г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 февраля 1996 года N 79            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О ходе реализации мер по оказанию государственной  поддержки социально-экономического развития районов с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями, предусмотренных       постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 29         сентября 1994 года N 733 и от 29 мая 1995 года N 195     Правительство Кыргызской  Республики  отмечает,  что для районов стяжелыми    и   неблагоприятными   природно-климатическими   условиямиустановлены  льготы по уплате земельного налога,  льготные  тарифы  зауслуги  по подаче воды,  за электроэнергию,  используемую на  насосныхстанциях   и скважинах,  а также населением для бытовых нужд,  доплатыпо  коэффициентам  к  заработной плате и другим  социальным  выплатам,решен   вопрос   о  зачислении   в   местные  бюджеты  всех   средств,поступающих  от  взимания  земельного налога,   определены  льготы  побюджетным   ссудам   для   сельскохозяйственных  товаропроизводителей,продолжается разработка законодательно-нормативной базы по  социальнымгарантиям.    Институтом физиологии  и  экспериментальной  патологии высокогорьяНациональной  академии наук Кыргызской Республики   завершены   работыпо   определению    коэффициента   доплат  к   заработной   плате   занеблагоприятные   условия   труда  в  горных   регионах    республики,разработаны   методические  подходы к   начислению   коэффициентов   кзаработной   плате  за  высокогорность,   необжитость,    миграционныйхарактер  труда  и рассчитаны  размеры высокогорных коэффициентов  длянаселенных  пунктов республики,  расположенных на  высоте  свыше  1500метров.    Министерствами,   государственными  комитетами,  административнымиведомствами,  областными и районными государственными  администрациямив   рамках   реализации  Программы  социально-экономического  развитияотдаленных районов,  находящихся в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических   условиях,   утвержденной постановлением  ПравительстваКыргызской  Республики от 29 сентября 1994 года N  733,  освоено  65,8млн.сомов  капитальных  вложений и введено в  строй  25  объектов,  изкоторых 8 в 1995 году.    Вместе   с    тем  следует  отметить,   что  реализация  Программысоциально-экономического развития отдаленных районов,   находящихся  втяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях, выполняетсянеудовлетворительно.    Из  предусмотренных  Программой на 1994 год затрат  за  счет  всехисточников  финансирования  (78,6  млн.сомов)  по  уточненным   даннымизрасходовано   38,5  млн.сомов,  или  49  процентов  от  намечавшихсяобъемов.    При  этом  из  выделенных  в  1994  году  21,1   млн.сомовцентрализованных  капитальных  вложений освоено 10,8  млн.сомов,   или51,2   процента.    Из   общей  суммы  затрат   собственные   средстваминистерств,  государственных комитетов  и  административных  ведомствсоставили   13,1  млн.сомов  против  12,4  млн.сомов,  предусмотренныхПрограммой.  Из  40,4 млн.сомов, предусмотренных   за   счет   средствместных  бюджетов  в  1994  году,  израсходовано  4,3  млн.сомов,  чтосоставляет 10,6 процента.    Не   достигнуто   коренного  улучшения  в  реализации   намеченныхмероприятий по Программе государственной поддержки и в 1995 году.  Длярешения  социально-экономических проблем  отдаленных  районов  в  1995году,   с  учетом  недоосвоенных средств в 1994  году,  предполагалосьосвоить   214,6  млн.сомов  капитальных   вложений.   За   1995    годфактически освоено 27,3 млн.сомов, или 17,3 процента к заданию, в  томчисле  из  республиканского бюджета израсходовано 6,0 млн.сомов  (14,5процента), местных бюджетов 3,0 млн.сомов (4,4 процента),  собственныхсредств  министерств,  государственных  комитетов  и  административныхведомств   -  11,3 млн.сомов (72,2 процента), кредитов  банков  -  0,3млн.сомов  (1,7  процента),   средств  Государственной  комиссии   приПравительстве  Кыргызской  Республики  по  чрезвычайным  ситуациям   игражданской  обороне  -  2,34  млн.сомов (74   процента),  иностранныхинвестиций - 4,4 млн.сомов (42,8 процента).    В  целом  за  1994-1995  годы  из 236,1  млн.сомов  за  счет  всехисточников   финансирования  по всем отдаленным районам  освоено  65,8млн.сомов,  или 27,9 процента. При этом, несмотря на огромный  дефицитреспубликанского бюджета,  сумма израсходованных средств на  эти  целисоставила 16,8 млн.сомов, или 27 процентов от намечавшихся Программой.    Крайне неудовлетворительно  на  местах  выполняются мероприятия засчет  местных бюджетов.  Из предусмотренных Программой  на  эти   цели108  млн.сомов  за истекший период израсходовано лишь  7,3  млн.сомов,или   6,8  процента.   В  Джалал-Абадской  области  израсходовано  3,7млн.сомов  (33,2 процента), Нарынской - 3,0 (4,8 процента) и Ошской  -558  тыс.сомов, или 2,3 процента от намечавшихся Программой затрат.  Врезультате   из  предусмотренных   на  1994-1995  годы   39   объектовпрактически финансировалось за счет местных бюджетов лишь 25 объектов,или 64,1 процента.    Несколько   лучше    обстоят   дела  с  выполнением   намечавшихсямероприятий за счет средств министерств и административных   ведомств.Из  28,0 млн.сомов,  предусмотренных  Программой,  фактические расходыза  1994  и  1995  годы составили 24,4 млн.сомов, или 87  процентов  кзаданию.    Несмотря на  признание  неудовлетворительной  работу по выполнениюПрограммы  в постановлении Правительства Кыргызской Республики  от  29мая 1995 года N 195,  главами местных государственных администраций несделано должных выводов.    В Алайском районе на мероприятия,  предусмотренные Программой,  изместного  бюджета  не  выделено  соответствующих   средств,   в   Чон-Алайском районе  из  минимально выделенных средств освоено в 1995 годувсего 0,8 процента. Не лучше положение дел в Кочкорском и Джумгальскомрайонах.    Учитывая   крайне    тяжелое   социально-экономическое   положениевысокогорных  и отдаленных районов республики, необходимость  оказанияим  действенной   и  своевременной  помощи,  Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:    1.    Отметить    неудовлетворительную   работу   по    выполнениювышеуказанной  Программы глав государственных администраций  АлайскогоМусаева   Т.,  Чон-Алайского  Азимова К.,   Кочкорского  Акиева  Э.  иДжумгальского   Аманалиева  Э.А.   районов  и   обязать   их   принятьисчерпывающие меры по выполнению  установленных Программой мероприятийи  доложить  Правительству  Кыргызской Республики  по  итогам  первогополугодия 1996 года.    2.   Областным    государственным   администрациям   совместно   сзаинтересованными  министерствами,   государственными   комитетами   иадминистративными    ведомствами   разработать   программы    развитияпредприятий,  находящихся  в  районах с  тяжелыми  и  неблагоприятнымиприродно-климатическими   условиями,  и  представить   в  Министерствофинансов  Кыргызской  Республики для обобщения  и  решения  вопроса  овыделении предприятиям льготной  ссуды.    3. Министерству финансов Кыргызской Республики:    - подготовить предложения об освобождении предприятий, находящихсяв   районах  с  тяжелыми  и  неблагоприятными  природно-климатическимиусловиями    от  налога  на  прибыль  в  полном  объеме,   налога   надобавленную   стоимость   на  50  процентов,   а   также   инвесторов,вкладывающих  средства в создание  новых,  расширение  и реконструкциюдействующих  предприятий,  от всех видов налога на 5  лет  в  пределахвкладываемых сумм;    -  предусмотреть  в республиканском бюджете на  1996  год  целевымназначением   средства  на  финансирование  мероприятий   и   объектовкапитального  строительства,  намеченных  Программой,  в  сумме   63,1млн.сомов.    4.  Министерству  экономики Кыргызской  Республики   совместно   собластными  и  районными  государственными  администрациями   уточнитьпрогнозные    показатели   1996   года   по   объектам    капитальногостроительства,  предусмотренным Программой, с учетом итогов работы  за1994-1995 годы.    5.  Министерствам,  государственным комитетам  и  административнымведомствам,      главам    местных    государственных    администрацийежемесячно  представлять  в  статистические  органы  отчеты   о   ходестроительства  объектов, предусмотренных Программой, по  установленнойформе.    6.  Государственному  агентству  по  геодезии  и  картографии  приПравительстве   Кыргызской   Республики   и   Министерству   сельскогохозяйства  и  продовольствия  Кыргызской Республики  в  месячный  срокпроизвести  полную инвентаризацию всех населенных пунктов республики суказанием  их  высотного расположения и совместно  с  Межведомственнойкомиссией  по  географическим названиям уточнить  названия  населенныхпунктов, правила их написания на кыргызском и русском языках.    7.  Межведомственной   комиссии  по  географическим  названиям   вмесячный   срок  представить  в  Правительство  Кыргызской  Республикипредложения  в   соответствии с пунктом 3 постановления  ПравительстваКыргызской  Республики  от  20 марта  1995  года  N  96  "О  мерах  поупорядочению    применения  географических   названий   в   КыргызскойРеспублике".    8. Министерству труда и социальной защиты  Кыргызской  Республики,Министерству    экономики    Кыргызской    Республики,    Министерствуфинансов    Кыргызской   Республики   и   Институту    физиологии    иэкспериментальной   патологии высокогорья Национальной  академии  наукКыргызской   Республики  разработать  и  представить  в  ПравительствоКыргызской Республики к 1 апреля 1996 года методику расчета  зональныхрайонных,  территориальных коэффициентов.    До   утверждения  коэффициентов  доплат  к  заработной   плате   иопределения  границ  высокогорной и отдаленной зоны  руководствоватьсяпостановлениями  Правительства  Кыргызской  Республики от 29  сентября1994 года N 733 и от 30 июня 1995 года N 256.    9.   Контроль   и  координацию  за  ходом  выполнения   настоящегопостановления   возложить   на   Министерство   экономики   КыргызскойРеспублики.    10. Возложить  персональную  ответственность  за  ходом выполненияПрограммы   социально-экономического  развития   отдаленных   районов,находящихся    в   тяжелых  и  неблагополучных  природно-климатическихусловиях,  на глав областных государственных администраций.    11. Вопрос о ходе реализации настоящего постановления заслушать назаседании  Правительства  Кыргызской  Республики  по  итогам   первогополугодия 1996 года.     Премьер-министр Кыргызской Республики               А.Джумагулов