УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 18 июля 1996 года N 329 г.Бишкек, Дом Правительства от 11 мая 1996 года N 210            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             Об итогах функционирования экономики Кыргызской                   Республики в 1 квартале 1996 года     Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что по сравнению  ссоответствующим     периодом    1995    года    улучшились    основныеэкономические  показатели:   темп роста  объема  валового  внутреннегопродукта (ВВП) составил  102 процента,  промышленной продукции - 104,8процента,   валовой продукции, сельского хозяйства -  100,3  процента,грузооборота  всеми  видами  транспорта - 101,4  процента,  розничноготоварооборота  -  101,4  процента, платных  услуг  населению  -  102,5процента.    Меры по  сокращению  затрат  расходной части бюджета 1996 года,  атакже  увеличение  уровня  налоговых поступлений  позволили  сократитьдефицит   консолидированного   бюджета  в  истекшем  квартале  до  4,7процента к ВВП.    В   промышленности    с  начала  года  наблюдается   рост   объемапроизводства     в    электроэнергетике,     угольной,     химической,электротехнической  промышленности,  приборостроении,   промышленностистроительных    материалов,   легкой,   пищевой   и    полиграфическойпромышленности.    В   сельском    хозяйстве   продолжаются  структурные   изменения,направленные  на  усиление  конкурентной  среды.   По  сравнению  с  1кварталом  1995  года   в   общем  объеме  производства  удельный  весколлективных  сельхозпредприятий  снизился  с  17  до  11   процентов,домашних  хозяйств  населения с 73 до 71  процента,   тогда  как  долякрестьянских (фермерских) хозяйств возросла с 10 до 18 процентов.    Именно быстрое  развитие  частного сектора позволило приостановитьрезкий  спад  производства  в отрасли,  характерный  2-3  года  назад.Объем валовой  продукции  сельского  хозяйства  в 1 квартале 1996 годабыл на 100,3 процента больше чем в соответствующем периоде 1995 года.    Общий объем  капитальных вложений в 1 квартале 1996 года был на 51процент  больше  чем  в  аналогичном  периоде  предыдущего  года.    Вструктуре   капитальных   вложений  удельный  вес  прямых  иностранныхинвестиций увеличивается и составляет ныне почти 85 процентов,  что по-прежнему связано с реализацией проекта "Кумтор-золото".    Положительным   моментом   во   внешнеэкономической   деятельностиявляется  то,  что  в  1  квартале  1996  года  внешнеторговый  оборотреспублики  достиг уровня прошлого года и составил 155,4  млн.долларовСША.    Вместе с тем из-за слабой связи между денежно-кредитной системой ипроцессом  производства  положение  в  экономике  республики  в  целомостается  сложным.  Так, на 1 марта 1996 года удельный  вес  убыточныхпредприятий  в  республике  от  их общего  количества  составил   33,7процента,Ж   из  которых  одна  треть - промышленные.   Объем  убытковэтих предприятий за январь-февраль 1996 года превысил  138  млн.сомов.Большое    количество  убыточных   предприятий  и   огромные   размерызадолженности стали основными причинами низкого поступления налога  наприбыль,   который собран в феврале 1996 года против января на  уровневсего 56,6 процента.    Практически   нет   реальных  сдвигов   в   сокращении    взаимнойзадолженности   между   хозяйствующими   субъектами.    Общая    суммакредиторской  и  дебиторской задолженности  составляет  ныне  около  8млрд.сомов.    Усиление   тенденции  повышения  потребительских   цен   оказывалосущественное влияние на темпы уровня инфляции.  В 1 квартале 1996 годаиндекс потребительских  цен вырос на 11,8 процента и был наибольшим посравнению  со  П-1У  кварталами предыдущего года.   Основной  причинойсоздавшейся  ситуации  стал опережающий рост цен на  продовольственныетовары  и  на  их  источник - продукцию сельского хозяйства,   котораязанимает   более   60 процентов потребительских расходов  населения  ицены  на  которую  по отношению к декабрю 1995 года  выросли  на  29,1процента.    Помимо роста  инфляции  на финансовой сектор республики влияет рядтенденций,    оказывающий    в    целом    негативное    влияние    намакроэкономические  процессы  (превышение денежных расходов  населениянад  доходами,  резкий рост объемов покупки инвалюты, снижение вкладовнаселения и др.).    В промышленности  все  еще  высоким  остается  число простаивающихпредприятий  (104  в  марте  1996  года,   или   каждое   пятое).   34процента  предприятий не обеспечили в марте уровень производства.   Из219   важнейших  видов  промышленной  продукции  в  марте  1996   годаотносительно  марта 1995 года увеличился выпуск 107 наименований (48,9процента),   снизился  -  74  (33,8  процента),  не  производилось  38наименований (17,3 процента).    Правительством Кыргызской Республики на проведение весенне-полевыхработ  были  выделены кредитные средства в сумме  323,1  млн.   сомов.Однако,   потребуются  дополнительные меры  для  устранения  имеющихсянедостатков  в  этой  сфере.  Так,  в  разгар  весенне-полевых   работнаходится  в  неисправном состоянии 35 процентов грузовых автомобилей,28  процентов  тракторов,  20 процентов сеялок,  19 процентов  плугов,50  процентов  дождевальных, поливных машин и  35  процентов  насосно-силовых агрегатов.    Невысокий остается эффективность  освоении  капитальных  вложений,финансируемых  из  собственных источников.   Так,  за  рассматриваемыйквартал  на  1  сом капитальных вложений приходилось  всего  лишь  5,8тыйына  основных фондов.  Объем незавершенного строительства возрос  сначала  года на 19 процентов и на 1 апреля 1996 года превысил 4  млрд.сомов.    Сложным  остается   положение на рынке  труда,   где  продолжаетсятенденция увеличения предложения рабочей силы.  На 1 апреля 1996  годачисленность   граждан,   состоящих   на   учете  для  трудоустройства,достигла 112,8 тыс.человек (54 процента из которых женщины),  что на 8процентов  больше   чем   на  1  марта  1996  года.   Положение  здесьусугубляется как за счет внутренней миграции из сельской местности  (восновном   молодежи), так  и  за счет увеличения численности  беженцевиз  Таджикистана  и  Чечни (13,8 тыс.человек  в  феврале  против  13,3тыс.человек в январе  1996  года).    Несмотря  на  7  процентное  снижение в январе-феврале  1996  годауровня   скрытой   безработицы,    он   еще   остается   значительным.Численность   работников,   находившихся  в  отпусках  по   инициативеадминистрации, составляет 67 тыс.человек.    Разрыв между спросом и предложением рабочей силы не сокращается, ина  одно  место по прежнему претендует 68 человек.  На 1  апреля  1996года  число  вакансий составило  лишь  1,7  тыс.человек,   причем   73процента предприятий требуют рабочие кадры. В марте 1996 года службамизанятости  трудоустроена всего 0,9 процента населения,  состоящего  научете.    Численность официально зарегистрированных безработных по состояниюна  1  апреля  1996  года  достигла  71,7  тыс.человек,   что  на   11процентов выше  сем в марте,  из них 55 процентов - женщины.   Уровеньбезработицы  ныне составляет 4,1 процента. По-прежнему, самый  высокийуровень  безработицы  в  гор.Бишкеке (20 процентов) и Чуйской  области(19  процентов),  также  наблюдается его рост  в  Таласской  и  Иссык-Кульской областях.    Повышение уровня  инфляции  непосредственно  отражается  на уровнежизни   населения.    В  рассматриваемом  квартале   денежные   доходынаселения увеличились на 21,6 процента против соответствующего периода1995 года. При этом среднедушевой номинальный денежный доход возрос на34,4  процента.  Однако,  реальные  располагаемые  денежные доходы из-за высоких темпов инфляции снизились на 5,5 процента.    Тенденция продолжающегося  роста  цен на основные продукты питанияповлияла  на  изменение структуры потребительских расходов  населения.Если   в  1995  году  доля  продуктов питания  в  указанной  структуресоставляла  61  процент,  то в 1 квартале 1996  года  -  63  процента.Данным    фактором  обусловлено   и  повышение  величины  минимальногопотребительского бюджета ( в январе 423,48 сома, феврале - 449,28 сомаh в марте - 473,56 сома).    Несмотря на принимаемые меры,  задолженность по выплате заработнойплаты  в  январе-феврале  1996  года  возросла  на  19,3  процента   исоставила    около     265   млн.сомов.    При   этом    задолженностьвнепроизводственной  сфере  выросла в 2 раза.   Продолжает  оставатьсясложной   ситуация  с  выплатой пенсий, особенно в сельских  регионах.Так   в  Ат-Башинском  районе  Нарынской  области,  Кара-Кульджинском,Кадамжайском,   Алайском,  Ноокатском,  Узгенском    и    Чон-Алайскомрайонах    Ошской   области   образовалась   более   чем    3-месячнаязадолженность. Объем долгов по невыплаченным пенсиям составляет  более206,8 млн.сомов.    В  целях  устранения  негативных тенденций в  экономике,  а  такжедальнейшего  углубления  экономических реформ Правительство КыргызскойРеспублики постановляет:    1. Министерствам,  административным ведомствам,  госадминистрациямобластей и местному самоуправлению гор.Бишкек:    -   обеспечить   безусловное  выполнение  прогнозных   показателейэкономического развития на 1996 год;    - принять  необходимые меры по сокращению количества простаивающихи убыточных предприятий;    - глубже  изучить  рынки  сбыта готовой продукции и на этой основеобеспечить более полное использование производственных мощностей.    2. Министерству  финансов  Кыргызской Республики по согласованию сМинистерством промышленности и торговли Кыргызской Республики:    - изыскать   возможности   выделения  бюджетных  ссуд  в  пределахсредств,   предусмотренных  на  1996  год,   на  пополнение  оборотныхсредств    предприятий,    кредиты   предприятиям,    перерабатывающимсельскохозяйственную продукцию, на сезонную заготовку сырья;    - рассмотреть  возможности  отсрочки  выплаты  долгов по налогам вбюджет  на  2  года,  образовавшихся на  данный  момент,  по  наиболееустойчивым предприятиям пищевой промышленности.    3.  Министерству  экономики  Кыргызской  Республики  совместно   сМинистерством   архитектуры и строительства Кыргызской Республики  принеобходимости   вносить    предложения    Правительству     КыргызскойРеспублики   по  уточнению  перечня  объектов  и  объемов  капитальныхвложений   в   отдельные  объекты,   финансируемые  за  счет   средствреспубликанского  бюджета,  предусмотренных планом-прогнозом  на  1996год.   Изменения,  вносить по мере освоения и в пределах общих объемовкапитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета.    4.  Министерству  экономики  Кыргызской  Республики  совместно   сМинистерством      финансов     Кыргызской     Республики,      Фондомгосударственного имущества Кыргызской Республики и Национальным банкомКыргызской Республики  на основе ранее представленных предложений в 10-дневный срок подготовить проект постановления Правительства КыргызскойРеспублики  о  первоочередных мерах по привлечению финансовых  средствпредпринимательских   структур  и  личных   сбережений   населения   винвестиционную  сферу  республики   и  прежде  всего  расположению  ихвкладов   в   сферу  производства  товаров  народного  потребления   истроительства жилья.    5.  Министерство   финансов Кыргызской Республики  и  Министерствуархитектуры   и   строительства   Кыргызской   Республики   обеспечитьравномерное (по кварталам) и в полном объеме финансирование  объектов,строительство  которых  предусмотрено в  1996  году  за  счет  средствреспубликанского бюджета.    6. Министерству сельского хозяйства  и  продовольствия  КыргызскойРеспублики,   областным  и  районным  государственным   администрациямпринять  незамедлительные меры по успешному проведению  военно-полевыхработ, обратив первоочередное внимание на:    -   доведение   до   конкретных  товаропроизводителей   выделенныхкредитных ресурсов;    -   ускорение   ремонтных  работ  сельскохозяйственной    техники,оросительных и дренажных сетей;    - создание запаса горюче-смазочных материалов, а также обеспечениезапасными   частями  сельхозтехники для успешного  проведения  сева  иухода за сельхозкультурами.    7. Министерству  труда  и социальной защиты Кыргызской Республики,Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный   срок   внестив  Правительство  Кыргызской  Республики  предложения о повышении с  1июня  1996  года  размеров  минимальной заработной  платы,   пенсий  истипендий   в  связи  с намечаемым повышением тарифов на  коммунальныеуслуги для населения.    8.    Обязать   Министерство   финансов   Кыргызской   Республики,Министерство  труда  и социальной защиты Кыргызской  Республики,  Фондгосударственного   имущества   Кыргызской   Республики,   Министерствопромышленности   и   торговли  Кыргызской   Республики,   Министерствосельского   хозяйства   и   продовольствия   Кыргызской    Республики,рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики  в  10-дневныйсрок  по  истечении  каждого  квартала представлять   в   Министерствоэкономики    Кыргызской  Республики  краткие  справки  о  ситуации   вподведомственной    сфере    экономики,    реализованных   мерах     ипредложения  на  очередной квартал с целью повышения качества  анализаэкономической  ситуации,   согласованности и обоснованности  выработкигосударственных мер оперативного регулирования экономики.    9.   Рекомендовать  Национальному  банку   Кыргызской   Республикисовместно  с  Министерством  финансов Кыргызской Республики до 1  июня1996   года   представить   в  Правительство   Кыргызской   Республикипредложения   по оздоровлению и реформированию финансового  сектора  всоответствии с проектом FINSAC.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов