УТРАТИЛО СИЛУ           (В соответствии с постановлением Правительства КР                    от 17 июля 2003 года №445)                                Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                       от 5 января 1996 года N 3                                ПОЛОЖЕНИЕ             о порядке применения штрафных и экономических        санкций за нарушение антимонопольного законодательства,             ценовой дисциплины и защите прав потребителей     Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии   с   ЗаконамиКыргызской  Республики "Об ограничении монополистической деятельности,развитии и защите конкуренции" и "О защите прав потребителей".                          I. Основные положения     1.   Действие  настоящего  Положения  распространяется   на    всехозяйствующие     субъекты    независимо    от   форм   собственности,расположенные   на   территории   Кыргызской   Республики,     включаяпредприятия   с   иностранными инвестициями, а также  предпринимателейбез  образования  юридического лица,  осуществляющих производственную,торговую и иную коммерческую деятельность.    2. Штрафные и экономические санкции  применяются  к  хозяйствующимсубъектам,    изготавливающим  и  реализующим  продукцию,   товары   иоказывающим  услуги на территории Кыргызской Республики,   допустившимразличные нарушения антимонопольного законодательства, дисциплины  цени прав потребителей.    3.  Решения  о  наложении  штрафных  и  экономических  санкций  нахозяйствующие   субъекты  принимаются  на  заседаниях  Государственнымдепартаментом  по  антимонопольной политике при Министерстве экономикиКыргызской  Республики и подписываются директором  Департамента,   егозаместителями (начальниками территориальных органов).    4. Штрафные и экономические  санкции,  наложенные  Государственнымдепартаментом    по    антимонопольной   политике   при   Министерствеэкономики    Кыргызской   Республики,    уплачиваются    хозяйствующимсубъектом,   органом исполнительной власти в 20-дневный  срок  со  днявручения  постановления о наложении штрафа путем  внесения  его  черезобслуживающий банк.    5. В случае несвоевременной уплаты экономических санкций и штрафовсумма  штрафных  санкций увеличивается на 0,5   процента   за   каждыйдень просрочки.             II. Нарушение антимонопольного законодательства     6. Под нарушением антимонопольного законодательства понимаются вседействия   хозяйствующего  субъекта  (органа  исполнительной  власти),которые   имеют   либо  могут  иметь  своим  результатом  существенноеограничение   конкуренции   и   (или)   ущемление   интересов   другиххозяйствующих  субъектов или граждан.    К  нарушениям  органа  исполнительной  власти  или  хозяйствующегосубъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, относятся:    -  изъятие  товаров  из обращения с целью создания  и  поддержаниядефицита на рынке либо повышения цен;    - навязывание контрагенту условий,  невыгодных для него,  а  такжеставящих     контрагента    в    неравное    положение    с    другимихозяйствующими субъектами;    -  согласие   заключить договор лишь при условии внесения  в  негоположений,  касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель)  незаинтересован;    - создание препятствий к доступу на рынок (выходу из рынка) другимхозяйствующим субъектам;    -   заключение   соглашений  между  конкурирующими  хозяйствующимисубъектами  (потенциальными  конкурентами),  которые имеют либо  могутиметь своим результатом существенное ограничение конкуренции;    -    заключение     соглашений   неконкурирующими   хозяйствующимисубъектами,  один из которых занимает доминирующее положение, а другойявляется его  поставщиком  или  покупателем (заказчиком),  если  такиесоглашения  имеют  либо  могут  иметь своим  результатом  существенноеограничение  конкуренции;    - установление органами исполнительной власти дискриминирующих илиисключительных  условий для отдельных хозяйствующих  субъектов,   еслитакие условия ограничивают конкуренцию;    -  заключение  соглашений  между органом исполнительной  власти  идругим органом управления либо хозяйствующим субъектом, которые  имеютлибо   могут   иметь   своим   результатом  существенное   ограничениеконкуренции;    - несвоевременное декларирование  цен  хозяйствующими  субъектами,занимающими доминирующее положение на рынке;    - нарушение порядка прохождения антимонопольной экспертизы;    -   непредоставление  или  предоставление  заведомо  недостоверных(ложных) сведений;    -   уклонение   от   исполнения  или  несвоевременное   исполнениепредписаний   государственного  антимонопольного   органа   КыргызскойРеспублики.    7.   За  нарушение  требований  антимонопольного  законодательстваГосударственный   департамент   по  антимонопольной    политике    приМинистерстве  экономики  Кыргызской  Республики  и его территориальныеорганы  взимают  штрафы  согласно  Закону  Кыргызской  Республики  "Обограничении   монополистической  деятельности,   развитии   и   защитеконкуренции".                    III. Нарушения ценовой дисциплины     8.   Нарушениями  государственной  дисциплины  цен,   по   которымприменяютсякономические и штрафные санкции, являются:    -   завышение   государственных   регулируемых  цен  (тарифов   напродукцию, товары, услуги) и предельных уровней рентабельности;    -   завышение   оптовых  отпускных  цен,  зарегистрированных   придекларировании в органах ценообразования;    -   завышение   или  занижение  цен  на  продукцию,   поставляемуюпредприятиями   по   межправительственным   соглашениям   с    другимигосударствами;    - начисление непредусмотренных надбавок, наценок (накидок) к ценампри наличии официально установленных предельных;    - включение  в  стоимость услуг фактически невыполненных работ илиработ,  выполненных  не  в полном объеме, учтенном  в  стоимости  этихуслуг,   а   также  использование  более  дешевого  сырья   и   другихтехнологических  изменений, повлекших за собой  удешевление  стоимостипродукции,    реализацию   некомплектной   продукции   без    согласияпотребителей (покупателей);    - завышение цен на продукцию,  по которой из-за конструктивных илитехнологических     недостатков    не    достигнуты    потребительскиесвойства,   принятые  при  согласовании  их  уровня    (при    наличиизаключения  органов стандартизации);    - неперечисление в бюджет средств,  полученных за счет  превышенияуровня   рентабельности  и  несвоевременного  снижения  цен  (тарифов,надбавок)   на  продукцию  (товары,  услуги),  включенную   в   реестрпредприятий-монополистов,  а также другими предприятиями, на продукцию(товары, услуги) которых установлены предельные уровни рентабельности;    -   получение    предприятием-поставщиком  в   собственные   фондыдополнительных  средств  от  потребителей сверх  стоимости  полученнойпродукции,  а также включение потребителями этих затрат в расчет  ценыизделия и отнесение их на себестоимость и использование этих средств внеполном  объеме и не по назначению;    - нарушение  предприятиями-монополистами  порядка   декларированиясвободных цен и тарифов;    - включение сырья,  материалов и т.д. в себестоимость затрат сверхутвержденных нормативов.    9. Для предприятий-монополистов,  а также для других  предприятий,на  продукцию  которых  установлены предельные уровни  рентабельности,суммы,     полученные   за   счет   превышения   предельного    уровнярентабельности, подлежат изъятию.    10. В случаях реализации предприятиями-монополистами продукции  поценам,    повышение   которых   подлежит   декларированию,    но    непредставленным  на  регистрацию  в  органы  ценообразования,   изъятиюподлежит   сумма,   определяемая    как    разница    между    ценами,применяемыми в момент проверки и действовавшими до их повышения.    11. В  случаях  применения  завышенных  и регулируемых цен за счетпреднамеренного  завышения  затрат  в  калькуляции  себестоимости  присогласовании  цен с целью получения незаконной выручки  цены  подлежатотмене  и  пересмотру,   а суммы, изымаемые в бюджет,  определяются  всоответствии с пунктом 13 настоящего Положения.    12.   Изъятию  в  бюджет  (республиканский)  подлежит  вся   сумманезаконно   полученной   выручки  (дохода)  в   результате   нарушениягосдисциплины  цен  за весь период нарушения. По решению  Комиссии  порассмотрению  дел  о  нарушении  антимонопольного  законодательства  иценовой политики одновременно предприятию может быть предъявлен  штрафв  двухкратном размере  от суммы незаконно полученного дохода,  а  приповторном  нарушении  в  течение года - трехкратном  размере  за  счетрезультатов   хозяйственной   деятельности независимо  от  финансовогосостояния предприятия.    13.   Суммы,   полученные  в  результате  нарушения  предприятиямигосударственной  дисциплины  цен и подлежащие изъятию в доход  бюджета(республиканского),   определяются  как  разница   между   фактическойвыручкой  от  реализации  продукции  (работ,   услуг)   по  завышеннымценам  и  тарифам и стоимостью этой же продукции по ценам  и  тарифам,сформированным   в   соответствии   с   законодательством   КыргызскойРеспублики и нормативными документами по ценообразованию.    14.  Сумма  незаконно полученной предприятием прибыли  (дохода)  врезультате  посреднической (коммерческой)  деятельности   определяетсякак  разница   между  фактически примененной  наценкой  (надбавкой)  ипредельным  размером снабженческо-сбытовой наценки,   установленным  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.    15. В случае невозможности определения суммы незаконно  полученнойприбыли    (дохода)    к    предприятиям,     допустившим    нарушениязаконодательных актов по ценообразованию,  применяется штраф в размере25  процентов   от  суммы месячного объема реализации  (товарооборота)данной продукции (работ, услуг).    16. При  исчислении  суммы  незаконно полученной выручки (дохода),подлежащей  изъятию  в  бюджет  у предприятий,  допустивших  нарушениепорядка  установления   и   применения тарифов  на  продукцию  (работ,услуг),  в случаях,  когда это повлекло за собой завышение налогов илиакциза,  излишне   внесенная  сумма налогов  или  акциза  возврату  избюджета не подлежит.                IV. Нарушение по защите прав потребителей     17.  Нарушениями  Закона  Кыргызской  Республики  "О  защите  правпотребителей" являются:    - производство и реализация продукции, которая причиняет или можетпричинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан;    - отказ от гарантийного срока обслуживания;    - отказ  от  обмена доброкачественного непродовольственного товарана аналогичный надлежащего качества;    -  невыполнение   условий договора о выполнении работ  и  оказанииуслуг;    - реализация (производство) товаров ненадлежащего качества;    -   непредоставление   покупателям   необходимой   и   достовернойинформации о продукции;    -   реализация   товаров  (работ,  услуг)  в   нарушение   порядкаформирования цен.    18.   Сумма  штрафа,  налагаемого  на  хозяйствующие  субъекты   идолжностные лица за нарушение Закона Кыргызской Республики  "О  защитеправ  потребителей",  определяется нормами законодательства КыргызскойРеспублики.    19. Уклонение  от  исполнения или частичное исполнение предписанияГосударственного  департамента  по  антимонопольной    политике    приМинистерстве  экономики  Кыргызской  Республики  (его  территориальныхорганов) о прекращении нарушений прав потребителей также может служитьоснованием для наложения штрафа.    20.   Постановление  о  наложении  штрафа  за   нарушение   ЗаконаКыргызской    Республики    "О  защите  прав  потребителей"   выдаетсядиректором   Государственного   департамента   и   его   заместителями(начальниками  территориального органа).    21. Наложение штрафа на хозяйствующий субъект  не  освобождает  отперсональной     ответственности    должностных   лиц    хозяйствующихсубъектов,    способствующих   созданию   условий    нарушения    правпотребителей.    22. Конкретный  размер штрафа определяется в зависимости от вида иразмера ущерба, причиненного потребителю, степени вины нарушителя.    23.  Основанием   для вынесения постановления о  наложении  штрафаявляются  документы  (акт  проверки  хозяйствующего  субъекта,    иныематериалы),   содержащие   сведения  о  нарушениях  Закона  КыргызскойРеспублики  "О защите прав потребителей".  Все документы,  необходимыедля принятия решения  о наложении штрафа,  предоставляются работникамиГосдепартамента  или  его  территориального  органа  в   установленномпорядке.               V. Порядок применения экономических санкций     24. Госдепартамент по антимонопольной  политике  при  Министерствеэкономики   Кыргызской  Республики и  его  территориальные  органы  наоснове проведенных ими проверок принимают решения об изъятии в   доходбюджета  суммы  незаконно  полученной  предприятиями выручки (дохода),взимании   штрафа   за  нарушение  антимонопольного  законодательства,ценовой дисциплины и прав потребителей.    Решения направляются соответствующим предприятиям  и  организациямдля  его  исполнения,  а копии - налоговой инспекции для  контроля  запоступлением сумм.    Вся   сумма    экономических  санкций  хозяйствующими  субъектами,должностными лицами и гражданами республики вносится в бюджет  в   20-дневный  срок   после   получения решения о  применении  экономическихсанкций.   При  этом 30 процентов от взысканной суммы направляются  наулучшение   материальной  базы  Госдепартамента   по   антимонопольнойполитике.    Решения  о  взыскании  в  бюджет  сумм,  полученных  в  результатенарушения,  принимаются в том случае, если указанные суммы до  моментапроверки  не были возвращены покупателю (заказчику) или не  внесены  вбюджет самим предприятием в ходе самопроверки.    При  отсутствии  у  структурной единицы  объединения  (ассоциации,фирмы,  союза  и т.д.) своего расчетного счета изъятие производится  срасчетного счета вышестоящей организации.    25.  Территориальные   органы Госдепартамента  по  антимонопольнойполитике    самостоятельно    принимают    решения    о     примененииэкономических санкций к предприятиям.    26.  Территориальные  органы  Госдепартамента  по  антимонопольнойполитике  при  принятии  решения об изъятии  необоснованно  полученнойприбыли  (дохода),   включая штраф, 70 процентов  направляют  в  доходреспубликанского     бюджета    в    соответствии    с     действующимзаконодательством,   а из оставшихся 30 процентов  -  50  процентов  вцентрализованный  фонд социального развития и материального  поощренияГосдепартамента по  антимонопольной политике.    27. Органы  Государственной  налоговой  инспекции при Министерствефинансов Кыргызской Республики обязаны:    -   в   случае   несвоевременного   исполнения   предприятиями   иорганизациями     решений     Государственного     департамента     поантимонопольной   политике  при   Министерстве  экономики   КыргызскойРеспублики  и  его территориальных органов о применении  экономическихсанкций  за  нарушение антимонопольного  законодательства,  дисциплиныцен и защиты прав потребителей произвести бесспорное взыскание сумм  вдоход   соответствующих  бюджетов  и централизованный фонд социальногопоощрения,  если они к установленному сроку не уплачены самостоятельнопредприятиями;    -   своевременно   информировать  Государственный  департамент  поантимонопольной   политике  при  Министерстве   экономики   КыргызскойРеспублики и его территориальные органы, принявшие решение об  изъятиисредств в бюджет, о времени и сумме произведенного взыскания.    28. Факты  выявленных нарушений антимонопольного законодательства,дисциплины   цен  другими  контролирующими  органами,  материалы   дляпринятия   решений   передаются   Государственному   департаменту   поантимонопольной   политике  при  Министерстве   экономики   КыргызскойРеспублики и его  территориальным органам.    29.  Вся  сумма  экономических санкций  вносится  предприятиями  вбюджет  не  позднее  25  числа месяца, в котором  получено  решение  оприменении экономических санкций.    30. Предприятие,  допустившее  нарушение,  выявленное им самим,  вслучае    невозможности    возврата   этих    средств     потребителям(покупателям)   вносит   самостоятельно  в  бюджет   сумму   незаконнополученной выручки (дохода) без штрафа.    31.  Жалобы   на  решения  о применении экономических  санкций  занарушения антимонопольного законодательства,  дисциплины цен и  защитыправ   потребителей,   принятые   Государственным   департаментом   поантимонопольной   политике  при  Министерстве   экономики   КыргызскойРеспублики  и  его  территориальными органами,  могут быть  направленыруководителю  соответствующего  и  вышестоящего  органа   не   позднеемесячного   срока  со  дня   получения  решения.   Подача  жалобы   неприостанавливает исполнения решения на время ее рассмотрения.    32.   Решения  Государственного  департамента  по  антимонопольнойполитике при Министерстве экономики Кыргызской Республики о примененииэкономических  санкций  могут  отменяться  вышестоящими  органами  илисудом.    33.   Обжалование   решений   Государственного   департамента   поантимонопольной   политике   при  Министерстве   экономики  КыргызскойРеспублики  о  применении  экономических санкций  в  арбитражном  судепредприятия   могут  осуществлять в течение 3  дней  со  дня  принятиярешения  об  изъятии,  но не позднее месячного  срока  со  дня  отказавышестоящего органа в  удовлетворении претензии (жалобы).    34.  Возврат  неправильно взысканных в бюджет  сумм  за  нарушенияантимонопольного законодательства,  ценовой дисциплины и  защиты  правпотребителей  производится налоговыми службами на  основании   решенийГосударственного    департамента  по  антимонопольной   политике   приМинистерстве  экономики Кыргызской Республики или  суда  при  условии,если   с   момента  зачисления  этих  сумм в бюджет по день  вынесениярешения о возврате не истек годичный срок.              VI. Ответственность руководителей предприятий     35.   За  нарушения  антимонопольного  законодательства,   ценовойдисциплины  и  защиты  прав  потребителей руководители  предприятий  иорганизаций  несут  административную  и  уголовную  ответственность  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.