УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 11 ноября 2014 года N 637
г.Бишкек, Дом Правительства
от 19 декабря 1996 года N 606
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О задачах по выполнению решения Совета
Безопасности Кыргызской Республики от 12 сентября
1996 года N 4 "О первоочередных мерах по усилению борьбы
с теневой экономикой и обеспечению экономической
безопасности Кыргызской Республики"
Во исполнение решения Совета Безопасности Кыргызской Республики от
12 сентября 1996 года N 4 "О первоочередных мерах по усилению борьбы
с теневой экономикой и обеспечению экономической безопасности
Кыргызской Республики" и в целях укрепления государственной,
финансовой и налоговой дисциплины на всех уровнях, обеспечения
стабильного развития финансово-хозяйственного комплекса страны,
организации эффективных мер по предупреждению и пресечению
преступлений в сфере экономики Правительство Кыргызской Республики
постановляет:
1. Принять к руководству и исполнению решение Совета Безопасности
Кыргызской Республики от 12 сентября 1996 года N 4 "О
первоочередных мерах по усилению борьбы с теневой экономикой и
обеспечению экономической безопасности Кыргызской Республики".
2. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Кыргызской
Республики по выполнению решений Совета Безопасности Кыргызской
Республики от 12 сентября 1996 года N 4 "О первоочередных мерах по
усилению борьбы с теневой экономикой и обеспечению экономической
безопасности Кыргызской Республики".
3. Одобрить уточненные и доработанные с учетом предложений и
замечаний, высказанных на Совете Безопасности Кыргызской Республики,
Основные положения государственной стратегии экономической
безопасности Кыргызской Республики. Опубликовать Основные направления
в средствах массовой информации.
4. Министерству финансов Кыргызской Республики при разработке
индикативного плана социально-экономического развития Кыргызской
Республики на 1997 год руководствоваться Основными положениями
государственной стратегии экономической безопасности Кыргызской
Республики.
5. Министерству национальной безопасности Кыргызской Республики,
Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Государственной
таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики,
Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов
Кыргызской Республики совместно с Генеральной прокуратурой и другими
заинтересованными министерствами и административными ведомствами
разработать и осуществить конкретные меры по борьбе с экономическими
преступлениями, защите внутреннего рынка от криминального
воздействия "теневой экономики", перекрытию каналов поступления
контрабандного товара.
6. Возложить на глав областных, городских и районных
государственных администраций, местного самоуправления города Бишкека
персональную ответственность за организацию мер по борьбе с
экономическими преступлениями, возмещению материального ущерба,
укреплению государственной и финансовой дисциплины, налогового
законодательства.
7. Министерствам и административным ведомствам, Фонду
государственного имущества Кыргызской Республики совместно с местными
государственными администрациями осуществлять постоянный контроль за
финансовой и производственной деятельностью хозяйствующих субъектов,
независимо от форм собственности, с целью обеспечения экономической
безопасности республики в соответствии с законодательством.
8. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству
сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерству
внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Фонду
государственного имущества Кыргызской Республики и Фонду
государственных материальных резервов при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики изучить и
внести в месячный срок в Правительство Кыргызской Республики
предложение по развитию сети предприятий и организаций по закупке,
хранению, переработке и транспортировке сельскохозяйственной продукции
и сырья, других предприятий инфраструктуры сельского хозяйства
различных форм собственности.
9. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с
Национальным банком Кыргызской Республики разработать и внести на
рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по
совершенствованию государственной инвестиционной и кредитной политики
в целях обеспечения устойчивого развития приоритетных отраслей
экономики, создания новых рабочих мест, увеличения выпуска
конкурентоспособной экспортоориентированной продукции и товаров.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.,
Вице-премьер-министров Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.,
Джангарачеву М.К.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов
Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 19 декабря 1996 года N 606
ПЛАН
мероприятий Правительства Кыргызской Республики
по реализации решений Совета Безопасности Кыргызской Республики
"О первоочередных мерах по усилению борьбы с теневой экономикой и
обеспечению экономической безопасности Кыргызской Республики
-----------------------------------------------------------------------
NN| Содержание | Исполнитель | Срок | Контроль |Приме-
пп| мероприятий | |исполнения| |чания
--|-----------------------|-------------|----------|-------------------
1 |Представлять отчет о |министерства,|ежемесячно|Исаков К.И.
|расходовании финансовых|ведомства, | |
|ресурсов по |облгоррай- | |
|государственным |администрации| |
|программам | | |
|и мероприятиям, а также| | |
|средств, полученных в | | |
|порядке гуманитарной | | |
|помощи | | |
2 |Провести экспертизу |Минюст |декабрь |Джанузаков Б.Ч.,
|действующих |совместно с |1996 года,|Кайыпов М.Т.,
|законодательных и |Минфином, |январь |Кириченко Н.М.
|других нормативных |Нацбанком |1997 года |
|актов, регулирующих | | |
|экономические | | |
|правоотношения на | | |
|предмет их соответствия| | |
|Конституции Кыргызской | | |
|Республики, задачам | | |
|борьбы с экономическими| | |
|преступлениями и | | |
|обеспечения | | |
|экономической | | |
|безопасности | | |
3 |Завершить работу по |Минфин, |декабрь |Нанаев К.К.
|разработке проекта |Аппарат | |
|реорганизации |Правительства| |
|территориальной и | | |
|ведомственной системы | | |
|управления и внести в | | |
|Правительство | | |
|Кыргызской Республики | | |
4 |Разработать и |Минфин, |I квартал |Кириченко Н.М.,
|представить в |Минюст |1997 года |Кайыпов М.
|Правительство | | |
|Кыргызской Республики | | |
|проект Закона | | |
|Кыргызской Республики | | |
|"Об экономической | | |
|безопасности Кыргызской| | |
|Республики" | | |
5 |Осуществить меры по |отдел право- |декабрь |Джанузаков Б.Ч.
|совершенствованию |охранительных| |
|деятельности Комиссии |органов и | |
|Правительства по борьбе|обороны | |
|с экономическими |Аппарата Пра-| |
|преступлениями. |вительства, | |
|Разработать и внести на|Минюст | |
|утверждение Положение о| | |
|Комиссии | | |
6 |Обеспечить меры по |МНБ, МВД, ГТИ|постоянно |Джанузаков Б.,
|перекрытию каналов | | |Бакаев А.,
|контрабандного | | |Кутуев О.,
|поступления товаров | | |Суеркулов А.
7 |Разработать и ввести |Нацстатком |IV квартал|Джанузаков Б.
|статистическую | |1996 года |
|отчетность о | | |
|недостачах, хищениях | | |
|товарно-материальных и | | |
|других ценностей | | |
8 |В целях повышения |отдел право- |постоянно |Джанузаков Б.
|ответственности |охранительных|согласно |
|министерств, ведомств |органов и |плану |
|за возмещение |обороны |работы |
|материального ущерба |Аппарата |Комиссии |
|практиковать |Правительства| |
|заслушивание отчетов | | |
|руководителей на | | |
|заседаниях Комиссии по | | |
|борьбе с экономическими| | |
|преступлениями | | |
9 |Заслушивать на |Минфин, МВД, |декабрь |Талгарбеков Б.,
|заседании Правительства|МНБ, Минсель-| |Шаболотов Т.
|отчеты глав областных |водхоз, Гос- | |
|госадминистраций об |фининспекция | |
|использовании кредитных| | |
|ресурсов, выделенных в | | |
|1995-1996 годах на | | |
|развитие сельского | | |
|хозяйства | | |
10|Изучить работу |отделы право-|I квартал |Джанузаков Б.,
|Министерства сельского |охранительных|1997 года |Шаболотов Т.
|и водного хозяйства по |органов и | |
|предупреждению и |обороны, | |
|пресечению |сельского | |
|экономических |хозяйства и | |
|преступлений и |продовольст- | |
|возмещению |вия | |
|материального ущерба. | | |
|Оказать практическую и | | |
|методическую помощь. | | |
|При необходимости | | |
|внести данный вопрос на| | |
|рассмотрение Президиума| | |
|Правительства | | |
11|Заслушать на заседании |Госфин- |декабрь |Матеев У.,
|Правительства итоги |инспекция | |Асанкожоева З.
|проверки | | |
|финансово-хозяйственной| | |
|деятельности Кыргыз- | | |
|энергохолдинга | | |
12|Обеспечить постоянный |Ген- |постоянно |Джанузаков Б.
|контроль за ходом |прокуратура, | |
|расследования уголовных|МВД, МНБ | |
|дел по преступлениям, | | |
|"отмеченным" на | | |
|заседании Совета | | |
|Безопасности, и | | |
|возмещением | | |
|причиненного | | |
|материального ущерба | | |
13|Провести |МВД, МНБ, |II квартал|Нанаев К.К.,
|научно-практическую |Минфин, Ген- |1997 года |Джанузаков Б.,
|конференцию на тему |прокуратура | |Кириченко Н.М.
|"Экономическая | | |
|безопасность. Пути и | | |
|формы борьбы с теневой | | |
|экономикой" | | |
14|В целях защиты |Минвнешпром- |I квартал |Нанаев К.К.,
|внутреннего рынка от |торг, |1997 года |Асанкожоева З.М.,
|контрабандных товаров и|Минэкономики | |Джанузаков Б.,
|продукции подпольного | | |Белковская Е.Т.
|нелицензионного | | |
|производства ввести | | |
|таможенные марки на | | |
|отдельные виды товаров | | |
|повседневного спроса | | |
15|Изучить деятельность |отделы СЭЗ, |декабрь |Кудабаев З.,
|СЭЗ "Бишкек" по |право- | |Джанузаков Б.
|обеспечению контроля за|охранительных| |
|учетом, хранением и |органов и | |
|движением товаров и |обороны | |
|заслушать на заседании |Аппарата | |
|Комиссии по |Правительства| |
|экономическим | | |
|преступлениям | | |
16|Создать мобильные |МНБ, МВД, |декабрь, |Джанузаков Б.
|передвижные посты и |Госналог- |затем |
|группы по контролю за |инспекция |постоянно |
|передвижением товаров | | |
|по дорогам с | | |
|сопредельными | | |
|государствами | | |
17|Разработать положение |Минюст, МВД, |январь |Кайыпов М.Т.,
|об отстранении от |Генпрокура- | |Джанузаков Б.Ч.
|занимаемых должностей в|тура, ГТИ, | |
|государственных |ГНИ | |
|структурах и в органах | | |
|местного самоуправления| | |
|Кыргызской Республики | | |
|лиц, причастных к | | |
|преступлениям в | | |
|экономической сфере, до| | |
|вынесения решения | | |
|судебными властями | | |
18|Проработать меры |Минюст, МВД, |I квартал |Джанузаков Б.Ч.,
|социальной защиты и |МНБ, Ген- |1997 года |Кайыпов М.Т.,
|материального |прокуратура, | |Токтоматов Н.Т.
|стимулирования граждан,|ГТИ, Минфин, | |
|способствовавших |Фонд | |
|раскрытию |госимущества,| |
|организованных |райгос- | |
|экономических |администрации| |
|преступлений, | | |
|сформировать | | |
|специальные обменные | | |
|жилищные фонды для | | |
|смены места жительства | | |
|и работы этим гражданам| | |
19|Разработать и внести в |Минюст, |январь |Джанузаков Б.Ч.,
|Правительство |Минфин, |1997 года |Кириченко Н.М.,
|Кыргызской Республики |Минздрав, МВД| |Исаков К.И.
|согласованные | | |
|предложения о механизме| | |
|установления цен на | | |
|медикаменты и введении | | |
|его в практику | | |
20|Утвердить перечень |Минфин |декабрь |Кириченко Н.М.
|индикаторов для | |1996 года |
|мониторинга социально- | | |
|экономической ситуации | | |
|Кыргызской Республики с| | |
|целью выявления и | | |
|предотвращения | | |
|негативных факторов, | | |
|угрожающих ее | | |
|экономической | | |
|безопасности. В этих | | |
|целях: | | |
|- обеспечить |Нацстатком |постоянно |Кириченко Н.М.
|необходимой | | |
|статистической | | |
|информацией все | | |
|министерства, ведомства| | |
|для регулярного | | |
|проведения мониторинга | | |
|в соответствии с | | |
|перечнем индикаторов; | | |
|- разработать |Минфин |декабрь |Кириченко Н.М.
|обоснование пороговых | |1996 года |
|значений анализируемых | | |
|индикаторов и | | |
|осуществлять | | |
|ежеквартальный | | |
|мониторинг угроз | | |
|экономической | | |
|безопасности республики| | |
|в рамках общего | | |
|мониторинга | | |
|социально-экономической| | |
|ситуации; | | |
|- использовать |Минфин |ежегодно |Кириченко Н.М.
|результаты оценки | | |
|теневой экономики при | | |
|формировании | | |
|индикативных планов | | |
|развития республики на | | |
|последующие периоды | | |
21|Подготовить уточненную |Нацстатком, |IV квартал|Кириченко Н.М.,
|развернутую методику |Нацбанк, |1996 года |Асанкожоева З.М.
|оценки масштабов |Минфин, | |
|теневой экономики и ее |министерства | |
|доли в ВВП, в объемах |и ведомства | |
|продукции (услуг) и в | | |
|оборотах основных | | |
|секторов экономики | | |
22|Разработать и внести в |Минюст |1996-1997 |Кайыпов М.Т.,
|Жогорку Кенеш | | |Джанузаков М.Т.
|законопроекты о | | |
|внесении изменений и | | |
|дополнений: | | |
а)|в Уголовный Кодекс | | |
|Кыргызской Республики в| | |
|части ужесточения | | |
|санкций, уголовной и | | |
|материальной | | |
|ответственности | | |
|руководителей и | | |
|должностных лиц | | |
|хозяйствующих субъектов| | |
|независимо от форм | | |
|собственности за: | | |
|- халатность, | | |
|мошенничество, растраты| | |
|и хищения; | | |
|- подделку, | | |
|изготовление, | | |
|использование | | |
|документов, бланков, | | |
|печатей и штампов; | | |
|- дачу (получение) | | |
|кредитов подложным | | |
|фирмам, организациям, | | |
|использование фальшивых| | |
|чеков и авизо, других | | |
|банковских документов; | | |
б)|в Закон Кыргызской | | |
|Республики "О банках и | | |
|банковской | | |
|деятельности" в части | | |
|предоставления органам | | |
|дознания и следствия | | |
|необходимой информации | | |
|о финансовой | | |
|деятельности | | |
|хозяйствующих субъектов| | |
|по их мотивированному | | |
|запросу | | |
23|Ввести в законопроект |Аппарат |декабрь |Абдыкалыков О.А.
|"О государственной |Правительства|1997 года |
|службе" жесткие санкции| | |
|для государственных | | |
|служащих, допускающих | | |
|при исполнении своих | | |
|обязанностей незаконные| | |
|действия по отношению к| | |
|предпринимателям, | | |
|включая полное | | |
|возмещение им | | |
|материального ущерба | | |
24|Разработать и внести в |Минфин |I квартал |Асанкожоева З.М.
|Правительство: | | |
|- о видоизменении | | |
|механизма наложения | | |
|штрафных санкций по | | |
|различным видам | | |
|нарушений, устранив | | |
|прямую связь оплаты | | |
|труда работников | | |
|государственных | | |
|инспекционных служб от | | |
|суммы налагаемых ими | | |
|штрафов; | | |
|- формы соответствующей|Минфин |I квартал |Асанкожоева З.М.
|отчетности и | | |
|осуществлять сбор и | | |
|обобщение информации и | | |
|контроль за | | |
|расходованием | | |
|выделяемых средств | | |
25|Разработать и внести в |Минфин, |декабрь |Асанкожоева З.М.
|практику своей |Фонд | |Кириченко Н.М.
|деятельности процедуры,|госимущества | |
|обеспечивающие полную | | |
|информированность | | |
|экономических субъектов| | |
|и населения о всех | | |
|стадиях процессов: | | |
|- льготного выделения | | |
|кредитов, льготного | | |
|налогообложения; | | |
|- приватизации | | |
|государственного | | |
|имущества | | |
26|Подготовить и внести в |Нацкомиссия |I квартал |Кириченко Н.М.
|Правительство |по рынку | |
|предложения: |ценных бумаг | |
|- о порядке подведения |Фонд | |Кириченко Н.М.
|под процедуру |госимущества | |
|банкротства действующих| | |
|убыточных предприятий, | | |
|руководство которых не | | |
|принимает усилий для | | |
|улучшения сложившегося | | |
|положения, с | | |
|обязательным | | |
|последующим | | |
|выставлением на продажу| | |
|всего пакета акций | | |
|предприятия; | | |
|- о введении для |Фонд | |Кириченко Н.М.
|убыточных предприятий и|госимущества,| |
|предприятий, имеющих |Нацкомиссия | |
|низкие производственные|по рынку | |
|и финансовые показатели|ценных бумаг | |
|предельной верхней | | |
|нормы владения акциями | | |
|для всего трудового | | |
|коллектива, включая | | |
|руководителей, в | | |
|размере 20%, для | | |
|директоров - не свыше | | |
|10%. Все акции, | | |
|находящиеся у | | |
|директоров и коллектива| | |
|сверх предельной нормы,| | |
|должны быть выставлены | | |
|на продажу на рынке | | |
|ценных бумаг; | | |
|- об ужесточении |Нацкомиссия | |Кириченко Н.М.
|контроля со стороны |по рынку | |
|государства за |ценных бумаг | |
|соблюдением | | |
|акционированными | | |
|предприятиями и | | |
|акционерными обществами| | |
|действующего | | |
|законодательства, | | |
|утвержденного порядка и| | |
|принципов управления и | | |
|порядка проведения | | |
|годичных собраний, | | |
|соблюдением прав | | |
|акционеров | | |
27|Внести в Правительство |Минсель- |1996-1997 |Шаболотов Т.Т.,
|предложения по |водхоз, Гос- |годы |Асанкожоева З.М.,
|совершенствованию |агентство по | |Кайыпов М.Т.
|нормативно- |земле- | |
|законодательных актов, |устройству и | |
|регламентирующих |земельным | |
|отношения по аренде |ресурсам, | |
|земли, с целью: |Минфин, | |
| |Минюст | |
|- повышения | | |
|эффективности | | |
|использования земли; | | |
|- обеспечения | | |
|приемлемого уровня | | |
|арендной платы для | | |
|арендаторов; | | |
|- внедрения в жизнь | | |
|принципа "землю - тем, | | |
|кто ее обрабатывает", | | |
|недопущения практики | | |
|владения землей лишь | | |
|для сдачи ее в аренду | | |
28|Разработать и внести |Минсель- |1996-1997 |Шаболотов Т.Т.
|предложения, |водхоз |годы |
|направленные на | | |
|восстановление и | | |
|развитие сети | | |
|предприятий и | | |
|организаций по закупке,| | |
|хранению, | | |
|транспортировке и | | |
|переработке | | |
|сельскохозяйственной | | |
|продукции и сырья и | | |
|других предприятий | | |
|инфраструктуры | | |
|сельского хозяйства | | |
-----------------------------------------------------------------------