По-прежнему в общей  численности  лиц,

утративших  постоянное место труда,  доминируют женщины  -  32,5  тыс.

человек   (58,6 процента),  молодежь  в  возрасте  от 16 до 29  лет  -

19,9  тыс.   человек (35,9 процента).  Доля сельских жителей  в  общем

числе безработных  составляет 48 процентов, или 26,6 тыс. человек.

    Продолжает сохраняться высокий  уровень  скрытой  безработицы.  По

данным   Нацстаткома  Кыргызской Республики в конце  первого  квартала

1999  года численность работников находящихся в отпусках по инициативе

администрации  предприятий составила 54,1 тыс.  человек,  а также 13,3

тыс. человек работали неполный рабочий день.

    Наибольшее число  работников,  находящихся  в вынужденных отпусках

приходится  на  промышленность - 22,4 тыс. человек, а  в  региональном

разрезе  их больше всего в Ошской области (18 тыс.  человек),  Чуйской

(9,8  тыс.  человек),  Джалал-Абадской (9,1 тыс.  человек)  и в городе

Бишкек (9,2 тыс.человек).

    По-прежнему остается тяжелой ситуация по социальным  выплатам.  По

состоянию  на  1  апреля  1999  года  задолженность  по  пособиям  для

малообеспеченных семей составила 125,2 млн.  сомов,  в том числе  долг

за  первый  квартал  1999 года - 91,1 млн.  сомов.  На 1  апреля  1999

года  задолженность по пенсиям составила 210,2 млн. сомов или месячное

отставание.

    Задолженность  Социального   фонда перед  государственной  службой

занятости населения на 1 апреля 1999 года составила 25,6 млн. сомов.

    Несмотря    на   крайнюю   ограниченность   финансовых   ресурсов,

сохраняются  факты  нецелевого и незаконного  использования  бюджетных

средств,  недостач и хищений.

    Органами   Контрольно-ревизионного  управления  при   Министерстве

финансов   Кыргызской  Республики  за  1 квартал 1999 года произведена

661 проверка и ревизия,  из них 310 - в бюджетных организациях,  346 -

хозяйствующих  субъектах,  5 ревизий составления и исполнения  местных

бюджетов.    В  результате  проверок  выявлено  незаконных   расходов,

недостач  и  хищений ценностей и денежных средств на 39,2 млн.  сомов,

сокрытых  доходов бюджета - 3,2 млн.  сомов,  нецелевое  использование

государственных  средств - на сумму 6,2 млн.   сомов,  государственных

кредитов,  бюджетных  ссуд  -  5,1  млн,   сомов,   других  финансовых

нарушений - на  общую  сумму 18,7 млн. сомов. В целом сумма выявленных

финансовых нарушений составила 72,0 млн. сомов, против 24,4 млн. сомов

за первый квартал 1998 года.

    Принятыми в  ходе  ревизий  мерами взыскан ущерб с виновных лиц на

сумму 15,3 млн. сомов, возмещено в бюджет 17,0 млн. сомов.

    Правоохранительным  органам  передано 113  материалов  ревизий  на

общую  сумму  32,2  млн.   сомов.  По материалам  ревизий  осужден  31

человек,  освобождено  от  занимаемых должностей  63  и  привлечено  к

дисциплинарной   ответственности  588  должностных  лиц.   Произведено

денежных  начетов  на 25 ответственных работников  на  сумму  14  тыс.

сомов.    Оштрафовано   органами  КРУ  49  руководителей   и   главных

бухгалтеров на 102,1 тыс. сомов.

    В  целях   обеспечения   целенаправленной  работы  по  преодолению

негативных  тенденций в экономике,  в начале 1999 года  Правительством

Кыргызской  Республики была разработана и утверждена Программа мер  по

стабилизации    социально-экономического   положения   в    Кыргызской

Республике на 1999-2001 годы и начата ее практическая реализация.

    При  этом  основное  внимание было уделено решению  первоочередных

мероприятий   Программы,   выполнение   которых  намечено  на   первое

полугодие 1999 года.

    Из 54  первоочередных мероприятий Программы в первом квартале 1999

года  предусматривалось выполнить 36 мероприятий,  из  них  фактически

выполнено  и  находится  на  стадии  реализации  30  мероприятий,   не

выполнено 6 мероприятий.

    Невыполненными остались следующие мероприятия:

    - об образовании на базе Фонда развития экономики при Министерстве

финансов   Кыргызской   Республики,   Фонда   поддержки   промышленных

предприятий   единого  Фонда  (компании,   корпорации)  и  определении

источников  его финансирования;

    - создание Индустриально-Кредитного Банка;

    -   принятие   решения   о   целесообразности  реализации  проекта

строительства  бумажной фабрики в городе Чуй-Токмок в рамках   кредита

Правительства КНР;

    - подготовка условия по разработке и реализации проектов  развития

Таш-Кумырского  завода полупроводниковых изделий и Орловского  химико-

металлургического комбината;

    - обеспечение безусловного выполнения условий кредитных соглашений

с  Всемирным  Банком,  Европейским Банком  Реконструкции  и  Развития,

Азиатским    Банком    Развития,   связанных  с  развитием   топливно-

энергетического комплекса;

    - ввод в эксплуатацию совместного кыргызско-немецкого производства

"Жылдыз-Шпарта"  и  освоение  выпуска  махровых  изделий,    мебельных

гобеленов, галстучных полотен мощностью 1,26 млн. кв. метров в год.

    Заслушав и обсудив отчеты руководителей министерств, госкомитетов,

административных   ведомств,   областных госадминистраций  и  в  целях

дальнейшей   стабилизации   социально-экономического    положения    в

республике Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Считать неудовлетворительными  предпринимаемые  министерствами,

государственными    комитетами,     административными     ведомствами,

областными госадминистрациями и местным самоуправлением города  Бишкек

меры по стабилизации социально-экономического положения,  поскольку  в

первом квартале 1999 года произошло дальнейшее  ухудшение  ситуации  в

банковской  системе,   не  удалось обеспечить  стабильность  обменного

курса  национальной  валюты, продолжилось  сокращение  производства  в

промышленности, снижение экспорта,  не достигнут прогнозируемый  объем

доходов    бюджета,    не   выполнены   обязательства   по   погашению

задолженностей по заработной плате и социальным выплатам.

    2.   Ежемесячно   заслушивать  отчеты   министров,   председателей

госкомитетов,   руководителей  административных  ведомств,   областных

госадминистраций и местного самоуправления города Бишкек о  проводимой

работе    по  выполнению  Программы  мер  по  стабилизации  социально-

экономического  положения в Кыргызской Республике  на  1999-2001  годы

(мероприятии  в  соответствующих сферах экономики и регионах).

    3. Руководителям министерств, административных ведомств, областных

госадминистраций  и местного самоуправления города  Бишкек  обеспечить

координацию   действий  по  оперативному  решению   экономических    и

социальных проблем.

    4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    -  разработать   план  дополнительных мероприятий  по  мобилизации

поступлений  в  доходную  часть государственного  бюджета   на   II-IV

кварталы  1999  года,  предусмотрев в среднем 10-процентное увеличение

прогнозных  показателей  по  сбору  налогов,   и  в  10-дневный   срок

представить в Правительство Кыргызской Республики;

    -   в  10-дневный  срок  представить  в  Правительство  Кыргызской

Республики график выплат задолженностей по заработной плате,   пенсиям

и  пособиям  за 1998-1999 годы обеспечить его исполнение и  ежемесячно

предоставлять информацию;

    - провести проверку поступления специальных  средств  в  бюджетные

организации   за   1 полугодие 1999 года и в срок до 1  сентября  1999

года доложить о результатах Правительству Кыргызской Республики.

    5.  Главам  областных  госадминистраций и местного  самоуправления

города Бишкек:

    - разработать  программу  по  увеличению сбора налогов,  страховых

взносов,   дополнительных  ресурсов  и  обеспечить   в   полной   мере

поступление  платежей,  для  чего  составить график и к  25  мая  1999

года представить информацию в Правительство Кыргызской Республики;

    - обеспечить  неукоснительное  исполнение  мероприятий по возврату

долгов   в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Кыргызской

Республики   от   30   марта   1999 года N 176  "Об  основных  задачах

Правительства  Кыргызской  Республики по выполнению  Указа  Президента

Кыргызской  Республики  от 6 января 1999 года "О неотложных  мерах  по

обеспечению  своевременного  возврата  бюджетных  ссуд  и  иностранных

кредитов,     полученных   под   гарантию   Правительства   Кыргызской

Республики".

    6. Министерству финансов  Кыргызской  Республики,  Государственной

налоговой     инспекции    при    Министерстве   финансов   Кыргызской

Республики,  Государственной  таможенной  инспекции  при  Министерстве

финансов  Кыргызской  Республики,   главам  областных  государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек обеспечить:

    -  во  втором  квартале  1999 года поступление  в  доходную  часть

бюджета     сумм,     предусмотренных     прогнозными     показателями

государственного бюджета и непоступивших за первый квартал 1999 года;

    - взыскание и перечисление в бюджет сумм налогов, доначисленных по

выявленным в ходе проверок нарушениям налогового законодательства.

    7.  Министерствам,  государственным комитетам  и  административным

ведомствам,   местным  государственным  администрациям  по  выявленным

Контрольно-ревизионным   управлением   при    Министерстве    финансов

Кыргызской    Республики    фактам    нецелевого   и    неэффективного

использования   государственных  средств  в  месячный  срок   провести

заседания  коллегий   и  принять соответствующие  меры  к  должностным

лицам,   допустившим  выявленные  нарушения.  О  результатах  доложить

Правительству Кыргызской Республики до 15 июня 1999 года.

    8. Просить Высший арбитражный суд Кыргызской Республики:

    - при разрешении хозяйственных споров,  а также дел о банкротстве,

ответчиком    в    которых   выступают   акционерные    общества     с

государственной  долей  в  уставном капитале  в  размере  20  и  более

процентов,   в обязательном порядке привлекать  представителей   Фонда

госимущества   Кыргызской Республики и его территориальных  органов  в

качестве соответчиков;

    -  принять  меры  своевременного рассмотрения  судами  материалов,

передаваемых  Фондом  развития  экономики  при  Министерстве  финансов

Кыргызской  Республики и Социальным фондом Кыргызской Республики,   по

взысканию  задолженности   с   предприятий  и  организаций  по   ранее

полученным  из  республиканского бюджета ссудам и кредитам,  страховым

платежам.

    9.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики:

    - принять  конкретные меры по созданию вертикально-интегрированных

производств;

    -  активизировать   работу   по дальнейшему  развитию  предприятий

прошедших  через программу ПЕСАК и внести в Правительство   Кыргызской

Республики соответствующие предложения;

    - внести в  Правительство  Кыргызской  Республики  предложения  по

улучшению    ситуации   на   предприятиях  легкой   промышленности   и

обеспечению    отечественным   сырьем   предприятий   перерабатывающих

отраслей,    увеличению   использования   мощностей   Джалал-Абадского

нефтеперерабатывающего завода.

    10.    Руководству    Государственной    акционерной    корпорации

"Кыргызалко"    ликвидировать  отставание  и  обеспечить   безусловное

выполнение   индикативных  показателей  по  объемам   производства   и

реализации  продукции  за первое  полугодие 1999 года,  о  результатах

доложить Правительству Кыргызской Республики.

    11. Местным  госадминистрациям,  Министерству  сельского и водного

хозяйства   Кыргызской  Республики  безотлагательно   решить   вопросы

наделения   граждан   земельными  долями  и доложить  в  Правительство

Кыргызской Республики по итогам 1-го полугодия 1999 года.

    12.   Госадминистрациям   Таласской,   Иссык-Кульской,   Нарынской

областей,   Министерству  сельского  и  водного  хозяйства  Кыргызской

Республики  принять  все необходимые меры по своевременному завершению

посевов яровых колосовых.

    13.   Руководителям   министерств,    административных   ведомств,

областных  госадминистраций  и местного самоуправления  города  Бишкек

обеспечить  активное  содействие  развитию малого и среднего  бизнеса,

ликвидировав все бюрократические препоны.

    14. Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской   Республики,   Министерству  внутренних   дел   Кыргызской

Республики,   областным   госадминистрациям   в   десятидневный   срок

представить   информацию  в  Правительство  Кыргызской  Республики   о

выполнении  постановления Правительства  Кыргызской Республики  от  15

сентября  1998 года N 609 "Об утверждении Перечня стационарных  постов

на автомобильных дорогах и  таможенных границах Кыргызской Республики"

и  внести  предложения по сокращению постов, прежде  всего  на  дороге

Бишкек-Ош.

    15.  Правоохранительным  органам принять соответствующие  меры  по

содействию и развитию малого и среднего бизнеса.

    16. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики:

    -   совместно   с   местными  госадминистрациями  и  департаментом

"Кыргызпочтасы"  в  целях эффективного использования бюджетных средств

усилить   персонифицированный   учет   оказания   социальной    помощи

малоимущим   слоям  населения  и  обеспечить  своевременную   доставку

пособий;

    - совместно с госадминистрациями Ошской,  Джалал-Абадской, Чуйской

областей,    местным  самоуправлением  города  Бишкек  и  Национальным

статистическим   комитетом  Кыргызской  Республики   провести   анализ

самозанятости лиц,  находящихся в длительных административных отпусках

и внести предложение по сокращению уровня скрытой безработицы.

    17. Социальному фонду Кыргызской Республики совместно с областными

госадминистрациями и местным самоуправлением города Бишкек:

    - принять  дополнительные меры по сбору страховых взносов текущего

года и взыскать задолженность по ним за прошлые годы;

    -  подготовить  и  внести  на  рассмотрение  очередного  заседания

Правительства  Кыргызской Республики вопрос "О  финансовом   состоянии

бюджета  Социального   фонда  Кыргызской Республики  и  дополнительных

мерах по его стабилизации".

    18. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев