УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 ноября 1999 года N 627

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                Об исполнении государственного бюджета

             Кыргызской Республики за 9 месяцев 1999 года

             (В редакции постановления Правительства КР от

                      28 августа 2000 года N 531)

    Правительство Кыргызской  Республики  отмечает,  что  за 9 месяцев

1999   года   в   консолидированный  бюджет   Кыргызской    Республики

поступило  доходов,  включая специальные средства и  гранты,  в  сумме

5132,7   млн.сомов,    или  82,0  процента  к  уточненному   прогнозу.

Поступления  в  республиканский  бюджет доходов  и  грантов  составили

4204,9  млн.сомов,  или 78,2 процента к уточненному прогнозу в размере

5374,5 млн.сомов.  По предварительным данным, выполнение прогнозов  по

доходам  республиканского бюджета (без учета спецсредств) по  регионам

составило:   город  Бишкек - при прогнозе 2256,2  млн.сомов  поступило

2044,4,  что  составляет  90,6  процента,  Ошская  область  -    365,9

млн.сомов  при  прогнозе  373,5  млн.сомов (98,0%), Чуйская область  -

626,9  млн.сомов при прогнозе 705,1 млн.сомов (88,9%), Джалал-Абадская

область  -  при  прогнозе 174,9 млн.сомов  фактически поступило  191,9

млн.сомов  (109,8%),   Иссык-Кульская область  -  при  прогнозе  163,7

млн.сомов  фактически  поступило 167,9 млн.сомов  (102,6%),  Нарынская

область  -  фактически поступило 80,5 млн.сомов,  что  составило  85,3

процента  к  прогнозу и  по  Таласской  области  -  при   плане   16,2

млн.сомов    фактически   поступило   16,7  млн.сомов   и   исполнение

составило 103,7 процента к прогнозу.

    Объем  задолженности  (недоимки) перед  бюджетом  по  сравнению  с

началом  года увеличился на 113,4 млн.сомов и на 1 октября  1999  года

составил 566,7 млн.сомов.

    Бюджетные  учреждения  значительную  часть   специальных   средств

использовали    минуя   казначейства  -  через   кассу,    тем   самым

способствовали сокрытию доходов в республиканский бюджет в размере  50

процентов,   как  установлено   Законом   Кыргызской   Республики   "О

республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1999 год".  За первое

полугодие   1999   года   кассовый   расход    бюджетных   учреждений,

финансируемых из республиканского бюджета,  составил 86,2 млн.сомов, в

связи с чем в республиканский бюджет не поступило 43,1 млн.сомов.

    Следует  отметить,   что  возврат  бюджетных  ссуд  и  иностранных

кредитов   за   9  месяцев  текущего  года по сравнению с  аналогичным

периодом прошлого года увеличился в 1,5 раза.

    Вместе  с  тем  такие  хозяйствующие субъекты,   как  Министерство

сельского   и   водного   хозяйства   Кыргызской   Республики,     ГАК

"Кыргызгазмунайзат",   акционерное  общество  "НАК   "Кыргызстан   аба

жолдору"  не обеспечили погашение просроченной задолженности в  объеме

709,9  млн.сомов,  292,9 млн.сомов, 88,2 млн.сомов соответственно.

    В   нарушение   статьи   9   Закона   Кыргызской   Республики   "О

республиканском   бюджете Кыргызской Республики  на  1999  год"  за  9

месяцев  были  нарушены  утвержденные  нормативы  отчислений  (35%)  в

местные  бюджета по регулируемым налогам (налог на прибыль, подоходный

налог  и  акцизный  налог). По городу Бишкек в республиканский  бюджет

недоперечислено  5,7  млн.сомов,  из них по налогу на  прибыль  -  4,8

млн.сомов, подоходному налогу 0,9 млн.сомов, по Чуйской области -  2,0

млн.сомов,  в  том  числе акцизный налог - 1,2 млн.сомов,   подоходный

налог - 0,4 млн.сомов, налог на прибыль - 0,3 млн.сомов.

    Следует отметить,  что  отдельными главами местных государственных

администраций    Чуйской   области   не   выполняется    постановление

Правительства  Кыргызской  Республики от  31  мая  1997  года  N  312,

обязывающее  восстановить  в республиканский  бюджет  15,9  млн.сомов,

незаконно использованные в местных бюджетах в 1995-1996 годах,  в  том

числе:  город  Чуй-Токмок - 8,1 млн.сомов,  Сокулукский  район  -  3,1

млн.сомов,  Чуйский областной бюджет - 4,7 млн.сомов.

    Кроме  того,  законами  Кыргызской Республики  "О  республиканском

бюджете   Кыргызской   Республики  на 1997 год",   "О  республиканском

бюджете Кыргызской Республики на 1998 год", "О республиканском бюджете

Кыргызской Республики на 1999 год" предусмотрено перечисление  Чуйской

областью средств,  передаваемых в республиканский бюджет в  1997  году

в   сумме 138,9  млн.сомов,  фактически перечислено 12,2 млн.сомов,  в

1998  году: план - 114,5 млн.сомов, факт - 70,9 млн.сомов, в 1999 году

(8 месяцев): план - 39,7 млн.сомов, факт - 18,0 млн.сомов.

    Следовательно,   за   1997,   1998,   1999   годы   (9    месяцев)

недоперечислено  в республиканский бюджет передаваемых средств в сумме

192,0   млн.сомов,   в  то  время  как  из  республиканского   бюджета

категориальные   гранты  регулярно передаются в  Чуйскую  область.  За

вышеуказанный период категориальные гранты из республиканского бюджета

выделены Чуйской области  в полном объеме.

    За 9 месяцев 1999 года республиканский бюджет исполнен по расходам

в    сумме   5058,4   млн.сомов   при   плановом   назначении   6643,4

млн.сомов (76,9%).

    В  соответствии   со   статьей 5 Закона Кыргызской  Республики  "О

республиканском   бюджете   Кыргызской   Республики   на   1999   год"

финансирование   расходов    республиканского    бюджета    Кыргызской

Республики  за 9 месяцев 1999 года производилось в пределах фактически

полученных  доходов,  внешнего и внутреннего  финансирования  дефицита

бюджета,   при этом в первоочередном порядке по защищенным статьям,  а

также по государственным долговым обязательствам.

    На   финансирование   защищенных  статей   израсходовано    2437,6

млн.сомов,  или  89  процентов от уточненного плана и 48,2 процента от

общего объема финансирования.

    Отставание  в   финансировании  по  защищенным  статьям   расходов

составило  в  среднем  1 месяц, в том числе по заработной  плате  -  1

месяц,  субвенции   Социальному  фонду  Кыргызской  Республики  -  1,3

месяца,  по всем видам пособий - 1,5 месяца.

    За  9  месяцев  1999  года  в соответствии  со  статьей  6  Закона

Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики

на  1999  год"  была выплачена задолженность за 1998 год за счет  и  в

пределах   ассигнований   из   республиканского   бюджета   Кыргызской

Республики   на   1999  год  в  сумме 383,5 млн.сомов  (по  защищенным

статьям).

    За  отчетный  период  текущего года произведены  выплаты  внешнего

долга   в   соответствии   с  графиком  погашения  внешнего  долга   и

утвержденным  планом  финансирования в сумме  306,1  млн.сомов  против

уточненного   плана в  сумме  1082,8  млн.сомов,  или  28,3  процента,

выплачены  проценты по внешнему долгу в сумме соответственно  293,6  и

714,5 млн.сомов, или 41,1 процента, а по основной сумме внешнего долга

произведена  оплата в сумме 12,4 млн.сомов при плане 368,2  млн.сомов,

или 3,4 процента.

    Выплаты по  государственному внутреннему долгу произведены в сумме

581,8 млн.сомов при плане 631,9 млн.сомов, или 92,1 процента.

    С  начала  года  незащищенные статьи расходов  профинансированы  в

сумме 1743,8 млн.сомов при плановом назначении 2472,7 млн.сомов.

    Следует  отметить,  что в августе-сентябре 1999  года  в  связи  с

чрезвычайными  событиями  в  Баткенском  районе  Ошской  области  были

выделены из республиканского бюджета средства в сумме 99,3 млн.сомов.

    В структуре расходов бюджета 24,9 процента  составили  расходы  на

социальную   сферу,   в  том  числе:  образование  -   5,2   процента,

здравоохранение  -  4 процента,  социальное страхование  и  социальное

обеспечение    13,1  процента  и  организации  отдыха   и   культурно-

религиозная деятельность - 2,6 процента.

    На  долю   расходов  на государственные услуги  общего  назначения

приходится  -  10,1 процента,  оборону и общественный порядок  -  15,9

процента.

    Перефинансирование допущено по разделу оборона  -  104,3  процента

(профинансировано   519,3 млн.сомов при плане  496,8  млн.сомов)  -  в

связи  с  дополнительным  финансированием силовых  структур  по  линии

Министерства   по   чрезвычайным   ситуациям  и  гражданской   обороне

Кыргызской  Республики согласно постановлению Правительства Кыргызской

Республики  от   22   сентября   1999 года  N  516/10,   связанному  с

чрезвычайными   событиями   в   Баткенском   районе   Ошской   области

(профинансировано:  Министерство  национальной безопасности Кыргызской

Республики  -  9,2 млн.сомов,  Министерство внутренних дел  Кыргызской

Республики   -   9,7   млн.сомов,   Министерство  обороны   Кыргызской

Республики - 58,2 млн.сомов, Министерство по чрезвычайным ситуациям  и

гражданской   обороне  Кыргызской  Республики  -  10  млн.сомов,  УКВВ

МВД - 7 млн.сомов).

    По состоянию на 1 октября 1999 года  из  республиканского  бюджета

выделены   категориальные  гранты в сумме 830,5  млн.сомов  при  плане

843,3  млн.сомов,   или  98,5 процента,  в том числе  на   образование

направлено  561,3 млн.сомов, на здравоохранение - 269,2 млн.сомов.  Из

общего    объема    выделенных   категориальных   грантов    погашение

задолженности  за   1998   год  составило 156,1  млн.сомов,  или  18,8

процента.

    Финансирование выравнивающих грантов за  девять  месяцев  текущего

года  составило  253,2 млн.сомов, или 95,4 процента к плану  отчетного

периода,   в  том  числе погашение задолженности за 1998  год  -  51,8

млн.сомов,  или  20,4  процента  от  объема  выделенных  выравнивающих

грантов.

    Задолженность местных бюджетов по заработной плате и отчислениям в

Социальный  фонд за 1999 год составила 100,1 млн.сомов,  в  том  числе

по  областям:  Чуйская - 17,5 млн.сомов,  Ошская  -  20,6   млн.сомов,

Джалал-Абадская  -  20,6 млн.сомов, Иссык-Кульская -  17,6  млн.сомов,

Нарынская - 14,3 млн.сомов, Таласская - 9,5 млн.сомов.

    Дефицит  республиканского  бюджета  за  9  месяцев  1999  года  по

предварительным данным составил 1088,8 млн.сомов.

    В   целях   дальнейшей  стабилизации  финансово-кредитной  системы

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1.   Признать  работу  министерств,   государственных   комитетов,

административных  ведомств,  местных государственных  администраций  и

местного  самоуправления   города Бишкек  по  обеспечению  стабильного

социально-экономического   развития   на   очередном   этапе    реформ

недостаточной.

    2.   Отметить  неудовлетворительное  положение  дел   с   выплатой

заработной   платы,   пособий,  стипендий  и  финансированием   других

защищенных статей республиканского бюджета.

    Министерству   финансов  Кыргызской  Республики    незамедлительно

принять  меры  по погашению задолженности по защищенным статьям  и  до

конца   года   обеспечить  полное  финансирование  защищенных   статей

республиканского бюджета.

   3. Обратить внимание губернатора Чуйской области Бакиева К.С.  на

     неудовлетворительное  выполнение постановлений Правительства

   Кыргызской Республики от 12 августа 1998 года N 539  "Об  итогах

функционирования экономики и исполнения бюджета за первое полугодие

     1998 года" и от 31 мая 1997 года N 312 "О нарушениях местными

     государственными администрациями порядка зачисления налогов в

  республиканский бюджет", обязывающих восстановить незаконно изъятые

      средства из республиканского бюджета,  и предупредить его о

            персональной ответственности за их реализацию.

    4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    - повысить  эффективность  работы  управления  внутреннего  аудита

Центрального    казначейства   Министерства    финансов     Кыргызской

Республики   путем    проведения  целенаправленных  проверок   системы

казначейства    и   бюджетных   учреждений   в   части   достоверности

представляемых отчетов, целевого использования бюджетных средств;

    - усилить работу по администрированию налогов и платежей в бюджет,

применять самые жесткие санкции к неплательщикам налогов.

    5. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики до 1 февраля

2000  года  провести  проверки  по  рациональному использованию тепло-

,  электроэнергии  лечебными учреждениями республики   и   перерасходу

фонда  заработной  платы  в  утвержденных республиканским  и  местными

бюджетами  объемах  и  принять к допустившим  нарушения  руководителям

самые  строгие меры ответственности.

    6.  Указать  главам  областных  государственных  администраций  на

слабую   исполнительскую  дисциплину в части погашения  образовавшейся

задолженности   по   заработной  плате  работникам  бюджетной   сферы,

финансируемым из местных бюджетов.

    Главам областных государственных администраций к  1  декабря  1999

года   ликвидировать  задолженность  по заработной плате и отчислениям

в  Социальный  фонд  бюджетных учреждений,  финансируемых  из  местных

бюджетов,   за   1996-1998 годы,  9 месяцев 1999 года и о  результатах

доложить Правительству Кыргызской Республики.

    Возложить   на    глав   областных  государственных  администраций

персональную     ответственность    за    погашение     образовавшейся

задолженности.

    Главам   Чуйской   и   Иссык-Кульской   областных  государственных

администраций    обеспечить   своевременное   перечисление    средств,

передаваемых  в  республиканский бюджет,   в  соответствии  с  Законом

Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики

на 1999 год".

    7.   Фонду    государственного  имущества  Кыргызской   Республики

обеспечить  запланированные в государственном бюджете  поступления  от

приватизации.

    8. Министерству финансов Кыргызской Республики  в  соответствии  с

законодательством Кыргызской Республики:

    -  до  конца  1999 года обеспечить введение внешнего управления  в

акционерных  обществах,  обществах с ограниченной  ответственностью  и

других  хозяйствующих субъектах с государственной долей собственности,

неудовлетворительно  исполняющих свои  долговые  обязательства,  и  не

исполняющим   решения  по  погашению  просроченной  задолженности   по

бюджетным  ссудам  и иностранным кредитам;

    - шире использовать право приостановления финансирования отдельных

общегосударственных   программ  и  мероприятий,    осуществляемых   на

территории  регионов,  выдачи всех видов грантов,   а  также  передачи

средств   по  бюджетным   ссудам,  кредитам  и  взаимным  расчетам  по

отношению к местным государственным администрациям и органам  местного

самоуправления,   не  обеспечивающим   в   соответствии   с  графиками

погашение задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам;

    - провести  переговоры  с кредиторами по реструктуризации внешнего

долга  и  подготовить  все  необходимые документы  для  окончательного

решения данного вопроса;

    -   усилить  работу  управления  внутреннего  аудита  Центрального

казначейства    Министерства   финансов   Кыргызской   Республики   по

осуществлению   контроля   за  исполнением  государственного   бюджета

Кыргызской   Республики  и целевым использованием  средств  бюджетными

организациями;

    - совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской  Республики,

Министерством    национальной   безопасности  Кыргызской   Республики,

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики до 1 декабря 1999  года

принять    конкретные   меры   по   привлечению   к    ответственности

ссудозаемщиков   за  неисполнение  своих  долговых   обязательств   по

кредитным договорам.

    9. (Утратил силу)

    10.  Министерствам,  государственным  комитетам,  административным

ведомствам  обеспечить  выполнение  программных  условий  кредитов   и

займов,  предоставляемых международными финансовыми организациями,   и

полученных кредитных средств из бюджета.

    11.   Министерству   сельского  и  водного  хозяйства   Кыргызской

Республики,   специальному  администратору  ГАК   "Кыргызгазмунайзат",

акционерному  обществу   "Национальная  авиакомпания  "Кыргызстан  аба

жолдору"  совместно  с  Министерством финансов  Кыргызской  Республики

разработать    и    осуществить   меры   по   погашению   просроченной

задолженности  по  бюджетным ссудам и иностранным  кредитам  до  конца

текущего года.

    12.  Министерству   финансов  Кыргызской  Республики  совместно  с

местными  государственными администрациями и  местным  самоуправлением

города Бишкек:

    - обеспечить целевое использование категориальных грантов, грантов

для   выравнивания  доходов  и  других  расходов,    направляемых   на

финансирование приоритетных статей;

    - принять  предусмотренные законодательством Кыргызской Республики

меры  по  возврату  ранее выданных и не возвращенных  в  установленный

срок бюджетных ссуд;

    - совместно с акционерным обществом "Кыргызэнерго" принять меры по

снижению технических и коммерческих потерь электрической энергии.

    13. Главам государственных администраций города Бишкек  и  Чуйской

области    привести  нормативы  отчислений  регулирующих   налогов   в

соответствие  с  Законом  Кыргызской  Республики  "О   республиканском

бюджете  Кыргызской Республики на 1999 год".

    14. Центральному  казначейству  Министерства  финансов  Кыргызской

Республики     обеспечить    анализ    рационального    финансирования

учреждений республиканского бюджета, осуществлять эффективный контроль

за исполнением бюджета.

    15. Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской    Республики  обеспечить  поступление  средств   в   доход

республиканского бюджета в соответствии с запланированными объемами  и

до   конца  года   принять  меры по поступлению  в  бюджет  налогов  и

таможенных платежей, недопоступивших за 9 месяцев 1999 года.

    16.    Государственной    инспекции   финансового   контроля   при

Правительстве  Кыргызской Республики провести  проверки  учреждений  и

ведомств,  финансируемых  из  республиканского  бюджета,   по  порядку

формирования, расходования и полноты перечисления бюджетных средств.

    17.   Руководителям    министерств,   государственных   комитетов,

административных   ведомств,    областных,   городских   и    районных

государственных   администраций,   местного   самоуправления    города

Бишкек в установленном порядке рассмотреть ответственность должностных

лиц,    допустивших  нецелевое  использование  бюджетных  средств,   и

результаты доложить Правительству Кыргызской Республики.

    18. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на

первого Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев