г.Бишкек, Дом Правительстваот 2 января 1995 года N 2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О состоянии сельскохозяйственного производства в хозяйствах Таласской области и мерах по повышению его эффективности с учетом проводимой земельной и аграрной реформы Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Таласскойобластной и районными госадминистрациями проводится определеннаяработа по реформированию производственных отношений и созданиюмногоукладной экономики в сельском хозяйстве. В области разработана Программа земельной и аграрной реформы,разгосударствления, приватизации совхозов и реорганизации колхозов идругих сельхозпредприятий, созданы областная и районные комиссии попроведению земельной и аграрной реформы, увеличивается количествокрестьянских хозяйств. Если в 1992 году было организовано 1260крестьянских хозяйств, то в 1993 году их насчитывалось уже 1443, ана 1 ноября 1994 года в области создано 33 ассоциации крестьянскиххозяйств с входящими в них 1291 крестьянского хозяйства, кроме того3 малых сельскохозяйственных предприятия, 265 индивидуальныхкрестьянских хозяйств, а также 21 сельхозкооперативов. В областизавершена работа по определению земельных и имущественных долейсельчан. Наряду с этим Таласской областной и районными госадминистрациямине принято достаточных мер по обеспечению организованногопроведения земельной и аграрной реформы и повышению эффективностисельскохозяйственного производства в области. Местнымигосадминистрациями недостаточно уделялось должного вниманияпроизводственной деятельности крестьянских, фермерских хозяйств. Так, вопросы развития сельского хозяйства остались вне поля зренияМанасской и Бакай-Атинской райгосадминистраций. За 11 месяцев 1994года в Манасском районе вопрос, связанный с сельским хозяйством,рассмотрен всего лишь 1 раз, в Бакай-Атинском - 2 раза. Многочисленные жалобы и заявления граждан, поступившие изТаласской области в адрес Администрации Президента КыргызскойРеспублики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики,подтверждают факты, что на местах не принимаются меры и не решаютсязлободневные вопросы. Особенно много поступает жалоб и заявлений изКара-Бууринского, Таласского и Бакай-Атинского районов. Местными госадминистрациями Таласской области недостаточнопроведена работа по разъяснению и доведению до руководителейкомплекса задач, изложенных в Указе Президента Кыргызской Республикиот 22 февраля 1994 года "О мерах по углублению земельной и аграрнойреформы в Кыргызской Республики" и постановлении ПравительстваКыргызской Республики от 25 марта 1994 года N 148 "О первоочередныхмерах по углублению земельной и аграрной реформы", и не проведенанеобходимая работа по их выполнению, вновь созданные сельские комитетыне оперативно решают возникшие проблемы крестьян. Отдельные председатели сельских комитетов проявляют бюрократизм иволокиту при рассмотрении заявлений граждан о выделении земли иобразовании крестьянских хозяйств. Так, в хозяйстве "Бакай-Таш"Таласского района член данного хозяйства Осмонкулв И. и еще 12человек с прошлого года не могут добиться выделения земель дляведения крестьянских хозяйств. В сельских кенешах и во вновь образованных сельских комитетах неведется должная работа по учету и отчетности деятельностикрестьянских хозяйств, сельхозкооперативов, а также малых подсобныххозяйств, в связи с чем в областном и районных статуправленияхпрактически невозможно определить количество произведенной иреализованной крестьянскими хозяйствами продукции, а такжеустановить фактическое поголовье скота. Серьезным упущением такжеявляется отсутствие или бездействие в районах конкурсных комиссий повыделению земель и образованию крестьянских хозяйств. Медленно идет ход приватизации и реорганизации хозяйств. Так на сегодняшний день не преобразованы и продолжаютфункционировать 27 колхозов и совхозов. В Таласской области проявлен формальный подход к созданиюкрестьянских и фермерских хозяйств. Подавляющее большинство новыххозяйств образовано на базе ранее существующих отделений, бригадсовхозов и колхозов, и при этом значительно увеличился аппаратуправления. Если в бывшем колхозе им.Э.Суранова Бакай-Атинскогорайона до организации управленческий персонал был 28 человек, то вовновь созданных на его базе пяти кооперативах аппарат управлениявозрос до 67 человек. Такие же случаи и в других районах. Продолжается спад производства во всех категориях хозяйств, идетсокращение поголовья скота всех видов, допускается большойнепроизводительный расход. За 11 месяцев 1994 года по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года во всех категориях хозяйств поголовье крупногорогатого скота сократилось на 11.8%, овец - на 38.0%, лошадей - на0.4%. Особенно неудовлетворительно ведется работа по сохранностиполученного молодняка. В этом году по области пало около 35350 ягнят,или 34.1% к общему падежу. Большой падеж ягнят допущен в хозяйствахТаласского района - 39.7%, Кара-Бууринского района - 33.3%, Бакай-Атинского района - 26.3%. Практически прекратилась лечебная работа, в связи с чем в этомгоду отмечалась вспышка оспы овец в Манасском районе. Вызывает серьезную озабоченность недостаточная подготовленностьхозяйств к зимовке скота. Обеспеченность кормами общественногопоголовья скота по грубым и сочным составляет в области всего лишь75.4%, концентрированным кормам - 56.2%, а в Таласском районе этотпоказатель составляет 37.6%. В области почти полностью вышли из строя доильные установки иаппараты, в результате на сегодняшний день хозяйства перешли наручную дойку. В сельскохозяйственном производстве прослеживаются элементыстихийности и неразберихи, разбазаривание скота в области приняломассовый характер. По сельхозкооперативу "Талас" Манасского района ихвыявленных недостач общественного скота на сумму 49.2 тыс.сомоввосстановлено всего лишь 58 голов овцематок и 5 голов лошадей насумму 14.5 тыс.сомов. Остались невосстановленными 35 голов взрослыхвалухов и 13 голов лошадей. В Таласском районе выявлена недостача 225 голов крупного рогатогоскота, 1601 головы овец и 73 лошадей, из которых на сегодняшнийдень восстановлена лишь малая часть, то есть 60 голов крупногорогатого скота, 279 голов овец и 4 головы лошадей. Наиболее крупные суммы недостач, растрат и хищений выявлены вколхозе им.Нуржанова, госплемзаводе "Жергетал" Таласского района, всовхозе Каинды и колхозе Талас Манасского района, колхозе "КраснаяЗаря" Бакай-Атинского района. Падает урожайность сельхозкультур: если в целом по области в 1993году урожайность зерновых колосовых составила 28,6 ц с гектара, тов 1994 году составила 21,4 ц с гектара. Недостаточно используютсяминеральные и органические удобрения, не налажено производствабиогумуса в хозяйствах области. Неиспользоваными остались 678 га пахотных земель в Бакай-Атинскомрайоне, из них 377 га поливной пашни. Такое же положение в Кара-Бууринском районе, где остались неиспользованными 8230 га пахотныхземель, из них 170 га поливной пашни. Продолжает усугубляться положение дел и в экономике области.Задолженность сельхозпредприятий области перед банками составляет насегодняшний день более 26,0 млн.сомов, из них просрочено 14,0млн.сомов. Одновременно растет задолженность хозяйств, предприятий иорганизаций по заработной плате, пенсиям и пособиям. Руководство области и районов слабо поддерживаетсельхозкооперативы и вновь созданные крестьянские хозяйства в ихстановлении и развитии , ссылаясь при этом на отсутствиегосударственных средств. В тоже время в области допускается нецелевоеиспользование кредитных ресурсов, предназначенных фермерам,крестьянам. Эти средства зачастую не доходят до товаропроизводителей,переходя по различным каналам в коммерческие структуры. Особенногрубые нарушения допущены в Кара-Бууринском районе, из выделенных 770тыс.сомов в июле 1994 года на целевые нужды перечислено всего лишь 301тыс.сомов, а остальные розданы различным малым предприятия,организациям, крестьянским хозяйствам, которые использовали эти суммыдля взаиморасчетов друг с другом. Из выделенных 500 тыс.сомов виюле 1994 года, перечисленных якобы за саженцы, 122,5 тыс. сомоврайонная налоговая инспекция полностью перечислила своим распоряжениемв счет местного бюджета. В Таласском районе выделен кредит для ремонтно-техническогопредприятия на сумму 500 тыс.сомов, из которых по целевомуназначению использовано всего лишь 90 тыс.сомов, а 250 тыс. сомовперечислено частной фирме "Жусуп", которая, использовав данный кредитдля покрытия своей задолженности и объявив себя банкротом,ликвидирована. В хозяйствах области слабо решаются вопросы создания рыночнойинфраструктуры. Областная и районные базы материально-техническогоснабжения используют свою потенциальную возможность лишь на 25-30%.Манасское районное объединение сельхозхимии в 1994 году обслужиловсего лишь 10 колхозов, совхозов и крестьянских хозяйств, а состальными 23 ассоциациями и более 600 крестьянскими хозяйствами неимеет никаких связей. Все эти факты свидетельствуют о недостаточной работе Таласскойобластной и районных госадминистраций по улучшению состояниясельского хозяйства. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить недостаточную организаторскую работу Таласскойобластной государственной администрации по улучшению состояниясельского хозяйства, повышению эффективности работы организованныхкрестьянских хозяйств и осуществлению земельной и аграрной реформы всоответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 22 февраля1994 года "О мерах по углублению земельной и аграрной реформы вКыргызской Республики" и постановлением Правительства КыргызскойРеспублики от 25 марта 1994 года N 148 "О первоочередных мерах поуглублению земельной и аграрной реформы". 2. Потребовать от руководителей Таласской областной и районныхгосударственных администраций принятия исчерпывающих мер поустранению недостатков, выявленных в отрасли сельского хозяйства и всоздаваемых фермерских и крестьянских хозяйствах, усилитьисполнительскую дисциплину, обеспечить строгое выполнение УказаПрезидента Кыргызской Республики и постановления ПравительстваКыргызской Республики по проведению реформ в сельском хозяйстве. 3. Главам Таласской областной и районных государственныхадминистраций: - принять меры по реализации программы по проведению земельной иаграрной реформы, с учетом особенностей земельных, водных итрудовых ресурсов, сложившейся структуры производства и потребностиперерабатывающих отраслей в сельскохозяйственном сырье. Повыситьэффективность сельскохозяйственного производства; - усилить работу по осуществлению экономических реформ на селе,повысить в этом роль создаваемых на местах сельских комитетов,добиться в текущем году приостановления спада и неоправданных потерьв производстве сельскохозяйственной продукции; - разработать и внедрить программу поддержки крестьянских хозяйствв целях повышения их конкурентоспособности, организовать службы поих агрохимическому, ветеринарному и сервисному обеспечению, улучшитьснабжение соответствующей техникой, оборудованием и горюче-смазочнымиматериалами; - разработать целенаправленную программу по стабилизации поголовьяскота во всех категориях хозяйств области, учитывая региональныеособенности районов, не допускать необоснованного его сокращения; - принять конкретные меры по сокращению непроизводительногорасхода сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйствобласти, использованию органических и минеральных удобрений,биогумусов; - наладить полный учет производимой сельскохозяйственной продукцииво всех категориях хозяйств, произвести перерегистрациюхозяйствующих субъектов в области. 4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия КыргызскойРеспублики совместно с местными государственными администрациями: - повысить ответственность руководителей и специалистов засостояние сельского хозяйства в республики и глубоко продуманноеосуществление земельной и аграрной реформы; - проводить целенаправленную работу по недопущению стихийности иперекосов при изменении формы собственности колхозов и совхозов; - добиваться создания полноценных товарных фермерских икрестьянских хозяйств для стабилизации сельскохозяйственногопроизводства; - всемерно содействовать обеспечению равноправного развития всехформ хозяйствования на селе. 5. Министерству финансов Кыргызской Республики, акционерно-коммерческим банкам "Агропромбанк" и "Кыргыздыйканбанк" строгоконтролировать целевое использование и возвратность выделенныхкредитных ресурсов для поддержки сельских товаропроизводителей,привлекать к ответственности должностных лиц, допустившихнарушения и злоупотребления при выдаче кредитов. 6. Таласской областной государственной администрации о выполнениинастоящего постановления информировать Правительство КыргызскойРеспублики по итогам 1995 года. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов
