Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 25 марта 1996 года N 129                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА      Кыргызской Республики по борьбе с наркоманией и незаконным           оборотом наркотических средств на 1996-1997 годы     Проблемы злоупотребления  наркотиками  и  их незаконного оборота внастоящее  время затронули практически все страны мира,  в   частностии  Кыргызстан,   который фактически превратился  в  один  из  основныхтранзитных маршрутов международного наркотрафика.    Рост  незаконного   оборота наркотиков все  теснее  связывается  сдругими формами организованной преступности,  негативно влияет на  ходэкономических преобразований, а также на предпринимаемые в Кыргызстанемеры  по  стабилизации общественно-политической обстановки и  интересыгосударственного суверенитета.    В целях противодействия растущей наркотизации общества и  принятияадекватных  мер  по  ее  сдерживанию в  1996-1997  годах  предлагаетсяпровести     комплекс     скоординированных     организационных      ипредупредительных  мер. Предварительные расчеты показывают, что на  еевыполнение   требуется  около  40-45  млн.сомов,  которые   необходимовыделить  дополнительно к целевым ассигнованиям из государственного  иместных  бюджетов.   Кроме этого,  на реализацию Программы  необходимоиспользовать   средства   общественных  формирований,    международныхнеправительственных организаций,  отчисления предприятий республики  идобровольные взносы отдельных граждан  и  фондов.  --------------------------------------------------------------------  ---          Содержание  мероприятия       |      Исполнители       |Срок  |При-                                        |                         |ис-  |ме-                                        |                        |пол-  |ча-                                                                     |  |нения|ние  ------------------------------------|-----------------------|-----|-  ---  I. Организационно-правовые меры     |                       |     |                                      |                       |     |  1. Расширить сотрудничество с       |МИД, ГККН, МВД, НАН,   |1996-|  международными организациями,       |МНБ, Минздрав,         |1997 |  осуществляющими:                    |Гостаможинспекция,     |годы |  - финансирование конкретных проектов|Минобразования,        |     |  и программ;                         |Минсоцтруд             |     |  - распространение  информации и     |                       |     |  международного опыта;               |                       |     |  - техническую поддержку действий в  |                       |     |  области здравоохранения и           |                       |     |  правоохранительной деятельности,    |                       |     |  которые занимаются вопросами борьбы |                       |     |  с наркоманией и наркобизнесом       |                       |     |  2. Продолжать заключение            |МИД, ГККН, МВД, МНБ,   |1996-|  межгосударственных и                |Гостаможинспекция      |1997 |  межведомственных соглашений с       |                       |годы |  соответствующими органами в сфере   |                       |     |  борьбы с наркотизмом, профилактики  |                       |     |  наркомании                          |                       |     |  3. Разработать единые для всех      |ГККН, МНБ, Минюст,     |I по-|  правоохранительных органов          |Верховный суд          |луго-|  нормативные документы,              |                       |дие  |  регламентирующие перемещение,       |                       |1996 |  передачу, хранение либо уничтожение |                       |года |  наркотических средств, изъятых из   |                       |     |  незаконного оборота                 |                       |     |  4. Провести республиканскую         |ГККН, Комиссия по делам|I по-|  научно-практическую конференцию по  |несовершеннолетних,    |луго-|  актуальным проблемам борьбы с       |Минздрав, МВД,         |дие  |  наркоманией и незаконным оборотом   |Верховный суд, НАН,    |1996 |  наркотических средств в республике  |Минобразования,        |года |                                      |Минсоцтруд, Минюст     |     |  5. Организовать проведение          |Минздрав, МВД, Минфин, |1996-|  научно-исследовательских работ по   |Минобразования,        |1997 |  оценке масштабов злоупотребления    |Медицинский центр      |годы |  наркотическими средствами для       |Назаралиева            |     |  лучшего понимания динамики,         |                       |     |  установления причин злоупотребления |                       |     |  наркотиками и определения мер по их |                       |     |  устранению                          |                       |     |  6. Начать поисковые                 |НАН, Минфин            |I по-|  научно-исследовательские работы по  |                       |луго-|  созданию Государственной стендовой  |                       |дие  |  установки (малого предприятия) для  |                       |1996 |  химической переработки опия-сырца,  |                       |года |  изымаемого из незаконного оборота   |                       |     |  7. Выявить и нанести на карту       |НАН, Минфин            |I по-|  площади и ареалы произрастания      |                       |луго-|  конопли и эфедры на основе сплошного|                       |дие  |  обследования территории республики  |                       |1996 |  маршрутно-площадным методом. По     |                       |года |  завершении этой работы подготовить  |                       |     |  таблицы временных темпов вегетации, |                       |     |  роста и созревания конопли и эфедры |                       |     |                                      |                       |     |  II. Меры по пресечению незаконного  |                       |     |  оборота наркотиков                  |                       |     |                                      |                       |     |  8. Создать на базе компьютерной     |МВД, МНБ, Минздрав,    |I по-|  техники МВД, а также техники,       |Группа пограничных     |луго-|  поступающей в качестве помощи по    |войск Российской       |дие  |  линии ООН, единую Службу информации |Федерации,             |1996 |  и анализа для сбора, обработки,     |Гостаможинспекция      |года |  анализа и использования получаемых  |                       |     |  данных по линии борьбы с незаконным |                       |     |  оборотом наркотиков о лицах,        |                       |     |  участвующих в наркобизнесе, а также |                       |     |  статистических данных, отражающих   |                       |     |  результаты борьбы с распространением|                       |     |  наркомании, обеспечив доступ к      |                       |     |  собранной информации всех ведомств, |                       |     |  участвующих в борьбе с наркоманией и|                       |     |  наркобизнесом                       |                       |     |  9. С учетом законодательств других  |Верховный суд, МНБ,    |I по-|  стран, а также изменений,           |Генеральная            |луго-|  происходящих в республике,          |прокуратура, МВД,      |дие  |  разработать и внести в Правительство|Гостаможинспекция      |1996 |  Кыргызской Республики проекты       |                       |года |  решений о внесении дополнений и     |                       |     |  изменений в законодательство        |                       |     |  республики в целях усиления борьбы с|                       |     |  незаконным оборотом наркотиков      |                       |     |  10. Ежегодно проводить операцию     |МВД, главы             |1996-|  "МАК" по выявлению и уничтожению    |госадминистраций       |1997 |  незаконных посевов                  |                       |годы |  наркотикосодержащих культур         |                       |     |  11. Разработать систему мер по      |ГКНБ, МВД, Минюст,     |1996 |  организации взаимодействия с        |Генпрокуратура         |год  |  правоохранительными органами        |                       |     |  республик СНГ и иностранных         |                       |     |  государств в осуществлении          |                       |     |  "контролируемых" поставок           |                       |     |  наркотических средств               |                       |     |  12. Приступить к разработке правовых|Минфин, Минюст, МВД,   |II   |  норм и методик деятельности         |МНБ, Госналогинспекция,|полу-|  финансовых, налоговых и             |Госфининспекция        |годие|  правоохранительных органов по борьбе|                       |1996 |  с "отмыванием" денег, а также по    |                       |года |  перемещению финансовых средств,     |                       |     |  получаемых от незаконного оборота   |                       |     |  наркотиков                          |                       |     |  13. Усилить контроль и досмотр на   |                       |     |  границах и на территории республики.|                       |     |  Для чего принять необходимые меры:  |                       |     |  13.1. По предоставлению сотрудникам |Гостаможинспекция      |1996 |  соответствующих таможенных          |                       |год  |  подразделений, осуществляющим борьбу|                       |     |  с наркобизнесом, права на ведение   |                       |     |  оперативно-розыскной деятельности;  |                       |     |  13.2. По оснащению таможенных и     |Гостаможинспекция,     |1996-|  пограничных контрольно-пропускных   |Группа пограничных     |1997 |  постов техническими средствами для  |войск Российской       |годы |  выявления наркотических средств и   |Федерации              |     |  начать освоение модемного способа   |                       |     |  передачи информации в Узел связи    |                       |     |  таможенных служб СНГ;               |                       |     |  13.3. По завершению создания        |Гостаможинспекция      |1996 |  кинологической службы таможенных    |                       |год  |  органов широко использовать         |                       |     |  служебно-розыскных собак на         |                       |     |  международных транзитных таможенных |                       |     |  пунктах                             |                       |     |  14. Разработать систему мер         |МНБ, Группа пограничных|1996 |  взаимодействия с Группой пограничных|войск Российской       |год  |  войск Российской Федерации в        |Федерации,             |     |  Кыргызской Республике (ГПВ РФ) по   |Гостаможинспекция, МВД |     |  обеспечению перехвата наркотических |                       |     |  средств, контрабандно поступающих в |                       |     |  республику                          |                       |     |                                      |                       |     |  III. Меры общей социальной          |                       |     |  профилактики распространения        |                       |     |  наркомании                          |                       |     |                                      |                       |     |  15. Обеспечить широкое              |МВД, Минздрав, средства|1996-|  информирование населения о состоянии|массовой информации    |1997 |  и результатах борьбы с наркоманией и|                       |годы |  наркобизнесом                       |                       |     |  16. Осуществлять систематический    |Минздрав, МВД,         |1996-|  выпуск экранозвуковых, видео- и     |Гостелерадиокомпания,  |1997 |  печатных пособий, листовок,         |ГККН, средства массовой|годы |  плакатов, радиопередач, брошюр и    |информации             |     |  других просветительных и            |                       |     |  методических материалов на тему     |                       |     |  борьбы с распространением наркомании|                       |     |  17. Обеспечить широкое использование|ГККН, МВД, Минздрав,   |1996-|  возможностей общественных           |средства массовой      |1997 |  формирований, национальных          |информации             |годы |  культурных центров, религиозных     |                       |     |  организаций, частных фондов и       |                       |     |  институтов в организации лечения и  |                       |     |  реабилитации наркоманов,            |                       |     |  осуществлении мер профилактики      |                       |     |  18. На базе Бишкекской высшей школы |МВД, МНБ,              |1996-|  МВД организовать республиканские    |Гостаможинспекция,     |1997 |  курсы по углубленному изучению      |Минздрав,              |годы |  вопросов наркомании и борьбы с      |Минобразования,        |     |  наркобизнесом для ее курсантов,     |Генеральная            |     |  сотрудников отдела по борьбе с      |прокуратура, Верховный |     |  наркобизнесом ОВД, МНБ,             |суд                    |     |  Гостаможинспекции, работников       |                       |     |  прокуратуры, судов, здравоохранения,|                       |     |  народного образования               |                       |     |  19. Завершить разработку правовых и |Минюст, Минздрав,      |1996 |  организационных основ системы       |Минобразования, МВД    |год  |  выявления, освидетельствования и    |                       |     |  учета учащихся общеобразовательных  |                       |     |  школ, ПТУ, употребляющих            |                       |     |  наркотические вещества              |                       |     |  20. На базе Кыргызского института   |Минобразования         |I по-|  образования ввести в программу      |                       |луго-|  курсов по повышению квалификации    |                       |дие  |  учителей и переподготовки           |                       |1996 |  педагогических кадров занятия по    |                       |года |  обучению преподавателей формам и    |                       |     |  методам формирования у подростков и |                       |     |  молодежи устойчивых антинаркотиковых|                       |     |  установок                           |                       |     |                                      |                       |     |  IV. Меры медицинской профилактики,  |                       |     |  лечения и реабилитации лиц,         |                       |     |  злоупотребляющих наркотическими     |                       |     |  средствами                          |                       |     |                                      |                       |     |  21. Разработать программы подготовки|Минздрав,              |I по-|  специалистов в области превенции    |Минобразования         |луго-|  наркомании среди подростков         |                       |дие  |                                      |                       |1996 |                                      |                       |года |  22. Осуществлять реализацию программ|Минздрав, Минсоцтруд,  |1996-|  профилактики наркотоксикомании среди|Минобразования         |1997 |  подростков в республике, в том числе|                       |годы |  внедрить на базе Подросткового      |                       |     |  консультативно-профилактического    |                       |     |  Центра, 9 школ и 1 ПТУ города       |                       |     |  Бишкека цикл программ превенции     |                       |     |  употребления наркотиков и           |                       |     |  психоактивных веществ учащимися. По |                       |     |  результатам разработать и           |                       |     |  осуществить меры по повышению       |                       |     |  эффективности антинаркотиковой      |                       |     |  профилактической работы среди       |                       |     |  подростков                          |                       |     |  23. Упорядочить и усовершенствовать |Минздрав, Минфин       |I по-|  структуру наркологической службы.   |                       |луго-|  Перевести на финансирование из      |                       |дие  |  республиканского бюджета Чуйский    |                       |1996 |  областной наркологический диспансер,|                       |года |  на базе организационно-методического|                       |     |  отдела которого создать Центр       |                       |     |  наркологии                          |                       |     |  24. Создать на базе Республиканского|Минздрав, Минфин       |1996 |  наркологического диспансера         |                       |год  |  Реабилитационный центр для лечения  |                       |     |  наркоманов. Разработать Положение,  |                       |     |  где предусмотреть льготы            |                       |     |  (освобождение от уплаты налогов и   |                       |     |  т.п.) предприятий всех форм         |                       |     |  собственности, входящих в           |                       |     |  производственную базу               |                       |     |  Реабилитационного центра            |                       |     |  25. Образовать при Реабилитационном |Минздрав               |1996 |  центре "Фонд социальной поддержки   |                       |год  |  больных наркоманией"                |                       |     |  26. Обеспечить высокое качество     |Минздрав, Минфин,      |1996-|  профессиональной подготовки и       |Минобразования         |1997 |  повышения квалификации персонала    |                       |годы |  лечебно-реабилитационных служб, в   |                       |     |  том числе психиатров, наркологов,   |                       |     |  социальных работников               |                       |     |  27. Организовать закупку новых      |Минздрав, ГАО          |1996-|  лекарственных препаратов для лечения|"Фармация"             |1997 |  наркомании, в первую очередь        |                       |годы |  препаратов направленного действия   |                       |     |  28. Разработать и осуществить       |Минздрав, МВД, Минфин  |1996 |  комплекс мер по повышению           |                       |год  |  эффективности лечения больных       |                       |     |  наркоманией, находящихся в          |                       |     |  исправительно-трудовых учреждениях  |                       |     |  республики                          |                       |     |                                      |                       |     |  V. Меры контроля и регулирования    |                       |     |  законного оборота наркотических     |                       |     |  средств, психотропных веществ и     |                       |     |  прекурсоров                         |                       |     |                                      |                       |     |  29. Начать разработку системы       |ГККН, Минюст, Минздрав,|1996-|  лицензирования: изготовления,       |Минпромторг, НАН,      |1997 |  производства, переработки, торговли |Гостаможинспекция      |годы |  и распределения наркотических       |                       |     |  средств, психотропных веществ и     |                       |     |  прекурсоров (химических реагентов и |                       |     |  веществ, из которых или с помощью   |                       |     |  которых возможно изготовление       |                       |     |  наркотических средств и психотропных|                       |     |  веществ)                            |                       |     |  30. Определить перечень прекурсоров,|ГККН, Минпромторг, МВД,|1996 |  поступающих на промышленные         |Гостаможинспекция      |год  |  предприятия и в торговую сеть       |                       |     |  республики, и установить контроль за|                       |     |  их распределением, торговлей и      |                       |     |  хранением                           |                       |     |  31. Установить ограниченное         |Гостаможинспекция      |1996 |  количество пунктов таможенного      |                       |год  |  контроля, через которые будет       |                       |     |  осуществляться ввоз-вывоз           |                       |     |  лекарственных средств, в том числе  |                       |     |  наркотических и психотропных, а     |                       |     |  также прекурсоров. Предусмотреть в  |                       |     |  их штате специалистов в области     |                       |     |  фармации и обеспечить необходимыми  |                       |     |  реактивами для экспресс-анализов    |                       |     |  32. Организовать контроль за        |ГККН, Минздрав, ГАО    |1996-|  деятельностью учреждений (независимо|"Фармация"             |1997 |  от форм собственности),             |                       |годы |  осуществляющих хранение, учет,      |                       |     |  прописывание, отпуск и использование|                       |     |  наркотических средств               |                       |     |  --------------------------------------------------------------------  ---