Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
I. Общие положения
1. Данное Положение предусматривает общий порядок финансирования из республиканского бюджета проведения исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью, а также выделения денежных средств исполнителям, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
2. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете на финансирование развития науки и техники, используются для:
- проведения фундаментальных и поисковых исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук;
- выполнения государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов;
- ускорения разработки новой конкурентоспособной продукции и трансфера технологий и инноваций;
- развития научно-технического сотрудничества на основе межгосударственных соглашений;
- подготовки и повышения квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров научных учреждений;
- контрактного финансирования отдельных исследований и разработок по системе грантов.
Финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме Национальной академии наук Кыргызской Республики) осуществляет уполномоченный государственный орган в области науки.
3. При формировании проектов республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на очередной год министерства, государственные комитеты и административные ведомства, выступающие в соответствии с законодательством, в качестве Государственных заказчиков научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-исследовательские учреждения, организации и объединения направляют (за исключением Национальной академии наук Кыргызской Республики) в уполномоченный государственный орган в области науки предложения и обоснования по финансированию направлений научной и научно-технической деятельности. Порядок и форму представления предложений устанавливает уполномоченный государственный орган в области науки.
4. Уполномоченный государственный орган в области науки совместно с заинтересованными сторонами готовит сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности, с указанием общего объема финансирования и отдельных объемов по каждому направлению деятельности и представляет ее в Министерство финансов Кыргызской Республики для формирования проекта республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на очередной год.
Сводная заявка предварительно рассматривается научно-техническом экспертным советом уполномоченного государственного органа в области науки.
5. После утверждения республиканского бюджета Жогорку Кенешем на очередной год уполномоченный государственный орган в области науки представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики утвержденные сметы расходов Головных организаций - исполнителей работ но программам и проектам для открытия кредитов в установленном порядке.
Головными организациями (исполнителями) работ по научно-техническим программам могут выступать научные и научно-технические учреждения, высшие учебные заведения, а также временные творческие научные коллективы, определенные Правительством Кыргызской Республики в установленном порядке.
Средства республиканского бюджета выделяются на финансирование тех научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, которые прошли обязательную экспертизу в установленном законодательством порядке.
(В редакции постановления Правительства КР от 23 августа 2011 года №479)
6. Головные учреждения, которым выделены бюджетные средства на осуществление научной и научно-технической деятельности, обязаны расходовать эти средства строго по целевому назначению и по требованию уполномоченного государственного органа в области науки и Министерства финансов Кыргызской Республики представлять необходимую информацию об их использовании, а также отчеты о выполненных работах.
При выявлении нарушений принимаются меры по возвращению в бюджет незаконно использованных средств, а в случае необходимости вносят в Правительство Кыргызской Республики предложения о прекращении финансирования соответствующих работ. Лица, которые допустили указанные нарушения, привлекаются к ответственности, в соответствии с законодательством.
7. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, в том числе те, которые выполняются по договорам на создание (передачу) научно-технической продукции, считаются бюджетными. В разделе "Другие условия этих договоров" указывается, что работа осуществляется за счет средств республиканского бюджета со ссылкой на соответствующее решение органа, утвердившего государственную научно-техническую программу или отдельный научно-технический проект.
II. Финансирование фундаментальных и поисковых исследований
8. Предложения министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других научно-исследовательских организаций, учреждений о финансировании расходов по проведению исследований на планируемый год одновременно с необходимыми обоснованиями направляются в уполномоченный государственный орган в области науки в соответствии с определенными приоритетными направлениями этих исследований.
9. Предложения должны содержать:
- проект плана (программы) проведения научно-исследовательских работ в соответствующей отрасли науки;
- проекты планов проведения научных и научно-организационных мероприятий (семинаров, конференций и др.);
- проекты планов подготовки к изданию научной и научно-методической литературы;
- проект сметы расходов на проведение научно-инновационной деятельности;
- проект сметы расходов на проведение научных исследований.
10. Уполномоченный государственный орган в области науки:
- рассматривает внесенные предложения и включает их в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности;
- готовит предложения по установлению норматива объема финансирования фундаментальных и поисковых исследований на очередной год в процентах от общего объема бюджетных ассигнований на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы;
- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики принимает решения о финансировании конкретных фундаментальных и поисковых исследований согласно решению экспертной комиссии в соответствии с результатами конкурса.
Экспертиза конкретных фундаментальных и поисковых исследований проводится в установленном порядке.
III. Финансирование государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов
11. Предложения об объемах средств для финансирования утвержденных государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов на очередной год подаются с учетом изменения условий оплаты труда, цен и тарифов на работы, товары и услуги на основании прогнозных показателей Министерства финансов Кыргызской Республики Государственными заказчиками этих программ и проектов в уполномоченный государственный орган в области науки.
В объемах финансирования государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов могут предусматриваться средства на проведение поисковых исследований, связанных с выполнением этой программы (до 10% выделенного объема финансирования) и на научно-организационное сопровождение программы (до 2%).
Предложения должны содержать:
- перечень утвержденных заданий и этапов программ, отдельных научно-технических проектов на планируемый год с указанием объемов и источников их финансирования;
- проекты смет расходов на выполнение каждого задания (этапа) программ и отдельных научно-технических проектов на планируемый год, а также на выполнение программы, отдельного проекта в целом;
- проекты планов проведения научных и научно-организационных мероприятий (семинаров, конференций и др.) и издания научно-методической литературы по результатам реализации научно-технических программ и проектов.
Уполномоченный государственный орган в области науки рассматривает названные в пункте 11 данного Положения предложения и включает их в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности.
12. Ассигнования из республиканского бюджета на финансирование государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов предусматриваются в проекте бюджета на очередной год в отдельности для каждого Государственного заказчика, каждой научно-технической программы, конкретных ее заданий и каждого научно-технического проекта.
13. Финансирование государственных программ по решению важнейших проблем, связанных с развитием экономики республики, осуществляется в рамках ассигнований, предусмотренных на реализацию этих государственных программ, а также частично за счет средств республиканского бюджета, предназначенных на финансирование научной и научно-технической деятельности в соответствии с данным Положением.
Разделы этих программ по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленном порядке рассматриваются и утверждаются как государственные научно-технические программы или отдельные научно-технические проекты.
IV. Финансирование отраслевых научно-технических программ и проектов
14. Предложения о финансировании расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отраслевого назначения вместе с утвержденными планами этих работ, необходимыми обоснованиями и экспертными заключениями направляются в уполномоченный государственный орган в области науки для включения вышеназванных работ в сводную заявку на средства, требующиеся для финансирования научной и научно-технической деятельности.
15. Уполномоченный государственный орган в области науки организует экспертизу представленных проектов отраслевых программ важнейших НИОКР на предмет:
- актуальности (соответствия целям, задачам и приоритетам государственной научно-технической политики);
- исключения дублирования и параллелизма разработок;
- соответствия сроков проведения работ и объемов их финансирования и т.п.
На основании заключения экспертизы уполномоченный государственный орган в области науки принимает решение о финансировании отраслевых научно-технических программ.
16. Порядок проведения экспертизы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отраслевого назначения и их финансирования утверждается уполномоченным государственным органом в области науки по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.
V. Финансирование расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством
17. Финансирование расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством, осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми Кыргызской Республикой по международным договорам и другим решениям о научно-техническом сотрудничестве, а также в соответствии с планами проведения мероприятий по этому сотрудничеству.
18. Предложения о финансировании расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством, направляются в уполномоченный государственный орган в области науки министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими центральными органами управления, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, которые в установленном порядке назначены ответственными за выполнение обязательств Кыргызской Республики по международным договорам.
Предложения должны содержать:
- ссылку на договор, по которому Кыргызской Республикой приняты обязательства по участию в мероприятии или финансировании деятельности международного органа (организации), либо в реализации международных научно-технических программ и проектов (такие программы и проекты прилагаются);
- решение международного органа (организации) о проведении мероприятия с указанием суммы взноса;
- обоснование и смета расходов на проведение мероприятия или реализацию международных научно-технических программ и проектов.
Сводный перечень (план) мероприятий по обеспечению международного научно-технического сотрудничества формирует уполномоченный государственный орган в области науки в соответствии с предложениями.
19. Уполномоченный государственный орган в области науки рассматривает, указанные в пункте 18 данного Положения, предложения и включает их в сводную заявку на необходимые средства для финансирования научной и научно-технической деятельности.
VI. Финансирование инновационных проектов
20. Финансирование инновационных проектов осуществляется в соответствии с планами реализации инновационных проектов, утвержденных уполномоченным государственным органом в области науки.
21. Для финансирования инновационных проектов предусматриваются до 10% средства от общего выделенного объема финансирования на науку.
22. Из средств, предусмотренных на науку, до 30% может выделяться для финансирования утвержденных научно-технических программ на возвратной основе. Для выделения этих средств уполномоченный государственный орган в области науки заключает специальный договор с организацией на выполнение научной, научно-технической работы, где предусматривается схема возврата средств по годам. Возвращенные средства будут служить основой для финансирования следующего инновационного проекта.
23. Предложения об объемах средств для финансирования утвержденных технологических программ и инновационных проектов на очередной год подаются заказчиками этих программ и проектов в уполномоченный государственный орган в области науки.
Предложения должны содержать перечень утвержденных заданий на планируемый год с указанием объемов и источников финансирования и условиями возврата.
VII. Финансирование мероприятий по подготовке, повышению квалификации и аттестации научных кадров
24. Предложения по финансированию мероприятий, связанных с подготовкой и повышением квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров научных учреждений, содержанием докторантуры и аспирантуры, вносятся министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими органами управления и с соответствующими обоснованиями, планами проведения мероприятий и сметами расходов направляются в уполномоченный государственный орган в области науки, которое рассматривает их и включает в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности.
VIII. Финансирование других направлений, связанных с научной и научно-технической деятельностью
25. Решения о выделении средств на разовую помощь отдельным ученым и научным коллективам, научно-исследовательским и высшим учебным учреждениям в целях развития их материально-технической базы и разработки принципиально новых технологий и оборудования принимает уполномоченный государственный орган в области науки.
IX. Заключение государственных контрактов (договоров)
26. Условия и порядок финансирования по каждой программе или проекту определяется Государственным заказчиком (или организацией, представляющей его интересы) и Головной организацией (исполнителем) работ.
27. В государственном контракте (договоре) предусматриваются взаимные обязательства по обеспечению выполнения программы или проекта, обязательства исполнителя по представлению регистрационных и отчетных материалов, оговариваются права на использование Заказчиком и Исполнителем результатов НИОКР, выполняемых по программам или проектам.
28. Государственный заказчик заключает с Головной организацией (исполнителей) работ контракт (договор) на выполнение НИР (ОКР) по специальной форме, предусматривающей необходимые ассигнования на выполнение работ в соответствие с условиями контракта (договора).
29. Неотъемлемой частью договора являются утверждаемое государственным заказчиком техническое задание, календарный план-график выполнения работ и протокол согласования цены на создание научно-технической продукции.
30. Государственным заказчикам НИОКР предоставляется право размещать заказы и заключать соответствующие контракты (договоры) на создание научно-технической продукции с исполнителями работ независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
31. В случае несоблюдения Головной организацией (исполнителем) договорных обязательств, Государственный заказчик (лицо, подписавшее договор) на основании представления заказывающего подразделения может принять решение о досрочном прекращении (приостановке) работ и финансировании.
32. Внесение дополнений и изменений в договоры на выполнение работ осуществляется на основе дополнительных соглашений к договору.