К документу
Было01.12.1997
г.Бишкек, Дом Правительства от 1 декабря 1997 года N 693            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                    О мерах по устранению нарушений и            упущений, допущенных в ходе разгосударствления             и приватизации государственной собственности                        в Кыргызской Республике     Правительство     Кыргызской     Республики     отмечает,      чторазгосударствление  и  приватизация являются  ключевыми  направлениямипроводимой  программы  экономических реформ,   позволяющих  обеспечитьреальное  изменение  отношений собственности,   внедрение  в  практикупринципиально   новых   экономических    механизмов     и    стимулов,способствующих  развитию национальной экономики  на  качественно  иномуровне.    За период  с  1991 года прошли разгосударствление и приватизацию вцелом  около 64 процентов государственных предприятий.  Утвердились  ив   целом    успешно    функционируют   во  всех  отраслях   экономикихозяйствующие  субъекты  с частной и смешанной формами  собственности.Неуклонно  растет  число  предприятий и  организаций,   обеспечивающихустойчивые  темпы  роста производства. Созданы  реальные  условия  длярыночной    конкуренции,   развития   фондового   рынка,    дальнейшихинституциональных преобразований.    Вместе  с  тем  в  работе  по разгосударствлению  и   приватизациигосударственной    собственности  Фондом  государственного   имуществаКыргызской  Республики были допущены серьезные недостатки, выявленные,в   частности,  в  результате  проверки,   проведенной  в  1994   годуКонтрольной палатой Жогорку Кенеша Кыргызской Республики за  период  с1991 по 1994 год.    В   соответствии   с   постановлением   Правительства   КыргызскойРеспублики   от   20  июля  1994  года  N  534  "О  фактах   нарушениязаконодательства   при  приватизации государственной  собственности  вКыргызской  Республике"  руководство Фонда государственного  имуществаКыргызской  Республики было в полном составе освобождено от занимаемыхдолжностей.   Материалы  по  некоторым  объектам   были   переданы   вследственные органы.    В последующее  за  этим  решением  время Правительством КыргызскойРеспублики,     Фондом    государственного    имущества     КыргызскойРеспублики  принимались  меры по исправлению имевших  место  нарушенийзаконодательства Кыргызской Республики, других недостатков и упущений.    Были приняты  меры к укреплению руководства Фонда государственногоимущества    Кыргызской    Республики    и     его     территориальныхподразделений,   существенно   изменена   и   доработана   нормативно-методическая база,  внесен ряд предложений в Жогорку Кенеш  КыргызскойРеспублики по изменению  законодательства Кыргызской Республики.    Ход     разгосударствления    и    приватизации    государственнойсобственности     неоднократно     рассматривался    на     заседанияхПравительства Кыргызской Республики.  Основные результаты проводимой вэтом   направлении   работы  регулярно  докладывались  Жогорку  КенешуКыргызской Республики.    Правительством Кыргызской Республики после принятия в феврале 1997года   Жогорку   Кенешем  Кыргызской  Республики   Закона   КыргызскойРеспублики  "О Правительстве Кыргызской Республики",  предоставляющегоправа реального  участия в процессе разгосударствления и приватизации,был  усилен контроль за разгосударствлением и приватизацией,   принятымеры,  направленные  на  совершенствование политики по  реформированиюсобственности,   повышение  эффективности  управления  государственнымимуществом.    Фонду государственного  имущества  Кыргызской Республики были даныпоручения  по дальнейшему совершенствованию порядка разгосударствленияи  приватизации  и  разработке  нормативных  документов,  связанных  среорганизацией  монополизированных стратегических секторов  экономики,преобразованием   крупных  предприятий,   по  их  постприватизационнойподдержке,  совершенствованию методов определения стоимости   объектовh   ужесточению  контроля за установлением цен на них, по  привлечениюстратегических  инвесторов,  обеспечению  максимальной   гласности   иоткрытости предпринимаемых мер и др.    Однако,  принятые  Правительством  Кыргызской  Республики  решениявыполняются не на должном уровне.    Руководством    Фонда   государственного   имущества    КыргызскойРеспублики   не  были приняты необходимые меры по полному  искоренениюдопущенных  на  предыдущих  этапах разгосударствления  и  приватизациинарушений  и  ошибок,  по  возврату  в  государственную  собственностьобъектов,  проданных по явно заниженным ценам,  возмещению государствупонесенного   в  результате  этого   ущерба,   были   допущены   новыепросчеты,     игнорировались    указания   Правительства    КыргызскойРеспублики.    Явно   недостаточно   выполняется   одна   из   важнейших   задач,поставленных  перед  Фондом  государственного  имущества    КыргызскойРеспублики,   обеспечение   эффективного  управления   государственнойсобственностью.    Фондом   государственного   имущества    КыргызскойРеспублики   не   приняты   меры,   обеспечивающие  реальное   влияниегосударства  на рентабельную и прибыльную работу даже тех  акционерныхобществ,  в  которых  государство владеет контрольным  пакетом  акций.Совершенно   недостаточно  внимание  к  акционерным   обществам,   гдегосударственный  пакет  акций, хотя и не  является   контрольным,   нодает  возможность  в  установленном  порядке  выносить  важнейшие  дляэффективной работы вопросы на рассмотрение  общих  собраний.    Неудовлетворительно    осуществлялась    работа     по     подборуквалифицированных  управляющих - менеджеров,  которым  передавался  вовременное  управление  государственный пакет  акций  (на  срок  до  18месяцев),  с правом последующего  выкупа,  они фактически недостаточновлияют  на  результаты  производственной  деятельности.  Более   того,руководством  Фонда  государственного имущества Кыргызской  Республикидопущены   факты   превышения  полномочий  и   прямого   игнорированиятребований    утвержденных    Правительством   Кыргызской   Республикинормативных  документов.  Еще в 1996 году, несмотря  на  неоднократныепоручения исправить принятое решение о передаче некомпетентным лицам вуправление  государственного пакета акций АО  "Касиет",  это  не  быловыполнено.   Уже  в  1997  году,  когда  окончательно  были  проваленыпрогнозные  экономические показатели, вновь в нарушение установленногопорядка  было принято решение о передаче в управление государственногопакета  акций акционерного общества "Касиет" другому менеджеру, теперьуже фирме "CAMKO CORPORATION LTD".    Без   согласования  с  Правительством  Кыргызской  Республики,   снарушениями   установленного  порядка  был  передан  в  управление   споследующим  выкупом   государственный  пакет в размере  60  процентовакций акционерного общества "Айнек" - единственного стекольного заводав Центрально-азиатском регионе.    Имеют   место  факты  прямого  неисполнения   руководством   Фондагосударственного  имущества Кыргызской Республики поручений ПрезидентаКыргызской  Республики и Премьер-министра Кыргызской  Республики  либозатягивания сроков их исполнения.    Поэтому   Правительство  Кыргызской  Республики   было   вынужденоприостановить  уже объявленные конкурсы на передачу в управление  рядадругих  предприятий,  имеющих для экономики республики  стратегическоезначение,   в   частности,   по  акционерным   обществам   "Ак-Суйскийкукурузоперерабатывающий  сахарный  комбинат",  "Кыргызский   паточныйзавод", "Каинды-кант".    Совершенно  справедливо  были  отмечены  значительные  упущения  вработе   по   разгосударствлению   и   приватизации    государственнойсобственности  Счетной   палатой   Кыргызской  Республики,   а   такжеспециальной  комиссией Генеральной прокуратуры Кыргызской  Республики,образованной  в соответствии  с  распоряжением  Президента  КыргызскойРеспублики от 21 мая 1997 года N 166.  В частности, отмечается наличиепротиворечивости и недоработанности законодательной базы  по  вопросамразгосударствления и приватизации,  недостаточен учет  государственнойсобственности,  контроль за поступлением  средств  от  приватизации  идивидендов  на государственный пакет акций,  по выданным кредитам,   восуществлении   взаимозачетов,   в  претензионной  работе,  в   работеаукционных  центров,  управлении  государственным  пакетом  акций,   взаключении договоров купли-продажи. Фондом государственного  имуществаКыргызской  Республики допускались нарушения при проведении  аукционовпо продаже государственных пакетов акций.    Специальной    комиссией   Генеральной   прокуратуры    КыргызскойРеспублики    было   проверено   448   реорганизованных   промышленныхпредприятий  и  на 107 предприятиях отмечены нарушения:    -   необоснованное   занижение  оценочной  стоимости,   применениеповышающих   или  понижающих  коэффициентов,   укрытие  руководителямипредприятий  от  оценки и инвентаризации части  основных  и  оборотныхсредств,  оплата собственниками за выкуп государственного пакета акцийза счет государственных средств (88 объектов);    -   несвоевременное   распределение  акций,  переданных   трудовымколлективам (6 объектов);    - нарушение сроков оплаты за государственный пакет акций и в целомза приватизированные объекты (13 объектов).    Сумма ущерба,  нанесенного  государству  за  1991-1997 годы в ходеразгосударствления   и  приватизации  государственной   собственности,определена  специальной комиссией в объеме 23484,8  тыс.сомов,  в  томчисле  на  предприятиях,  акции которых еще не  были  проданы,  размеруставного  фонда  увеличен на 3268,9 тыс.сомов.   На  19  предприятияхустановлены  нарушения  законодательства  Кыргызской  Республики   безпричинения государству материального ущерба.    Правительство  Кыргызской Республики отмечает,   что  уже  в  ходепроверок,    проводимых   Счетной  палатой  Кыргызской  Республики   испециальной  комиссией Генеральной прокуратуры Кыргызской  Республики,по     поручению   Правительства    Кыргызской    Республики    Фондомгосударственного  имущества  Кыргызской Республики  начата  работа  поустранению выявленных  нарушений и упущений.    В  соответствии  с  решениями  правления  Фонда   государственногоимущества   Кыргызской  Республики  по  5  объектам,   по  которым   вустановленные сроки не была произведена оплата, соответствующие пакетыакций  отозваны  в  государственную собственность на общую  сумму  5,7млн.сомов (приложение 1).    Создана  комиссия  по  детальному рассмотрению  спорных  вопросов,связанных с преобразованием отдельных объектов,  по результатам работыкоторой принимаются конкретные меры.    Проводится   работа   по   возмещению   государству   акционернымиобществами выявленной разницы в оценочной стоимости объектов.  По тремобъектам  увеличены  ранее использованные поправочные  коэффициенты  кстоимости основных фондов,  соответственно увеличены размеры  уставныхкапиталов акционерных обществ (приложение 2).    Уже  в   ходе   проверки  по предписаниям Генеральной  прокуратурыКыргызской  Республики  государству  возвращено  3136,5  тыс.сомов  пообъектам, отмеченным  в  информации  по  результатам  проверок,  в томчисле  1745 тыс.сомов - по объектам, приведенным в приложении  3.  Этаработа продолжается.    Предъявлены иски на сумму 3962 тыс.сомов,  а  по  взысканию  13936тыс.сомов    акты  прокурорского  реагирования  находятся  на   стадиирассмотрения.    По  8  фактам  нарушения  законодательства  Кыргызской  Республикиорганами прокуратуры возбуждены уголовные дела,  проводится следствие,дела переданы на рассмотрение соответствующих судов.    Решением правления  Фонда  государственного  имущества  КыргызскойРеспублики   ряд  ответственных  работников  центрального  аппарата  итерриториальных органов привлечены к административной ответственности.    В настоящее  время  работа по исправлению допущенных ошибок в этихнаправлениях  продолжается  и  находится  под  постоянным    контролемПравительства Кыргызской Республики.    Кроме   вышеизложенного,   Правительство   Кыргызской   Республикиотмечает,  что  в  работе Фонда государственного имущества  КыргызскойРеспублики допущены другие серьезные недостатки и упущения.    С   отставанием    от   сроков,   предусмотренных  постановлениямиПравительства Кыргызской Республики от 28 февраля 1996 года  N  82  "ОПрограмме    разгосударствления    и    приватизации   государственнойсобственности в Кыргызской Республике на 1996-1997 годы",  от 20 марта1997   года  N   157  "О   ходе   разгосударствления   и  приватизациигосударственного имущества Кыргызской Республики за 1996 год и задачахна    1997    год"   и   рядом   других   разрабатываются    концепцииразгосударствления  и  приватизации стратегически  важных  отраслей  ипредприятий.    До   настоящего  времени  в  официальном  порядке  не  внесены  нарассмотрение   Правительства  Кыргызской  Республики   концепции   илииндивидуальные    проекты    разгосударствления     и     приватизацииНациональной  авиакомпании "Кыргызстан аба жолдору",  "Кыргызтелеком",хотя  сроки рассмотрения этих и  ряда других документов ПравительствомКыргызской     Республики     неоднократно     переносились      из-занеподготовленности   проектов   Фондом    государственного   имуществаКыргызской Республики.    Из-за   неподготовленности  этих  документов,  для   успешного   исвоевременного    завершения   массовой   купонной   приватизации    вустановленные   Указом   Президента  Кыргызской   Республики    сроки,Правительство  Кыргызской Республики  было  вынуждено  в мае  текущегогода  собственными решениями преобразовать в акционерные общества  рядкрупных предприятий.    Имеются  упущения   в   работе   Фонда государственного  имуществаКыргызской  Республики по совершенствованию методической и нормативнойбазы.  До  настоящего времени не внесены на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики нормативно-методические материалы,  связанные  сподготовкой      и      реализацией      индивидуальных       проектовразгосударствления и приватизации по так называемой "Программе 100"  инаправленные   на  создание  условий  для  привлечения  стратегическихинвесторов,  не подготовлен к утверждению перечень таких  предприятий.Министерством финансов Кыргызской  Республики,  Министерством  юстицииКыргызской  Республики,   другими заинтересованными  министерствами  иадминистративными ведомствами задерживается подготовка  заключений  попроектам рассматриваемых документов.    До  настоящего  времени  не  завершена   Фондом   государственногоимущества   Кыргызской  Республики  подготовка  совместно  с  местнымигосударственными  администрациями  и  местным  самоуправлением  городаБишкек   предложений   по изменениям и дополнениям в  законодательствоКыргызской   Республики,   связанных  с  формированием   собственностиместных   сообществ,  разделением функций  и  прав,  касающихся  вновьсоздаваемой  местными сообществами собственности,  порядка  и  условийпередачи им  государственной собственности.    Все  еще  не  сформирована новая идеология  и  соответствующая  ейнормативно-методическая     база    постприватизационной     поддержкиорганизаций   и   предприятий,   в  том  числе  в  рамках   совместнойдеятельности Фонда  государственного имущества Кыргызской  Республики,Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской  Республики,других  отраслевых  министерств  с  Министерством финансов  КыргызскойРеспублики и созданным при нем Фондом развития экономики.    Остается     формальным    отношение    отраслевых    министерств,административных  ведомств и местных государственных  администраций  кразработке   и реализации  программ  разгосударствления и приватизациигосударственной собственности.    Недостаточно  активно   проводится  реформирование  предприятий  сиспользованием механизма банкротства.    Недостаточна работа  Фонда  государственного  имущества КыргызскойРеспублики   по   освещению  в  прессе  хода   разгосударствления    иприватизации,    хотя   это   предусмотрено   рядом   принятых   ранееправительственных    документов.     Было    значительно     ослабленоинформирование  трудовых  коллективов   преобразуемых    хозяйствующихсубъектов   о   предстоящих   действиях   по   разгосударствлению    иприватизации,   продаже государственных пакетов  акций  и  т.д.  Такаяситуация  в ряде случаев приводила к конфликтным ситуациям с трудовымиколлективами,   чего  можно  было  бы  избежать  при  целенаправленнойпостоянной работе в этом направлении.    Фондом государственного имущества Кыргызской  Республики  не  былаобеспечена   координация  работы по привлечению иностранных инвестицийи   постоянное   активное  участие  в  ней  отраслевых    министерств,административных  ведомств,  Государственного  фонда  поддержки малогои  среднего  бизнеса при Правительстве Кыргызской Республики,   другихорганизаций  и предприятий.    В целях дальнейшего совершенствования процесса  разгосударствленияи     приватизации    государственной   собственности   в   КыргызскойРеспублике, устранения имевших место недостатков и упущений,  а  такженарушений,   отмеченных  в  информациях  Счетной   палаты   КыргызскойРеспублики  и специальной комиссии Генеральной прокуратуры  КыргызскойРеспублики,  Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.  Отметить,  что  Президентом Кыргызской Республики  А.А.Акаевымсовершенно   справедливо  отмечены  серьезные упущения,  допущенные  входе разгосударствления и приватизации государственной собственности исвоевременность   принятого  решения  о создании специальной  комиссииГенеральной прокуратуры Кыргызской Республики.    Специальной    комиссией   Генеральной   прокуратуры    КыргызскойРеспублики  и Счетной палатой Кыргызской Республики проделана  большаяработа   по  анализу   процесса разгосударствления и  приватизации  запоследние  годы  и выявлению имевших место нарушений  и  упущений.   Вподготовленных   по    результатам   проделанной   работы   документахсодержатся   актуальные   выводы  и  предложения,    направленные   насовершенствование    процесса   разгосударствления   и   приватизации,устранение допущенных нарушений и их предотвращение в будущем.    2. Признать  неудовлетворительной  работу  Фонда  государственногоимущества Кыргызской Республики по разгосударствлению и приватизации.    Считать целесообразным укрепить руководство Фонда государственногоимущества    Кыргызской   Республики   и    внести     соответствующиепредложения Президенту Кыргызской Республики.    3.   Фонду   государственного  имущества   Кыргызской   Республикиобеспечить    тщательную    проверку  всех   фактов,    отмеченных   винформациях  Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики  и  Счетнойпалаты    Кыргызской   Республики,  принять  исчерпывающие   меры   поисправлению допущенных упущений и нарушений.    4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:    -    обеспечить   полное   возмещение   нанесенного    государствуматериального ущерба, выявленного в ходе проведенных проверок;    - по всем фактам нарушения законодательства Кыргызской  Республикипринять   исчерпывающие  меры по их устранению,  в необходимых случаяхв  порядке,  установленном  законодательством  Кыргызской  Республики,обеспечить   возврат  в  государственную собственность  пакетов  акцийакционерных обществ;    -   в   месячный  срок  принять  меры  по  привлечению  к  строгойадминистративной ответственности лиц, виновных в отмеченных нарушенияхи упущениях;    -  по  объектам,   отмеченным  в информации  специальной  комиссииГенеральной   прокуратуры   Кыргызской  Республики  и  Счетной  палатыКыргызской Республики,  но по которым не получены предписания  органовГенеральной  прокуратуры  Кыргызской  Республики,   в  месячный   срокпровести     тщательную     дополнительную     проверку     соблюдениязаконодательства   Кыргызской   Республики   о  разгосударствлении   иприватизации,    при   подтверждении   нарушений   привлечь   виновныхработников к ответственности.    5.  Фонду   государственного  имущества  Кыргызской  Республики  вкачестве  представителя  государства в двухнедельный  срок  предложитьакционерным    обществам,   образованным   на   базе   государственныхпредприятий  и указанным в приложении 4 к настоящему постановлению,  вкоторых выявлены факты  занижения стоимости основных фондов,  решить вустановленном  порядке  вопрос  об увеличении  уставного  капитала   ипередачи   государству соответствующих пакетов акций либо о возмещениигосударству понесенного им ущерба в денежной форме.    В  случае  получения отказа акционерных обществ о  передаче  частиакций    государству   или   денежном   возмещении    ущерба     Фондугосударственного  имущества  Кыргызской  Республики  решить  вопрос  всудебном порядке.    6.  Фонду  государственного  имущества  Кыргызской  Республики   вдвухнедельный  срок  внести  в  Правительство  Кыргызской   Республикипредложения    по   устранению   нарушений,    выявленных    в    ходеразгосударствления и приватизации государственных акционерных  обществ"ОККО",  "Азрат-Айыб", "Кыргызнефтегаз",  акционерных обществ  "Жузум-Шарап",  "Гидростальконструкция".    7.   Установить,    что   решения  по   вопросам,    связанным   сразгосударствлением   и   приватизацией  предприятий,   организаций  иобъектов   (в   том   числе  по  индивидуальным  проектам),    имеющихстратегическое  значение  для  экономики  республики  (условия,  срокиразгосударствления и приватизации, стоимость имущественных  комплексови     государственных     пакетов     акций,    окончательный    выборстратегического   инвестора),   принимаются  Фондом   государственногоимущества    Кыргызской   Республики   только   по   согласованию    сПравительством Кыргызской Республики.    8. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:    - в двухмесячный срок:    провести   глубокий  анализ  действующей  правовой  и  нормативно-методической  базы  разгосударствления и приватизации  государственнойсобственности,   банкротства  и  совместно  с  Министерством   юстицииКыргызской  Республики,   другими   заинтересованными  министерствами,административными    ведомствами    и    местными     государственнымиадминистрациями внести в  установленном порядке предложения о внесениидополнений и изменений в законодательство Кыргызской Республики;    привести в  соответствие с законодательством Кыргызской Республикисобственные нормативные правовые акты;    провести организационные мероприятия,  направленные на обеспечениеполноты   учета   государственного  имущества   и    совершенствованиереестра государственной собственности Кыргызской Республики;    - обеспечить контроль за соблюдением  законодательства  КыргызскойРеспублики   при   осуществлении   разгосударствления  и  приватизациигосударственной   собственности   территориальными   органами    Фондагосударственного имущества Кыргызской Республики;    -  разработать  нормативные документы,  связанные  с  обеспечениемэффективного    использования   государственной   собственности,    еедальнейшим  преобразованием и приватизацией,  в тесной  взаимосвязи  сцеленаправленным привлечением иностранных инвестиций;    -  в  целях  повышения  эффективности  управления  государственнойсобственностью, стабильного и прибыльного функционирования предприятийпредусматривать   активное  финансовое  оздоровление,   реконструкцию,техническое   перевооружение   предприятий   на   основе   привлечениястратегических инвесторов;    - обеспечить  строгий контроль за внесением платежей за выкупаемуюгосударственную  собственность в установленные  сроки,   своевременнымотзывом неоплаченной государственной собственности;    -   регулярно  освещать  ход  приватизации  в  средствах  массовойинформации,   обеспечить   своевременную   публикацию   объявлений  обаукционах, конкурсах, тендерах и их итогах в прессе;    - усилить  контроль  за  начислением дивидендов на государственныйпакет   акций   и   ежеквартально   представлять    в    ПравительствоКыргызской Республики отчет о полученных дивидендах;    - усилить контроль за  своевременностью  перечисления  средств  отприватизации  в  бюджет  и  обеспечить  строго  целевое  использованиесредств  государственного приватизационного  фонда  в  соответствии  сустановленным порядком.    9.   Фонду   государственного  имущества   Кыргызской   Республикирассмотреть    соответствие  законодательству  передачи   акционерномуобществу   "Северная   ПМК"  в  порядке  взаимозачета   имущественногокомплекса  базы  торговли  и снабжения Чуйского областного объединения"Чуйайылкомок"   в   городе   Кант.   В   случае   нарушений   принятьсоответствующие меры и  доложить Правительству Кыргызской Республики.    10.   Фонду  государственного  имущества   Кыргызской   Республикисовместно  с министерствами, административными ведомствами и  местнымигосударственными  администрациями,   местным  самоуправлением   городаБишкек    в   двухмесячный   срок   разработать    проект    Программыразгосударствления  и   приватизации  государственной    собственностиКыргызской    Республики   на  1998-1999   годы   и   представить   нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики.    Возложить персональную ответственность на руководителей отраслевыхминистерств,   административных ведомств и  областных  государственныхадминистраций,    местного    самоуправления    города    Бишкек    запредставленные   перечни  объектов  и  предложения   по   методам   ихразгосударствления   и    приватизации  в  программные   документы   иобоснованность  внесения  ими изменений в утвержденные  ПравительствомКыргызской Республики программы.    11. Заслушать  отчет  Фонда  государственного имущества КыргызскойРеспублики  о  работе  по  устранению  имевших  место   нарушений    впроцессе  разгосударствления и приватизации на заседании ПравительстваКыргызской Республики по итогам первого квартала 1998 года.    12.   Поручить   Фонду   государственного   имущества   КыргызскойРеспублики  ежемесячно публиковать в республиканской печати,  освещатьпо  радио  и  телевидению результаты работы по  устранению  допущенныхнарушений   и  упущений  в  ходе  разгосударствления  и   приватизациигосударственной  собственности.    13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                               Приложение 1                     к постановлению Правительства                         Кыргызской Республики                     от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ                  хозяйствующих субъектов, по которым             Фондом государственного имущества Кыргызской              Республики приняты решения об отзыве пакета                 акции в государственную собственность   --------------------------------------------------------------------  ---   N |Наименование хозяйствующего |Размеры отозванного|    Стоимость  п/п|           субъекта           |    пакета акций,    |отозванного  пакета       |                              |     в  процентах     |  акций,  тыс.сомов  ---|----------------------------|-------------------|---------------  ---   1 |ОсОО "Курменты кирпич"      |       100,0       |     1707,006   2 |ГАО "Карасуйская межрайонная|        27,7       |      190,0     |база комплектации"          |                   |   3 |АО "Ремонтник" (Узгенское   |        57,0       |      160,0     |РСУ треста Южремстрой)      |                   |   4 |АО "Пчелопитомник"          |        19,0       |       84,306   5 |АО "Темен-Суу" (цех по      |       100         |        3,6     |производству сыра           |                   |     |Беловодского маслосырзавода)|                   |  --------------------------------------------------------------------  ---     Руководитель Аппарата    Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                               Приложение 2                     к постановлению Правительства                         Кыргызской Республики                     от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ              хозяйствующих субъектов, по которым Фондом           государственного имущества Кыргызской Республики        принято решение об увеличении поправочных коэффициентов            к оценочной стоимости имущественных комплексов   --------------------------------------------------------------------  ---    N  |   Наименование хозяйствующего субъекта   |  Сумма  увеличения  оценки  п/п|                                                 |имущественного  комплекса,     |                                         |        тыс.сомов  ---|-----------------------------------------|----------------------  ---   1 |ГАО "Чуй-Дан-Азык"                       |        640,072   2 |ГАО "Учкун"                              |        753,812   3 |АО "Керме-Тоо" (закупочное               |          1,038     |комплектационное управление "Плодвинхоз")|  --------------------------------------------------------------------  ---     Руководитель Аппарата    Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                               Приложение 3                     к постановлению Правительства                         Кыргызской Республики                     от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ        хозяйствующих субъектов, возместивших ущерб государству   --------------------------------------------------------------------  ---     N   |        Наименование  хозяйствующего  субъекта        |Сумма  возмещенного  п/п|                                                        |ущерба,  тыс.сомов  ---|------------------------------------------------|---------------  ---   1 |АО "Ош-Дюбек"                                   |      90,0   2 |АО "Монолит"                                    |      94,104   3 |АО "ОККО"                                       |      173,212   4 |ГАО "Азрат-Айыб"                                |      294,4   5 |АО "Ален" (Ташкумырский мясокомбинат)           |        9,6   6 |АО "Майлуу-Суу Ак-Наны"                         |       35,92   7 |АО "Таш-Комур ШСУ"                              |       20,745   8 |АО "Азык" (Джалал-Абадский мясокомбинат)        |        3,0   9 |АО "Кадам"                                      |      230,0  10 |АО "Бишкек-нан"                                 |      258,283  11 |ГАО "Бишкекский мясоконсервный комбинат"        |      169,933  12 |АО "Кыргызразнохимторг"                         |       63,0  13 |АО "Завод Сетунь", ПКО "Берекет"                |       20,022  14 |АО "Кыргызмонтажавтоматика"                     |       43,413  15 |АО "Кыргызкамвольнооту"                         |       44,67  16 |АО "Гул-Азык"                                   |        3,495  17 |АО "Ошский машзавод"                            |       13,551  18 |АО "Керме-Тоо" (закупочное комплектационное     |        1,038     |управление "Плодвинхоз")                        |  19 |АО "Авторемзавод" (город Кара-Суу)              |       13,0  20 |ОсОО "Мээрим" (аптека Баткенского района)       |       16,499  21 |АО "Касиет"                                     |       41,6  22 |АО "Май"                                        |       46,698  23 |МПФ "Максат" (ХРУ "Спецмонтаж треста            |       15,0     |Севдортрансстрой")                              |  24 |КП "Чуйайылкурулуш"                             |        7,27  25 |АО "Железобетон"                                |        3,5  26 |АО "Ак-Сай" (Бишкекское тароремонтное           |       21,878     |предприятие)                                    |  27 |ГАО "Кыргызмонтажсельстрой"                     |       10,69  --------------------------------------------------------------------  ---     Руководитель Аппарата    Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                               Приложение 4                     к постановлению Правительства                         Кыргызской Республики                     от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ              хозяйствующих субъектов, по которым Фондом           государственного имущества Кыргызской Республики         будет рассматриваться вопрос об увеличении уставного           капитала и передаче государству соответствующего                пакета акций или возмещении государству                        ущерба в денежной форме     1. АО "Ош-Дюбек"    2. ГАО "Кыргызнефтегаз"    3. ГАО "Чуй-Дан-Азык"    4. АО "ОККО"    5. АО "Байпак"    6. АО "ОРЕМИ"    7. Производственно-ремонтная база по  ул.П.Лумумбы  (незавершенноестроительство)    8. АО "Шопоковский КХП"    9. АО "Ротор"    10. АК "Кыргызайылкомок"    11. ЭЛТК "Электротехника"    12. АО "Монолит"    13. АО "Бишкек-нан"    14. ГАО "Бишкекский мясоконсервный завод"    15. АО "Кыргызразнохимторг"    16. АО "Кыргызмонтажавтоматика"    17. АО "Ак-Сай"    18. АО "Майлуу-Суу Ак-Наны"    19. АО "Таш-Комур ШСУ"    20. АО "Гул-Азык"    21. АО "Май"    22. МПФ "Максат"    23. КП "Чуйайылкурулуш"    24. АО "Железобетон"    25. ГАО "Кыргызмонтажсельстрой"     Руководитель Аппарата    Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков  
Стало09.10.2001
                             УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 9 октября 2001 года N 616 г.Бишкек, Дом Правительстваот 1 декабря 1997 года N 693            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                    О мерах по устранению нарушений и            упущений, допущенных в ходе разгосударствления             и приватизации государственной собственности                        в Кыргызской Республике      Правительство Кыргызской Республики отмечает, что разгосударствле-ние и приватизация являются ключевыми направлениями проводимой програм-мы экономических реформ,  позволяющих обеспечить реальное изменение от-ношений собственности,  внедрение в практику принципиально новых эконо-мических  механизмов  и стимулов,  способствующих развитию национальнойэкономики на качественно ином уровне.     За период  с  1991 года прошли разгосударствление и приватизацию вцелом около 64 процентов государственных предприятий.  Утвердились и  вцелом  успешно  функционируют  во всех отраслях экономики хозяйствующиесубъекты с частной и смешанной формами собственности.  Неуклонно растетчисло предприятий и организаций,  обеспечивающих устойчивые темпы ростапроизводства. Созданы реальные условия для рыночной конкуренции, разви-тия фондового рынка, дальнейших институциональных преобразований.     Вместе с тем в работе по разгосударствлению и  приватизации  госу-дарственной  собственности Фондом государственного имущества КыргызскойРеспублики были допущены серьезные недостатки, выявленные, в частности,в результате проверки,  проведенной в 1994 году Контрольной палатой Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики за период с 1991 по 1994 год.     В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республи-ки от 20 июля 1994 года N 534 "О фактах нарушения законодательства  приприватизации государственной собственности в Кыргызской Республике" ру-ководство Фонда государственного имущества Кыргызской Республики было вполном составе освобождено от занимаемых должностей. Материалы по неко-торым объектам были переданы в следственные органы.     В последующее  за  этим  решением  время Правительством КыргызскойРеспублики,  Фондом государственного  имущества  Кыргызской  Республикипринимались меры по исправлению имевших место нарушений законодательст-ва Кыргызской Республики, других недостатков и упущений.     Были приняты  меры к укреплению руководства Фонда государственногоимущества Кыргызской Республики и  его  территориальных  подразделений,существенно изменена и доработана нормативно-методическая база,  внесенряд предложений в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по изменению  за-конодательства Кыргызской Республики.     Ход разгосударствления и приватизации государственной собственнос-ти  неоднократно  рассматривался на заседаниях Правительства КыргызскойРеспублики.  Основные результаты проводимой в этом  направлении  работырегулярно докладывались Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.     Правительством Кыргызской Республики после принятия в феврале 1997года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики"О Правительстве Кыргызской Республики",  предоставляющего права реаль-ного  участия в процессе разгосударствления и приватизации,  был усиленконтроль за разгосударствлением и приватизацией,  приняты меры, направ-ленные  на  совершенствование политики по реформированию собственности,повышение эффективности управления государственным имуществом.     Фонду государственного  имущества  Кыргызской Республики были даныпоручения по дальнейшему совершенствованию порядка разгосударствления иприватизации и разработке нормативных документов, связанных с реоргани-зацией монополизированных стратегических секторов экономики, преобразо-ванием крупных предприятий,  по их постприватизационной поддержке,  со-вершенствованию методов определения стоимости  объектов  и  ужесточениюконтроля за установлением цен на них, по привлечению стратегических ин-весторов, обеспечению максимальной гласности и открытости предпринимае-мых мер и др.     Однако, принятые Правительством Кыргызской Республики решения  вы-полняются не на должном уровне.     Руководством Фонда государственного имущества Кыргызской Республи-ки  не  были приняты необходимые меры по полному искоренению допущенныхна предыдущих этапах разгосударствления и приватизации нарушений и оши-бок, по возврату в государственную собственность объектов, проданных появно заниженным ценам,  возмещению государству понесенного в результатеэтого  ущерба,  были  допущены новые просчеты,  игнорировались указанияПравительства Кыргызской Республики.     Явно недостаточно выполняется одна из важнейших задач,  поставлен-ных перед Фондом государственного имущества  Кыргызской  Республики,  -обеспечение  эффективного  управления  государственной  собственностью.Фондом государственного имущества Кыргызской Республики не приняты  ме-ры,  обеспечивающие реальное влияние государства на рентабельную и при-быльную работу даже тех акционерных обществ, в которых государство вла-деет контрольным пакетом акций.  Совершенно недостаточно внимание к ак-ционерным обществам, где государственный пакет акций, хотя и не являет-ся  контрольным,  но  дает возможность в установленном порядке выноситьважнейшие для эффективной работы вопросы на рассмотрение  общих  собра-ний.     Неудовлетворительно осуществлялась работа по подбору  квалифициро-ванных  управляющих - менеджеров,  которым передавался во временное уп-равление государственный пакет акций (на срок до 18 месяцев),  с правомпоследующего  выкупа,  они фактически недостаточно влияют на результатыпроизводственной деятельности. Более того, руководством Фонда государс-твенного имущества Кыргызской Республики допущены факты превышения пол-номочий и прямого игнорирования требований утвержденных  ПравительствомКыргызской Республики нормативных документов. Еще в 1996 году, несмотряна неоднократные поручения исправить принятое решение о передаче неком-петентным лицам в управление государственного пакета акций АО "Касиет",это не было выполнено.  Уже в 1997 году, когда окончательно были прова-лены прогнозные экономические показатели, вновь в нарушение установлен-ного порядка было принято решение о передаче в управление государствен-ного пакета акций акционерного общества "Касиет" другому менеджеру, те-перь уже фирме "CAMKO CORPORATION LTD".     Без согласования с Правительством Кыргызской Республики, с наруше-ниями установленного порядка был передан в управление с последующим вы-купом  государственный  пакет в размере 60 процентов акций акционерногообщества "Айнек" - единственного стекольного завода в Центрально-азиат-ском регионе.     Имеют место факты прямого неисполнения  руководством  Фонда  госу-дарственного  имущества Кыргызской Республики поручений Президента Кыр-гызской Республики и Премьер-министра Кыргызской Республики либо  затя-гивания сроков их исполнения.     Поэтому Правительство Кыргызской Республики было вынуждено  приос-тановить  уже объявленные конкурсы на передачу в управление ряда другихпредприятий,  имеющих для экономики республики стратегическое значение,в частности, по акционерным обществам "Ак-Суйский кукурузоперерабатыва-ющий сахарный комбинат", "Кыргызский паточный завод", "Каинды-кант".     Совершенно справедливо были отмечены значительные упущения в рабо-те по разгосударствлению и приватизации  государственной  собственностиСчетной  палатой  Кыргызской Республики,  а также специальной комиссиейГенеральной прокуратуры Кыргызской Республики, образованной в соответс-твии  с  распоряжением  Президента Кыргызской Республики от 21 мая 1997года N 166.  В частности, отмечается наличие противоречивости и недора-ботанности законодательной базы по вопросам разгосударствления и прива-тизации,  недостаточен учет государственной собственности,  контроль запоступлением  средств  от  приватизации и дивидендов на государственныйпакет акций,  по выданным кредитам,  в осуществлении  взаимозачетов,  впретензионной работе, в работе аукционных центров, управлении государс-твенным пакетом акций, в заключении договоров купли-продажи. Фондом го-сударственного  имущества  Кыргызской  Республики допускались нарушенияпри проведении аукционов по продаже государственных пакетов акций.     Специальной комиссией Генеральной прокуратуры Кыргызской Республи-ки было проверено 448 реорганизованных промышленных  предприятий  и  на107 предприятиях отмечены нарушения:     - необоснованное занижение оценочной стоимости, применение повыша-ющих  или понижающих коэффициентов,  укрытие руководителями предприятийот оценки и инвентаризации части основных и оборотных  средств,  оплатасобственниками за выкуп государственного пакета акций за счет государс-твенных средств (88 объектов);     - несвоевременное распределение акций, переданных трудовым коллек-тивам (6 объектов);     - нарушение сроков оплаты за государственный пакет акций и в целомза приватизированные объекты (13 объектов).     Сумма ущерба,  нанесенного  государству  за  1991-1997 годы в ходеразгосударствления и приватизации государственной собственности,  опре-делена специальной комиссией в объеме 23484,8 тыс.сомов, в том числе напредприятиях, акции которых еще не были проданы, размер уставного фондаувеличен на 3268,9 тыс.сомов.  На 19 предприятиях установлены нарушениязаконодательства Кыргызской Республики без причинения государству мате-риального ущерба.     Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что уже в ходе про-верок,  проводимых  Счетной палатой Кыргызской Республики и специальнойкомиссией Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики,  по  поручениюПравительства  Кыргызской  Республики Фондом государственного имуществаКыргызской Республики начата работа по устранению выявленных  нарушенийи упущений.     В соответствии с решениями правления Фонда  государственного  иму-щества Кыргызской Республики по 5 объектам,  по которым в установленныесроки не была произведена оплата, соответствующие пакеты акций отозваныв  государственную собственность на общую сумму 5,7 млн.сомов (приложе-ние 1).     Создана комиссия по детальному рассмотрению спорных вопросов, свя-занных с преобразованием отдельных объектов,  по результатам работы ко-торой принимаются конкретные меры.     Проводится работа по возмещению государству акционерными общества-ми выявленной разницы в оценочной стоимости объектов.  По трем объектамувеличены ранее использованные поправочные коэффициенты к стоимости ос-новных фондов,  соответственно увеличены размеры уставных капиталов ак-ционерных обществ (приложение 2).     Уже в  ходе  проверки по предписаниям Генеральной прокуратуры Кыр-гызской Республики государству возвращено 3136,5 тыс.сомов по объектам,отмеченным  в  информации  по  результатам  проверок,  в том числе 1745тыс.сомов - по объектам, приведенным в приложении 3. Эта работа продол-жается.     Предъявлены иски на сумму 3962 тыс.сомов,  а  по  взысканию  13936тыс.сомов  акты прокурорского реагирования находятся на стадии рассмот-рения.     По 8 фактам нарушения законодательства Кыргызской Республики орга-нами прокуратуры возбуждены уголовные дела,  проводится следствие, делапереданы на рассмотрение соответствующих судов.     Решением правления  Фонда  государственного  имущества  КыргызскойРеспублики  ряд ответственных работников центрального аппарата и терри-ториальных органов привлечены к административной ответственности.     В настоящее  время  работа по исправлению допущенных ошибок в этихнаправлениях продолжается и находится под постоянным  контролем  Прави-тельства Кыргызской Республики.     Кроме вышеизложенного, Правительство Кыргызской Республики отмеча-ет, что в работе Фонда государственного имущества Кыргызской Республикидопущены другие серьезные недостатки и упущения.     С отставанием  от  сроков,  предусмотренных постановлениями Прави-тельства Кыргызской Республики от 28 февраля 1996 года N 82 "О Програм-ме  разгосударствления  и  приватизации государственной собственности вКыргызской Республике на 1996-1997 годы",  от 20 марта 1997 года N  157"О  ходе  разгосударствления  и приватизации государственного имуществаКыргызской Республики за 1996 год и задачах на 1997 год" и рядом другихразрабатываются  концепции  разгосударствления и приватизации стратеги-чески важных отраслей и предприятий.     До настоящего времени в официальном порядке не внесены на рассмот-рение Правительства Кыргызской Республики концепции или  индивидуальныепроекты  разгосударствления  и  приватизации  Национальной авиакомпании"Кыргызстан аба жолдору", "Кыргызтелеком", хотя сроки рассмотрения этихи  ряда других документов Правительством Кыргызской Республики неоднок-ратно переносились из-за неподготовленности проектов  Фондом  государс-твенного имущества Кыргызской Республики.     Из-за неподготовленности этих документов, для успешного и своевре-менного  завершения массовой купонной приватизации в установленные Ука-зом Президента Кыргызской Республики  сроки,  Правительство  КыргызскойРеспублики  было  вынуждено  в мае текущего года собственными решениямипреобразовать в акционерные общества ряд крупных предприятий.     Имеются упущения  в  работе  Фонда государственного имущества Кыр-гызской Республики по совершенствованию методической и нормативной  ба-зы. До настоящего времени не внесены на рассмотрение Правительства Кыр-гызской Республики нормативно-методические материалы,  связанные с под-готовкой  и  реализацией  индивидуальных  проектов разгосударствления иприватизации по так называемой "Программе 100" и направленные на созда-ние условий для привлечения стратегических инвесторов, не подготовлен кутверждению перечень таких предприятий. Министерством финансов Кыргызс-кой  Республики,  Министерством юстиции Кыргызской Республики,  другимизаинтересованными министерствами и административными ведомствами задер-живается подготовка заключений по проектам рассматриваемых документов.     До настоящего времени не завершена  Фондом  государственного  иму-щества  Кыргызской Республики подготовка совместно с местными государс-твенными администрациями и местным самоуправлением города Бишкек  пред-ложений  по изменениям и дополнениям в законодательство Кыргызской Рес-публики,  связанных с формированием  собственности  местных  сообществ,разделением функций и прав, касающихся вновь создаваемой местными сооб-ществами собственности,  порядка и условий передачи им  государственнойсобственности.     Все еще не сформирована новая идеология и соответствующая ей  нор-мативно-методическая  база постприватизационной поддержки организаций ипредприятий,  в том числе в рамках совместной деятельности Фонда  госу-дарственного имущества Кыргызской Республики, Министерства внешней тор-говли и промышленности Кыргызской Республики,  других отраслевых минис-терств  с  Министерством финансов Кыргызской Республики и созданным принем Фондом развития экономики.     Остается формальным отношение отраслевых министерств,  администра-тивных ведомств и местных государственных администраций к разработке  иреализации  программ  разгосударствления и приватизации государственнойсобственности.     Недостаточно активно  проводится  реформирование предприятий с ис-пользованием механизма банкротства.     Недостаточна работа  Фонда  государственного  имущества КыргызскойРеспублики по освещению в прессе хода разгосударствления  и  приватиза-ции,  хотя это предусмотрено рядом принятых ранее правительственных до-кументов.  Было значительно ослаблено информирование трудовых коллекти-вов  преобразуемых  хозяйствующих  субъектов о предстоящих действиях поразгосударствлению и приватизации,  продаже государственных пакетов ак-ций и т.д. Такая ситуация в ряде случаев приводила к конфликтным ситуа-циям с трудовыми коллективами, чего можно было бы избежать при целенап-равленной постоянной работе в этом направлении.     Фондом государственного имущества Кыргызской  Республики  не  былаобеспечена  координация  работы по привлечению иностранных инвестиций ипостоянное активное участие в ней отраслевых  министерств,  администра-тивных  ведомств,  Государственного  фонда  поддержки малого и среднегобизнеса при Правительстве Кыргызской Республики,  других организаций  ипредприятий.     В целях дальнейшего совершенствования процесса  разгосударствленияи  приватизации  государственной собственности в Кыргызской Республике,устранения имевших место недостатков и упущений, а также нарушений, от-меченных в информациях Счетной палаты Кыргызской Республики и специаль-ной комиссии Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики,  Правитель-ство Кыргызской Республики постановляет:     1. Отметить, что Президентом Кыргызской Республики А.А.Акаевым со-вершенно  справедливо  отмечены  серьезные упущения,  допущенные в ходеразгосударствления и приватизации государственной собственности и  сво-евременность  принятого  решения  о создании специальной комиссии Гене-ральной прокуратуры Кыргызской Республики.     Специальной комиссией Генеральной прокуратуры Кыргызской Республи-ки и Счетной палатой Кыргызской Республики проделана большая работа  поанализу  процесса разгосударствления и приватизации за последние годы ивыявлению имевших место нарушений и упущений.  В подготовленных по  ре-зультатам  проделанной работы документах содержатся актуальные выводы ипредложения,  направленные на совершенствование  процесса  разгосударс-твления и приватизации, устранение допущенных нарушений и их предотвра-щение в будущем.     2. Признать  неудовлетворительной  работу  Фонда  государственногоимущества Кыргызской Республики по разгосударствлению и приватизации.     Считать целесообразным укрепить руководство Фонда государственногоимущества Кыргызской Республики и  внести  соответствующие  предложенияПрезиденту Кыргызской Республики.     3. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики  обеспе-чить  тщательную  проверку всех фактов,  отмеченных в информациях Гене-ральной прокуратуры Кыргызской Республики и Счетной  палаты  КыргызскойРеспублики, принять исчерпывающие меры по исправлению допущенных упуще-ний и нарушений.     4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:     - обеспечить полное возмещение нанесенного государству  материаль-ного ущерба, выявленного в ходе проведенных проверок;     - по всем фактам нарушения законодательства Кыргызской  Республикипринять  исчерпывающие  меры по их устранению,  в необходимых случаях впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, обеспе-чить  возврат в государственную собственность пакетов акций акционерныхобществ;     - в  месячный срок принять меры по привлечению к строгой админист-ративной ответственности лиц, виновных в отмеченных нарушениях и упуще-ниях;     - по объектам,  отмеченным в информации специальной комиссии Гене-ральной  прокуратуры  Кыргызской Республики и Счетной палаты КыргызскойРеспублики,  но по которым не получены предписания органов  Генеральнойпрокуратуры Кыргызской Республики,  в месячный срок провести тщательнуюдополнительную проверку соблюдения законодательства Кыргызской  Респуб-лики  о разгосударствлении и приватизации,  при подтверждении нарушенийпривлечь виновных работников к ответственности.     5. Фонду  государственного  имущества  Кыргызской Республики в ка-честве представителя государства в двухнедельный срок предложить акцио-нерным  обществам,  образованным  на базе государственных предприятий иуказанным в приложении 4 к настоящему постановлению, в которых выявленыфакты  занижения стоимости основных фондов,  решить в установленном по-рядке вопрос об увеличении уставного капитала  и  передачи  государствусоответствующих пакетов акций либо о возмещении государству понесенногоим ущерба в денежной форме.     В случае получения отказа акционерных обществ о передаче части ак-ций государству или денежном возмещении ущерба  Фонду  государственногоимущества Кыргызской Республики решить вопрос в судебном порядке.     6. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в  двух-недельный срок внести в Правительство Кыргызской Республики предложенияпо устранению нарушений,  выявленных в ходе разгосударствления и прива-тизации государственных акционерных обществ "ОККО", "Азрат-Айыб", "Кыр-гызнефтегаз",  акционерных обществ "Жузум-Шарап",  "Гидростальконструк-ция".     7. Установить,  что решения по вопросам,  связанным с разгосударс-твлением  и  приватизацией  предприятий,  организаций и объектов (в томчисле по индивидуальным проектам),  имеющих стратегическое значение дляэкономики республики (условия, сроки разгосударствления и приватизации,стоимость имущественных комплексов  и  государственных  пакетов  акций,окончательный выбор стратегического инвестора),  принимаются Фондом го-сударственного имущества Кыргызской Республики только по согласованию сПравительством Кыргызской Республики.     8. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:     - в двухмесячный срок:     провести глубокий анализ действующей правовой и нормативно-методи-ческой базы разгосударствления и приватизации государственной собствен-ности,  банкротства и совместно с Министерством юстиции Кыргызской Рес-публики,  другими  заинтересованными министерствами,  административнымиведомствами и местными государственными администрациями внести в  уста-новленном порядке предложения о внесении дополнений и изменений в зако-нодательство Кыргызской Республики;     привести в  соответствие с законодательством Кыргызской Республикисобственные нормативные правовые акты;     провести организационные мероприятия,  направленные на обеспечениеполноты учета государственного имущества  и  совершенствование  реестрагосударственной собственности Кыргызской Республики;     - обеспечить контроль за соблюдением  законодательства  КыргызскойРеспублики  при  осуществлении  разгосударствления и приватизации госу-дарственной собственности территориальными органами Фонда государствен-ного имущества Кыргызской Республики;     - разработать нормативные документы,  связанные с обеспечением эф-фективного  использования государственной собственности,  ее дальнейшимпреобразованием и приватизацией,  в тесной взаимосвязи с целенаправлен-ным привлечением иностранных инвестиций;     - в целях повышения эффективности управления государственной собс-твенностью, стабильного и прибыльного функционирования предприятий пре-дусматривать активное финансовое оздоровление, реконструкцию, техничес-кое перевооружение предприятий на основе привлечения стратегических ин-весторов;     - обеспечить  строгий контроль за внесением платежей за выкупаемуюгосударственную собственность в установленные сроки,  своевременным от-зывом неоплаченной государственной собственности;     - регулярно освещать ход приватизации в средствах массовой  инфор-мации,  обеспечить  своевременную  публикацию  объявлений об аукционах,конкурсах, тендерах и их итогах в прессе;     - усилить  контроль  за  начислением дивидендов на государственныйпакет акций и ежеквартально  представлять  в  Правительство  КыргызскойРеспублики отчет о полученных дивидендах;     - усилить контроль за  своевременностью  перечисления  средств  отприватизации в бюджет и обеспечить строго целевое использование средствгосударственного приватизационного фонда в соответствии с установленнымпорядком.     9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики рассмот-реть  соответствие законодательству передачи акционерному обществу "Се-верная ПМК" в порядке взаимозачета имущественного комплекса  базы  тор-говли  и снабжения Чуйского областного объединения "Чуйайылкомок" в го-роде Кант.  В случае нарушений принять соответствующие меры и  доложитьПравительству Кыргызской Республики.     10. Фонду государственного имущества  Кыргызской  Республики  сов-местно с министерствами, административными ведомствами и местными госу-дарственными администрациями,  местным самоуправлением города Бишкек  вдвухмесячный  срок  разработать  проект  Программы разгосударствления иприватизации государственной  собственности  Кыргызской  Республики  на1998-1999  годы  и представить на рассмотрение Правительства КыргызскойРеспублики.     Возложить персональную ответственность на руководителей отраслевыхминистерств,  административных ведомств и областных государственных ад-министраций,  местного  самоуправления  города Бишкек за представленныеперечни объектов и предложения по методам их разгосударствления и  при-ватизации в программные документы и обоснованность внесения ими измене-ний в утвержденные Правительством Кыргызской Республики программы.     11. Заслушать  отчет  Фонда  государственного имущества КыргызскойРеспублики о работе по устранению имевших место  нарушений  в  процессеразгосударствления и приватизации на заседании Правительства КыргызскойРеспублики по итогам первого квартала 1998 года.     12. Поручить Фонду государственного имущества Кыргызской Республи-ки ежемесячно публиковать в республиканской печати, освещать по радио ителевидению результаты работы по устранению допущенных нарушений и упу-щений в ходе разгосударствления и  приватизации  государственной  собс-твенности.     13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                                                    Приложение 1                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ                  хозяйствующих субъектов, по которым             Фондом государственного имущества Кыргызской              Республики приняты решения об отзыве пакета                 акции в государственную собственность ----------------------------------------------------------------------- N |Наименование хозяйствующего |Размеры отозванного|    Стоимостьп/п|          субъекта          |   пакета акций,   |отозванного пакета   |                            |    в процентах    | акций, тыс.сомов---|----------------------------|-------------------|------------------ 1 |ОсОО "Курменты кирпич"      |       100,0       |     1707,006 2 |ГАО "Карасуйская межрайонная|        27,7       |      190,0   |база комплектации"          |                   | 3 |АО "Ремонтник" (Узгенское   |        57,0       |      160,0   |РСУ треста Южремстрой)      |                   | 4 |АО "Пчелопитомник"          |        19,0       |       84,306 5 |АО "Темен-Суу" (цех по      |       100         |        3,6   |производству сыра           |                   |   |Беловодского маслосырзавода)|                   |-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                                                    Приложение 2                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ              хозяйствующих субъектов, по которым Фондом           государственного имущества Кыргызской Республики        принято решение об увеличении поправочных коэффициентов            к оценочной стоимости имущественных комплексов ----------------------------------------------------------------------- N |  Наименование хозяйствующего субъекта   | Сумма увеличения оценкип/п|                                         |имущественного комплекса,   |                                         |        тыс.сомов---|-----------------------------------------|------------------------- 1 |ГАО "Чуй-Дан-Азык"                       |        640,072 2 |ГАО "Учкун"                              |        753,812 3 |АО "Керме-Тоо" (закупочное               |          1,038   |комплектационное управление "Плодвинхоз")|-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                                                    Приложение 3                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ        хозяйствующих субъектов, возместивших ущерб государству ----------------------------------------------------------------------- N |      Наименование хозяйствующего субъекта      |Сумма возмещенногоп/п|                                                |ущерба, тыс.сомов---|------------------------------------------------|------------------ 1 |АО "Ош-Дюбек"                                   |      90,0 2 |АО "Монолит"                                    |      94,104 3 |АО "ОККО"                                       |      173,212 4 |ГАО "Азрат-Айыб"                                |      294,4 5 |АО "Ален" (Ташкумырский мясокомбинат)           |        9,6 6 |АО "Майлуу-Суу Ак-Наны"                         |       35,92 7 |АО "Таш-Комур ШСУ"                              |       20,745 8 |АО "Азык" (Джалал-Абадский мясокомбинат)        |        3,0 9 |АО "Кадам"                                      |      230,010 |АО "Бишкек-нан"                                 |      258,28311 |ГАО "Бишкекский мясоконсервный комбинат"        |      169,93312 |АО "Кыргызразнохимторг"                         |       63,013 |АО "Завод Сетунь", ПКО "Берекет"                |       20,02214 |АО "Кыргызмонтажавтоматика"                     |       43,41315 |АО "Кыргызкамвольнооту"                         |       44,6716 |АО "Гул-Азык"                                   |        3,49517 |АО "Ошский машзавод"                            |       13,55118 |АО "Керме-Тоо" (закупочное комплектационное     |        1,038   |управление "Плодвинхоз")                        |19 |АО "Авторемзавод" (город Кара-Суу)              |       13,020 |ОсОО "Мээрим" (аптека Баткенского района)       |       16,49921 |АО "Касиет"                                     |       41,622 |АО "Май"                                        |       46,69823 |МПФ "Максат" (ХРУ "Спецмонтаж треста            |       15,0   |Севдортрансстрой")                              |24 |КП "Чуйайылкурулуш"                             |        7,2725 |АО "Железобетон"                                |        3,526 |АО "Ак-Сай" (Бишкекское тароремонтное           |       21,878   |предприятие)                                    |27 |ГАО "Кыргызмонтажсельстрой"                     |       10,69-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков                                                    Приложение 4                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 1 декабря 1997 года N 693                                ПЕРЕЧЕНЬ              хозяйствующих субъектов, по которым Фондом           государственного имущества Кыргызской Республики         будет рассматриваться вопрос об увеличении уставного           капитала и передаче государству соответствующего                пакета акций или возмещении государству                        ущерба в денежной форме      1. АО "Ош-Дюбек"     2. ГАО "Кыргызнефтегаз"     3. ГАО "Чуй-Дан-Азык"     4. АО "ОККО"     5. АО "Байпак"     6. АО "ОРЕМИ"     7. Производственно-ремонтная база по  ул.П.Лумумбы  (незавершенноестроительство)     8. АО "Шопоковский КХП"     9. АО "Ротор"     10. АК "Кыргызайылкомок"     11. ЭЛТК "Электротехника"     12. АО "Монолит"     13. АО "Бишкек-нан"     14. ГАО "Бишкекский мясоконсервный завод"     15. АО "Кыргызразнохимторг"     16. АО "Кыргызмонтажавтоматика"     17. АО "Ак-Сай"     18. АО "Майлуу-Суу Ак-Наны"     19. АО "Таш-Комур ШСУ"     20. АО "Гул-Азык"     21. АО "Май"     22. МПФ "Максат"     23. КП "Чуйайылкурулуш"     24. АО "Железобетон"     25. ГАО "Кыргызмонтажсельстрой"      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            О.Абдыкалыков