УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 7 июля 1999 года N 381

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              О ходе проведения земельно-аграрной реформы

      и эффективности использования земель сельскохозяйственного

                     назначения в Чуйской области

    Правительство   Кыргызской  Республики  отмечает,    что   Чуйской

областной,   районными  государственными  администрациями   проводится

определенная   работа   по   проведению   земельно-аграрной   реформы,

рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

    Эти вопросы стали  чаще  рассматриваться  на  заседаниях  коллегий

местных  государственных администраций.  За последние два года  только

на  заседании  коллегии  областной государственной  администрации  они

рассматривались более 10 раз.  Проведено 8 республиканских  семинаров-

совещаний  в районах области.  Во всех айыл окмоту проведены  сельские

сходы  по земельной и аграрной реформе с участием руководства области.

Повсеместно разработаны и утверждены мероприятия по выполнению  задач,

поставленных в  Послании Президента Кыргызской Республики  А.Акаева  к

народу  Кыргызстана  и  Жогорку Кенешу Кыргызской  Республики  "Судьба

земли  -  судьба  народа".  Разработаны программа мер по  стабилизации

социально-экономического  положения  в  Чуйской  области  и  программа

"Земля".

    В последнее  время  больше  требовательности стало предъявляться к

руководителям  всех  уровней за положение дел  в  сельскохозяйственном

производстве.  Из 8 начальников управлений сельского хозяйства районов

заменено  5.   Значительно  улучшился качественный  состав  глав  айыл

окмоту, большинство из них специалисты сельского хозяйства.

    В  результате  проводимой  земельно-аграрной  реформы  в  аграрном

секторе    области   наметились  определенные  положительные   сдвиги.

Сложилась  многоукладная экономика с различными формами собственности,

преимущественно   частной.    За   последние   два   года   количество

крестьянских,  фермерских хозяйств увеличилось и  составило  свыше  18

тысяч.  Кроме  этого,  в области  функционируют   14   государственных

хозяйств,   26  акционерных  обществ,   98  объединенных  крестьянских

хозяйств,  38 сельскохозяйственных кооперативов и 3 агрофирмы.

    В   последнее   время  местными  государственными  администрациями

заметно  усилена работа по выдаче свидетельств установленного  образца

на  право  пользования земельной долей. На 15 июня 1999 года полностью

оформлено  на  выдачу  78154 свидетельства  установленного  образца  с

указанием земельных участков, номера поля, севооборота.

    Принятые  меры  способствовали  увеличению  в  1998  году  объемов

производства валовой продукции сельского хозяйства на 519,9 млн.сомов,

которые   составили  5523,1 млн.сомов в сопоставимых ценах 1997  года.

Выход  продукции  на  1  гектар  пашни в денежном  выражении  составил

12418,6   сомов,   что  на  1057  сомов  больше,   чем  в  1996  году,

соответственно  увеличился  выпуск  продукции  на  одного  постоянного

сельского  жителя  до  9346,9  сомов,   или   больше  на  825   сомов.

Увеличилась  средняя  заработная плата  сельских  тружеников,  которая

составила 518 сомов.

    В 1998 году,  по сравнению с 1996 годом,  увеличилось производство

зерна   на   11,3   процента  и  составило  523,3   тыс.тонн.    Также

увеличилось  производство технических,  масличных,  бахчевых  культур,

овощей,  продукции садов и ягодников.  Повысилась средняя  урожайность

кукурузы на зерно, ячменя, картофеля, овощей и кормовых культур.

    В последнее время  больше  внимания  стало  уделяться  переработке

сельскохозяйственной продукции. В области действует  136  мельниц,  47

мини-цехов  по  производству растительного масла, 22 - по  переработке

молока,   94  -  по выпуску кондитерских и макаронных изделий,   37  -

колбасно-мясных мини-цехов, в которых работают около 2 тысяч человек.

    По  итогам  прошлого года производство молока во  всех  категориях

хозяйств  повысилось - на 2,7,  в том числе в крестьянских, фермерских

хозяйствах   -   на   5,3  процента.  Увеличилось  поголовье  крупного

рогатого скота - на 7,3 тыс., лошадей - на 1,2 тыс., свиней -  на  9,6

тыс.голов.

    По итогам  5 месяцев 1999 года по сравнению с аналогичным периодом

прошлого  года  больше  произведено  мяса,   молока,  шерсти  и   яиц.

Организованно  завершены  весенне-полевые  работы.  Увеличены  площади

посева зерновых колосовых, кукурузы на зерно и сахарной свеклы.

    Дальнейшему  повышению   эффективности   орошаемых   земель  будет

способствовать  разрабатываемый совместно с Азиатским Банком  Развития

Проект  регионального развития Чуйской области на период до 2005  года

общей стоимостью 40 млн.долларов США.

    Вместе с тем в работе Чуйской областной,  районных государственных

администраций  имеются отдельные упущения и  недостатки.   В   области

не  полностью   используются имеющиеся резервы в  животноводстве,   не

созданы   необходимые  рыночные  инфраструктуры,   слабо  используются

пастбищные   ресурсы.  В  результате  в  1998  году   поголовье   овец

сократилось по сравнению с 1996 годом на 195,6 тыс.голов, или на  36,6

процента.  Производство мяса уменьшилось на  5,3,  шерсти  -  на  57,3

процента. Уменьшилось поголовье крупного рогатого скота в городе  Чуй-

Токмок,  Иссык-Атинском, Жайылском районах.

    Многие пункты искусственного осеменения работают крайне  слабо,  в

отдельных     населенных    пунктах    еще   не   созданы    приватные

зооветсервисы.  Из-за  недостаточной   ветеринарной   работы   имеются

случаи    заболевания   сельскохозяйственных   животных   бруцеллезом,

туберкулезом,  ящуром  и  другими болезнями,   что  наносит  серьезный

экономический ущерб развитию животноводства.

    Не на должном уровне организована работа по  поступлению  арендной

платы  за  использование земель Фонда перераспределения. Так,  в  1998

году  арендных платежей поступило всего на 6 млн.сомов при плане  15,9

млн.сомов,   что  составляет 38 процентов.  Из поступивших средств  на

развитие социальной инфраструктуры сел использовано 3,5 млн.сомов, или

57,6 процента.

    Имеются случаи необоснованной выдачи  и  нецелевого  использования

земель   Фонда   перераспределения  сельскохозяйственных   угодий.   В

Иссык-Атинском  районе  из имеющихся в Фонде  сельхозугодий  16246  га

заключены  арендные  договора на 3539 га,  или 21,7  процента,  а  без

заключения  договоров были выделены 1095 га,  или 6,7 процента.  Всего

недозаключено договоров на сумму 812,4 тыс.сомов.

    Недостаточно проводятся агротехнические мероприятия  по  повышению

плодородия  почвы,  в  отдельных  местах  поля  засорены,  заболочены,

засолены.  На 1 га посевной площади внесено действующего вещества  9,2

кг,  что  составляет  50  процентов  к  уровню  1996  года.   Внесение

удобрений  за  этот  период  снизилось  наполовину,   а  в  Жайылском,

Кеминском районах внесение действующего  вещества  составило всего 9 и

12 процентов по сравнению с 1996 годом.

    По состоянию  на 1 июня 1999 года остались неиспользованными 10831

га   пахотных   земель,    из   них  земли   Фонда   перераспределения

сельхозугодий - 6467 га,  что составляет 2,4 процента от общей площади

пашни, закрепленной за хозяйствующими субъектами.

    Не  на  должном  уровне проводится работа по очистке  коллекторно-

дренажных  сетей,   уничтожению  камышей  и  улучшению  мелиоративного

состояния  земель,   на  них  недостаточно  применяются  гипсование  и

вносятся  гербициды.  Таких земель в Панфиловском районе -  15100  га,

Жайылском -  1533, городе Чуй-Токмаке - 1178,0, Иссык-Атинском  районе

- 305 га.

    В целом по области оставлено под пары 28289 га земель,  на которых

не   полностью  проведены  агротехнические мероприятия (19,4  процента

от общей площади земель).  Наибольшее количество неиспользуемых земель

находится    в    Жайылском   районе   -   8002   га   на   территории

Суусамырского и Степнинского айыл окмоту.

    По сравнению  с  1996  годом уменьшилось производство мяса в живом

весе  на  4563  тонн,  или  на 5,1 процента,  тогда  как  в  целом  по

республике  этот  показатель увеличился на  6440  тонн,   или  на  1,9

процента.   За  этот  же  период  производство  молока  по  республике

возросло  на  8,9  процента, яиц - 9,2 и зерна - на 12,0 процентов,  в

то   время   как  по  Чуйской  области  эти  показатели   роста   ниже

среднереспубликанских.

    В  некоторых   коллективных   хозяйствах,   таких  как  "Рассвет",

"Жаны-Жер"  Сокулукского,  "Маевский" Аламудунского  и  ряде  хозяйств

других районов области ущемляются законные права отдельных сельчан при

определении   имущественного   пая,  земельной   доли,   распределении

дивидендов, что вызывает справедливые нарекания местных жителей.

    Местными государственными администрациями области  не  на  должном

уровне  проводится  работа  по  возврату  кредитов  и  бюджетных  ссуд

сельскими  товаропроизводителями.  В  1998  году  из  37,4  млн.сомов,

подлежащих  погашению,   фактически  погашено  27,2  млн.сомов,    что

составляет  72,8 процента.  В Кеминском районе погашено  всего   10,9,

городе   Чуй-Токмок   37,4,  Жайылском - 56,7  и  Сокулукском  -  59,4

процента.

    Из выделенных товарных кредитов по гранту Правительства Японии  на

сумму  36619,2  тыс.сомов  обеспечен  возврат  5076,9  тыс.сомов,  что

составляет  13,8  процента.  На 1 июня 1999 года хозяйствами  погашено

бюджетных  кредитов  на 1479,6 тыс.сомов, или 4,0  процента  от  общей

суммы по состоянию на 1 января 1999 года.

    В области  недостаточно  проводится работа по подготовке техники к

уборке  урожая текущего года.  По состоянию на 10 июня  1999  года  из

972  зерноуборочных комбайнов к уборочной страде готово  64  процента.

Крайне  низка их готовность в Кеминском,  Иссык-Атинском и   Жайылском

районах,  где процент готовности составляет от 29 до 57. Хуже  обстоит

дело  с  подготовкой  зерносемяночистительных  машин  и  складов   для

хранения зерна нового урожая.

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Считать  работу Чуйской областной государственной администрации

по    проведению    земельно-аграрной   реформы    и     эффективности

использования земель сельскохозяйственного назначения недостаточной.

    2. Чуйской областной, районным государственным администрациям:

    -  устранить  отмеченные недостатки,  обратив особое  внимание  на

повышение    персональной   ответственности   глав     государственных

администраций,   местного  самоуправления  за  результаты   проведения

земельно-аграрной    реформы,    эффективное   использование    земель

сельскохозяйственного  назначения и слабую  подготовку  зерноуборочных

комбайнов к уборке урожая 1999 года;

    - принять  конкретные  меры по увеличению поголовья скота и птицы,

наращиванию    объемов    животноводческой    продукции,     улучшению

содержания   ирригационных    систем,    полному    погашению    ссуд,

бюджетных кредитов и гранта Правительства Японии, выделенных  сельским

товаропроизводителям.

    3.   Обратить    внимание   глав   государственных   администраций

Жайылского,  Иссык-Атинского районов и города Чуй-Токмок  на   наличие

серьезных недостатков в использовании пахотных земель.

    4.   Министерству   сельского  и  водного   хозяйства   Кыргызской

Республики,   Государственному   агентству  по  регистрации  прав   на

недвижимое   имущество  при  Правительстве   Кыргызской    Республики,

Кыргызской    аграрной   академии  совместно   с   Чуйской   областной

государственной администрацией:

    - принять необходимые меры по выполнению государственной программы

"Земля";

    - до конца 1999 года проверить законность выдачи  и  распределения

земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;

    - усилить контроль за рациональным  и  эффективным  использованием

земельных   участков,   выделенных собственникам и  землепользователям

для сельскохозяйственного производства;

    -   завершить    реформирование  государственных  семеноводческих,

племенных,  экспериментальных хозяйств  и  опытных  станций  и  выдачу

населению  свидетельств  установленного образца на  право  пользования

земельной долей и имущественным паем до 1 ноября 1999 года;

    - в  трехмесячный  срок  определить  земли Фонда перераспределения

сельскохозяйственных   угодий  для  функционирования   государственных

семеноводческих,     племенных,    экспериментальных     и     опытно-

селекционных хозяйств;

    - принять  меры по увеличению количества зооветеринарных сервисных

пунктов для оказания услуг хозяйствующим субъектам аграрного сектора.

    5. Чуйской  областной  государственной администрации информировать

Правительство   Кыргызской   Республики   о   выполнении    настоящего

постановления по итогам 9 месяцев 1999 года.

    6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на

отдел   развития   агропромышленного  комплекса  и  природопользования

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев