Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 25 января 1995 года N 19                                ПОЛОЖЕНИЕ          о мониторинге водного фонда в Кыргызской Республике              (В редакции постановления Правительства КР от                    от 25 февраля 2002 года N 100)                           1. Общие положения     1.  Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  водным,природоохранным и земельным законодательством Кыргызской   Республики,устанавливает  структуру, содержание и порядок проведения  мониторингаводного   фонда,   разграничивает   функции,   права   и   обязанностигосударственных  и  иных  органов  и является  обязательным  для  всехминистерств,  госкомитетов,  административных  ведомств,  организаций,предприятий и  учреждений, связанных с проведением мониторинга.    2. Мониторинг водного фонда представляет собой систему  регулярныхнаблюдений  за  состоянием,  изменением под воздействием  природных  итехногенных  факторов  и использованием  подземных   и   поверхностныхводных объектов и содержащихся в них водных ресурсов (вод).    3. Целью ведения мониторинга  является  получение  информации  дляосуществления   охраны  и  государственного  контроля  за   состояниемводного  фонда,   для  управления водными  объектами  и  регулированияиспользования водных ресурсов.    4. При ведении мониторинга должны выполняться следующие функции:    - проведение регулярных наблюдений с целью получения информации  осостоянии и использовании водного фонда;    - учет запасов водных ресурсов;    - учет использования водных ресурсов;    -  обработка   и  обобщение результатов наблюдений  за  состояниемводного фонда;    -   оценка   состояния  водного  фонда  и  проверка   соответствияконтролируемых показателей нормативным требованиям;    - прогнозирование изменения состояния водного фонда;    - подготовка информационного банка данных,  обеспечивающего оценкусостояния,   составление  прогнозов,  планирование   водохозяйственныхмероприятий, регулирование использования и охрану водного фонда.    5.   Система  мониторинга  является  источником  информации  и  невключает функции управления водным фондом или решения производственныхи  иных  задач,  связанных с эксплуатацией водных  объектов  и  водныхресурсов.    6. Мониторинг водного фонда производится в увязке в  мониторингамиатмосферы,    земель,   недр  и  других  элементов   природной   средыКыргызской  Республики и является составной частью межгосударственногоглобального мониторинга природной среды и климата.    7.   Мониторинг  водного  фонда  включает  данные  действующих   вКыргызской   Республике   систем  государственного  учета  и  контроляиспользования  вод,  Государственного водного кадастра,  ведомственныхсистем   контроля использования  и охраны вод, а также данные сводногосправочно-информационного  фонда  (банка  данных)  и  службы  анализа,диагностики и  прогноза состояния водного фонда.    8. Мониторинг водного фонда включает в себя следующие разделы:    - поверхностные объекты водного фонда;    - подземные объекты водного фонда;    - использование водного фонда;    - качественные показатели водного фонда.    9. Пользователями данных мониторинга водного фонда являются:    -  органы  государственного управления и  местной  государственнойадминистрации Кыргызской Республики;    -    государственные    органы,    осуществляющие    регулированиеиспользования и охрану водного фонда;    - статистические органы Кыргызской Республики;    - предприятия,  организации,  учреждения и граждане,  деятельностькоторых связана с пользованием водными объектами и водными ресурсами;    -   международные  и  зарубежные  органы,  связанные   с   охранойокружающей  среды,  эксплуатацией пограничных водных объектов и  инымимежгосударственными   водными   отношениями   на   основе   конвенций,соглашений и  договоров, в которых участвует Кыргызская Республика.          2. Организационная структура и разграничение функций          государственных органов при проведении мониторинга     10. Правовой  основой  мониторинга  водного  фонда являются ЗаконыКыргызской  Республики  "О  воде",   "Об  охране  природы",  настоящееПоложение,    положения    о    государственном   учете   и   контролеиспользования вод, Государственном водном кадастре,  а также положенияо  государственных органах, участвующих в проведении мониторинга.    11. Организационный принцип реализации мониторинга  заключается  взакреплении    функций   и  возложении  ответственности   по   ведениюсамостоятельных  разделов  мониторинга за  специально  уполномоченнымиорганами  при совершенствовании  организационных структур  и  усилениикоординации  деятельности этих органов.  Создание  специализированногогосударственного  органа по проведению мониторинга  водного  фонда  непредусматривается.    12.   На  Государственное  агентство  по  гидрометеорологии    приПравительстве   Кыргызской Республики возлагается  ответственность  запроведение   мониторинга  поверхностных  объектов  водного   фонда   ивыполнение  следующих функций:    -  развитие,   управление  и эксплуатация наблюдательной  сети  наповерхностных   водных  объектах,  кроме ведомственной  наблюдательнойсети, принадлежащей другим государственным органам;    - сбор,  обработка,  систематизация  и анализ данных о показателяхсостояния поверхностных водных объектах;    -  контроль  и  координация  работ, связанных  с  наблюдениями  наповерхностных    водных   объектах,   осуществляемых   министерствами,госкомитетами,    административными     ведомствами,    организациями,предприятиями и учреждениями;    -  формирование  банка  данных  о состоянии  поверхностных  водныхобъектов;    -   ведение   водного   Государственного   кадастра   по   разделу"Поверхностные воды";    - составление и публикация водных балансов по поверхностным воднымобъектам;    - подготовка  раздела  "Поверхностные  водные  объекты" ежегодногодоклада    Правительству   Кыргызской   Республики    о    результатахпроведения мониторинга;    -  диагностика  и  прогнозирование состояния поверхностных  водныхобъектов;    -    информационное   обеспечение   потребителей    о    состоянииповерхностных водных объектов;    -   международное  сотрудничество  в  части  ведения   мониторингаприродной среды и климата.    13. На  государственный  орган  по  геологии Кыргызской Республикивозлагается   ответственность  за  проведение  мониторинга   подземныхводных объектов и выполнение следующих функций:    -  развитие,  управление  и эксплуатация  наблюдательной  сети  наподземных водных объектах;    - сбор,  обработка,  систематизация  и анализ данных о показателяхсостояния подземных водных объектов;    -  контроль  и  координация работ, связанных  с  наблюдениями   наподземных     водных     объектах,   осуществляемых    министерствами,госкомитетами,     административными    ведомствами,    организациями,предприятиями;    - формирование банка данных о состоянии подземных водных объектов;    - ведение водного Государственного кадастра по разделу  "Подземныеводы";    -  составление  и  публикация водных балансов по подземным  воднымобъектам;    - подготовка раздела "Подземные водные объекты" ежегодного докладаПравительству   Кыргызской   Республики   о   результатах   проведениямониторинга;    - диагностика и прогнозирование состояния подземных вод;    - информационное  обеспечение  заинтересованных сторон о состоянииподземных водных объектов.    14.   На   государственный  орган  водного  хозяйства   КыргызскойРеспублики   возлагается  ответственность  за  проведение  мониторингаиспользования водного фонда и выполнение следующих функций:    -  развитие,   управление  и эксплуатация  наблюдательной  сети  впунктах   водопотребления   из  водных объектов,   в  пунктах  сбросовколлекторно-дренажных  вод  в водные объекты,  а  также  ведомственныхопорных гидропостов на поверхностных водных объектах;    -    контроль   и   координация   работ   по   организации   учетаводопотребления из водных объектов всеми водопользователями;    - сбор, обработка, систематизация и анализ  данных  о  показателяхиспользования водного фонда;    - формирование банка данных об использовании водных ресурсов;    - общая координация работ по ведению и публикации Государственноговодного кадастра, в том числе ведение раздела "Использование вод";    -  разработка   водохозяйственных  балансов  и  схем  комплексногоиспользования водного фонда;    -  общая  координация  работ  по подготовке  ежегодной  информацииПравительству  Кыргызской Республики о проведении мониторинга,  в  томчисле подготовка раздела информации "Использование водного фонда";    - диагностика и прогнозирование использования водного фонда;    -    информационное   обеспечение   потребителей   о   показателяхиспользования водного фонда;    - международное сотрудничество в части регулирования использованияводных ресурсов.    15. На государственный орган охраны  окружающей  среды  КыргызскойРеспублики   возлагается   ответственность  за проведение  мониторингакачественных показателей водного фонда и выполнение следующих функций:    -   развитие  и  эксплуатация  передвижных  (переносных)   средствизмерений   и  комплексных территориальных наблюдательных станций  дляконтроля  показателей качества водных ресурсов и земель водного  фондапосле сброса сточных вод;    -   развитие  и  эксплуатация  наблюдательной  сети  для  контролякачества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;    -   контроль  и  координация  работ  по  охране  водного  фонда  ипроведению   наблюдений   за  показателями  качества  водного   фонда,осуществляемых всеми водопользователями;    - сбор, обработка, систематизация и анализ  данных  о  показателяхкачества водного фонда;    - формирование банка данных о показателях качества водного фонда иохране вод;    - подготовка  раздела  "Качество водного фонда" ежегодного докладаПравительству   Кыргызской   Республики   о   результатах   проведениямониторинга;    - диагностика и прогнозирование качества водного фонда;    - информационное обеспечение заинтересованных сторон  о  состояниикачества водного фонда;    - международное сотрудничество в части охраны воды.    16.  За  государственными  органами,   участвующими  в  проведениимониторинга,  сохраняется  ответственность за выполнение иных  функцийв области водных отношений, закрепленных в Положении о государственномучете  и  контроле  использования вод, а также в  Положениях  об  этихорганах.    17.  Общее  руководство  и  контроль  за  проведением  мониторингаводного фонда осуществляет Правительство Кыргызской Республики.    18.  Научно-методическое  обеспечение  мониторинга  водного  фондаосуществляют   научно-исследовательские,  проектно-конструкторские   итехнологические     организации,   подведомственные    государственныморганам,   проводящим  мониторинг.  Координация   работ   по   научно-методическому  обеспечению  мониторинга  возлагается  на  объединенныйэкспертно-консультативный    Совет,    создаваемый    на    паритетныхосновах совместным приказом органов, проводящих мониторинг.    19. Государственные органы, участвующие в  проведении  мониторингаводного фонда, в пределах своей компетенции имеют право:    - требовать предоставления информации о  показателях  состояния  ииспользования     водного    фонда   от   министерств,   госкомитетов,административных ведомств, организаций, предприятий и  учреждений  внезависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности;    - производить контроль за соблюдением норм и правил  использованияи охраны водного фонда;    - представлять  Кыргызскую  Республику  по поручению Правительствапри   осуществлении  международного  сотрудничества   по    проблемам,относящимся к проведению мониторинга;    - производить иные действия, способствующие проведению мониторингаи  предусмотренные  в  положениях об этих  органах  и  в  Положении  огосударственном учете и контроле использования вод.               3. Финансирование мероприятий по проведению                       мониторинга водного фонда     20. Финансирование  мероприятий  по проведению мониторинга водногофонда,   а  также  по  выполнению  научно-исследовательских,   опытно-конструкторских  и проектно-изыскательских работ для целей мониторингаосуществляется  за  счет средств государственного  бюджета  КыргызскойРеспублики, выделяемых специально уполномоченным органам,  участвующимв проведении мониторинга.    21.  Издержки  государственных органов на  проведение  мониторингамогут  частично покрываться за счет предоставления платной  информациизаинтересованным   сторонам,   поступлений   от   штрафных    санкций,предъявленных      нарушителям      водного     и     природоохранногозаконодательства,   и   в   иных  случаях  и  порядке,   установленныхПравительством Кыргызской Республики.    22.   Содержание   ведомственной  и   иной   наблюдательной   сетиводопользователей   на   водных   объектах,   а  также  финансированиемероприятий  по учету и контролю водопотребления и других показателей,не     связанных    с   проведением    мониторинга    водного   фонда,осуществляются за счет средств водопользователей.                 4. Техническое обеспечение мониторинга     23.   Технической   базой  мониторинга  водного   фонда   являетсянаблюдательная    сеть,   построенная   по   единому   организационно-методическому принципу и состоящая из:    - стационарных пунктов наблюдений;    - стационарных комплексных наблюдательных станций;    - передвижных (переносных) измерительных установок и приборов;    - территориальных лабораторий для анализа и обработки  результатовнаблюдений.    24.  Стационарные  пункты  наблюдения  должны  представлять  собойсооружения    или  технические  устройства,  оборудованные  средствамиизмерений уровней, расходов, стока воды, давления водоносных  пластов,глубины залегания грунтовых вод, высоты снежного и ледового покрова  идругих   показателей.  Схемы размещения, состав оборудования и средствизмерений  в  пунктах наблюдений устанавливаются в конкретных  случаяхорганами,  осуществляющими наблюдения.    25.   Стационарные   комплексные  наблюдательные  станции   должныпредставлять   собой   полигоны,  оборудованные  комплексами   средствизмерений для контроля физических,  химических, биологических  и  иныхпоказателей,  характеризующих состояние водных объектов и  воздействиена них  природных и техногенных факторов. Наблюдательные станции могутбыть  многофункциональными и использоваться для проведения мониторингаразличных   элементов природной среды - атмосферы, недр, флоры,  почв,комплексных научных исследований.    Комплексные наблюдательные станции должны  размещаться  на  водныхобъектах,    имеющих    особую   научную  или   культурную   ценность,признанных памятниками природы, вблизи крупных очагов выявленного  илипотенциально  возможного  загрязнения  водных  объектов   или   вблизикрупных  централизованных водозаборов.    26. Передвижные (переносные)  измерительные  приборы  и  установкидолжны  применяться в случаях,  если по технико-экономическим  и  инымусловиям    нецелесообразно   использование   стационарных     пунктовнаблюдений.  Указанные  приборы и установки могут  использоваться  дляотбора  проб воды,  измерения химических,  физических и  биологическихсвойств   воды, уровня загрязнения радиоактивными веществами и  другихцелей.   Номенклатура передвижных (переносных) приборов  и  установок,сроки наблюдений и расположение  обслуживаемых этими приборами пунктовнаблюдений устанавливаются органами, проводящими наблюдения.    27. Стационарные  территориальные  лаборатории  должны применятьсядля  химического,  биологического и других видов  анализа  проб  воды,отобранных  с  помощью переносных (передвижных) приборов и установок ипервичной   обработки   результатов   наблюдений.    Для    проведениямониторинга  водного  фонда  могут  использоваться  ведомственные  илитерриториальные лаборатории - районные, городские и областные.    28.  Структура   и  схемы  размещения наблюдательной  сети  должныобеспечивать:    - получение достоверной информации,  характеризующей  состояние  ииспользование водного фонда;    - долгосрочную  эксплуатацию  пунктов  наблюдения,  наблюдательныхстанций,   лабораторий   и   других   объектов   с   целью   выявлениядолговременных тенденций изменения состояния водного фонда;    -  взаимосвязь  с  наблюдательными пунктами  для  изучения  другихэлементов природной среды;    - сопоставимость результатов  наблюдений  различных  ведомственныхнаблюдательных сетей, используемых при проведении мониторинга;    - нормативную точность результатов наблюдений;    -   необходимую   оперативность  сбора  и  обработки   результатовнаблюдений.    29. Контролируемые показатели водного фонда подразделяются на:    - основные показатели, наблюдения за которыми регулярно проводятсяпо всем пунктам мониторинга;    -   дополнительные  показатели,  контролируемые  в  части  пунктовнаблюдений, с учетом особенностей конкретных объектов;    - специфические показатели, наблюдения за  которыми  проводятся  вотдельных регионах, объектах или наблюдательных станциях.    30. Основными показателями контроля являются,  как правило, уровнидавления  подземных  водоносных пластов, расход и  количество  вод,  атакже показатели качества вод по важнейшим компонентам загрязнения.    К    дополнительным   показателям   могут   относиться   скорость,температура  воды, общая жесткость, микрокомпоненты, контроль  которыхпредусмотрен стандартами дли питьевых и минеральных вод и т.п.    К специфическим показателям могут  относиться  содержание  в  водерастворенных газов, пестицидов, радионуклидов, нефтепродуктов и т.п.    Состав дополнительных и специфических показателей, характеризующихсостояние   водного   фонда, устанавливается в  стандартах  КыргызскойРеспублики   с   учетом  требований,  нормированных  в   международныхсоглашениях и конвенциях.    31.  Ведение  мониторинга  осуществляется  на  республиканском   итерриториальном уровнях.    На   территориальном  уровне осуществляется  сбор  информации,  еепервичная   обработка,   хранение   и   предоставление   по   запросамзаинтересованных сторон.    На республиканском уровне осуществляется обобщение информации,  еехранение   в   систематизированном   виде  на  основе  сводного  банкаданных,  публикации,  диагностические и прогнозные  функции,  а  такжефункции   государственного  надзора  за  состоянием  и  использованиемводного фонда.    На республиканском уровне осуществляется также  организационное  инормативно-методическое обеспечение мониторинга водного фонда.    32.  Для  хранения,   обработки, обобщения, анализа  информации  исоставления прогнозов государственные органы, участвующие в проведениимониторинга,    создают   специальные   ведомственные   информационныесистемы, которые должны обеспечивать:    - обработку  информации  с  учетом  специфических  задач различныхуровней   ведения  мониторинга  и  особенностей  наблюдений  различныхпоказателей;    -   обмен  информацией  между  различными  уровнями  и  системами,входящими   в   мониторинг,   и  различными  банками  данных,  включаямониторинги других элементов природной среды;    - оперативное представление данных наблюдений;    - выполнение диагностических и прогностических функций о состояниии использовании водного фонда;    -  подготовку  информации  для ведения  Государственного   водногокадастра   и  государственной статистической  отчетности  по  разделамиспользования и охраны водного фонда.    33.  Для  оперативного сбора и передачи информации,  а  также  дляоповещения  о  стихийных  бедствиях и аварийных  ситуациях  на  водныхобъектах  используются   государственные  и  ведомственные  телефонныелинии,  а  также линии отраслевых систем телемеханики и радиоканалы  вустановленных диапазонах частот.    34. Материально-техническое обеспечение мониторинга заключается  вснабжении     государственных    органов    и    их    территориальныхподразделений  приборами,  оборудованием и материалами  для  оснащениянаблюдательной   сети,  лабораториями  и  реактивами  для   проведенияхимических,  биологических  и  иных анализов  качественного  состояниявод,  а  также  вычислительной техникой и транспортом.    Материально-техническое  обеспечение  мониторинга   осуществляетсяцентрализовано,    с   финансированием   из   госбюджета    КыргызскойРеспублики,  или  автономно, через ведомственные  или  территориальныеподразделения органов, участвующих в проведении мониторинга.