УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 19 июня 2001 года N 284            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О среднесрочной Стратегии сокращения внешнего долга     В целях  снижения  бремени  внешнего долга Кыргызской Республики иучитывая   тяжелое   состояние   государственного   долга   КыргызскойРеспублики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.  Одобрить  среднесрочную  Стратегию сокращения  внешнего  долгаКыргызской Республики (прилагается).    2.  Министерствам,   государственным  комитетам,   государственнымкомиссиям и административным ведомствам Кыргызской Республики в  своейдеятельности  руководствоваться  среднесрочной  Стратегией  сокращениявнешнего долга Кыргызской Республики.    3. Контроль  за  исполнением  среднесрочной  Стратегии  сокращениявнешнего   долга  Кыргызской  Республики  возложить  на   Министерствофинансов Кыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев                                 Одобрена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 19 июня 2001 года N 284                         СРЕДНЕСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ            сокращения внешнего долга Кыргызской Республики                I. Среднесрочная Стратегия внешнего долга     1. Стратегия Правительства Кыргызской Республики по внешнему долгусоответствует  Стратегии национального развития согласно   определениюв Комплексной  основе  развития Кыргызской Республики (КОР),  которая,в  свою  очередь,   основывается  на  трех  основных  принципах:   (i)устойчивый  экономический  рост,  (ii)  институциональное  развитие  и(iii) социальная политика и человеческое развитие.    2.  Стратегия   Правительства Кыргызской  Республики  по  внешнемудолгу,   основанная  на  институциональном  развитии,  направлена   наобеспечение  того,   что   после принятия Жогорку  Кенешем  КыргызскойРеспублики нового Закона Кыргызской Республики  "О  государственном  инегосударственном  долге",  он  будет  реализовываться   Министерствомфинансов  Кыргызской  Республики, с  целью  осуществления  контроля  ируководства  государственным  и гарантированным  государством  внешнимдолгом  через  создание соответствующих подразделений в  Министерстве.Институциональное  развитие потребует также централизации  переговоровпо  долгу, подписания соглашений о внешних займах и выдачи гарантий повнешним    заимствованиям    в    Министерстве   финансов   КыргызскойРеспублики,    а   также  сохранения  устойчивости   в   осуществлениитщательного учета и управления внешним долгом.    3. Стратегия Правительства Кыргызской Республики по внешнему долгуподразумевает: (i) исправление не совсем правильных решений,  принятыхв  течение   последних десяти лет по внешнему финансированию  проектовПрограммы  государственных  инвестиций (ПГИ),  также  как  и  программПравительства    по    заимствованию   для   структурных    отраслевыхпреобразований, а также (ii) принятие оптимальных решений  в   областибудущих  заимствований как  для внешнего финансирования проектов ПГИ ипрограммных  заимствований,   так  и  для  финансирования   бюджетногодефицита и/или дефицита  платежного баланса.    4. Правительство Кыргызской Республики сделает  задачу  достиженияустойчивости     внешнего   долга   ключевым    элементом    Программымакроэкономической  стабилизации.   В  этом  отношении   ПравительствоКыргызской  Республики   стремится  к  разрешению   текущих  серьезныхпроблем неустойчивого долга,  которые отражены в высоких коэффициентахотношении   приведенной   стоимости  долга  к  экспорту   (коэффициентплатежеспособности)  и  отношения  обслуживания   долга   к   экспорту(коэффициент   ликвидности).   Для   достижения   этого,     стратегияПравительства   Кыргызской  Республики  по управлению  внешним  долгомбудет состоять из следующих элементов:    -  Среднесрочная  бюджетно-налоговая стратегия,  которая  ведет  кпервичному  профициту бюджета (без учета ПГИ) в размере  3,7  процентаВВП  к 2005 году.  Эта стратегия будет основываться на росте отношенияналоговых  поступлений к ВВП на 2 процентных пункта  ВВП  в  2001-2005годах  и  на привлечении скорее грантов,  чем иностранных займов,  длясмягчения  бедности.   В  то же самое время,   отношение  непроцентныхтекущих  расходов к ВВП сократится с 15,2 до 13,9 процента.  С  учетомглавной   цели  смягчения  бедности,  социальные  расходы  в  реальномвыражении увеличатся, при необходимости, за счет других расходов.    -   Программа   государственных  инвестиций  будет   приведена   всоответствие   с  целью  сокращения  ее  объемов  с  приблизительно  7процентов  в  2000 году до 3 процентов в 2005 году.  Эта  сумма  можетбыть  выше   настолько,  насколько  мы сможем привлечь  гранты  вместокредитов  для  финансирования ПГИ.  Будет разрабатываться  и  ежегодноуточняться  пятилетний скользящий план ПГИ,  причем, в государственномбюджете будут определяться окончательные количественные показатели  накаждый   следующий   год.   Усилится сотрудничество  с  международнымидонорами   с  целью  осуществления  контроля  над  эффективностью   ихосуществления и приведения объема ПГИ в соответствие  с  возможностямистраны   по   обслуживанию  внешнего  долга,   учитывая   также   нашивозможности по расходам на эксплуатацию соответствующих объектов послеих  завершения.   Будут также разработаны четкие принципы  определенияприоритетности  различных  вариантов  капиталовложений  на  основе  ихвероятного   воздействия на рост,  экспортный потенциал  и  сокращениебедности.    - Приватизация крупных стратегических государственных предприятий,таких   как   Кыргызтелеком,   Кыргызские   авиалинии,   Кыргызгаз   ираспределительные предприятия Кыргызэнерго частным инвесторам  к  2005году.  Выручка  от этой приватизации будет поступать  на   специальныйсчет   в   НБКР,  причем, по крайней мере, 75 процентов  этих  средствбудет  использоваться исключительно для сокращения внешнего долга,   аостальные   суммы    -    для  реструктуризации  других   предприятий,подлежащих  приватизации, развития системы орошения и софинансированияинвестиционных проектов, финансируемых из внешних источников.  Начинаяс   2002  года  на  этот  счет  будет  зачисляться  также  выручка  отприватизации других объектов.    - С  целью  привлечения  прямых  иностранных инвестиций в качествекомпенсации  рационализации  Программы государственных  инвестиций,  атакже   в соответствии с задачей усиления платежеспособности страны  ивосстановления  доверия потенциальных кредиторов к  стране,   политикаПравительства   по   управлению  внешним  долгом будет  направлена  наизбежание возникновения внешних задолженностей.    -  Реорганизация  текущего  внешнего долга  (включая  просроченныеплатежи  по процентам и основной сумме) двусторонним кредиторам  путемпоиска   различных  вариантов пересмотра условий и изменения структурыдолга путем активных переговоров с конкретными кредиторами.  Некоторыйуспех  достигнут в последние месяцы по пересмотру условий и  изменениюструктуры   долга   с   Россией  и  Турцией.   В  последующие   месяцыдополнительные   усилия   будут   направлены   на   решение   вопроса,связанного с долгами другим кредиторам.    - Во  избежание  штрафов и высоких издержек на обслуживание долга,нельготный   государственный  долг  будет   (при   наличии   ресурсов)погашаться досрочно.  В  некоторых случаях кредиторам будут предложеныоперации  по  обмену  (свопу) текущего долга на акции  государственныхпредприятий   или будет проводиться выкуп этих долгов  при  достижимомдисконте,   с использованием поступлений от следующего этапа программыприватизации,  а  также  других потенциально новых  бюджетно-налоговыхсредств.    -   Новые  внешние  заимствования  будут  привлекаться  только  нанаиболее   приоритетные   программы   и   проекты,    которые    будутсодействовать экономическому росту и сокращению бедности.  Привлечениеи  гарантирование новых  государственных  внешних  заимствований будетосуществляться  при  минимальном  уровне  льготности   займов   в   45процентов(1).    (1) Более низкий уровень льготности будет рассматриваться только вотношении   новых   займов,   привлеченных   взамен   старого   долга,заключенного с самого начала на менее льготных условиях.    -  В  отношении  управления  активами,   Правительство  КыргызскойРеспублики,  являясь, в свою очередь кредитором некоторых  стран  СНГ,приложит усилия к возврату долга.