УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 мая 2024 года № 288
Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19
ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учете и контроле использования вод в Кыргызской Республике
(В редакции постановлений Правительства КР от 4 ноября 1997 года N 643, 25 февраля 2002 года N 100)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с водным, природоохранным и другим законодательством Кыргызской Республики, устанавливает порядок ведения государственного учета и контроля использования вод, права и обязанности государственных органов и водопользователей в сфере учета и контроля использования вод и является обязательным для выполнения всеми министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями, предприятиями, учреждениями Кыргызской Республики и гражданами- водопользователями. 2. Целью государственного учета и контроля использования вод является: - обеспечение рационального использования вод в интересах населения Кыргызской Республики; - установление данных о запасах вод и их использовании для нужд населения и народного хозяйства; - установление данных о количественных и качественных показателях воды, водных объектов и водохозяйственных сооружений; - надзор за соблюдением водного законодательства, планов водопользования, норм потребления, норм сброса сточных вод и иных нормативных требований в сфере использования и охраны вод; - надзор за соблюдением мер по охране вод от загрязнения, засорения и истощения; 3. Государственный учет вод осуществляется для: - текущего и перспективного планирования использования вод и проведения водоохранных мероприятий; - планирования развития производительных сил на территории Кыргызской Республики на основе прогноза запасов вод; - составления схем комплексного использования и охраны вод и водохозяйственных балансов; - получения данных для проектирования и эксплуатации водохозяйственных, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетических и иных мероприятий и сооружений, связанных с использованием и охраной вод; - прогнозирования изменений гидрологических условий и качества вод в водных объектах и водохозяйственных системах; - систематического учета формирования стока и использования водных ресурсов; - разработки мероприятий по обеспечению эффективной работы водохозяйственных систем, сооружений и устройств; - разработки норм потребления, сброса вод и показателей качества вод; - оперативного управления водохозяйственными системами, сооружениями и устройствами; - регулирования взаимоотношений между государственными органами и водопользователями, иных нужд, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
2. Содержание государственной системы учета и контроля использования водного фонда
4. Государственная система учета и контроля использования вод предусматриваетя - организацию систематических наблюдений и измерений параметров, характеризующих количество и качество вод, включая мониторинг водных объектов; - создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарных наблюдательных станций и постов, передвижные (переносные) измерительные приборы и установки, линии связи, средства сбора, обработки, накопления и хранения данных; - осуществление функций государственного надзора за соблюдением водного законодательства, иных норм и правил в сфере использования и охраны вод; - учет и регистрацию водных объектов на основе ведения Государственного водного кадастра; - учет и регистрацию водохозяйственных сооружений на основе ведения Государственного реестра; - учет и регистрацию водопользователей на основе лицензирования водопользования; - ведение государственной статистической отчетности в сфере использования и охраны вод; - нормативное обеспечение в сфере использования и охраны вод; - метрологическое обеспечение методов и средств измерения количества и качества вод; - информационное обеспечение о состоянии, использовании и охране вод. 5. Государственному учету подлежат все водные объекты и сосредоточенные в них водные ресурсы, составляющие государственный водный фонд Кыргызской Республики, а также воды, изъятые из водных объектов и используемые для нужд населения и народного хозяйства с помощью сооружений и технических устройств либо сбрасываемые в водные объекты. 6. Государственная система учета и контроля использования вод распространяется на: - организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих воду для нужд сельского хозяйства, потребляющих воду из водных объектов, государственных водохозяйственных систем, в том числе из сбросных и дренажных систем или собственных водозаборных сооружений; - организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих воду для промышленных, строительных, коммунально-бытовых и иных целей, потребляющих воду питьевого, технического и иного качества, в том числе очищенные сбросные (сточные) воды из коммунальных или ведомственных водохозяйственных систем и собственных водозаборных сооружений; - прочих водопользователей, использующих воды природных водных объектов; - предприятия и организации, имеющие оборотные системы водоснабжения общей мощностью не менее 5000 куб.м. в сутки вне зависимости от величины суточного потребления свежей воды; - предприятия и организации теплоэнергетики, осуществляющие водозабор из любых видов источников и подачу технической воды для заполнения и подпитки теплосети вне зависимости от величины суточного водопотребления; - предприятия, организации и граждан, использующих подземные минеральные и термальные воды для лечебных, курортных, оздоровительных и иных целей вне зависимости от величины водопотребления; - предприятия, осуществляющие попутный водозабор при добыче полезных ископаемых и водоотливе; - предприятия, организации, учреждения и граждан, систематически передающих (сбрасывающих) сточные воды в водные объекты, коммунальные или ведомственные системы канализации; - предприятия, осуществляющие сброс воды в нижние бьефы гидроузлов с целью санитарных пунктов и пропуска рыбы. 7. Не подлежат государственному учету и контролю использования: - воды, циркулирующие внутри систем теплоснабжения и оборотного водоснабжения с объемом менее 5000 куб.м.; - воды, пропускаемые через водохозяйственные сооружения при производстве электроэнергии и в иных случаях, не связанных с изъятием вод из водных объектов; - воды, изъятые из водных объектов без применения технических устройств, или используемые периодически, в объеме 50 куб.м. в сутки. 8. Не относятся к сфере использования вод, но подлежат государственному учету и контролю на основе лицензирования строительные, дноуглубительные, взрывные, буровые, геологоразведочные работы, а также работы по прокладке трубопроводов, линий энергоснабжения и связи и т.п., осуществляемые в акватории водоемов и руслах рек и на территории водоохранных зон и полос вокруг водных объектов и водохозяйственных сооружений. 9. Подлежит государственному контролю использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для рекреационных, транспортных, гидроэнергетических и иных нужд и целей в случаях, вызывающих нарушение их технологического или естественного гидрологического режима, условий обитания водной флоры и фауны, загрязнения, засорения и истощения государственного водного фонда.
3. Порядок осуществления государственного учета и контроля использования вод
10. Государственная система учета и контроля использования вод включает в себя самостоятельные разделы (направления) "Поверхностные воды", "Подземные воды", "Использование вод", "Качество вод", ответственность за ведение которых возлагается на специально уполномоченные государственные органы. 11. Порядок проведения систематических наблюдений за показателями состояния и использования водных объектов регулируется Положением о мониторинге водного фонда, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также ведомственными положениями и инструкциями, разработанными и утвержденными органами, на которых возложена ответственность за выполнение этих функций. 12. Порядок проведения государственного учета водных объектов, водных ресурсов, а также контроля за их использованием регулируется Положением о порядке ведения Государственного водного кадастра, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19. 13. Порядок учета и регистрации водопользователей регулируется Положением о порядке лицензирования водопользования, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке. 14. Порядок проведения государственного учета и регистрации водохозяйственных сооружений и устройств регулируется Положением о Государственном реестре водохозяйственных сооружений, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19. 15. Порядок проведения государственного контроля за соблюдением норм и правил охраны вод регулируется положениями об охране поверхностных вод и подземных вод, утверждаемыми государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики. 16. Порядок ведения статистической отчетности регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственной статистике", Положением о государственной статистической отчетности о состоянии и использовании вод и Положением о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденными постановлениями Правительства Кыргызской Республики, а также инструкцией о порядке составления и представления статистической отчетности. 17. Порядок осуществления ведомственного контроля показателей количества и качества вод для технологических и иных целей, не относящихся к сфере государственной системы учета и контроля использования вод, устанавливается министерствами, госкомитетами, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями самостотельно, с учетом требований водного законодательства и иных действующих норм и правил.
4. Разграничение функций государственных органов и водопользователей (водопотребителей) при осуществлении государственного учета и контроля использования вод
18. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики утверждает: - порядок и формы ведения государственной статистической отчетности об использовании и охране вод, разработанные заинтересованными министерствами и ведомствами; - инструкции о порядке ведения государственной статистической отчетности. 19. Государственный орган водного хозяйства Кыргызской Республики ведет: - государственный учет и контроль использования вод; - учет и регистрацию водопользователей; - реестр водохозяйственных сооружений; - контроль за соблюдением условий водопользования, указанных в лицензиях; - контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления и водоотведения из оросительных и коллекторно-дренажных систем; - контроль за соблюдением норм и правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, кроме систем коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и районных центрах; - учет водных ресурсов на государственных оросительных системах; - контроль за потреблением норм и правил первичного учета использования вод, осуществляемого водопользователями; - государственный водный кадастр по разделу "Использование вод"; - принимает участие в ведении мониторинга водных объектов с использованием ведомственной наблюдательной сети. 20. Государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики: - осуществляет комплексное управление водоохранной деятельностью, контроль и координацию работ министерств, госкомитетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений по охране вод и соблюдению природоохранного законодательства; - разрабатывает и согласовывает нормативные документы по разделу "Охрана водного фонда"; - осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и правил сбросов сточных вод в водные объекты, естественные понижения рельефа местности и т.д.; - осуществляет анализ государственной статистической отчетности по разделу "Охрана вод"; - осуществляет формирование государственного эколого- информационного банка данных об охране вод; - осуществляет государственный учет источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также контроль за иными вредными воздействиями на государственный водный фонд; - осуществляет государственный контроль за соблюдением водного и природоохранного законодательства. 21. Государственное агентство по гидрометеорологии при Правительстве Кыргызской Республики: - осуществляет государственный учет вод на поверхностных водных объектах в зоне формирования стока; - осуществляет мониторинг поверхностных водных объектов на основе систематических наблюдений на гидрометеорологических станциях и постах; - обеспечивает составление прогнозов изменения количественных показателей вод; - осуществляет ведение Государственного водного кадастра по разделу "Поверхностные воды"; - обеспечивает составление и публикацию водных балансов. 22. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики: - осуществляет государственный контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения; - осуществляет государственный учет запасов подземных вод; - осуществляет мониторинг подземных водных объектов на основе систематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод; - ведет раздел "Подземные воды" Государственного водного кадастра; - осуществляет контроль за ведением гидрогеологических работ другими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями и предприятиями. 23. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики: - осуществляет государственный контроль за соблюдением условий водопользования для нужд питьевого и коммунально-бытового водоснабжения, животноводства, рыболовства, а также для предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения; - разрабатывает и согласовывает стандарты и другие нормативные документы, устанавливающие требования к качеству вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд; - осуществляет государственный контроль за состоянием поверхностных и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых нужд населения; - осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных правил содержания водных объектов и водохозяйственных сооружений, используемых для питьевых, коммунально-бытовых и рекреационных нужд населения. 24. Государственный союз предприятий, организаций, объединений (управлений) и ассоциаций жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (кроме г.Бишкека) и Государственное управление "Бишкекводоканал" (в г.Бишкеке): - осуществляют контроль за использованием питьевой и технической воды в городах и районных центрах Кыргызской Республики из коммунальных систем водоснабжения; - ведут учет водопотребления и контролируют установленные лимиты потребления питьевой и технической воды из коммунальных систем водоснабжения; - осуществляют контроль за соблюдением норм и правил использования и охраны вод в пределах коммунальных систем водоснабжения; - осуществляют контроль за соблюдением норм и правил сброса сточных вод в коммунальные системы водоснабжения и канализации. 25. Государственные, кооперативные, общественные и другие организации, предприятия, учреждения, а также граждане- водопользователи: - ведут первичный учет забора, использования и сброса вод; - обеспечивают систематические наблюдения количества и качества забираемых и сбрасываемых вод на всех водозаборных и сбросных сооружениях и технических устройствах с помощью стационарных или переносных средств измерений, удовлетворяющих нормативным метрологическим требованиям; - обеспечивают систематический аналитический контроль используемых и сбрасываемых вод собственными силами или с привлечением других организаций и учреждений; - своевременно представляют в установленном порядке государственную статистическую отчетность об использовании вод.
5. Организационное и финансовое обеспечение государственной системы учета и контроля использования вод
26. Мероприятия по реализации государственной системы учета и контроля использования вод выполняются специалистами государственных органов, указанных в разделе 4 настоящего Положения, а также силами подведомственных организаций, предприятий, учреждений и специализированных подразделений в установленных пределах их компетенции. 27. Права и ответственность органов за обеспечение действия государственной системы учета и контроля использования вод регулируются положениями об этих органах, а также положениями, перечисленными в разделе 3 настоящего Положения и утвержденными в установленном порядке. 28. Финансирование государственной системы учета и контроля использования вод осуществляется за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики в пределах лимитов, выделяемых Правительством Кыргызской Республики органам, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением. 29. Издержки государственных органов в связи с осуществлением государственной системы учета и контроля использования вод могут частично покрываться за счет хоздоговорной деятельности, поступлений денежных средств от представления платной информации, штрафных санкций к нарушителям водного и природоохранного законодательства, платных услуг водопользователям и в иных случаях и порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
|