УТРАТИЛО СИЛУ               (В редакции постановления Правительства КР                  от 10 ноября 2006 года №781)                               Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                       от 6 июля 2001 года N 319                                ПОЛОЖЕНИЕ                   о Государственном агентстве связи                при Правительстве Кыргызской Республики                           I. Общие положения     1. Государственное агентство связи  при  Правительстве  КыргызскойРеспублики   (далее   -  Агентство)  является  постоянно   действующимгосударственным  органом,   осуществляющим  функции  регулирования   вобласти  электрической  и почтовой связи,  независимо по  отношению  клюбым  операторам электрической и почтовой связи, службам электросвязии  иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность  вобласти связи.    2.  Агентство  является  правопреемником  Национального  агентствасвязи  Кыргызской  Республики  и в своей деятельности  руководствуетсяЗаконом  Кыргызской  Республики "Об электрической и  почтовой  связи",другими   нормативными   правовыми   актами   Кыргызской   Республики,международными   соглашениями  Кыргызской  Республики,   правилами   ирекомендациями   Международного  союза   электросвязи   и   Всемирногопочтового  союза,   применимыми  в  Кыргызской  Республике,  а   такженастоящим Положением.    3.   Агентство  является  юридическим  лицом,   имеет   печать   сизображением Государственного герба Кыргызской Республики,   со  своимнаименованием  на  государственном  и  официальном  языках  и  счет  вказначействе Кыргызской Республики.                   II. Функции и полномочия Агентства     4. Агентство осуществляет следующие функции:    - контролирует  и  поддерживает  свободную конкуренцию между всемиоператорами  электрической и почтовой  связи,  службами   электросвязии  предприятиями   почтовой  связи,  в  том  числе  путем  утверждениясоответствующих  правил,  инструкций,  форм  договоров,   регулирующихдеятельность в области связи;    -   обеспечивает   равный  доступ  всех  пользователей   к   сетямэлектросвязи   общего   пользования   и  услугам  электросвязи  общегопользования    на    основе   качественного   предоставления     услугэлектросвязи   и   соблюдения конфиденциальности  сообщений,  а  такжесохранения в тайне частной информации о пользователях;    -   в   интересах  национальной  обороны  Кыргызской   Республики,безопасности,    охраны   правопорядка  и  в  чрезвычайных   ситуацияхобеспечивает  выполнение  обязательств,  возложенных   на   операторовэлектросвязи и на службы электросвязи общего пользования;    - наблюдает  за  условиями  и  объемом использования сетей и услугэлектросвязи общего пользования;    -  создает,  развивает  и  эксплуатирует  государственную  системурадиоконтроля,    представляющую   собой    взаимосвязанную    системутехнических средств радиоконтроля на территории Кыргызской  Республикии  позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полосчастот,   проверки    технических  и  эксплуатационных   характеристикпередаваемых     радиосигналов,     обнаруживать     и      опознаватьнесанкционированные  радиопередатчики  и  источники   высокочастотногоэлектромагнитного  излучения,  радиопомехи  и  решать  другие  вопросыэффективного использования радиочастотного спектра;    - составляет и  регулярно  контролирует  выполнение  Национальногоплана    нумерации   телефонов   в  Кыргызской   Республике   (включаямеждугородные   и   международные  коды),   обеспечивает   эффективноеиспользование  номеров, а также выделение номеров  или  их  диапазоновоператорам электросвязи или службам электросвязи;    - осуществляет государственный надзор за качеством предоставляемыхуслуг    связи    и    техническим    состоянием     средств     связигосударственными инспекторами;    - осуществляет управление использованием  радиочастотного  спектрадля    различных    классов  пользователей  и   услуг   на   основаниирекомендаций (решений) Государственной комиссии Кыргызской  Республикипо радиочастотам.    5. Для осуществления своих функций Агентство наделяется следующимиполномочиями:    - подготовка и выдача лицензий по  решению  Лицензионной  комиссиипри  Агентстве  в  соответствии с законами  Кыргызской  Республики  "Олицензировании" и "Об электрической и почтовой связи";    - проведение  сертификации,  выдача  сертификатов  соответствия наоборудование   и  услуги  связи,   а  также  на  другие    техническиесредства,  дающие  радиочастотные излучения  и  являющиеся  источникомвысокочастотных  электромагнитных  волн,  используемые  в   КыргызскойРеспублике;    - выдача  разрешений  на использование радиочастотного спектра дляразличных классов пользователей и услуг;    - принятие  совместно с государственным органом по антимонопольнойполитике  мер  по  предотвращению  деятельности,  направленной  противконкуренции   в  отрасли  связи (в том числе  незаконное  перекрестноесубсидирование услуг,  предоставляемых на эксклюзивной  основе  или  всилу  доминирующего  положения;  незаконная  концентрация  контроля  инезаконные приобретения прав или имущества; злоупотребление операторомили   службой   связи   своим  доминирующим   положением;   заключениесоглашений, ограничивающих конкуренцию);    -  регулирование   цен  и  качества услуг  сетей  электрической  ипочтовой   связи  в  соответствии  с  положениями  Закона   КыргызскойРеспублики "Об электрической и почтовой связи";    - утверждение тарифов на услуги  электрической  и  почтовой  связипредприятий-монополистов;    -   регулирование  условий  для  совместного  использования  сетейэлектросвязи общего пользования операторами и службами электросвязи;    - разработка и регистрация совместно с государственным органом  постандартизации    (Кыргызстандартом)   национальных    стандартов    сустановлением   в   них  технических  требований  и  норм   применениямеждународных   (региональных) стандартов в  области  электрической  ипочтовой  связи,  а  также  для  других технических  средств,   дающихрадиочастотные  излучения  или являющихся  источником  высокочастотныхэлектромагнитных волн;    -  государственный  надзор  за  выполнением  условий  лицензионныхсоглашений,  соблюдением требований Закона Кыргызской  Республики  "Обэлектрической и почтовой связи", стандартов, правил, нормативных актовв  области  связи.   Сбор и обеспечение конфиденциальности  полученнойинформации,  в случае необходимости - передача результатов проверок  ииных материалов, связанных с ними, в правоохранительные органы;    -   осуществление   государственного  надзора   за   соответствиемдеятельности  юридических и физических лиц,  получивших разрешения  начастотные присвоения, условиям этих разрешений; выявление и устранениенесанкционированных   сигналов  и  радиопомех,   включая  предъявлениетребований   к   пользователям  по  слежению  и   блокированию   любыхрадиопомех;    -  наложение   штрафных   санкций  за нарушения  положений  ЗаконаКыргызской  Республики  "Об электрической и почтовой  связи"  согласнозаконодательству Кыргызской Республики;    -  подготовка  проектов  законов Кыргызской  Республики  и  другихнормативных    правовых   актов,   предложений  по  усовершенствованиюзаконодательства Кыргызской Республики в области связи;    - принятие,  издание правил,  методических указаний,  инструкций идругих  актов,   необходимых для осуществления, как своих  полномочий,так   и   регулирующих   деятельность  в  отрасли  "Связь",   а  такжеосуществление контроля за их надлежащим исполнением;    -   проведение   научно-исследовательских  работ   по   разработкестандартов,  норм,  нормативных правовых актов,  инструкций,  методик,необходимых для осуществления своих полномочий;    -  в  целях  обеспечения выполнения своих функций и  осуществлениязадач  Агентство  в  пределах  своих полномочий имеет свободный доступко  всем  документам предприятий в отрасли связи независимо  от   формсобственности;    -  установление  четкого  порядка урегулирования,  рассмотрения  иразрешения   конфликтов,  возникающих  между   операторами,   службамиэлектросвязи,  предприятиями  почтовой связи  и  пользователями  услугсвязи;    -  обращение   в суды с исками и заявлениями,  а также  участие  всудебных  заседаниях  при рассмотрении дел,   связанных  с  нарушениемзаконодательства в области электрической и почтовой  связи,  о  защитеправ   потребителей,   а   также  других  законодательных   актов,   всоответствии с которыми Агентство осуществляет свою деятельность.    Решения  Агентства,   выданные  в форме  постановлений,  приказов,распоряжений,  указаний, предписаний являются обязательными  для  всехрегулируемых  субъектов  в  области  электрической  и  почтовой  связинезависимо от форм собственности.                    III. Организация работы Агентства     6. Государственное  агентство  связи  при Правительстве КыргызскойРеспублики  возглавляет  директор,   назначаемый  (освобождаемый)   надолжность    Президентом   Кыргызской   Республики  по   представлениюПремьер-министра Кыргызской Республики.    Директор Агентства имеет одного заместителя. Заместитель директораназначается    (освобождается)    на   должность     Премьер-министромКыргызской Республики по представлению директора Агентства.    Директор Агентства является главным  государственным  инспектором,заместитель   директора,    руководитель   Аппарата   и   руководителитерриториальных  управлений  - старшими  инспекторами  по  надзору  засвязью  в  Кыргызской Республике.    7. Структура и штатная численность центрального аппарата Агентстваутверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.    8. Директор Агентства:    - несет  персональную ответственность за выполнение возложенных наАгентство задач;    - распределяет обязанности и устанавливает степень ответственностизаместителя  директора,  руководителя  аппарата  и  других  работниковАгентства;    - утверждает функциональные обязанности  (полномочия)  сотрудниковгосударственных служб Агентства и территориальных управлений;    -   устанавливает  и  утверждает  численность  и  уровень   оплатыинженерно-технических работников, необходимость в которых  обусловленаспецификой  выполняемых функций:  сертификация и учет  средств  связи,радиоконтроль,      обеспечение     электромагнитной     совместимостирадиоэлектронных    средств,   межведомственная,    межгосударственнаякоординация и международная  нотификация  радиочастотных  присвоений ипроведение,   связанных  с  этими  и  другими  функциями,   инженерно-технических   и   научно-исследовательских  работ.  При  этом  уровеньоплаты  инженерно-технического персонала не должен  быть  ниже  уровняоплаты госслужащих соответствующих  должностей;    -    утверждает   положение,    структуру,    штатное   расписаниетерриториальных управлений;    - осуществляет наем работников Агентства;    - издает обязательные для исполнения приказы и распоряжения;    - осуществляет  другие  полномочия  по  руководству  деятельностьюАгентства.    9.  Для  рассмотрения  наиболее  важных  вопросов,   связанных   срегулированием   деятельности   в  области  электрической  и  почтовойсвязи,   при  Агентстве образуются постоянно действующие  Лицензионнаякомиссия    (Комиссия),   Консультативный  совет  (далее   -   Совет),возглавляемые  директором Агентства.  Положения о Комиссии  и  Совете,их  количественный  и  качественный   состав  утверждаются  директоромАгентства.    Решения   Совета   и   Комиссии   оформляются   в   видепостановлений  Государственного  агентства связи.                IV. Имущество и финансирование Агентства     10. Агентство  образовано  на  базе  Национального агентства связиКыргызской Республики.    11.  Здания,  движимое и недвижимое имущество  Агентства  являютсягосударственной  собственностью  и не  подлежат  разгосударствлению  иприватизации.    12. Источники финансирования на содержание  Агентства  формируютсяза счет плат:    -   ежегодных   плат  для  осуществления  надзорных   функций   полицензированию  в  размере 0,25%  выручки лицензиата от  лицензируемойдеятельности (отраслевых пошлин);    - ежегодных плат по выполнению надзорных функций за использованиемрадиочастотного    спектра,     включая    плату    на    поддержание,совершенствование и развитие государственной системы радиоконтроля;    - плат,  взимаемых для компенсации затрат при выдаче  сертификатовсоответствия,  разрешений  на  использование  радиочастот,  разработкистандартов;    - грантов, помощи донорских и других организаций.    Все   финансовые   средства,  полученные  от   его   деятельности,передаются   Агентству в полном объеме,  приобретенное  за  счет  этихдоходов  имущество  поступает  в распоряжение  Агентства.   Финансовыесредства  отражаются в государственном бюджете по  статье  специальныесредства.    13. Использование Агентством финансовых ресурсов:    - на  развитие материально-технической базы,  включая приобретениеоборудования,   приборов,  измерительной  техники,   необходимых   длявыполнения своих функциональных обязанностей;    -  на  формирование  фонда  нормативных  документов,   техническихстандартов, научной, периодической и технической литературы;    - на приобретение программных продуктов;    - на оплату научно-исследовательских работ по созданию стандартов,методик, руководств и др.;    - на участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах сцелью   защиты   национальных  интересов  в   области    использованиярадиочастотного ресурса,  гармонизации международного и  национальногорегулирования в области связи;    -   на   межгосударственную  координацию   на   многосторонней   идвусторонней  основе  национальных  радиочастотных  присвоений  и   ихнотификацию;    -   на   участие   в  работе  Международного  союза  электросвязи,Всемирного почтового союза,  Регионального Содружества в области связии других мероприятиях, касающихся регулирования в области связи;    - на осуществление надзора за качеством связи на  территории  всейреспублики;    - на осуществление радиомониторинга по всей республике;    - на выплату заработной платы госслужащим,  при этом их заработнаяплата  состоит  из  должностного  оклада,   надбавок  за   специальноезвание   (классный  чин),   выслугу  лет  на  государственной  службе,персональных   и   других   надбавок.   Персональные    надбавки    задобросовестную,   эффективную   и  качественную   работу,   проявлениетворческой  и  профессиональной  инициативы  устанавливаются  до   50%должностного оклада;    - на  выплату  заработной  платы инженерно-техническим работникам,при   этом  их  заработная  плата  состоит  из  должностного   оклада,надбавок  за  выслугу  лет в отрасли "Связь",  персональных  и  другихнадбавок.  Персональные  надбавки за  добросовестную,   эффективную  икачественную   работу,   проявление  творческой   и   профессиональнойинициативы устанавливаются директором до 50% должностного оклада;    -  на  премирование персонала, направляя на эти  цели  средства  вразмере  четырехмесячного фонда заработной платы, на  оказание  ему  втечение  рабочего  года  материальной помощи  к  трудовому  отпуску  вразмере двухмесячного фонда заработной платы;    - на  выплату единовременных премий работникам в честь праздников,юбилеев и материальной помощи при уходе на пенсию;    - на оказание материальной помощи пенсионерам,  ранее работавшим вГИС, ГИЭ, НАС, ГАС;    -  на  оказание  материальной помощи работникам в  особых  случаяхжизни (похороны родителей и детей);    - на  оказание  социальной поддержки (питание,  проезд,  лечение встационаре при оперативном вмешательстве);    - на обучение, подготовку и переподготовку специалистов;    - на представительские расходы;    - на проведение мероприятий в честь праздников.    Расходование   средств   на   развитие,  материальное   поощрение,стимулирование   и   социальные  поддержки производится  на  основанииспециальных смет, утверждаемых директором.