УТРАТИЛ СИЛУ   в соответствии с Законом КР от 20 июля 2009 года № 239

г.Бишкек от 20 января 2000 года № 31

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         О гражданской обороне

(В редакции Закона КР от 14 февраля 2000 года N 39,

6 октября 2008 года № 204)

Глава I. Общие положения

    Глава II.  Полномочия органов государственной власти Кыргызской

Республики в области гражданской обороны

    Глава III. Полномочия органов местной государственной

               администрации, органов местного самоуправления,

               организаций, права и обязанности граждан Кыргызской

               Республики в области гражданской обороны

Глава IV. Руководство гражданской обороной

Глава V. Силы гражданской обороны

Глава VI. Заключительные положения

    Настоящий Закон  определяет задачи в области гражданской обороны и

правовые    основы    их     осуществления,     полномочия     органов

исполнительной  власти,   органов местного  самоуправления  Кыргызской

Республики, организаций независимо от их организационно-правовых  форм

и  форм  собственности  (далее  - также силы  и  средства  гражданской

обороны).

                             Глава I

                          Общие положения

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

    гражданская оборона - составная часть системы общегосударственных,

социальных  и  оборонных  мероприятий,   осуществляемых  в  мирное   и

военное   время  в  целях  защиты  населения,  территорий  и  объектов

хозяйствования от стихийных бедствий,  аварий,  катастроф,  а также  в

условиях применения противником современных средств поражения;

    служба   гражданской   обороны  -  служба,   предназначенная   для

проведения  мероприятий  по гражданской обороне,   включая  подготовку

необходимых  сил  и  средств  в мирное время  и  обеспечение  действий

гражданских  организаций   гражданской  обороны   в   ходе  проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  мирное  и  военное

время;

    гражданские   организации  гражданской  обороны  -   формирования,

создаваемые  на  базе  организаций по территориально-производственному

принципу,  не входящие в состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики,

владеющие  специальной  техникой  и имуществом  и  подготовленные  для

защиты  населения   и   проведения  спасательных и  других  неотложных

работ в мирное и военное время;

    территория,  отнесенная   к  группе  по  гражданской   обороне   -

территория,  на которой расположен город или иной  населенный   пункт,

имеющий  важное оборонное и экономическое значение,  с находящимися  в

нем  объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения

чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

    Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

    Основными задачами в области гражданской обороны являются:

    - защита населения от опасностей,  возникающих в мирное и  военное

время;

    - обучение населения способам защиты от опасностей,  возникающих в

мирное и военное время;

    - создание и поддержание готовности запасных  пунктов  управления,

систем    связи   и   оповещения   для  своевременного  доведения   до

населения  сигналов  об опасностях, возникающих  в  мирное  и  военное

время

    -  эвакуация  населения,  материальных и  культурных  ценностей  в

безопасные районы;

    - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

    - защита сельскохозяйственных животных,  растений, продовольствия,

пищевого  сырья,   фуража,  водоисточников и систем  водоснабжения  от

опасностей, возникающих в мирное и военное время;

    - проведение аварийно-спасательных работ в мирное и военное время;

    - первоочередное обеспечение населения,  пострадавшего при ведении

военных   действий  или  в  результате чрезвычайных  ситуаций  мирного

времени, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой

медицинской  помощи,  срочное предоставление жилья и  принятие  других

необходимых мер;

    - борьба  с пожарами,  возникшими при ведении военных действий или

вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время;

    - обнаружение и обозначение районов,  подвергшихся радиоактивному,

химическому, биологическому и иному заражению;

    -   обеззараживание  населения,   техники,  зданий,  территорий  и

проведение других необходимых мероприятий;

    - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при

ведении  военных  действий  или вследствие возникновения  чрезвычайных

ситуаций в мирное время;

    -    срочное    восстановление    функционирования     необходимых

коммунально-технических служб и коммуникаций;

    - срочное захоронение трупов;

    -  разработка  и  осуществление мер,  направленных  на  сохранение

объектов,   существенно  необходимых для устойчивого  функционирования

экономики и выживания населения в мирное и военное время;

    -  обеспечение  постоянной готовности сил  и  средств  гражданской

обороны;

    - проведение мероприятий по световой  маскировке  и  другим  видам

маскировки.

    Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

    Правовое    регулирование    в   области    гражданской    обороны

осуществляется   в   соответствии  с  настоящим   Законом   и    иными

нормативными  правовыми актами Кыргызской Республики.

    Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

    1. Организация  и  ведение  гражданской обороны являются одними из

важнейших   функций   государства,   составными   частями   оборонного

строительства, обеспечения безопасности государства.

    Гражданская   оборона   организуется  на   территории   Кыргызской

Республики по территориально-производственному принципу.

    2.   Подготовка   государства  к  ведению   гражданской    обороны

осуществляется   заблаговременно  в  мирное время  с  учетом  развития

вооружения, военной техники и средств защиты населения от  опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

    3. Ведение гражданской обороны на территории Кыргызской Республики

или   в   отдельных   ее   местностях начинается с момента  объявления

войны   Президентом  Кыргызской  Республики  или  фактического  начала

военных   действий,   этот  вопрос  вносится  им  на  рассмотрение   в

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

    Президент    Кыргызской   Республики   при   наличии    оснований,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, предупреждает

о  возможности  введения чрезвычайного положения,  а при необходимости

вводит   его   в   отдельных  местностях  Кыргызской  Республики   без

предварительного   объявления   в  связи  с  возникновением  стихийных

бедствий,   о чем незамедлительно сообщает в Законодательное  собрание

Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики.

 (В редакции Закона КР от 6 октября 2008 года № 204)

                               Глава II

                  Полномочия органов государственной

                власти Кыргызской Республики в области

                          гражданской обороны

    Статья 5. Полномочия Президента Кыргызской Республики

    Президент Кыргызской Республики:

    - утверждает План гражданской обороны Кыргызской Республики;

    - вводит в действие План гражданской обороны Кыргызской Республики

на  территории Кыргызской Республики или в  отдельных  ее   местностях

в полном объеме или частично;

    - утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную

численность  военнослужащих  войск  гражданской  обороны,   утверждает

Положение о войсках гражданской обороны;

    -  осуществляет  иные полномочия в области гражданской  обороны  в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 6. Полномочия Правительства Кыргызской Республики

    Правительство Кыргызской Республики:

    -   обеспечивает  проведение  единой  государственной  политики  в

области гражданской обороны;

    - руководит организацией и ведением гражданской обороны;

    - издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и

организует   разработку  проектов  законов  Кыргызской  Республики   в

области  гражданской обороны и инициирует их принятие Жогорку  Кенешем

Кыргызской Республики;

    - определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской

обороне  в  зависимости от количества проживающего на них населения  и

наличия   организаций,   играющих  существенную   роль   в   экономике

государства  или   влияющих  на  безопасность  населения,    а   также

организаций в зависимости от роли в экономике государства или  влияния

на безопасность населения;

    - определяет порядок создания укрытий и иных объектов  гражданской

обороны,   а  также  порядок накопления,  хранения и  использования  в

целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

    -  осуществляет  иные полномочия в области гражданской  обороны  в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 7. Полномочия министерств, государственных комитетов

           и административных ведомств в области гражданской

                                обороны

    Министерства,   государственные    комитеты   и   административные

ведомства  в  пределах  своих полномочий и в  порядке,   установленном

законами  и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

    -  принимают  нормативные  правовые  акты  в  области  гражданской

обороны,  доводят их требования до сведения организаций и контролируют

их выполнение;

    -   разрабатывают   и   реализуют   планы   гражданской   обороны,

согласованные    с    органом   исполнительной   власти,    специально

уполномоченным  на  решение  задач  в  области  гражданской   обороны,

организуют  проведение мероприятий по гражданской   обороне,   включая

подготовку  необходимых  сил  и средств в мирное время;

    -   осуществляют  меры,   направленные  на  сохранение   объектов,

существенно  необходимых для устойчивого функционирования экономики  и

выживания населения в мирное и военное время;

    -  создают  в  мирное время и поддерживают в состоянии  постоянной

готовности технические системы управления гражданской обороны;

    - создают в мирное время и содержат в  целях  гражданской  обороны

запасы  материально-технических,   продовольственных,   медицинских  и

иных средств.

                               Глава III

              Полномочия органов местной государственной

            администрации, органов местного самоуправления,

          организаций, права и обязанности граждан Кыргызской

               Республики в области гражданской обороны

    Статья 8. Полномочия органов местной государственной

           администрации и органов местного самоуправления в

                      области гражданской обороны

    Органы  местной  государственной администрации и  органы  местного

самоуправления  Кыргызской Республики в пределах своих полномочий и  в

порядке,   установленном  законами и  иными   нормативными   правовыми

актами Кыргызской Республики, на соответствующих территориях:

    -   организуют  проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,

разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны;

    -  осуществляют  меры  по  поддержанию  сил  гражданской  обороны,

органов   управления   гражданской  обороны  в  состоянии   постоянной

готовности;

    -   организуют  подготовку  гражданских  организаций   гражданской

обороны    и    обучение  населения  способам  защиты  от  опасностей,

возникающих в мирное и военное время;

    -  создают   и   поддерживают в состоянии постоянной готовности  к

использованию  технические системы управления  гражданской  обороны  и

объекты гражданской обороны;

    -  проводят  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,

материальных   и   культурных   ценностей  в  безопасные  районы,   их

размещению,  развертыванию лечебных и других учреждений,   необходимых

для  первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

    - проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования

организаций, учреждений в мирное и военное время;

    -   создают   и  содержат  в  целях  гражданской  обороны   запасы

материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных

средств;

    -  осуществляют  контроль  за состоянием  гражданской  обороны  на

соответствующих территориях.

    Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны

    1.   Организации   в  пределах  своих  полномочий  и  в   порядке,

установленном   законами   и  иными  нормативными   правовыми   актами

Кыргызской  Республики:

    - планируют и организуют  проведение  мероприятий  по  гражданской

обороне;

    -   проводят   мероприятия  по  поддержанию   своего   устойчивого

функционирования в мирное и военное время;

    -  осуществляют  обучение  своих  работников  способам  защиты  от

опасностей,   возникающих при ведении военных действий и возникновении

чрезвычайных ситуаций в мирное время;

    -  создают   и   поддерживают в состоянии постоянной готовности  к

использованию локальную систему оповещения;

    - создают  в  мирное  время и содержат в целях гражданской обороны

запасы  материально-технических,   продовольственных,   медицинских  и

иных средств.

    2.  Организации,  имеющие  потенциально  опасные  производственные

объекты  и  эксплуатирующие их, а также, имеющие  важное  оборонное  и

экономическое  значение или представляющие высокую  степень  опасности

возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,  создают

гражданские  организации  гражданской  обороны  и  поддерживают  их  в

состоянии    постоянной    готовности.    Порядок    создания    таких

организаций определяется Правительством Кыргызской Республики.

    Статья 10. Права и обязанности граждан Кыргызской Республики

                     в области гражданской обороны

    Граждане Кыргызской Республики в соответствии с законами  и  иными

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

    - проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при

ведении   военных  действий или вследствие возникновения  чрезвычайных

ситуаций в мирное время;

    - принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской

обороне;

    -   оказывают    содействие  органам  государственной   власти   и

организациям в решении задач в области гражданской обороны.

                               Глава IV

                   Руководство гражданской обороной

    Статья 11. Порядок руководства гражданской обороной

    1.  Руководство   гражданской  обороной  в  Кыргызской  Республике

осуществляет Правительство Кыргызской Республики.

    2.  Руководство  гражданской  обороной  в  органах  исполнительной

власти  и  организациях  осуществляют их руководители,  являющиеся  по

должности   начальниками  гражданской  обороны  указанных  органов   и

организаций.

    3.   Руководство  гражданской  обороной  на  территории  областей,

районов    и   городов  осуществляют  главы  местных   государственных

администраций   и   руководители  органов   местного   самоуправления,

являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.

    4.    Начальники    гражданской   обороны   несут     персональную

ответственность    за   организацию  и   проведение   мероприятий   по

гражданской    обороне   в   органах   исполнительной    власти,    на

соответствующих территориях и в организациях.

    5. Начальники гражданской обороны в пределах своих полномочий и  в

установленном порядке имеют право:

    - вводить в действие соответствующие планы гражданской обороны;

    -  принимать  решения  об  эвакуации  населения,   материальных  и

культурных ценностей в безопасные районы;

    - издавать приказы по вопросам гражданской обороны.

    Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

    1.  Органами,   осуществляющими управление  гражданской  обороной,

являются:

    -    центральный    орган   исполнительной   власти,    специально

уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,  и  его

территориальные органы, созданные в установленном порядке;

    - структурные подразделения других органов исполнительной  власти,

специально  уполномоченные  на решение  задач  в  области  гражданской

обороны,   создаваемые   в   порядке,   установленном   Правительством

Кыргызской Республики;

    - структурные  подразделения  (работники) организаций,  специально

уполномоченные  на  решение  задач  в  области  гражданской   обороны,

создаваемые   (назначаемые)  в порядке,  установленном  Правительством

Кыргызской Республики.

    2.    Территориальные   органы   комплектуются    военнослужащими,

гражданским персоналом,  средства на содержание которых выделяются  из

бюджета Кыргызской Республики.

    Руководители    указанных   органов   назначаются    руководителем

центрального органа исполнительной власти,  специально уполномоченного

на   решение   задач  в  области  гражданской  обороны,    из    числа

военнослужащих   по  согласованию  с главами  местных  государственных

администраций - начальниками гражданской обороны.

    Статья 13. Центральный орган исполнительной власти, специально

         уполномоченный на решение задач в области гражданской

                                обороны

    В   целях   осуществления  государственной  политики   в   области

гражданской  обороны  Президент  Кыргызской  Республики  или  по   его

поручению  Правительство Кыргызской Республики определяет  центральный

орган   исполнительной власти,  специально уполномоченный  на  решение

задач    в    области  гражданской  обороны,  и  возлагает   на   него

осуществление  соответствующего нормативного регулирования,   а  также

специальные,  надзорные и контрольные функции  в  области  гражданской

обороны.

    Центральный орган исполнительной власти имеет свои территориальные

органы, создаваемые в установленном порядке.

    Полномочия  центрального  органа  исполнительной  власти   и   его

территориальных    органов   определяются  Правительством   Кыргызской

Республики,  директивными  документами премьер-министра  -  начальника

гражданской обороны Кыргызской Республики.

    (В редакции Закона КР от 14 февраля 2000 года N 39)

    Статья 14. Службы гражданской обороны

    1. Для  выполнения  мероприятий  по гражданской обороне в мирное и

военное  время  создаются  республиканские,   областные,  районные   и

городские  службы  гражданской обороны,  а  также  службы  гражданской

обороны организаций.

    2.  Решения  о  создании  служб  гражданской  обороны  принимаются

Правительством Кыргызской Республики,  органами исполнительной  власти

Кыргызской    Республики,    органами   местного   самоуправления    и

руководителями организаций в соответствии с их полномочиями.

    Положения    о    службах    гражданской   обороны    утверждаются

соответствующими начальниками гражданской обороны.

                                Глава V

                       Силы гражданской обороны

    Статья 15. Силы гражданской обороны

    1. Силы  гражданской  обороны - воинские формирования,  специально

предназначенные  для  решения задач в области гражданской  обороны,  а

также гражданские организации гражданской обороны.

    2.  Вооруженные  Силы  Кыргызской  Республики,   другие  войска  и

воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Для решения  задач  в области гражданской обороны воинские части и

подразделения  Вооруженных Сил Кыргызской Республики, других  войск  и

воинских    формирований   привлекаются   в   порядке,    определенном

Конституцией Кыргызской Республики.

    3.    Аварийно-спасательные   службы    и    аварийно-спасательные

формирования  привлекаются  для решения задач  в  области  гражданской

обороны в  соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Статья 16. Основы деятельности войск гражданской обороны

    1. Деятельность  войск гражданской обороны осуществляется в мирное

время   при  стихийных  бедствиях,   эпидемиях,  эпизоотиях,   крупных

авариях,  катастрофах,   ставящих  под  угрозу  здоровье  населения  и

требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных  работ,

а  также  с  момента  объявления состояния войны, фактического  начала

военных  действий  или  объявления Президентом  Кыргызской  Республики

военного положения на территории Кыргызской Республики или в отдельных

ее местностях.

    2. Военнослужащие войск гражданской обороны могут проходить службу

в    органе   исполнительной  власти,   специально  уполномоченном  на

решение   задач  в  области  гражданской  обороны,  и  иных   органах,

осуществляющих   управление   гражданской   обороной,    в    порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

    3. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения

личности   установленного  образца,   подтверждающие  их  статус,    и

международные отличительные знаки гражданской обороны.

    4. На вооружении войск гражданской обороны  находятся  специальная

техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

    5.  Деятельность  войск  гражданской  обороны,  комплектование  их

военнослужащими   войск гражданской обороны и гражданским  персоналом,

социальная защита военнослужащих войск гражданской обороны и членов их

семей,  а также финансирование деятельности войск гражданской  обороны

осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Кыргызской

Республики.

    Статья 17. Гражданские организации гражданской обороны

    1.   Гражданские   организации   гражданской   обороны   создаются

организациями,  указанными  в  пункте 2 статьи  9  настоящего  Закона.

Порядок  создания  и деятельности гражданских организаций  гражданской

обороны  определяется Правительством Кыргызской Республики.

    2.  В  гражданские  организации  гражданской  обороны  могут  быть

зачислены граждане Кыргызской Республики:

    мужчины в возрасте от 18 до 60 лет;

    женщины   в    возрасте   от  18  до  55  лет,    за   исключением

военнообязанных,  имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1,  2

или 3 группы, беременных женщин,  женщин,  имеющих детей в возрасте до

восьми   лет,   а  также  женщин,   получивших  среднее   или   высшее

медицинское  образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

                               Глава VI

                       Заключительные положения

    Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне

    1.    Финансирование    мероприятий   по    гражданской    обороне

осуществляется   в  соответствии  с  законами  и  иными   нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

    2. Расходы  на  подготовку и проведение мероприятий по гражданской

обороне,   в  том числе на создание и содержание запасов  материально-

технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные

органами   исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления

Кыргызской    Республики,   возмещаются   в   порядке,    определяемом

Правительством Кыргызской Республики, из республиканского  и  местного

бюджетов.

    Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства

          Кыргызской Республики в области гражданской обороны

    Неисполнение   должностными   лицами   и   гражданами   Кыргызской

Республики   обязанностей   в  области  гражданской   обороны   влечет

ответственность    в   соответствии  с  законодательством   Кыргызской

Республики.

    Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

    1.   Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со   дня   официального

опубликования. ( "Эркин Тоо" от 28 января 2000 года, N 10).

    2.  Правительству Кыргызской Республики привести  свои  решения  в

соответствие с настоящим Законом.

    Президент Кыргызской Республики               А.Акаев

    Принят Законодательным собранием

    Жогорку Кенеша Кыргызской Республики          24 декабря 1999 года