Подложение о Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 1996 года №221)
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 января 1997 года N 27 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 1996 года N 221 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики являетсяцентральным органом государственного управления КыргызскойРеспублики, осуществляющим разработку и реализацию единой политики,межотраслевую координацию и регулирование в области международного ивнутреннего туризма, физической культуры и спорта в республике, инесет ответственность за их состояние и дальнейшее развитие. 2. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республикируководствуется в своей деятельности Конституцией КыргызскойРеспублики, законами Кыргызской Республики, актами Законодательногособрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениямии распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящимПоложением. 3. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,областных и региональных подразделений Министерства туризма испорта Кыргызской Республики осуществляется за счет ассигнований,предусмотренных в республиканском и местных бюджетах КыргызскойРеспублики. Финансирование зарубежных представительств Министерства туризма испорта Кыргызской Республики осуществляется за счет средствреспубликанского бюджета, а также за счет других средств, в том числепредприятий и организаций, действующих в сфере туризма, физическойкультуры и спорта. 4. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением государственногогерба Кыргызской Республики и со своим наименованием на кыргызском ирусском языках. II. Задачи и функции Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики 5. Основными задачами Министерства туризма и спорта КыргызскойРеспублики являются: - разработка предложений по стратегии государственной политики всфере туризма, физической культуры и спорта, формирование,координационно-методическое обеспечение и реализация программразвития туризма, физической культуры и спорта; - координация деятельности министерств и административныхведомств, органов местного самоуправления и общественныхорганизаций в сфере туризма, физической культуры и спорта; - преобразование туризма в высокодоходную отрасль экономикиКыргызстана и способствование скорейшему развитию и укреплениюинфраструктуры туризма, физической культуры и спорта; - содействие в производстве перспективных видов туристскогопродукта и его продвижение на международных туристских рынках; - повышение качества обслуживания туристов, конкурентоспособностии качества туристских услуг; - проведение совместно с соответствующими правительственнымиорганами единой политики в вопросах разгосударствления, приватизациии инвестиций в области туризма, физической культуры и спорта; - разработка и реализация мероприятий в информационно-рекламнойобласти, способствующих созданию положительного имиджа КыргызскойРеспублики у мирового сообщества как страны, благоприятной длятуризма, физической культуры и спорта; - внедрение передовых методов управления в отрасли туризма иизучение конъюнктуры мирового рынка туристских услуг; - подготовка предложений по совершенствованию законодательстваКыргызской Республики по вопросам туризма, физической культуры испорта; - разработка в пределах своей компетенции нормативных документов,регулирующих деятельность в сфере туризма, физической культуры испорта; - развитие в установленном порядке международных связей имеждународных контактов с зарубежными странами и обеспечение попоручению Правительства Кыргызской Республики выполнениямеждународных договоров и соглашений в сфере туризма, физическойкультуры и спорта; - оказание помощи областным и районным комитетам по туризму испорту; - разработка и реализация комплекса мер по координациидеятельности туристских организаций, по сертификации туристских услуг; - защита прав клиентов и предпринимателей в области туризма. 6. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики всоответствии с возложенными на него задачами выполняет следующиефункции: - изучает, обобщает и анализирует состояние туризма, физическойкультуры и спорта в республике, определяет основные стратегическиенаправления в развитии туризма, физической культуры и спорта вКыргызстане; - обеспечивает исполнение соблюдения законодательства, норм иправил всеми без исключения юридическими и физическими лицами,осуществляющими на территории Кыргызстана деятельность в сферетуризма, физической культуры и спорта; - осуществляет регулирование туристского потока в республике; - совместно с заинтересованными министерствами, административнымиведомствами и местными государственными администрациямиосуществляет разработку и государственную экспертизу международных,республиканских и региональных программ и проектов развития туризма,физической культуры и спорта; - рекомендует специализированным предприятиям формы и методыстрахования жизни, здоровья и имущества туристов и спортсменов сучетом международных стандартов и норм; - организует проведение научно-исследовательских работ, принимаетмеры по внедрению достижений науки и техники, зарубежного иотечественного опыта в сфере туризма, физической культуры и спорта вреспублике; - готовит совместно с заинтересованными министерствами,административными ведомствами и местными государственнымиадминистрациями предложения по привлечению иностранных инвестиций дляразвития туризма и вносит предложения по созданию условий,благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма; - оказывает содействие туристским и спортивным организациямреспублики в продвижении их бизнес-проектов по туризму и спорту дляпривлечения инвестиций, в развитии инвестиционных связей синостранными партнерами; - в установленном законодательством порядке осуществляетлицензирование и сертификацию деятельности физических и юридическихлиц, осуществляющих туристическую деятельность, независимо от формысобственности и ведомственной принадлежности; - представляет по поручению Правительства Кыргызской Республикиинтересы Кыргызской Республики во Всемирной Туристской Организациии других международных туристских, физкультурных и спортивныхорганизациях и организациях СНГ; - проводит в целях развития международных связей работу смеждународными организациями и их представительствами в облаституризма, физической культуры и спорта; - руководит своими представительствами за рубежом; - подготавливает и согласовывает с соответствующими министерствамии административными ведомствами проекты межправительственныхсоглашений и международных договоров между Кыргызской Республикой идругими государствами о сотрудничестве в области туризма, физическойкультуры и спорта, по поручению Правительства КыргызскойРеспублики подписывает их, обеспечивает выполнение вытекающих из нихобязательств; - подготавливает, согласовывает с соответствующими министерствамии административными ведомствами, издает нормативные акты,регулирующие деятельность в области туризма, физической культуры испорта, и осуществляет контроль за их исполнением; - осуществляет совместно с заинтересованными министерствами,административными ведомствами и организациями Кыргызской Республики, атакже с международными организациями и их представительствамиподготовку и повышение квалификации кадров для отрасли туризма,физической культуры и спорта; - совместно с заинтересованными министерствами и административнымиведомствами разрабатывает и осуществляет единую государственнуюсистему классификации, стандартизации и сертификации туристскихтоваров и услуг, в сфере гостиничного и транспортного обслуживания,общественного питания; - осуществляет ведение специализированного реестра предприятий иорганизаций, получивших в установленном порядке лицензии исертификаты на занятие туристской деятельностью и оказание услуг всфере туризма; - совместно с заинтересованными организациями разрабатывает иутверждает нормы расходов и материального обеспечения участниковфизкультурно-спортивных мероприятий, проводимых на территорииреспублики; - в пределах своей компетенции координирует развитие сетиспортивных школ и клубов, определяет порядок и условия их открытия,присваивает им категории, осуществляет контроль за учебно-тренировочным процессом; - организует собственные производственные и предпринимательскиеструктуры, осуществляющие комплексное обслуживание туристов,включая страхование их жизни и здоровья, производство сувениров,изделий народных промыслов и прикладного искусства, туристских испортивных товаров, снаряжения и оборудования; - проводит паспортизацию существующих и вновь открываемыхтуристских маршрутов; - рекомендует туристским организациям новые виды туристских услуг,туров, туристических маршрутов как на территории Кыргызстана, так иза ее пределами; - организует и проводит международные, межрегиональные иреспубликанские туристские, физкультурно-оздоровительные, спортивно-массовые мероприятия (выставки, ярмарки, фестивали, конкурсы, биржи,соревнования, олимпиады, игры), а также деловые и научные симпозиумы,конференции и иные мероприятия, связанные с развитием туризма,физической культуры и спорта в Кыргызской Республике; - создает в установленном порядке кредитно-финансовые учреждения,деятельность которых направлена на привлечение и инвестированиенаиболее перспективных направлений в развитии туризма, физическойкультуры и спорта; - ведет оперативный и ежегодный статистический учет задеятельностью туристских организаций, разрабатывает предложения посовершенствованию форм статистической отчетности в области физическойкультуры и спорта; - совместно с заинтересованными министерствами, административнымиведомствами и организациями осуществляет подготовку спортивногорезерва и сборных команд Кыргызской Республики, обеспечивает ихучастие в Олимпийских, Паралимпийских играх и иных международных ирегиональных соревнованиях; - в установленном порядке проводит аттестацию работников отрасли,присваивает республиканские спортивные звания, тренерскиекатегории, награждает призеров республиканских соревнований,работников, активистов и организации туризма, физической культуры испорта; - разрабатывает единые квалификационные требования и нормы, вноситв установленном порядке предложения по совершенствованию оплатытруда работников, занятых в этих сферах; - способствует совместно с министерствами, административнымиведомствами и местными органами власти охране окружающей среды. III. Права Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики 7. Для выполнения возложенных задач и функций Министерство туризмаи спорта Кыргызской Республики в пределах своей компетенции имеетправо: - принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции,требующим нормативного регулирования и обязательным для исполнениявсеми юридическими и физическими лицами, и осуществлять в пределахсвоей компетенции контроль за их выполнением; - получать в установленном порядке от центральных и местныхорганов исполнительной власти, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалыи информацию по вопросам туризма, физической культуры и спорта; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики организации и предприятия,находящиеся в его ведении, и утверждать положения о них; - руководить деятельностью входящих в систему Министерствапредприятий, независимо от форм собственности, в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - назначать и освобождать руководителей государственныхпредприятий, входящих в систему Министерства; - образовывать совместно с заинтересованными министерствами,административными ведомствами, организациями, научными учреждениямимежведомственные комиссии, координационные и экспертные советы,временные творческие коллективы и рабочие группы, привлекать надоговорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включаязарубежных, и выступать государственным заказчиком по разработке иреализации государственных программ развития туризма, физическойкультуры и спорта в республике; - осуществлять контроль за выполнением министерствами,административными ведомствами, органами местной властизаконодательства Кыргызской Республики, нормативных актов, касающихсядеятельности в сфере туризма, физической культуры и спорта; - осуществлять на территории республики надзор и инспектированиетуристских, спортивных, физкультурных объектов и сооружений,других объектов, специализирующихся на предоставлении различныхтуристских, физкультурно-оздоровительных и спортивных работ и услуг,независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности напредмет их соответствия предъявляемым к ним требованиям; - запрещать прием и обслуживание туристов в случае выявлениянарушений законодательства Кыргызской Республики, норм и правил пообслуживанию, отзывая или приостанавливая действие лицензий исертификатов предприятий, организаций, учреждений, осуществляющихдеятельность в сфере туризма; - участвовать совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациями гражданской обороне Кыргызской Республики в создании икоординации деятельности Республиканской горной контрольно-спасательной службы; - проводить аттестацию тренерско-преподавательского составаспортивных школ, независимо от ведомственной подчиненности,присваивать спортивные звания и тренерские категории; - создавать или выступать учредителем различных хозяйственныхобъектов, в том числе совместных предприятий, с иностраннымиюридическими и физическими лицами как по производству работ и услуг,так и по совместному строительству и эксплуатации объектов исооружений туризма и спорта на территории республики и за еепределами; - учреждать в установленном порядке в зарубежных странах своипредставительства, отделения и филиалы, деятельность которыхсоответствует задачам, возложенным на Министерство туризма и спортаКыргызской Республики, и руководить их деятельностью; - учреждать в зарубежных странах представительства и назначатьсвоих представителей; - проводить аккредитацию иностранных туристских организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики; - проводить совместно с Государственной инспекцией постандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республикиаккредитацию органов по сертификации туристских услуг и услуггостиниц; - осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическуюдеятельность в интересах развития инфраструктуры туризма, физическойкультуры и спорта и их материально-технической базы в КыргызскойРеспублике; - разрабатывать совместно с заинтересованными министерствами иадминистративными ведомствами предложения по либерализациимеждународной практики визового и безвизового обмена туристами сзарубежными государствами; - совместно с Фондом государственного имущества КыргызскойРеспублики, заинтересованными министерствами, административнымиведомствами, местными государственными администрациями и организациямиразрабатывать программы разгосударствления и приватизациипредприятий и объектов, действующих в сфере туризма и спорта,вносить предложения по передаче в установленном порядке находящихся вгосударственной собственности акций в доверительное управление; - иметь внебюджетные средства за счет хозяйственной, коммерческойи иной деятельности; - иметь на балансе движимое и недвижимое имущество; - учреждать различные премии и стипендии Министерства туризма испорта Кыргызской Республики в области туризма, физической культурыи спорта; - утверждать в установленном порядке рекорды Кыргызской Республикии достижения по видам спорта. 8. Решения Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики,принятые в рамках его полномочий, являются обязательными дляисполнения всеми органами управления и юридическими лицами натерритории Кыргызской Республики. IV. Организация работы Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики 9. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики возглавляетМинистр, назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республикипо консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются отдолжности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюМинистра. 10. В Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республикиобразуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), егозаместителей, ответственных работников Министерства, представителейдругих министерств и административных ведомств. Члены коллегии Министерства туризма и спорта КыргызскойРеспублики, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюМинистра. При освобождении от занимаемой должности членов коллегии вопроспредварительно согласовывается с Премьер-министром КыргызскойРеспублики. Коллегия Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики,являющаяся совещательным органом, на своих заседаниях рассматриваетвопросы реализации государственной политики в сфере туризма,физической культуры и спорта в республике, выполнения международныхи межправительственных договоров и соглашений в этих областях,вопросы деятельности центрального аппарата и подведомственныхучреждений, предприятий и организаций, проверки исполнения, подбораи расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,заслушивает доклады руководителей Министерства туризма и спортаКыргызской Республики и органов управления туризмом, физическойкультурой и спортом областей и регионов республики, отчетыструктурных подразделений и подведомственных учреждений, предприятийи организаций, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к еекомпетенции. Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказамиМинистра. В случае разделения голосов поровну проводится в жизньрешение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные сданным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение вПравительство Кыргызской Республики. Министр туризма и спорта Кыргызской Республики: - руководит деятельностью Министерства и его коллегии; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство туризма и спорта Кыргызской Республики функций; - издает в пределах своей компетенции нормативные акты, приказы иинструкции, дает указания, обязательные для исполненияподведомственными учреждениями, предприятиями и организациями,проверяет их исполнение; - распределяет обязанности между своими заместителями; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппаратаМинистерства и его структурных подразделений и зарубежныхпредставительств, положения о структурных подразделениях, а такжесмету расходов на содержание центрального аппарата в пределахутвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников центрального аппарата, зарубежныхпредставительств Министерства, дает согласие главам местныхгосударственных администраций на назначение руководителей областных,городских и районных подразделений Министерства; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республикимеждународные договоры и соглашения и представляет республику вразличных международных туристических организациях; - поощряет в установленном порядке наиболее отличившихсяработников системы Министерства.