г.Бишкек, Дом Правительства от 25 ноября 1996 года N 548            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                О заключении на проект Закона Кыргызской             Республики "О внесении изменений и дополнений               в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"     Руководствуясь   пунктом   3  статьи  65  Конституции   КыргызскойРеспублики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.   Дать   заключение  Правительства  Кыргызской  Республики   пообобщенным предложениям по внесению изменений и дополнений в Налоговыйкодекс  Кыргызской  Республики  по вопросам налогов,  сборов и  пошлинЗаконодательного   собрания  Жогорку  Кенеша   Кыргызской   Республики(прилагается).    2. Направить  вышеуказанное  заключение в Законодательное собраниеЖогорку Кенеша Кыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                          ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,              вносимые Законодательным собранием Жогорку               Кенеша Кыргызской Республики в Налоговый                     Кодекс Кыргызской Республики  -----------------------------------------------------------------------     Редакция Налогового кодекса     |      Предлагаемая редакция-------------------------------------|---------------------------------  Раздел I. Общие положения          |  Раздел I. Общие положения  Глава 1. Применение Налогового     |  Глава 1. Применение Налогового  кодекса                            |  кодекса  Статья 9. Понятия, используемые в  |  Статья 9. Понятия, используемые  Налоговом Кодексе                  |  в Налоговом КодексеВ настоящем Кодексе применяются      |В настоящем Кодексе применяютсяследующие понятия:                   |следующие понятия:9. "Дивиденды" - часть               |9. "Дивиденды" - частьраспределенного дохода (прибыли)     |распределенного дохода (прибыли)акционерного общества, полученная    |акционерного общества, полученнаялицом в виде дохода от принадлежащих |лицом в виде дохода отему акций данного акционерного       |принадлежащих ему акций данногообщества или любая иная выплата этого|акционерного общества или любаяобщества в соответствии с долей лица |иная выплата этого общества вв его капитале. Сумма в размере      |соответствии с долей лица в еговзноса в уставный (учредительный)    |капитале. Сумма в размере взносафонд с учетом инфляции),             |в уставный (учредительный) фондвыплачиваемая держателям акций при   |(с учетом инфляции),ликвидации юридического лица, не     |выплачиваемая держателям акцийявляется дивидендом.                 |при ликвидации юридического                                     |лица, не является дивидендом.20. "Налог за поставки" - НДС,       |20. "Налог за поставки" - НДС,уплаченный или подлежащий уплате за  |уплаченный или подлежащий уплатеотгруженные товары, выполненные      |облагаемому субъекту заработы и оказанные услуги.           |отгруженные товары, выполненные                                     |работы и оказанные услуги в                                     |процессе экономической                                     |деятельности.29. "Облагаемый субъект" - субъект,  |29. "Облагаемый субъект" -имеющий право на зачет суммы НДС,    |субъект - в целях настоящегоуплаченной или подлежащей уплате за  |Кодекса - это субъект, которыйприобретаемые материальные ресурсы,  |зарегистрирован или должен бытьисчисляемой при поставке этим        |зарегистрирован в качествесубъектом товаров, работ и услуг.    |плательщика "НДС".  Раздел II. Администрирование       |  Раздел II. Администрирование  Глава 2. Функции, полномочия и     |  Глава 2. Функции, полномочия и  обязанности Налоговой службы       |  обязанности Налоговой службыСтатья 13. Налоговые проверки        |Статья 13. Налоговые проверкиРедакция пункта 3 прошла в ЗС.       |3. Если налоговая служба получила                                     |документальные факты,                                     |свидетельствующие о том, что у                                     |ранее проверенного                                     |налогоплательщика имеются все                                     |факты занижения налогов, не                                     |выявленные проверкой, то она                                     |имеет право произвести                                     |перепроверку данного                                     |налогоплательщица в срок не более                                     |10 дней. Дополнительная                                     |перепроверка производится                                     |исключительно по этим                                     |документальным фактам в указанный                                     |период.                                     |4. Налоговая служба обязана                                     |ознакомить проверяемого                                     |налогоплательщика с фактами, на                                     |основании чего производится                                     |перепроверка.  Статья 16. Тайна сведений          |  Статья 16. Тайна сведенийПункт 1.                             |   Пункт 1.2) правоохранительным органам в целях|2) правоохранительным органампреследования по закону лиц,         |только по возбужденным уголовнымсовершающих налоговые правонарушения.|делам, в целях преследования по                                     |закону лиц, совершающих налоговые                                     |правонарушения.  Статья 17. Регистрационный номер   |  Статья 17. Регистрационный  налогоплательщика                  |  идентификационный номер                                     |  налогоплательщика  Глава 5. Начисления, сроки,        |  Глава 5. Начисления, сроки,  уведомление                        |  уведомление  Статья 29. Метод налогового учета  |  Статья 29. Метод налогового                                     |  учета5. Налогоплательщик, использующий    |5. Исключить.метод на основе счетов-фактур, не    |может производить вычеты из своего   |дохода до оплаты любых издержек и    |обязательств по отношению к          |юридическому и физическому лицу.     |  Статья 39. Уплата налога           |  Статья 39. Уплата налога                                     |4. Налог может уплачиваться в                                     |бюджет в виде фиксированной платы                                     |(патента).  Статья 42. Удержание налога у      |  Статья 42. Удержание налога у  источника выплаты                  |  источника выплаты                                     |Исключить.  Статья 65. Применение финансовых   |  Статья 65. Применение  санкций за занижение налога        |  финансовых санкций за занижение                                     |  налогаЕсли сумма налога, которую необходимо|Если сумма налога, которуюбыло указать в декларации, превышает |необходимо было указать всумму, фактически указанную в        |декларации, превышает сумму,декларации, к налогоплательщику      |фактически указанную в декларацииприменяется финансовая санкция -     |и налоговой службойштраф в размере суммы заниженного    |устанавливается, что занижениеналога.                              |суммы налога было совершено                                     |умышленно или путем подделки                                     |документов, к налогоплательщику                                     |применяется финансовая санкция -                                     |штраф в размере суммы заниженного                                     |налога.                                     |2. Если сумма налога, которую                                     |необходимо было указать в                                     |декларации, превышает сумму,                                     |фактически указанную в декларации                                     |и налоговой службой                                     |устанавливается факт занижения                                     |суммы налога, совершенной в                                     |следствии халатности или                                     |несвоевременном обеспечении                                     |нормативными циркулярами, формами                                     |деклараций, расчетов и т.п., к                                     |налогоплательщику применяется                                     |финансовая санкция - штраф в                                     |размере 50 процентов от суммы                                     |заниженного налога.-----------------------------------------------------------------------     По пункту 2 - не возражаем, за исключением слов: "обеспечении нор-мативными циркулярами, формами деклараций, расчетов и т.п.".-----------------------------------------------------------------------  Раздел III. Подоходный налог с     |  Раздел III. Подоходный налог с  физических лиц                     |  физических лиц  Глава 14. Вычеты из совокупного    |  Глава 14. Вычеты из совокупного  дохода для определения его объема, |  дохода для определения его  подлежащего налогообложению        |  объема, подлежащего                                     |  налогообложению  Статья 75. Вычеты расходов,        |  Статья 75. Вычеты расходов,  связанных с получением дохода      |  связанных с получением дохода2. Командировочные расходы подлежат  |2. Командировочные расходывычету только в размере,             |подлежат вычету согласноустановленном Правительством         |представленным документам, вКыргызской Республики                |случае их отсутствия в размере,                                     |установленном Правительством                                     |Кыргызской Республики  Статья 76. Вычеты, разрешенные     |  Статья 76. Вычеты, разрешенные  физическим лицам                   |  физическим лицам5. Право дополнительного вычета за   |5. Право дополнительного вычетакаждый месяц налогового года имеют:  |за каждый месяц налогового года                                     |имеют:                                     |4) Лица (в том числе, временно                                     |направленных или                                     |командированных), принимавших                                     |участие в ликвидации последствий                                     |аварии в пределах зоны отчуждений                                     |или занятых на эксплуатации или                                     |других работах на Чернобыльской                                     |АЭС в размере 4-кратного                                     |минимального месячного заработка.  Статья 80. Амортизационные         |  Статья 80. Амортизационные  отчисления по основным средствам   |  отчисления по основным                                     |  средствам                                     |10. Правительство Кыргызской                                     |Республики по согласованию с                                     |Жогорку Кенешем Кыргызской                                     |Республики имеет право                                     |устанавливать нормы ускоренной                                     |амортизации для отдельных видов                                     |основных средств-----------------------------------------------------------------------     По статье 80 - нет возражений.  Применение различных схем и норма-тивов ускоренной амортизации в отдельных отраслях является очень важнымрычагом экономической политики, стимулирующим развитие отдельных отрас-лей,  ответственность за осуществление которой несет Правительство Кыр-гызской Республики. Поэтому мы предлагаем исключить слова: "по согласо-ванию с Жогорку Кенешем" и после слов: "основных средств" добавить сло-ва:  "и отраслей народного хозяйства" и аналогичную редакцию предлагаемвнести в статью 97.-----------------------------------------------------------------------  Статья 81. Вычеты по расходам на   |  Статья 81. Вычеты по расходам  текущий ремонт                     |  на текущий ремонт                                     |4. Сумма расходов, связанных с                                     |добычей природных ресурсов на                                     |текущий ремонт согласно части 1                                     |настоящей статьи для каждого                                     |налогового года  Статья 88. Необлагаемые доходы     |  Статья 88. Необлагаемые доходы                                     |10) доход, полученный от продажи                                     |ценных бумаг;                                     |11) проценты и выигрыши по                                     |вкладам банка и по                                     |государственным казначейским                                     |обязательствам республики,                                     |дивиденды по ценным бумагам;                                     |13) стоимость путевок в                                     |санаторно-курортные учреждения,                                     |дома отдыха пансионаты,                                     |санатории-профилактории, детские                                     |оздоровительные лагеря, выданных                                     |за счет средств социального                                     |страхования.                                     |4. Освобождаются от уплаты                                     |подоходного налога сотрудники                                     |органов внутренних дел.  Глава 15. Необлагаемые виды доходов|  Глава 15. Необлагаемые виды                                     |  доходов  Статья 88. Необлагаемые доходы     |  Статья 88. Необлагаемые доходы9) субсидии, пенсии, пособия,        |9) субсидии, пенсии, пособия,стипендии и переводы от Правительства|стипендии и переводы отКыргызской Республики                |Правительства Кыргызской                                     |Республики:                                     |- доходы, полученные от продажи                                     |государственных ценных бумаг и                                     |ценных бумаг, прошедших                                     |официальную процедуру листинга и                                     |полученных по договору                                     |купли-продажи, совершенной на                                     |фондовом рынке;                                     |- доходы сотрудников МВД, МГБ, МО                                     |в виде компенсации за воинские                                     |звания и выслугу лет;                                     |- стоимость путевок в                                     |оздоровительные и                                     |санаторно-курортные учреждения;                                     |- суммы материальной помощи,                                     |оказываемые работникам в связи с                                     |постигшим их стихийными                                     |бедствиями и пожаром,                                     |материального ущерба, а также в                                     |связи со смертью работника или                                     |его близких родственников.-----------------------------------------------------------------------     По статье 88:     - по новым дополнениям:     а) по  второму абзацу - нет возражений.  В случае введения данногопункта необходимо внести два существенных изменения, если нужно предос-тавить  такое  освобождение. Во-первых,  исключение  должно действоватьтолько на протяжении ограниченного периода времени, как например, трех-летний период освобождения от налогов,  принятый в Казахстане.  Во-вто-рых,  необходимо четко определить,  что освобождение относится только кприбыли (убытку) от таких операций,  которая иначе подлежала бы обложе-нию налогом.     б) по пятому - не возражаем, но предлагаем дополнить словами: "по-лученными работниками за счет средств Социального фонда".-----------------------------------------------------------------------  Статья 90. Ставка налога на        |  Статья 90. Ставка налога на  проценты и дивиденды у источника   |  проценты и дивиденды у  выплат                             |  источника выплатПроценты и дивиденды, выплачиваемые  |Исключить.физическим лицам, облагаются у       |источника выплаты по ставке 15       |процентов.                           |-----------------------------------------------------------------------     Данная поправка уже вносилась СНП и была принята ЗС.-----------------------------------------------------------------------  Глава 18. Совокупный годовой доход |  Глава 18. Совокупный годовой                                     |  доход  Статья 93. Состав совокупного      |  Статья 93. Состав совокупного  годового дохода                    |  годового доходаж) субсидии.                         |ж) государственные дотации;к) суммы, полученные от реализованных|к) суммы, полученные отизношенных активов.                  |реализации частично изношенных и                                     |изношенных активов.-----------------------------------------------------------------------     По п.  ж) статьи 93 - предложен синоним,  в силу этого предложениекомиссии принимать не стоит.-----------------------------------------------------------------------  Статья 94. Вычеты расходов,        |  Статья 94. Вычеты расходов,  связанных с получением дохода      |  связанных с получением дохода1) Из совокупного годового дохода    |1) Из совокупного годового доходаюридических лиц вычитаются следующие |юридических лиц вычитаютсязатраты, связанные с его получением; |следующие затраты, связанные с2) на предоставление материальных и  |его получением;социальных льгот работающим;         |2) на предоставление материальных3) Суммы, направляемые учреждениями, |и социальных льгот, которыеорганизациями и предприятиями        |включаются в совокупный доходобразования: культуры и              |работающих;здравоохранения на покрытие          |3) Суммы, направляемыекапитальных расходов в соответствии с|учреждениями, организациями иутвержденной в установленном порядке |предприятиями образования,сметой расходов.                     |культуры, спорта и                                     |здравоохранения на покрытие                                     |капитальных расходов в                                     |соответствии с утвержденной в                                     |установленном порядке сметой                                     |расходов.  Статья 95. Вычеты расходов по      |  Статья 95. Вычеты расходов по  уплате процентов за долговое       |  уплате процентов за долговое  обязательство                      |  обязательство2. Размеры вычета определяются исходя|2. Размеры вычета определяютсяиз суммы долга, подлежащей погашению |исходя из суммы долга, подлежащейв текущем налоговом году, умноженной |погашению в текущем налоговомна 1,5 ставки рефинансирования       |году, умноженной на 1,5 ставкиНационального банка Кыргызской       |рефинансирования НациональногоРеспублики на момент образования     |банка Кыргызской Республики надолга, а также на коэффициент        |момент образования долга.инфляции, сложившейся за период      |момента получения долга до дня его   |погашения.                           |  Статья 97. Вычеты сумм             |  Статья 97. Вычеты сумм  амортизационных начислений         |  амортизированных начислений                                     |10. Правительство Кыргызской                                     |Республики по согласованию с                                     |Жогорку Кенешем Кыргызской                                     |Республики имеет право                                     |устанавливать нормы ускоренной                                     |амортизации для отдельных видов                                     |основных средств и отдельных                                     |отраслей.-----------------------------------------------------------------------     По статье 97 - не возражаем.  Применение различных схем и нормати-вов ускоренной амортизации в отдельных отраслях является  очень  важнымрычагом экономической политики, стимулирующим развитие отдельный отрас-лей,  ответственность за осуществление которой несет Правительство Кыр-гызской Республики. Поэтому мы предлагаем исключить слова: "по согласо-ванию с Жогорку Кенешом".-----------------------------------------------------------------------  Статья 108. Ставка налога на       |  Статья 108. Ставка налога на  проценты                           |  проценты2. Норма части 1 настоящей статьи не |2. Норма части 1 настоящей статьиприменяется к процентам, получаемым  |не применяется к процентам,банкам-резидентами.                  |получаемым банкам-резидентами или                                     |полученными ими за счет владения                                     |государственными ценными                                     |бумагами.  Статья 114. Страховые компании     |  Статья 114. Страховые компании1. Юридическое лицо, основной        |1. Юридическое лицо, основнойдеятельностью которого является      |деятельностью которого являетсястрахование или перестрахование      |страхование или перестрахованиежизни, здоровья, собственности или   |жизни, здоровья, собственностидругие виды страхования, облагается  |или другие виды страхования,налогом, равным 5 процентам общей    |облагается налогом, равным 30суммы поступивших страховых платежей.|процентов от прибыли.  Раздел V. Налог на добавленную     |  Раздел V. Налог на добавленную  стоимость                          |  стоимость  Глава 23. Уплата налога на         |  Глава 23. Уплата налога на  добавленную стоимость              |  добавленную стоимость  Статья 123. Учет и срок уплаты     |  Статья 123. Учет и срок уплаты  налога на добавленную стоимость    |  налога на добавленную стоимостьОтчетным налоговым периодом при      |Отчетным налоговым периодом приисчислении налога считается один     |исчислении налога считается одинкалендарный месяц.                   |календарный месяц.Налогоплательщики сами исчисляют     |Налогоплательщики сами исчисляютналог согласно статьи 120 настоящего |налог согласно статьи 120Кодекса и до истечении 2 месяцев     |настоящего Кодекса и до истечениипосле окончания налогового периода   |2 месяцев после окончанияпредставляют налоговым органам       |налогового периода представляютрасчеты НДС по установленной форме.  |налоговым органам расчеты НДС по                                     |установленной форме;                                     |2. при поставке товаров,                                     |связанной с сельскохозяйственным                                     |производством, НДС уплачивается                                     |по факту                                     | оплаты поставки, но не позднее                                     |10 месяцев со дня поставки.-----------------------------------------------------------------------     Пункт 2 уже вносился СНП и был принят ЗС.-----------------------------------------------------------------------  Статья 139. Поставки, связанные с  |  Статья 139. Поставки, связанные  землей и зданиями                  |  с землей и сельскохозяйственной                                     |  продукцией и зданиями                                     |3. Поставка сельскохозяйственной                                     |продукции непосредственно ее                                     |производителями является                                     |поставкой освобожденной от уплаты                                     |НДС.  Статья 141. Страхование жизни и    |  Статья 141. Страхование жизни и  услуги по пенсионному обеспечению  |  услуги по пенсионномуУплата страховых взносов или уплата  |  обеспечениюпо претензиям не считаются оплатой за|освобожденные поставки.              |  Статья 145. Поставки осуществляемые|  Статья 145. Поставки  некоммерческими организациями      |  осуществляемые некоммерческими                                     |  организациями3) поставки услуг, осуществляемые    |3) поставки услуг, осуществляемыеучреждениями здравоохранения,        |учреждениями здравоохранения,образования, культуры и спорта.      |образования, культуры и спорта и                                     |учреждениями природоохранного                                     |значения-----------------------------------------------------------------------     По статье 145 - нет возражений, за исключением слов: "учреждениямиприродоохранного значения" смысл которых не ясен.-----------------------------------------------------------------------  Раздел VI. Акцизный налог          |  Раздел VI. Акцизный налог  Глава 29. Общие положения          |  Глава 29. Общие положения  Статья 163. Ставки акцизного налога|  Статья 163. Ставки акцизного  (акцизов)                          |  налога (акцизов)Ставки акцизного налога (акцизов)    |Ставки акцизного налога (акцизов)утверждаются Жогорку Кенешем         |утверждаются ежегодно ЖогоркуКыргызской Республики по             |Кенешем Кыргызской Республики попредставлению Правительства          |представлению ПравительстваКыргызской Республики в процентах к  |Кыргызской Республики и нестоимости товара или физическому     |подлежат изменениям в течениеобъему натуральном выражении.        |года.                                     |Ставки акцизного налога (акцизов)                                     |утверждаются в процентах к                                     |стоимости товара или фактическому                                     |объему в в натуральном                                     |выражении.-----------------------------------------------------------------------     По статье  163 - в целом согласны,  но при изменении экономическойситуации необходимо рассматривать ставки акцизного налога в течение го-да. Поэтому предлагаем исключить слова: "и не подлежат изменениям в те-чение года".-----------------------------------------------------------------------