г.Бишкек, Дом Правительства от 23 апреля 1996 года N 184 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Генеральном соглашении между Правительством Кыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана по социально-экономическим и трудовым вопросам на 1996 год Для осуществления согласованных мер по основным вопросампроведения социально-экономической политики и регулирования трудовыхотношений, обеспечения гражданского мира и согласия в обществеПравительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Заключить Генеральное соглашение между ПравительствомКыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана посоциально-экономическим и трудовым вопросам на 1996 год. 2. Министерствам, административным ведомствам, местнымгосударственным администрациям, местному самоуправлению городов Бишкеки Ош наметить и осуществить необходимые меры по реализацииГенерального соглашения. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов Заключено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 1996 года N 184 ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана по социально-экономическим и трудовым вопросам на 1996 год В целях осуществления согласованных мер и действий по жизненноважным вопросам социально-экономической политики и регулированиятрудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, содействиясозданию социально ориентированной рыночной экономики и сохранениягражданского мира и согласия в обществе Правительство КыргызскойРеспублики и Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана заключилинастоящее Генеральное соглашение на 1996 год. Стороны определили приоритетные цели и задачи: - создание условий для подъема экономики; - содействие занятости населения и регулирование рынка труда; - гарантии трудящимся при банкротстве предприятий; - повышение уровня жизни населения; - усиление адресной социальной защиты; - охрана труда и обеспечение экологической безопасности; - охрана здоровья, социальное обеспечение и сохранениесоциально-культурной сферы; - правовое обеспечение трудовых отношений и развитие социальногопартнерства. 1. Приостановление спада производства и создание условий для подъема экономики Правительство Кыргызской Республики: 1.1. Активизирует работу по выполнению Комплексной программыпреобразований в экономике на 1994-1997 годы по приостановке спадапроизводства, созданию условий для подъема экономики, развитию исовершенствованию хозяйственных связей с государствами-членамиСодружества Независимых Государств и другими зарубежными странами. 1.2. Примет участие в разработке и реализации плана мероприятий посозданию Платежного союза и договора об условиях, порядке ипроцедуре вступления в него. Обеспечит ускорение вступления республикив Таможенный, Платежный и другие союзы, способствующие интеграциихозйственных связей и развитию экономики республики. 1.3. Добьется четкой дисциплины уплаты налогов, страховых взносови таможенных сборов, легализации всех расчетов на предприятиях и ворганизациях, примет меры по сокращению просроченных задолженностей,внесет дополнения и изменения в законодательство КыргызскойРеспублики, предусматривающие усиление всех видов ответственности занесвоевременное проведение расчетов, задержку прохождения платежей. 1.4. В целях защиты отечественного производства и сохранениярабочих мест осуществит меры по более рациональному вывозу за пределыреспублики сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов иокажет необходимую помощь рентабельным предприятиям. 1.5. Окажет практическую помощь местным производителям,осуществляющим выпуск экспортоориентированной и импортозаменяющейпродукции. 1.6. Примет меры по стимулированию деятельности финансово-промышленных групп, обеспечивающих развитие производства товаров иуслуг. 1.7. Окажет содействие предприятиям городского пассажирскоготранспорта в привлечении иностранных инвестиций для приобретениянеобходимого количества автобусов, троллейбусов, запасных частей кним, а также на строительство контактных сетей и подстанций. 1.8. Для обеспечения нормативного размера финансирования дорожнойотрасли и своевременного поступления средств по всем источникампоручит соответствующим министерствам и административнымведомствам внести предложения о создании Дорожного фонда. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 1.9. Будет содействовать повышению производительности труда,конкурентоспособности выпускаемой продукции посредством коллективныхдоговоров и соглашений, использования других форм участия профсоюзовв управлении производством. 2. Занятость населения Правительство Кыргызской Республики: 2.1. Будет совершенствовать работу по содействию занятостинаселения, развитию рынка труда как приоритетного направлениягосударственной социально-экономической политики. 2.2. Разработает и утвердит Республиканскую программу содействиязанятости населения на 1996-1997 годы и обеспечит ее выполнение. 2.3. Внесет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложение опредоставлении предприятиям льгот по налогу на ту часть прибыли,которая используется на создание новых рабочих мест. 2.4. Поручит соответствующим министерствам и административнымведомствам осуществить меры по подготовке и переквалификациикадров с учетом структурной перестройки экономики и возьмет подстрогий контроль осуществление этих мер. 2.5. Поручит Министерству труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики до 1 июля 1996 года разработать механизм своевременнойиндексации пособий по безработице. 2.6. Разработает и реализует двусторонние и многосторонниесоглашения между государствами по внешней трудовой миграции иорганизованному переселению граждан на добровольных началах. 2.7. Создаст условия для организации новых рабочих мест путемподдержки частного предпринимательства через выделение кредитов ипривлечение инвестиций. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 2.8. Примет участие совместно с Министерством труда и социальнойзащиты Кыргызской Республики, другими министерствами иадминистративными ведомствами в подготовке изменений и дополнений,вносимых в Закон Кыргызской Республики "О занятости населения", вразработке Республиканской программы содействия занятости населения на1996 год, в разработке нормативных актов, направленных на смягчениепоследствий массовой безработицы и обеспечение социальной защитыграждан, потерявших работу. 2.9. Обеспечит работой в летний период в профсоюзных здравницах итуристических организациях около 1500 человек. 2.10. Окажет содействие в организации обучения и повышенияквалификации специалистов в республике и в зарубежных странах. 2.11. Через центральные, республиканские, отраслевые комитеты,областные советы, профкомы предприятий и хозяйств не допуститнеобоснованного сокращения, массового высвобождения и увольненияработников, будет добиваться сохранения рабочих мест путемустановления гибких графиков, сокращения рабочего дня, рабочей недели. 3. Разгосударствление и приватизация государственной собственности, гарантии трудящимся при банкротстве предприятий Правительство Кыргызской Республики: 3.1. Усилит контроль и примет строгие меры дисциплинарнойответственности к лицам, использующим служебное положение в корыстныхцелях и допускающим злоупотребления при разгосударствлении иприватизации государственной собственности, вплоть до освобожденияот занимаемой должности и привлечения к уголовной ответственности. 3.2. Будет проводить работу по выявлению несостоятельныхпредприятий гласно и открыто. 3.3. Поставит перед новыми собственниками одним из главных условиймаксимально увеличить объемы выпуска продукции, возможноесохранение мест, а также гарантии в трудоустройстве высвобождаемыхработников. 3.4. Внесет на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республикидополнения в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве" по защитеправ трудящихся в условиях банкротства предприятия, в ЗаконКыргызской Республики "О занятости населения" и в нормативные акты,регулирующие социальную защиту населения. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 3.5. Будет проводить работу по повышению экономическогообразования членов профсоюзов, в том числе и по вопросамразгосударствления и приватизации государственного имущества,банкротства предприятий. 3.6. Доведет до трудовых коллективов предприятий все решения,принимаемые администрацией при банкротстве предприятий, обеспечит ихобсуждение и отстаивание интересов коллектива. 3.7. Совместно с региональными центрами занятости населениядоведет до трудовых коллективов предприятий-банкротов информацию оналичии свободных мест на рынке труда республики и будет содействоватьтрудоустройству высвобождаемых работников. 4. Доходы и уровень жизни Правительство Кыргызской Республики: 4.1. На основании утвержденной на 1 января 1996 года стоимостнойвеличины минимального потребительского бюджета по социально-демографическим группам населения примет меры по сохранениюсложившегося в 1995 году уровня жизни населения. 4.2. Будет постоянно контролировать выплату заработной платы ипримет меры по недопущению образования задолженности и направлениюпоступающих доходов в первоочередном порядке на выплату заработнойплаты, стипендий, пенсий и пособий. 4.3. Не допустит снижения уровня жизни населения во всех регионахи примет меры для увеличения во втором полугодии 1996 годаминимальной заработной платы. 4.4. В течение года полностью ликвидирует имеющуюсягосударственную задолженность по социальным выплатам. 4.5. Для реальной оценки жизненного уровня и доходов населенияобяжет Национальный статистический комитет Кыргызской Республикиосуществлять регулярную публикацию паритета покупательной способностинациональной валюты по отношению к доллару США. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 4.6. Примет участие совместно с министерствами и административнымиведомствами в разработке дополнений и изменений, вносимых взаконодательные акты, предусматривающие социально-экономическуюзащиту населения. 4.7. Окажет консультативную и практическую помощь по востребованиюсумм задолженностей по зарплате, пенсиям, пособиям и другимсоциальным выплатам всем обращающимся лицам. 5. Социальная защита населения Правительство Кыргызской Республики: 5.1. Примет меры по выполнению Программы по адресной социальнойзащите населения на 1995-1996 годы. 5.2. Примет меры по недопущению дальнейшего снижения уровнясоциальных льгот и гарантий, предусмотренных законодательствомКыргызской Республики. 5.3. Примет меры по недопущению снижения уровня услуг, бесплатнооказываемых населению в области здравоохранения, образования,культуры, спорта и т.д. 5.4. Подготовит соответствующие нормативные документы для созданияво втором полугодии 1996 года на каждом предприятии независимо отформ собственности гарантийного фонда оплаты труда для погашениязадолженности по заработной плате в случае наступления временнойнеплатежеспособности, их ликвидации или банкротства. 5.5. Обеспечит гарантии защиты прав и интересов граждан КыргызскойРеспублики, работающих по найму на предприятиях, функционирующихс привлечением иностранного капитала. 5.6. В целях поддержки специализированных производств дляинвалидов и, учитывая их нерентабельность, предусмотрит выделениекредитов и средств на дотацию этим предприятиям. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 5.7. До 1 мая 1996 года выработает тактику действий профсоюзов поборьбе с бедностью. 5.8. За счет средств профсоюзных организаций, привлечениязарубежной помощи окажет поддержку малоимущим слоям населения,пострадавшим от стихийных бедствий и семьям, которые постиглонесчастье. 6. Охрана труда и окружающей среды Правительство Кыргызской Республики: 6.1. Поручит в первом полугодии 1996 года: - Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики идругим госорганам совместно с Министерством труда и социальнойзащиты Кыргызской Республики разработку и внедрение механизмаэкономической заинтересованности работодателей в создании здоровых ибезопасных условий труда работающим; - Министерству здравоохранения Кыргызской Республики совместно ссанитарно-эпидемиологической службой разработку положения обесплатной выдаче работающим мыла, моющих и дезинфицирующих средств; - Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республикиразработку Положения о приемке в эксплуатацию законченныхстроительством, реконструкцией промышленных, строительных,хозяйственных и других объектов. 6.2. Утвердит в четвертом квартале 1996 года представленныеминистерствами нормативные материалы по пункту 6.1. 6.3. Введет в практику обязательную экологическую экспертизу всехпроектов строительства, реконструкции и производства продукции, атакже лицензирование строительства и эксплуатации предприятийповышенного риска с учетом всех требований охраны труда и окружающейсреды. 6.4. Внесет во втором квартале 1996 года в Жогорку КенешКыргызской Республики предложение о внесении изменения в КодексКыргызской Республики об административных правонарушениях в частиповышения размеров налагаемых сумм штрафов на должностных лиц занарушения требований охраны труда и трудового законодательства. 6.5. Рассмотрит вопрос о льготном налогообложении производителейспецодежды, спецобуви, средств коллективной и индивидуальной защиты. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 6.6. Примет участие и окажет практическую помощь в разработке ивнедрении: - Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики идругим госорганам - механизма экономической заинтересованностиработодателя в создании здоровых и безопасных условий трудаработающим. Срок - второй квартал; - Министерству здравоохранения Кыргызской Республики - Правилбесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов. Сроктретий квартал; - Министерству архитектуры и строительства Кыргызской РеспубликиПоложения о приемке в эксплуатацию законченных строительством,реконструкцией промышленных, строительных, хозяйственных и другихобъектов. Срок - третий квартал. 6.7. Будет осуществлять постоянный контроль за экологическойэкспертизой всех проектов строительства, реконструкции и производствапродукции, а также лицензированием строительства и эксплуатациипредприятий повышенного риска с учетом всех требований охраны труда иокружающей среды. 6.8. Осуществит контроль за качеством выпускаемой спецодежды,спецобуви и других средств защиты. 6.9. Совместно с соответствующими органами организует контроль заэкологической безопасностью. 7. Охрана здоровья, социальное обеспечение и сохранение социально-культурной сферы Правительство Кыргызской Республики: 7.1. Обеспечит выполнение Государственной программы "Здороваянация" и увеличит бюджетные ассигнования на нужды здравоохранения. 7.2. Осуществит планомерный завоз в республику жизненнонеобходимых лекарственных средств, вакцин, сывороток, медицинскойаппаратуры и оборудования. Создаст условия для расширения производствалекарственных средств в Кыргызстане. 7.3. Обеспечит выделение Социальным фондом при ПравительствеКыргызской Республики предусмотренных Законом Кыргызской Республики"О республиканском бюджете на 1996 год" средств социальногострахования для своевременной выплаты населению пенсий, пособий,оздоровления трудящихся и членов их семей в профсоюзных здравницах илетних оздоровительных лагерях. 7.4. Выделит целевые средства для оздоровления в летний периоддетей из малообеспеченных семей и сирот в размере не ниже уровня 1995года. 7.5. Обеспечит безусловное выполнение законодательства КыргызскойРеспублики по социальной защите граждан, пострадавших отЧернобыльской аварии. 7.6. Разработает и утвердит Государственную программу, включающуюэпидемиологические и медицинские исследования на предприятиях сповышенным радиационным фоном, создание центра медицинской исоциальной реабилитации лиц, подвергшихся воздействию радиации. 7.7. Разработает и утвердит во втором полугодии 1996 годаГосударственную программу развития культуры до 2000 года. 7.8. Рассмотрит возможность освобождения некоммерческих учрежденийсоциально-культурной сферы от налогов и обязательных платежей. Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 7.9. Подготовит и во втором квартале 1996 года внесет нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект совместногопостановления об организации отдыха и оздоровления детей и подростковиз малообеспеченных семей в период летних каникул. 7.10. Осуществит контроль за полнотой страховых отчисленийработодателям и обеспечит эффективное использование средствсоциального страхования на выплату пособий по временнойнетрудоспособности и на организацию оздоровления трудящихся и ихдетей в санаториях, домах отдыха профсоюзов, детских оздоровительныхлагерях. 7.11. Примет меры по оздоровлению работников, непосредственнопострадавших от Чернобыльской аварии, а также осуществитсвоевременную компенсационную выплату за неиспользованные санаторно-курортные путевки согласно законодательству Кыргызской Республики. 8. Социальное партнерство Правительство Кыргызской Республики: 8.1. Окажет содействие в принятии в первом полугодии 1996 годаЖогорку Кенешем Кыргызской Республики Трудового кодекса, законовКыргызской Республики "О профессиональных союзах", "О коллективныхдоговорах и соглашениях", "Об индивидуальных трудовых спорах", "Околлективных трудовых спорах", "Об отпусках". Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана: 8.2. Примет участие в разработке и реализации социально-экономических концепций и программ, рассмотрении вопросов трудовыхотношений, занятости населения, заработной платы, охраны труда,оздоровления и социального страхования трудящихся, а также ввыработке и реализации мер по стабилизации социально-экономическойобстановки, сохранению гражданского мира и национального согласия вобществе. 9. Действие Генерального соглашения и механизм его реализации 9.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонамии действует в течение 1996 года. 9.2. По отдельным вопросам сотрудничества стороны разрабатываютсовместные соглашения (протоколы) или иные документы, которые вдальнейшем могут уточняться, конкретизироваться по взаимному согласию. 9.3. В период действия настоящего Соглашения профсоюзы, входящие вФедерацию профсоюзов Кыргызстана, по всем назревшим проблемамбудут проводить консультации и на их основе принимать решения, невыходящие за рамки настоящего Соглашения. 9.4. Ответственность сторон по выполнению настоящего Соглашениярегулируется договорами (протоколами), заключенными между собой.Обеспечение действий этих договоров (протоколов) осуществляется черезвключение их в планы работы и мероприятий Совета Федерации профсоюзовКыргызстана и Правительства Кыргызской Республики. 9.5. Не реже одного раза в два месяца для рассмотрения ходавыполнения настоящего Соглашения встречаются вице-премьер-министрыКыргызской Республики, заместители председателя Федерации профсоюзовКыргызстана с участием руководителей министерств, административныхведомств и отраслевых комитетов профсоюзов. 9.6. Ход и итоги выполнения настоящего Соглашения освещаются вреспубликанских средствах массовой информации. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов Председатель Федерации профсоюзов Кыргызстана С.Саспеков
