УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 7 сентября 1999 года N 484                                                                  Утверждено                                         постановлением Правительства                                            Кыргызской Республики                                         от 11 августа 1995 года N 350                                ПОЛОЖЕНИЕ            об организации оплачиваемых общественных работ      Настоящее  Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс-кой Республики "О внесении изменений и дополнений  в  Закон  КыргызскойРеспублики "О занятости населения" и определяет основные правовые осно-вы  и  механизм  организации и финансирования оплачиваемых общественныхработ.                           1. Общие положения      1. Под оплачиваемыми общественными работами (далее -  общественныеработы)  понимаются общедоступные, не требующие, как правило, специаль-ной профессиональной подготовки виды  временной  трудовой  деятельностибезработных и незанятых граждан. Организуемые общественные работы долж-ны нести пользу обществу или вносить вклад в создание и развитие эконо-мической и социальной инфраструктуры, охрану окружающей среды, развитиетуризма. Статус общественных работ присваивается тем видам работ, кото-рые должны отвечать следующим условиям:     - носить дополнительный характер, то есть не должны вытеснять пос-тоянные рабочие места;     - служить интересам всего общества;     - быть предназначены только для граждан,  направляемых службой за-нятости.  При этом должно быть учтено участие в данных мероприятиях техбезработных,  которым  очень трудно оказать содействие в предоставленииработы, а также использование длительно незаполняемых рабочих мест.     2. Местными службами занятости ежегодно должны разрабатываться ре-гиональные программ общественных работ,  охватывающие  несколько  типовработ.     Первый тип общественных работ - трудоемкие работы, которые являют-ся  составной  частью развития региона. Они нацелены на мобилизацию из-лишней рабочей силы в сельской местности для создания базовой  инфраст-руктуры,  куда  входят  сельские  дороги,  мелкие ирригационные работы,строительство и ремонт объектов социального назначения: защита земель ипроведение лесопосадок, сбор урожая  сельскохозяйственной  продукции  илекарственных  трав,  проведение  работ  по окоту овец и т.д. К работамэтого типа относится также помощь в уничтожении дикорастущей конопли. Вгородах - это прокладка тротуаров, ремонт и покраска  школ  и  больниц,ремонт водопроводно-канализационных сооружений, погрузочно-разгрузочныеработы,  доставка почты и других материалов - курьерская работа, работав дневных детских садах, помощь публичным библиотекам в оказании  услугнаселению, а также строительство туристических баз и уход за ними.     Другой тип общественных работ носит социальный характер. Это услу-ги престарелым и инвалидам, уход за детьми, помощь в обслуживании боль-них.     На общественных работах может быть использован труд интеллигенции.Безработные, имеющие среднее специальное и  высшее  образование,  могутприниматься  на должности руководителей различных участков общественныхработ, включаться в состав исследовательских групп для проведения соци-ологических обследований, работать в архивах, музеях в качестве  гидов,могут  использоваться  в  системе социального обеспечения для пересчетапенсий, в статистических органах для проведения переписи населения, со-циологических и других обследований и т.д.     Общественные работы не должны ограничиваться вышеназванными видамидеятельности.     3. В системе обеспечения занятости населения  общественные  работыпризваны решать задачи:     - предоставления временной работы гражданам, потерявшим по различ-ным причинам работу и заработок;     - обеспечения работой лиц предпенсионного возраста, инвалидов, ут-ративших  профессиональную  и  территориальную мобильность, необходимуюдля полноценной трудовой деятельности в  условиях  регулируемого  рынкатруда;     - включения в трудовую деятельность молодежи, вступающей в трудос-пособный возраст;     - трудовой реабилитации лиц,  имевших значительный перерыв в  про-фессиональной деятельности в связи с воспитанием детей и уходом за чле-нами семьи, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание по реше-нию суда и т.д., а также лиц, неоднократно увольняемых ранее за наруше-ние трудовой дисциплины;     - оказания помощи менее конкурентоспособным  работникам  на  рынкетруда;     - предоставления временной занятости длительно безработным гражда-нам.               2. Организаторы и участники мероприятий по                    организации общественных работ      4. Организатором мероприятий по организации общественных работ яв-ляется тот, кто осуществляет эти мероприятия или позволяет осуществлятьих за свой счет.     Организаторами являются:     - местные органы государственной исполнительной власти;     - предприятия,  организации,  учреждения независимо от форм  собс-твенности, которые преследуют общественно-полезные цели;     - прочие предприятия,  организации, учреждения, если их содействиеоживит в экономическом и социальном плане рынок труда.     5. Участники общественных работ - это граждане, направляемые служ-бой занятости непосредственно для выполнения общественных работ.     Направление граждан на общественные работы осуществляется государ-ственной службой занятости после регистрации их в установленном порядкев качестве безработных. Участие граждан в общественных работах допуска-ется только на основании их добровольного согласия при соблюдении  нормдействующего трудового законодательства. При этом предлагаемые виды ра-бот и сфера деятельности по возможности должны учитывать профессиональ-ные навыки, опыт и возраст работника, а также режим и необходимые усло-вия  труда.  Преимущественным правом направления на общественные работыпользуются безработные, не получающие пособий.                       3. Правовые отношения между            участниками и организаторами общественных работ      6. Государственная служба занятости  при  направлении  безработныхграждан на предприятия для выполнения общественных работ информирует ихоб  условиях организации, режиме и оплате труда, возможном материальномстимулировании со стороны организатора работ.     7. Между безработными, поступающими на общественные работы, и  ор-ганизатором работ заключается трудовой договор сроком до двух месяцев справом  его продления по соглашению сторон до 12 месяцев, а в необходи-мых случаях даже до решения вопроса трудоустройства  их  на  постояннуюработу.  Преимущественным  правом  заключения договоров на общественныеработы пользуются безработные, не получающие пособий по различным  при-чинам,  не  имеющие  работу длительное время (1 год и более), молодежь,вступающая в трудоспособный возраст, граждане предпенсионного возраста,инвалиды,  лица,  освобожденные из учреждений, исполняющих наказание порешению суда.     Договорные отношения по выполнению общественных работ  осуществля-ются  на условиях срочного трудового договора. При проведении комплексаили отдельных видов работ безработными, сформированными на добровольнойоснове в бригады, в договоре  предусматриваются  обязательства  сторон,объемы и сроки выполнения работ, формы организации и оплаты труда.     8. В период участия безработного в общественных работах служба за-нятости обязана продолжать для него поиск постоянной (подходящей) рабо-ты. В случае непредоставления постоянной работы служба занятости обяза-на предложить безработному повторное участие в общественных работах илипройти  курсы переквалификации. При отказе безработного от этих мер емувыплачивается пособие по безработице, начиная с первого дня после окон-чания договора на выполнение общественных работ.     Если безработного устраивает характер общественной работы,  то  подоговоренности  с  администрацией  предприятия он вправе согласиться навыполнение такой работы постоянно.     9. В случае предоставления  безработному  постоянной  (подходящей)работы  договор  на выполнение общественной работы подлежит расторжениюсо дня подачи работником заявления об увольнении. При расторжении сроч-ного трудового договора,  независимо по чьей инициативе,  администрацияпредприятия обязана в трехдневный срок с момента увольнения  информиро-вать об этом службу занятости с указанием причин увольнения. При этом втрудовой книжке указывается время работы и дата увольнения  безработно-го, занятого на общественных работах.     При выполнении безработным кратковременных  общественных  работ  внескольких предприятиях государственная служба занятости может произво-дить суммированный учет рабочего времени на основании справок, выданныхему с места проведения работ, с последующей записью в трудовой книжке.     10. Безработным,  занятым на общественных  работах,  гарантируетсяоплата труда за фактически выполненную работу, исходя из ставок и окла-дов (сдельных расценок),  действующих в соответствующих отраслях народ-ного хозяйства, но не ниже увеличенного на 15 процентов размера пособияпо безработице.  Размеры дополнительных вознаграждений за труд  на  об-щественных  работах  за  счет средств организатора могут определяться вколлективных договорах (соглашениях).     11. Организаторы работ несут ответственность за соблюдение законо-дательства о труде и занятости, правил охраны труда и техники  безопас-ности, а также за рациональное использование труда работников, заключа-ющих срочные трудовые договоры на выполнение общественных работ.     Безработные, направленные на работу, связанную с опасными, вредны-ми  и тяжелыми условиями труда, подлежат медицинскому освидетельствова-нию в порядке, установленном действующим законодательством.     12. Время участия работников в общественных работах  включается  вобщий  и непрерывный трудовой стаж при условии работы не менее 20 часовв неделю.     На  участников  общественных  работ распространяются все остальныесоциальные гарантии, включая право на выплату пособия по временной нет-рудоспособности.     13. Безработным, занятым на  общественных  работах,  продолжитель-ность рабочего времени устанавливается в соответствии с действующим за-конодательством  о  труде.  Администрации предприятия рекомендуется ис-пользовать гибкие формы организации рабочего дня и  рабочей  недели,  атакже  вводить сокращенное рабочее время общественных работ с оплатой взависимости от выработки или пропорционально отработанному времени.     14. Органы государственной службы занятости осуществляют учет без-работных, направленных на общественные работы и занятых на них, по  ут-вержденным статическим формам.                 4. Порядок организации и финансирования                          общественных работ      15. Областные управления занятости на основе анализа состояния за-нятости,  состава безработных, прогноза спроса и предложения на рабочуюсилу разрабатывают предложения по организации общественных работ, вклю-чаемых в специальный раздел региональной программы занятости населения.В нем, в частности, предусматриваются мероприятия по созданию и  разви-тию  дополнительных рабочих мест с учетом региональных особенностей дляобеспечения занятости граждан различных категорий, определению  числен-ности высвобождаемых работников с производства, сферы проведения работ,форм их реализации, сроков выполнения работ, а также расчет необходимыхматериальных и финансовых средств и их источники.     16. Районный (городской) центр занятости совместно с местной госу-дарственной администрацией определяет общественно  полезные  виды  дея-тельности, которые улучшат социально-экономическую инфраструктуру райо-на (города), с присвоением им статуса общественных работ.  После  этогопроизводится  расчет  объема  работ,  определяются сроки их выполнения,составляется смета расходов на приобретение  необходимого  техническогоинвентаря, спецодежды и заработную плату участников общественных работ.При этом определяются источники финансирования, включая размеры дотацийиз фонда занятости и из местного бюджета.     17. В случае,  когда организатором  общественных  работ  выступаетместная  государственная администрация,  финансирование производится изсредств местного бюджета. Сюда входят расходы по обеспечению участниковобщественных работ орудиями труда,  техникой,  спецодеждой,  заработнойплатой.     При нехватке средств местного бюджета из фонда занятости выделяют-ся дотации на выплату заработной платы участникам общественных работ. Внекоторых случаях дотации могут составить, по договоренности обеих сто-рон, до 50 процентов от всех затрат на финансирование общественных  ра-бот.     18. Районный (городской) центр занятости может непосредственно вы-ходить  на предприятия, организации и учреждения с предложением органи-зовать общественные работы. Это может быть, например, уборка строитель-ного участка, производственных помещений, доставка  почты  и  различныхматериалов (курьерская работа) и т.д. В этом случае предприятия предос-тавляют  свои  производственные помещения, оборудование и другой инвен-тарь, а центр занятости подбирает из числа безработных лиц соответству-ющей квалификации и специальности желающих участвовать  в  общественныхработах.     На  основе соглашений между предприятием и центром занятости уста-навливаются необходимые виды и объемы общественных работ и  порядок  ихфинансирования.     В случае, если предприятие организует общественные работы не болеечем для 5 безработных, то в его обязанности входит обеспечение участни-ков  этих  работ  рабочим  местом,  необходимым техническим инвентарем,сырьем и заработной платой участников общественных работ. В случае нех-ватки финансовых средств дотации из фонда  содействия  занятости  могутсоставить до 50 процентов от фонда оплаты труда участников.     Предприятию, принимающему на общественные работы от 6 до 10 безра-ботных, местный центр занятости может выделять дотации из фонда содейс-твия занятости в размере фонда оплаты труда участников общественных ра-бот.     Дотации  из фонда содействия занятости на организацию общественныхработ в зависимости от количества участников могут составить:     - от 11 до 30 безработных - 20 процентов от всей суммы расходов наорганизацию работ;     - от 31 до 50 безработных - 30 процентов;     - от 51 до 70 безработных - 40 процентов;     - от 71 до 100 безработных - 50 процентов;     - более 100 безработных - 60 процентов.     19. Местные государственны администрации должны оказывать содейст-вие центрам занятости в целях обеспечения безработных и незанятых граж-дан рабочими местами для проведения общественных работ, в том  числе  сгибкими  формами занятости, а также ходатайствовать о льготном кредито-вании для предприятий, которые организуют общественные  работы  преиму-щественно  для  социально незащищенных групп населения (женщин, имеющихмалолетних детей, инвалидов, лиц, продолжительное  время  неработающих,лиц предпенсионного возраста, молодежи и т.д.).             5. Контроль за организацией общественных работ      20. Местные  государственные администрации контролируют соблюдениепредприятиями и гражданами условий срочных трудовых договоров,  а такженорм  действующего  законодательства о труде и занятости при выполненииобщественных работ.  Непосредственный контроль проводится правовой инс-пекцией государственной службы занятости.     21. Правовая инспекция государственной службы  занятости  согласносвоей  компетенции  может  осуществлять  проверки предприятий,  а такжерассматривать спорные вопросы граждан (сторон),  возникшие при выполне-нии общественных работ.     При  отсутствии  возможности решения вопроса инспекция рекомендуетгражданам обжаловать его в суде в  порядке,  установленном  действующимзаконодательством.