УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
постановлением Правительства КР от 21 августа 1998 года N 554 Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 января 1997 года N 29 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Кыргызской Республики I. Общие положения Министерство финансов Кыргызской Республики в соответствии сКонституцией Кыргызской Республики является центральным органомгосударственного управления, осуществляющим свою деятельность подруководством Правительства Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики действует на основе иво исполнение Конституции Кыргызской Республики, законовКыргызской Республики, постановлений Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, указов и распоряжений ПрезидентаКыргызской Республики, постановлений и распоряжений ПравительстваКыргызской Республики и настоящего Положения, обеспечивает контроль заправильным применением законодательства в органах финансово-экономической системы. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет расчетныйи иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печатьс изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своимнаименованием на государственном и русском языках. Предельная численность и фонд оплаты труда работников центральногоаппарата Министерства финансов Кыргызской Республики утверждаютсяПравительством Кыргызской Республики. II. Основные задачи Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики: - определяет стратегию социально-экономического развитияКыргызской Республики; - разрабатывает и проводит государственную макроэкономическую,финансовую, налоговую политику; - обеспечивает методологическое руководство организацией финансовв республике, принимает участие в регулировании денежного ивалютного обращения, в реализации кредитной политики; - разрабатывает годовые проекты республиканского и местныхбюджетов Кыргызской Республики, прогнозных показателейГосударственного бюджета Кыргызской Республики на среднесрочнуюперспективу; - проводит казначейские операции по исполнению утвержденныхЗаконом Кыргызской Республики бюджетов; - разрабатывает индикативные планы и общеэкономическиегосударственные программы, осуществляет прогнозно-аналитическуюдеятельность; - разрабатывает, реализует и совершенствует совместно с местнымигосадминистрациями государственную региональную политику,включающую экономические, социальные, финансовые и административныеаспекты развития регионов и отдельных территорий республики; - воздействует на повышение эффективности работы отраслейэкономики республики посредством экономических и финансовых методоврегулирования; - разрабатывает финансово-экономические аспекты функционированиярыночных отношений, предложения по совершенствованию форм и методовфинансовой работы в системе Министерства финансов КыргызскойРеспублики; - определяет формы и методы проведения экономических реформ,координирует деятельность министерств, административных ведомств иместных органов государственного управления в проведении экономическихреформ, разрабатывает механизмы государственного регулированияэкономикой, финансами; - определяет и реализует государственную политику в областиантимонопольной деятельности и ценообразования; - способствует привлечению иностранного капитала, созданиюсовместных предприятий и расширению предпринимательского сектора,интегрированию экономики республики в мировую экономическую систему; - осуществляет контроль за правильностью начисления, обеспечениемсвоевременности и полноты поступления налогов и других платежейчерез систему казначейства и подведомственные Министерству финансовналоговые службы; - определяет направления и меры государственного воздействия наэкономику и финансовую систему в целях обеспечения экономическойбезопасности Кыргызской Республики; - осуществляет контроль за выявлением, предупреждением ипресечением нарушений налогового законодательства, обеспечениембезопасности деятельности сотрудников от противоправных действий привыполнении ими своих обязанностей, а также предупреждением,выявлением и пресечением фактов коррупции и злоупотреблений в системеМинистерства; - выпускает государственные ценные бумаги; - управляет внутренним и внешним государственным долгомреспублики; - организует процесс формирования и использования фондадрагоценных металлов и камней, обеспечивает их сохранность и движениена внутреннем и внешнем рынках. III. Функции Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов: - планирует доходы и расходы республиканского бюджета,обеспечивает своевременное и полное поступление всех видов доходов инаправление их на финансирование мероприятий, предусмотренныхреспубликанским бюджетом; - участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов игосударственных программ, в которых находят отражение вопросы,касающиеся финансов и экономики; - определяет основные направления в макроэкономической политике иструктурной перестройке экономики; - определяет взаимоотношения предприятий, организаций и учрежденийс государственным бюджетом, осуществляет контроль за соблюдениемгосударственной финансовой дисциплины и законодательства о налогах; - совместно с другими министерствами и административнымиведомствами, научными организациями, с участием местныхгосадминистраций разрабатывает индикативный план социально-экономического развития республики и вносит его на рассмотрениеПравительства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствамиорганизует разработку основных принципов государственногорегулирования экономики, определяет систему экономическихрегуляторов, разрабатывает и реализует меры государственногорегулирования экономики с целью воздействия на повышениеэффективности работы предприятий; - дает заключения по проектам законов, указов ПрезидентаКыргызской Республики, постановлений и распоряжений ПравительстваКыргызской Республики, концепций, программ социально-экономическогохарактера, подготовленным министерствами и административнымиведомствами; - осуществляет контроль за ходом реализации программ структурныхпреобразований, вносит в них при необходимости в оперативномпорядке изменения и дополнения; - осуществляет совместно с министерствами, административнымиведомствами, местными государственными администрациями разработкуотдельных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием иповышением эффективности работы отраслей экономики и регионов; - совместно с другими министерствами и административнымиведомствами осуществляет разработку нормативных документов по решениюсоциальных проблем населения, по развитию отраслей социальной сферы; - координирует социальные программы по медицинской помощи,развитию образования, культуры, науки, определяет источники ихфинансирования с учетом финансовых возможностей республики; - вносит предложения но установлению единой системы минимальныхсоциальных гарантий в области оплаты труда, пенсионногообеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания,образования, культуры совместно с заинтересованными министерствами; - оказывает методическую и организационную помощь региональныморганам власти и финансовым управлениям по вопросам социальнойполитики, обобщает и распространяет опыт решения социальных проблем; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств,порядком их расходования, готовит предложения по рационализациисистемы учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки ителевидения; - проводит и координирует политику по созданию условий внедрениярыночных экономических отношений в социальной сфере; - разрабатывает новые механизмы финансирования бюджетныхучреждений социальной сферы; - осуществляет финансирование объектов социальной инфраструктуры,находящихся в республиканском подчинении; - осуществляет контроль за формированием и использованием средствиз фондов социального, медицинского страхования и занятости населения; - анализирует и проводит мониторинг реализации региональныхиндикативных планов социально-экономического развития; - разрабатывает, координирует и контролирует проведениерегиональной политики в сфере экономики и финансов; - проводит работу по совершенствованию системы государственнойподдержки населения высокогорных и отдаленных зон республики; - разрабатывает и координирует работу по реализациигосударственной программы поддержки малых городов республики; - проводит анализ и разрабатывает предложения по совершенствованиюгосударственной политики развития свободных экономических зонреспублики; - осуществляет тематические проверки и изучение отдельныхфинансовых вопросов в министерствах, административных ведомствах, атакже в учреждениях, предприятиях и в организациях независимо от формсобственности; - координирует работу по совершенствованию финансовыхвзаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетамиреспублики; - разрабатывает предложения по воздействию на экономику и финансыКыргызской Республики, способствующие их стабилизации ипостепенному сокращению дефицита бюджета; - организует работу по составлению проекта республиканскогобюджета в порядке, определенном Законом "Об основах бюджетного правав Кыргызской Республике", и представляет его на рассмотрениеПравительства Кыргызской Республики; - ежегодно прогнозирует объем Государственного бюджета КыргызскойРеспублики и составляет сводный годовой отчет по его исполнению; - составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета; - обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступлениеналоговых платежей и других доходов, экономное расходованиебюджетных средств; - принимает решение о выдаче бюджетных ссуд, целевых ивыравнивающих грантов местным государственным администрациям; - разрабатывает классификацию доходов и расходов бюджетареспублики и вносит в нее необходимые изменения; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств иадминистративных ведомств основные направления инвестиционнойполитики и эффективного использования государственных капитальныхвложений, формирует и совершенствует инвестиционную и кредитнуюполитику в целях обеспечения устойчивого развития приоритетныхотраслей экономики и перечень инвестиционных проектов, осуществляемыхза счет республиканского бюджета; - разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам, входящим вего компетенцию, и вносит их на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики; - проводит анализ финансового состояния отраслей экономикиреспублики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходовбюджета и эффективному расходованию бюджетных средств; - содействует государственным органам в осуществленииразгосударствления и приватизации государственного имущества,поддержке альтернативных форм хозяйствования; - составляет отчет об исполнении государственного иреспубликанского бюджетов и докладывает Правительству КыргызскойРеспублики об их исполнении; - организует работу подведомственных организаций в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает предложения по совершенствованию налогового ибюджетного законодательства; - разрабатывает показатели прогноза функционирования экономикиреспублики, сводного финансового баланса республики иинвестиционных программ; - принимает участие в процессе формирования государственного фондадрагоценных металлов и камней Кыргызской Республики, обеспечиваетих учет и сохранность: - осуществляет государственный контроль за производством ииспользованием, учетом, хранением и реализацией драгоценных металлов икамней на внутреннем и внешнем рынках и отпуском их изгосударственного фонда Кыргызской Республики; - организует пробирный надзор на территории республики; - ведет бухгалтерский учет по использованию республиканскогобюджета и оказывает методологическую помощь местным финансовыморганам республики в этом вопросе; - определяет основные направления и приоритеты привлеченияиностранного капитала, формирует политику его целевого размещения; - определяет совместно с другими органами государственногоуправления меры по поддержке и развитию предпринимательства,становлению и функционированию многоукладной экономики; - осуществляет государственную политику в области обеспеченияантимонопольной деятельности и создания в экономике республикиконкурентной среды: - разрабатывает и устанавливает совместно с НацстаткомомКыргызской Республики формы бухгалтерской отчетности для предприятий иорганизаций отдельных министерств, административных ведомствреспублики, а также определяет сроки представления сводныхбухгалтерских отчетов; - вносит предложения по определению предельной численностиработников центральных аппаратов министерств, административныхведомств, государственных комиссий и других центральных исполнительныхорганов, определяет размер фонда оплаты труда их работников и лимитына содержание служебных легковых автомобилей; - подготавливает предложения по размещению государственныхвнутренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей идругих государственных ценных бумаг, организует проведение тиражей-выигрышей по денежно-вещевым лотереям, принимает участие в разработкегодовых и перспективных балансов денежных доходов и расходовнаселения; - разрабатывает лимиты и нормативы расходов бюджетных учреждений; - принимает участие в работе миссий международных организаций иорганов СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Министерствафинансов Кыргызской Республики: - создает в необходимых случаях межведомственные методическиесоветы по совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности идругим вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансовКыргызской Республики; - осуществляет подбор и расстановку кадров в финансовой системе,выявляет потребность данной системы в квалифицированных кадрах,организует подготовку специалистов, а также повышение квалификацииработников; - разрабатывает и вносит по согласованию с заинтересованнымиминистерствами, административными ведомствами республики предложенияпо вопросам демонополизации экономики, развития предпринимательства иконкуренции, ценовой дисциплины; - обосновывает механизм формирования цен и их государственноерегулирование, осуществляет контроль цен в условиях монополистическойдеятельности предприятий; - осуществляет работу по контролю за соблюдением антимонопольногозаконодательства и дисциплины цен; - разрабатывает рекомендации по углублению административных реформв Кыргызской Республике, вносит предложения по совершенствованиюорганизационных структур государственного управления и органовисполнительной власти; - участвует в формировании государственной социальной политики,включая проблемы занятости, рынка труда, демографического развития,повышения уровня жизни населения, структуры потребления и доходовнаселения, принимает меры по государственной поддержке отраслейсоциальной сферы; - осуществляет анализ происходящих процессов в экономикереспублики с подготовкой докладов Президенту и ПравительствуКыргызской Республики об экономическом положении, вносит предложенияпо предупреждению и устранению возникающих негативных тенденций идиспропорций в экономике, а в необходимых случаях принимаетсоответствующие оперативные меры; - определяет политику основных направлений внешних финансово-экономических связей и формирует их приоритеты; - координирует разработку отраслевых программ внешнеэкономическогоразвития и контролирует их исполнение; - готовит совместно с министерствами, административнымиведомствами, местными государственными администрациями,внешнеторговыми организациями предложения по совершенствованиюмеханизма управления внешнеэкономической деятельностью; - осуществляет экспертную оценку проектов межправительственныхэкономических соглашений, подготовленных министерствами иадминистративными ведомствами Кыргызской Республики; - выявляет потребность в технической помощи предприятий иорганизаций Кыргызской Республики и оказывает содействие в ееполучении. IV. Права Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право: - координировать работу министерств, административных ведомств повопросам, входящим в его компетенцию; - получать от министерств, административных ведомств и другихгосударственных центральных исполнительных органов, предприятий,организаций и учреждений независимо от форм собственности информацию,необходимую для составления проектов индикативных планов и бюджета иих исполнения; - осуществлять контроль за использованием бюджетных средств,ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование предприятий, учреждений и организаций изреспубликанского бюджета при наличии фактов незаконного расходованияими средств, невозврате бюджетных ссуд и неуплате процентов по ним, атакже при непредставлении отчетов об использовании выделенных средств; - заслушивать доклады и сообщения руководителей местныхфинансовых, налоговых органов, министерств, административныхведомств, государственных предприятий, организаций, учреждений повопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов; - проводить совещания, семинары по финансовым, налоговым,экономическим и другим вопросам; - осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхфинансовых, налоговых органов и органов Казначейства по соблюдению имизаконодательных и других нормативных актов Кыргызской Республики; - осуществлять контроль за правильностью исчисления,своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налоговых платежей идругих сборов на предприятиях и в организациях независимо от формсобственности; - давать учреждениям, состоящим на государственном бюджетереспублики, разрешение на образование специальных средств, сустановлением источников дохода и определением направлений, на которыемогут расходоваться средства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения иорганизации, находящиеся в ведении Министерства финансов; - запрашивать и получать от статистических органов, местныхгосадминистраций, министерств, административных ведомств, предприятий,организаций и учреждений республики необходимые статистические данные,информационные и аналитические материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; - разрабатывать по согласованию с заинтересованными сторонами иутверждать в пределах своей компетенции нормативные акты повопросам антимонопольной политики и ценообразования, обязательные дляисполнения всеми министерствами, административными ведомствами,предприятиями и организациями независимо от форм собственности,расположенными на территории республики; - давать хозяйствующим субъектам, их должностным лицамобязательные для исполнения предписания о прекращении нарушенийзаконодательства по вопросам антимонопольной политики иценообразования, о восстановлении первоначального положения, орасторжении или изменении заключаемых ими договоров, противоречащихзаконодательству республики; - принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъектыи их должностных лиц, а также на должностных лиц исполнительнойвласти и управления, за нарушение Закона Кыргызской Республики "Обограничении монополистической деятельности, развитии и защитеконкуренции" и неисполнение предписаний; - проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольногозаконодательства, правильности установления и применения цен итарифов предприятиями и организациями, расположенными на территорииреспублики, независимо от их подчиненности и форм собственности; - привлекать для разработки отдельных проблем, связанных ссоциально-экономическим развитием республики, представителейминистерств и административных ведомств, местных госадминистраций,Национальной академии наук, научно-исследовательских и другихучреждений, отдельных ученых, специалистов и практиков, создаватьрабочие комиссии (группы) и временные творческие коллективы дляпроработки предложений по основным проблемам развития экономики,решению финансовых, налоговых и других проблем республики; - принимать решения по организации выполнения возложенных наМинистерство задач и осуществлять контроль за их выполнением,издавать самостоятельно или совместно с другими органамигосударственного управления постановления, методические иинструктивные указания по вопросам, входящим в его компетенцию; - осуществлять контроль за ходом выполнения экономическихпрограмм, утвержденных Правительством Кыргызской Республики; - принимать участие в работе коллегий министерств,административных ведомств, местных госадминистраций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики. Решения Министерства финансов Кыргызской Республики, принимаемые врамках его полномочий, являются обязательными для исполнения всемиорганами государственного и местного управления, юридическими лицамивсех форм собственности, расположенными на территории КыргызскойРеспублики. Министерство финансов Кыргызской Республики наряду с правами,указанными в настоящем разделе Положения, имеет также другие права,предоставленные Министерству (Министру) финансов КыргызскойРеспублики действующим законодательством и другими нормативнымиактами. V. Основные вопросы организации работы Министерства финансов Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики возглавляет Министр,назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республики поконсультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Министр финансов имеет 4 заместителей, из них двух первыхзаместителей. Заместители Министра назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансовКыргызской Республики. Директор Государственного департамента по антимонопольнойполитике, директор Государственной налоговой инспекции, начальникУправления налоговой полиции, директор Центрального Казначействаназначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республикипо представлению Министра финансов Кыргызской Республики. Руководители областных и Бишкекского городского финансовых,налоговых органов и органов казначейства назначаются Министромфинансов Кыргызской Республики. Руководители районных и городских (кроме города Бишкек) финансовыхорганов и органов казначейства назначаются и освобождаютсяМинистром финансов Кыргызской Республики. Министр финансов Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач и обязанностей, определяет функции иустанавливает степень ответственности заместителей Министра,начальников управлений, отделов и других подразделений Министерства заруководство отдельными направлениями деятельности Министерства; - издает в пределах компетенции Министерства приказы ираспоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов КыргызскойРеспублики, постановлений Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики и Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, указов и распоряжений ПрезидентаКыргызской Республики, постановлений и распоряжений ПравительстваКыргызской Республики; - в пределах установленной штатной численности и фонда оплатытруда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппаратаМинистерства, положения об управлениях и отделах, а также штатнуючисленность и фонд оплаты труда местных финансовых органов и органовказначейства в разрезе областей и города Бишкек; - в пределах своих полномочий назначает и освобождает работниковсистемы Министерства финансов Кыргызской Республики; - осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовкуи переподготовку специалистов, повышение их квалификации: - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечиваетпроведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлениюусловий труда; - в необходимых случаях совместно с руководителями другихминистерств, административных ведомств и других центральныхисполнительных органов Кыргызской Республики издает приказы иинструкции; - выступает в качестве единственного агента ПравительстваКыргызской Республики по вопросам привлечения заемных средств ипредоставления кредитов. Заместители Министра финансов самостоятельно принимают решения повопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные иметодические документы по направлениям своей компетенции, исходящую ивходящую документацию по курируемым вопросам. Коллегия Министерства финансов. В Министерстве финансов Кыргызской Республики образуется коллегияиз 13 человек в составе Министра (Председателя коллегии), егозаместителей и других ответственных работников Министерства иподведомственных организаций, а также представителей другихминистерств и административных ведомств. Предельная численность коллегии утверждается ПравительствомКыргызской Республики. Члены коллегии (кроме тех, которые входят всостав коллегии по должности) утверждаются Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра финансов КыргызскойРеспублики и освобождаются от должности по предварительномусогласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики на своихзаседаниях рассматривает основные вопросы организации работысоставления и исполнения республиканского бюджета, заслушиваетруководителей управлений и отделов Министерства финансов, местныхфинансовых и налоговых органов и казначейств, а при необходимостируководителей министерств, административных ведомств, другихцентральных исполнительных органов управления, государственныхпредприятий, организаций и учреждений в пределах своей компетенции,заслушивает отчет о ходе экономической реформы, экономического исоциального развития, экономические программы, проекты и другиевопросы, исполнение поручений вышестоящих органов, подбора ирасстановки кадров. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числачленов коллегии и проводятся в жизнь приказами Министра,постановлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну междучленами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое голосовалпредседательствующий. Решения коллегии Министерства финансов Кыргызской Республики,принимаемые в пределах своей компетенции и оформляемые в видепостановлений, являются обязательными для исполнения министерствами,административными ведомствами, местными госадминистрациями и другимиорганами государственного управления Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики в установленномпорядке издает журналы и другие печатные издания.