УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9г.Бишкек, Дом Правительстваот 30 июля 2001 года N 396 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об организаторской работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Ошской области по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса (В редакции постановления Правительства КР от 15 января 2002 года № 26) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что местными госу-дарственными администрациями и органами местного самоуправления Ошскойобласти проводится определенная работа по дальнейшему развитию малого исреднего бизнеса. Вопросы создания благоприятной предпринимательской среды регулярнорассматриваются на заседаниях коллегий областной, районных и городскихгосударственных администраций. Определены задачи по выполнению поста-новлений Правительства Кыргызской Республики, регламентирующих развитиемалого и среднего бизнеса, разработаны и утверждены районные программыподдержки предпринимательства, проводятся встречи, семинары, совещанияс участием государственных контролирующих органов и предпринимательскихструктур, которые находят постоянное освещение в средствах массовой ин-формации Ошской области. Организована работа постоянно действующих "те-лефонов доверия" для приема информации о злоупотреблениях, волоките,бюрократизме со стороны должностных лиц, принятия незамедлительных мерпо их пресечению и искоренению. Заслуживает поддержки и одобрения положительный опыт работы управ-ления юстиции Ошской области, передавшего в Чон-Алайском, Кара-Куль-джинском, Узгенском, Ноокатском и Араванском районах право регистрацииюридических лиц на места с возложением функций регистраторов на госу-дарственных нотариусов. Осуществляется комплекс дополнительных мер по поддержке малогопредпринимательства. Так, по линии областной налоговой инспекции разра-ботана и внедрена система дифференцирования оплаты за патент в зависи-мости от экономического развития районов, что позволяет расширить нало-гооблагаемую базу за счет привлечения к патентной системе значительнойчасти малоимущих слоев населения, ранее уклоняющихся от уплаты налоговв связи с завышенными ставками платы за патент. За январь-май 2001 года выдано 37817 патентов на общую сумму 9,3млн.сомов, что на 1,7 млн.сомов больше (121,5 процента), чем за соот-ветствующий период прошлого года. На уровне области положительно решенвопрос взимания платы 3-процентного налога, поступающего в местный бюд-жет одновременно с выдачей патентов, что значительно сократило дублиру-ющие проверки со стороны налоговых инспекторов. Активизирована работа по привлечению внутренних и внешних инвести-ций в сферу малого и среднего предпринимательства. За период с января1999 года по апрель 2001 года в область привлечено более 250 млн.сомовинвестиций. Возросло количество действующих предприятий из числа заре-гистрированных. Численность граждан, занятых индивидуальной трудовойдеятельностью, по итогам 2000 года увеличилась на 18,8 процента, а за 5месяцев 2001 года еще на 6,7 процента и составила 19,9 тыс. человек. Темпы роста объемов произведенной субъектами малого и среднегопредпринимательства промышленной продукции за 2000 год составили 129,1процента, за пять месяцев 2001 года - 141,0 процент. Удельный вес продукции, произведенной субъектами малого и среднегобизнеса, составлял в общем объеме промышленной продукции в 1999 году30,3 процента, в 2000 году - 36,1 и на 1 июня 2001 года достиг 44,3процента. Увеличились объемы розничного товарооборота и оказания плат-ных услуг населению, практически полностью осуществляемые субъектамималого предпринимательства. За 5 месяцев 2001 года фермерскими и крестьянскими хозяйствами об-ласти произведено 8863 тонны (107,4 процента) мяса, 35361 тонна (135,5процента) молока, 5,5 млн. штук (138,5 процента) яиц, 397 тонн (106,1процента) шерсти. Вместе с тем в организаторской работе местных государственных ад-министраций по развитию малого и среднего предпринимательства еще име-ются определенные недостатки и недоработки. Сроки исполнения указов ираспоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений Правитель-ства Кыргызской Республики зачастую нарушаются. Вовремя не исполняютсяи собственные принимаемые решения. Имеют место факты несоответствияпринимаемых решений законодательству Кыргызской Республики. В принятой в феврале текущего года Программе поддержки и развитиямалого и среднего предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 го-ды нечетко определены меры по поддержке предпринимательства в сфере фи-нансово-кредитного обеспечения. Не выделены приоритеты по развитию ма-лого предпринимательства в сфере производства, оказания услуг, аграрно-го сектора. Практически не затронуты вопросы, связанные с защитой и га-рантией законных прав предпринимателей от необоснованного вмешательствагосударственных контролирующих органов, поиском эффективных способов иметодов их решения. Программа не охватывает такую важную составнуючасть развития частного предпринимательства, как внедрение системы неп-рерывного обучения людей экономическим, правовым основам ведения бизне-са. В области еще не сформирована полноценная инфраструктура, позволя-ющая проводить и координировать единую политику по поддержке предприни-мательства. У большинства руководителей областных контролирующих орга-нов до настоящего времени преобладает позиция "инспектора", оправдываю-щего действия своей структуры исходя исключительно с точки зрения функ-циональных обязанностей либо по выдаче разрешительных документов, либопо надзору и контролю. Продолжают иметь место факты проведения внеплановых проверок госу-дарственными контролирующими органами субъектов предпринимательства.Отдельными работниками областных органов статистики, охраны окружающейсреды, таможни, внутренних дел проверки предпринимателей проводятся по-рой без всяких оснований и соответствующих направлений. К большому со-жалению, такие факты остаются без внимания и соответствующей оценки состороны областной государственной администрации. Крайне недостаточно выполняется постановление Правительства Кыр-гызской Республики от 31 января 2000 года N 46 "Об утверждении Програм-мы передачи субъектам малого и среднего предпринимательства простаиваю-щих и неиспользуемых площадей, оборудования и других основных фондов, атакже невостребованного имущества в процессе банкротства". В результатена момент проверки из 27 возможных объектов на льготных условиях и наусловиях аренды малому и среднему предпринимательству передано всего 8. Периодические отключения электроэнергии в Араванском и Ноокатскомрайонах наносят немалый экономический ущерб малому и среднему бизнесу. В местных государственных администрациях наблюдается частая сменя-емость кадров, работающих с предпринимательскими структурами. Так, за2,5 года в Ошской областной государственной администрации сменилось 3начальника отдела, отвечающего за развитие малого и среднего предприни-мательства, в государственных администрациях Кара-Суйского, Алайского,Кара-Кульджинского и Чон-Алайского районов главные специалисты, ответс-твенные за данное направление деятельности, работают около одного года. Слабо проводится работа по обучению, взаимодействию в работе госу-дарственных органов и частного сектора, оказанию консультационных ус-луг. Органы государственной статистики и органы юстиции Ошской области,ссылаясь на постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 де-кабря 2000 года N 759 "Об утверждении Реестра государственных бесплат-ных и платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и ихструктурными подразделениями", взимают денежные сборы за регистрациююридических лиц. Много сложностей и неоправданных затрат для предпринимателей соз-дает дублирование действий ряда областных структур. Так, Ошская госу-дарственная инспекция по карантину растений, наряду с ветеринарнымислужбами, осуществляет проверку качества шерсти. А такая продукция, какчай и кофе требует получения дополнительных разрешительных документовпо безопасности сразу от трех организаций, СЭС, службы карантина расте-ний, Ошского центра стандартизации и метрологии. Особую проблему для предпринимателей создает невозможность получе-ния лицензий и сертификатов на местах в районах, что заставляет их об-ращаться в областной центр или столицу республики. Придавая важное значение вопросам улучшения работы местных госу-дарственных администраций и органов местного самоуправления по дальней-шему развитию малого и среднего бизнеса, Правительство Кыргызской Рес-публики постановляет: 1. Обратить внимание главы государственной администрации Ошскойобласти - губернатора Касиева Н.К. на имеющиеся недостатки и недоработ-ки в организаторской работе местных государственных администраций и ор-ганов местного самоуправления области по дальнейшему развитию малого исреднего бизнеса. 2. Главам местных государственных администраций и органов местногосамоуправления Ошской области в своей организаторской работе обратитьособое внимание на повышение персональной ответственности за выполнениеуказов Президента Кыргызской Республики, постановлений ПравительстваКыргызской Республики, собственных решений по развитию малого и средне-го бизнеса, активизировать работу по осуществлению комплекса дополни-тельных мер по развитию и поддержке предпринимательства. 3. Местным государственным администрациям и органам местного само-управления Ошской области: - в двухмесячный срок разработать и осуществить конкретные мероп-риятия по устранению недостатков, отмеченных в данном постановлении; - регулярно заслушивать отчеты и сообщения руководителей местныхгосударственных администраций и органов местного самоуправления, руко-водителей контролирующих органов о проводимой работе по развитию малогои среднего бизнеса, снижению количества внеплановых проверок; - практиковать проведение на постоянной основе деловых встреч спредставителями малого и среднего предпринимательства, заинтересованнорассматривать возникающие вопросы, принимать конкретные, оперативныемеры по их разрешению. 4. Государственной администрации Ошской области совместно с Госу-дарственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по разви-тию предпринимательства разработать, с учетом Комплексной основы разви-тия Кыргызской Республики до 2010 года, уточненную Программу развития иподдержки предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 годы, пре-дусмотрев при этом разработку матрицы действий до конца текущего года ипо следующим годам. 5. Областным, городским и районным государственным администрациямКыргызской Республики: - в двухмесячный срок проанализировать практическую работу по раз-витию малого и среднего предпринимательства, принять необходимые мерыпо улучшению работы по выполнению решений Правительства Кыргызской Рес-публики по данному вопросу. О принятых мерах доложить ПравительствуКыргызской Республики; - организовать работу постоянно действующих "телефонов доверия"для приема информации с мест о злоупотреблениях, волоките, бюрократиз-ме, вымогательстве со стороны должностных лиц государственных контроли-рующих органов и принятия незамедлительных мер по пресечению и искоре-нению допущенных нарушений. 6. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с заинте-ресованными министерствами, государственными комитетами, государствен-ными комиссиями, административными ведомствами и организациями в двух-месячный срок внести в установленном порядке проекты нормативных право-вых актов, направленные на дальнейшее сокращение и упорядочение прове-рок субъектов предпринимательства государственными контролирующими ор-ганами. 7. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2002 года № 26. 8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на от-делы развития туризма и предпринимательства, государственной службы,местных государственных администраций и органов местного самоуправленияАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев