Правовая библиотека Кыргызской Республики
Сохранённое0
КаталогПрограмма
Редакция
Скачать .docx
Герб Кыргызской Республики

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 марта 2016 года N 151

                                Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 9 октября 1995 года N 421                                ПРОГРАММА           использования объектов социальной инфраструктуры                         Кыргызской Республики     Программа   использования  объектов   социальной    инфраструктурыКыргызской   Республики   (далее   -   Программа)    разработана     всоответствии  с Законом Кыргызской  Республики "О разгосударствлении иприватизации  государственной собственности в Кыргызской  Республике",Программой   разгосударствления   и   приватизации    государственногоимущества  в  Кыргызской  Республике  на  1994-1995  годы   и   УказомПрезидента  Кыргызской  Республики от  16   февраля   1995   года   "Онеотложных  мерах  по  обеспечению условий  дальнейшего  использованияобъектов социальной инфраструктуры".    Программа  отражает  цели  и задачи, связанные  с  урегулированиемвопросов   обеспечения  дальнейшего  использования объектов социальнойинфраструктуры для удовлетворения потребностей населения республики  вих  услугах,   а  также  осуществлением процесса разгосударствления  иприватизации  государственной собственности,   находящейся  в  составеимущественного комплекса социальной сферы.                            1. Цели и задачи     1.1. Основными  целями  разработки  настоящей  Программы  являютсяобеспечение    нормальных     условий    функционирования     объектовсоциальной инфраструктуры  для  удовлетворения потребностей  населенияреспублики  в  оказываемых ими услугах и определение  форм  и  методовразгосударствления  и   приватизации   государственной  собственности,входящей в состав имущественного комплекса объектов этой сферы.    1.2.  Для  достижения  поставленных целей,   требуется  выполнениеследующих задач:    - предоставление возможности хозяйствующим субъектам независимо отформ  их  собственности освобождаться от выполнения не соответствующихих профилю функций;    -  изменение  форм  собственности  отдельных  объектов  социальнойсферы,    в   результате   которого  им  предоставляется   возможностьсамостоятельного осуществления своей деятельности;    -     определение    принципов    разграничения    государственнойсобственности  по  объектам  социальной  инфраструктуры,    подлежащимпередаче  в   собственность  местных государственных  администраций  иместного самоуправления городов Бишкек и Ош (местных органов власти);    -   составление  перечня  объектов  социальной  сферы,  подлежащихразгосударствлению и приватизации,  определение состава имущественногокомплекса  объектов,  передаваемых  в  собственность  местных  органоввласти;    -  разработка  порядка  передачи  объектов  социальной   сферы   всобственность    местных  органов  власти  и  определение   источниковфинансирования их деятельности;    - определение  форм  и  методов  разгосударствления и приватизацииобъектов    социальной    сферы,   находящихся    в    государственнойсобственности.            2. Принципы разграничения собственности объектов                       социальной инфраструктуры     2.1. Объекты  социальной  инфраструктуры,  подлежащие  передаче  всобственность  местных  органов  власти,  определяются  по   следующимпринципам разграничения собственности:    -   потребность   населения  в  услугах,   оказываемых   объектамисоциальной сферы;    - возможность финансирования местными органами власти деятельностиобъектов социальной сферы.    2.2. В исключительных  случаях  в  собственность  местных  органоввласти   могут   передаваться   объекты   социальной   инфраструктуры,представляющие культурно-историческую ценность и являющиеся достояниемнародов   республики.   Передача  подобных  объектов  в  собственностьместных  органов  власти  обуславливается обеспечением  сохранности  иосуществлением оперативного контроля за их деятельностью.    2.3.  В  собственность  местных органов власти  отдельные  объектысоциальной  инфраструктуры передаются без права их дальнейшей  продажиили  передачи  третьим  лицам  в течение   срока,   определенного   посоглашению сторон.           3. Использование объектов социальной инфраструктуры     3.1. Управление объектами социальной инфраструктуры,  относящимисяк   государственной  собственности,  осуществляется   соответствующимиминистерствами,   государственными  комитетами   и   административнымиведомствами,  финансирование  их  деятельности  производится  за  счетсредств  республиканского бюджета и других источников.    3.2.    При   рассмотрении   вопросов   по   объектам   социальнойинфраструктуры  Правительство Кыргызской  Республики  может  приниматьодно из следующих решений:    - о  передаче  объекта  в собственность местных органов власти дляиспользования по прямому назначению;    - о  сохранении  статуса государственной собственности за объектомсоциальной    инфраструктуры    с     передачей     в     распоряжениехозяйствующих субъектов;    - о приватизации объекта.    3.3. Эксплуатация  отдельных  объектов  социальной  инфраструктурыдолжна   осуществляться  по  прямому  назначению  в   течение   срока,определенного  договором  купли-продажи объекта,  независимо  от  формих разгосударствления и приватизации.    3.4. Объекты  социальной  инфраструктуры,  находящиеся  на балансеприватизированных  предприятий,   могут  использоваться   предприятиемсовместно  с  местным  органом власти на основании заключенного  междуними договора по использованию и при условии частичного финансированияобъекта последним из местного бюджета.    3.5.    Если   в   процессе   эксплуатации   объектов   социальнойинфраструктуры, переданных в собственность местных органов власти,  пообъективным    причинам   отпадет   необходимость    их    дальнейшегоиспользования по назначению,  местные  органы власти должны обращатьсяв  Фонд  госимущества  Кыргызской Республики или  его  территориальныеорганы  для  принятия  соответствующего по ним решения.    3.6.   Сдача   в   аренду   объектов  социальной   инфраструктуры,находящихся  в государственной собственности,  осуществляется решениемсоответствующего   министерства,   госкомитета  и    административноговедомства,   а объектов,  находящихся в собственности местных  органоввласти,  - по их решению.    3.7. В случае отказа приватизированных предприятий от эксплуатациинаходящихся   на  балансе  объектов  социальной   инфраструктуры    попрямому   назначению,   вопрос   их   использования  или  приватизациирассматривается Фондом госимущества Кыргызской Республики совместно  сместными  органами власти  для  принятия соответствующего  решения  посогласованию с Правительством Кыргызской Республики.                      4. Порядок передачи объектов                в собственность местных органов власти     4.1. Перечень  объектов социальной инфраструктуры,  передаваемых всобственность  местных  органов власти,   определяется  ПравительствомКыргызской   Республики   в соответствии с реестром,   составленным  вразрезе административно-территориальных образований.    4.2. Передача  объектов  социальной инфраструктуры в собственностьместных  органов  власти осуществляется комиссией,  в  состав  которойвходят   представители  территориальных  органов  Фонда   госимуществаКыргызской Республики, местных органов власти,  передаваемого  объектаи  его  вышестоящей   организации по ведомственной принадлежности,   атакже уполномоченное лицо от принимающей стороны.    4.3. Комиссия  назначается  распоряжением местных органов власти ивозглавляет    ее    заместитель   главы    местной    государственнойадминистрации или органа  местного самоуправления городов Бишкек и Ош,в компетенцию которого входят вопросы социальной сферы.    4.4. В  обязанности указанной комиссии входит выполнение следующихфункций:    -   изучение   технической  характеристики   объектов   социальнойинфраструктуры  с составлением дефектной ведомости об  их  техническомсостоянии, с привлечением квалифицированных специалистов-экспертов  помере необходимости;    - подготовка  предложений о передаче этих объектов в собственностьместных  органов власти,  в распоряжение хозяйствующих  субъектов   поих профилю или о необходимости их приватизации.    В случае принятия Правительством Кыргызской Республики  решения  опередаче   объекта  в  собственность  местных  органов  власти  или  враспоряжение хозяйствующих структур по их профилю комиссия  приступаетк  передаче данного объекта.    4.5.   В  работе  комиссии  непосредственное   участие   принимаютдолжностные   лица,   которые  несут  ответственность  за  сохранностьимущественного    комплекса    передаваемого    объекта     социальнойинфраструктуры   и    подтверждают  своими  подписями   прием-передачуматериальных ценностей.    4.6.  Комиссия  должна  завершить  работу  по  передаче   объектовсоциальной   инфраструктуры в собственность местных органов  власти  всрок не позднее одного месяца со дня принятия решения об их передаче.    4.7.  По  результатам  работы  комиссии  на  основании  материаловинвентаризации основных и оборотных средств составляется  акт  приема-передачи  (приложение  1)  в трех экземплярах,  по  одному  экземплярукоторого   направляется  территориальному  органу  Фонда  госимуществаКыргызской  Республики,   местному   органу   власти  и  передаваемомуобъекту социальной инфраструктуры.    4.8.   После  завершения  работы  по  приему  и  передаче  объектасоциальной инфраструктуры комиссией составляется вступительный  баланс(приложение  2)   для   нового  хозяйствующего  субъекта,   подлежащийутверждению   местным   органом  власти,  в   собственность   которогопередается данный объект.    4.9.     Финансирование    деятельности    объектов     социальнойинфраструктуры,   переданных в собственность местных  органов  власти,осуществляется  из средств местного бюджета,  который  пополняется  засчет  налогов  от прибыли и других платежей предприятий, расположенныхна их территории.    4.10.   Объекту   социальной  инфраструктуры  после   передачи   всобственность    местных    органов   власти   предоставляется   правоосуществлять    свою   деятельность   в   качестве    самостоятельногоюридического  лица  со  своим расчетным счетом в банке.    4.11.   Территориальные   органы  Фонда  госимущества   КыргызскойРеспублики    после   осуществления   передачи   объекта    социальнойинфраструктуры  утверждают акт приема-передачи  основных  и  оборотныхсредств  по  состоянию на момент завершения работы комиссии по данномуобъекту.    4.12. Деятельность отдельных  объектов  социальной  инфраструктурыможет    осуществляться  за  счет  целевых  источников  финансированияреспубликанского бюджета, выделяемых для ликвидации образовавшегося пообъективным причинам дефицита в местном бюджете.           5. Приватизация объектов социальной инфраструктуры     5.1.     Приватизация    объектов    социальной     инфраструктурыосуществляется   только  по  решению  Фонда  госимущества   КыргызскойРеспублики.    5.2. Объекты социальной инфраструктуры в зависимости от их функцийи назначения подразделяются на:    - подлежащие приватизации;    - подлежащие приватизации с ограничениями;    - не подлежащие приватизации.    5.3. К объектам, не подлежащим приватизации, относятся:    - объекты  исторического и культурного наследия народов КыргызскойРеспублики;    - национальные музеи, библиотеки, архивы;    - здания, помещения и имущество военных учреждений культуры: домовофицеров,   офицерских клубов, клубов воинских частей,  предприятий  иучреждений   Министерства  обороны  Кыргызской   Республики,   военныхоркестров;    - киностудия "Кыргызфильм", академические театры;    - объекты федераций спорта, национального олимпийского комитета;    - высшие учебные заведения, техникумы, общеобразовательные школы;    - учреждения санитарно-эпидемиологической службы;    - диспансеры и лечебные учреждения;    - Социальный фонд при Правительстве Кыргызской  Республики,  фондысоциального  страхования,  занятости и социальной поддержки  населенияи другие государственные фонды;    - детские  дома,  дома ребенка,  дома для престарелых,  интернаты,специализированные санатории,  пансионаты для инвалидов,   престарелыхи  детей,   школы-интернаты для детей-сирот и  детей,  оставшихся  безпопечения   родителей,   школы-интернаты  для  детей  с   недостаткамиумственного  и физического развития.    5.4.   К   объектам,   подлежащим  приватизации  с   ограничениямиотносятся:    - спортивные и специализированные школы, профтехучилища;    - театры, музеи, концертные и выставочные залы;    - аттракционы, цирк;    -   объекты   и   учреждения  курортно-рекреационного   хозяйства,пансионаты,    дома   отдыха,  санатории  (кроме  специализированных),спортивно-оздоровительные лагеря, туристические и альпинистские базы илагеря, кемпинги;    -      объекты,      состоящие      на     балансе     объединения"Кыргызкиновидеопрокат".    5.5.   Объекты,  не  указанные  в  пунктах  5.3  и  5.4   подлежатприватизации на общих основаниях в соответствии с принятой  Программойразгосударствления и приватизации социальной инфраструктуры.    5.6.  В  случае  необходимости  приватизации  объектов  социальнойинфраструктуры,  не предусмотренных Программой приватизации,   решениео   их   приватизации   принимается  Фондом  госимущества   КыргызскойРеспублики  по согласованию с Правительством Кыргызской Республики.    5.7.  При  рассмотрении  предложений  местных  органов  власти  пообъектам  социальной инфраструктуры, находящимся в  их  собственности,Фонд   госимущества   по  согласованию  с  Правительством   КыргызскойРеспублики   принимает  решение  в  срок  не позднее 1 месяца  со  дняпоступления по ним предложений.    5.8.  С   принятием  решения о разгосударствлении  и  приватизацииобъектов  социальной  инфраструктуры  Фондом  госимущества  КыргызскойРеспублики и его территориальными органами осуществляется работа по ихподготовке к приватизации в установленном порядке.            6. Особенности разгосударствления и приватизации                  объектов социальной инфраструктуры     6.1.  Разгосударствление   и   приватизация   объектов  социальнойинфраструктуры  осуществляются поэтапно в соответствии с  утвержденнойПравительством Кыргызской Республики Программой их приватизации.    6.2.   На   I   этапе  подлежат  приватизации  объекты  социальнойинфраструктуры,    определенные   Программой   разгосударствления    иприватизации  Кыргызской Республики на данный  период.   На  II  этапеприватизируются   все  остальные объекты,  подлежащие  приватизации  сограничениями и без них.    6.3.  На  I  этапе  разгосударствления  и  приватизации   объектовсоциальной  инфраструктуры применяются такие методы приватизации,  какконкурсы  по  продаже  имущественных комплексов и метод  конкурирующихпроектов  приватизации. В случае отрицательных результатов  конкурсныхметодов  Фонд госимущества Кыргызской Республики может принять решениев  отношении  этих  объектов использовать прямую продажу определенномуинвестору или коллективу, обслуживающему данный объект.    6.4.  Запрещается   применение   в отношении  объектов  социальнойинфраструктуры  метода  аукционной продажи,  за исключением  объектов,расположенных  на  территории  города  Бишкека  и  областных  центров,пользующихся высоким рыночным спросом.    6.5. Особенностью  приватизации объектов социальной инфраструктурыявляется   применение  таких  методов,   как  продажа   для    жителейсельской местности  в рассрочку сроком до 5 лет и аренда с последующимвыкупом  в  отношении объектов,  не пользующихся  рыночным  спросом  ирасположенных в отдаленных и горных районах, со сроком  аренды  до  15лет.    6.6.   В  отдельных  случаях  объекты  социальной  инфраструктуры,расположенные  в  сельской местности,  могут быть  приватизированы  нааукционах  в  обмен  на купоны населения с погашением  всей  стоимостиобъекта.    6.7. Объекты социальной инфраструктуры,  подлежащие приватизации сограничениями,     преобразуются   в   государственные     акционерныеобщества, контрольный пакет акций которых остается у государства.    6.8.  Заключение  договоров купли-продажи и аренды  с  последующимвыкупом  производится  Фондом  госимущества Кыргызской Республики  илиего территориальными органами.                                                   Приложение 1                                                     Утверждаю                                         Председатель _________________                                                      (территориального                                         ______________________________                                               Фонда госимущества)                                         "___" ______________ 1995 года                                   АКТ             приема-передачи основных и оборотных средств                  по ________________________________      _________________                     "___" ______________ 1995 г.     (местонахождение)      На основании распоряжения __________________________________________________________________ N _____ от _______________________ 1995 годапроизведена инвентаризация  основных  и  оборотных средств,  входящих вимущественный комплекс ___________________________________, принимаемых(передаваемых) в собственность ___________________________________.     В момент приема (передачи) имущественный комплекс _______________________________ согласно акту инвентаризации составил _________________тыс.сомов, в том числе основных средств ____________________ тыс.сомов,оборотных средств _________________ тыс.сомов.     Первоначальная стоимость основных фондов_______________ тыс.сомов.     Сумма износа основных средств _________________________ тыс.сомов.     Остаточная стоимость основных средств _________________ тыс.сомов.     Краткая характеристика  основных  средств с учетом их техническогосостояния:     1. _______________________________________________________________     2. _______________________________________________________________     и т.д.     Заключение комиссии:______________________________________________________________________________________________________________________________________________      Приложения: 1. Акты инвентаризации ________ листов.                 2. Паспорт (чертеж).                 3. и т.д.      Председатель комиссии   ________________         _________________                                (подпись)                  (Ф.И.О.)     Члены комиссии:         ________________         _________________                                (подпись)                  (Ф.И.О.)                             ________________         _________________                                (подпись)                  (Ф.И.О.)                             и т.д.     Имущественный комплекс: __________________________________________                                          (название объекта)     Сдал:                   ________________         _________________                                (подпись)                  (Ф.И.О.)     Принял:                 ________________         _________________                                (подпись)                  (Ф.И.О.)                                                 Приложение 2                                                 Утверждаю                                    Глава государственной администрации                                    ___________________________________                                    ___________________________________                                       (подпись)           (Ф.И.О.)                                    "___" __________________ 19___ года                          ВСТУПИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС                на ________________________ 19___ года      Предприятие ______________________________________________________                    (наименование объекта социальной инфраструктуры)     Отрасль __________________________________________________________     Единица измерения ________________________________________________                                     (сомов, тыс.сомов)     Адрес ____________________________________________________________                            (местонахождение объекта)                                 Дата составления ______________________ -----------------------------------------------------------------------                    Актив                      |Код |На начало|На конец                                               |стр.|года     |года-----------------------------------------------|----|---------|--------                      1                        | 2  |    3    |   4-----------------------------------------------|----|---------|--------         I. Основные средства и прочие         |    |         |              внеоборотные активы              |    |         |                                               |    |         |Нематериальные активы:                         |    |         |  первоначальная стоимость* (04)               |010 |         |  износ* (05)                                  |011 |         |  остаточная стоимость                         |012 |         |Основные средства:                             |    |         |  первоначальная (восстановительная) стоимость*|020 |         |  (01, 03)                                     |    |         |  износ* (02)                                  |021 |         |  остаточная стоимость                         |022 |         |Оборудование к установке (07)                  |030 |         |Незавершенные капитальные вложения (08, 61)    |040 |         |Долгосрочные финансовые вложения (06)          |050 |         |Расчеты с учредителями (75)                    |060 |         |Прочие внеоборотные активы                     |070 |         |     Итого по разделу I                        |080 |         |                                               |    |         |            II. Запасы и затраты               |    |         |                                               |    |         |Производственные запасы (10, 15, 16)           |100 |         |Животные на выращивании и откорме (11)         |110 |         |Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы:    |    |         |  первоначальная стоимость* (12, 16)           |120 |         |  износ* (13)                                  |121 |         |  остаточная стоимость                         |122 |         |Незавершенное производство (20, 21, 23, 29, 30,|130 |         |36, 44)                                        |    |         |Расходы будущих периодов (31)                  |140 |         |Готовая продукция (40)                         |150 |         |Товары (41)                                    |162 |         |Прочие запасы и затраты                        |176 |         |     Итого по разделу II                       |180 |         |                                               |    |         |      III. Денежные средства, расчеты и        |    |         |                прочие активы                  |    |         |                                               |    |         |Товары отгруженные (45)                        |199 |         |Расчеты с дебиторами:                          |    |         |  за товары, работы и услуги (62, 76)          |200 |         |  по векселям полученным                       |210 |         |  с дочерними предприятиями (78)               |220 |         |  с бюджетом (68)                              |230 |         |  с персоналом по прочим операциям (73)        |240 |         |  с прочими дебиторами                         |250 |         |Авансы, выданные поставщикам и подрядчикам (61)|260 |         |Краткосрочные финансовые вложения (58)         |270 |         |Денежные средства:                             |    |         |  касса (50)                                   |280 |         |  расчетный счет (51)                          |290 |         |  валютный счет (52)                           |300 |         |  прочие денежные средства (55, 56, 57)        |310 |         |  прочие оборотные активы                      |320 |         |     Итого по разделу III                      |330 |         |                                               |    |         |                  Убытки:                      |    |         |прошлых лет (87)                               |340 |         |отчетного года                                 |350 |         |                                               |    |         |Баланс (сумма строк 080, 180, 330, 340, 350)   |360 |         |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                    Пассив                     |Код |На начало|На конец                                               |стр.|года     |года-----------------------------------------------|----|---------|--------                      1                        | 2  |    3    |   4-----------------------------------------------|----|---------|--------       I. Источники собственных средств        |    |         |                                               |    |         |Уставный капитал (85)                          |400 |         |Добавочный капитал (85)                        |401 |         |Резервный капитал (86)                         |402 |         |Резервные фонды (86)                           |410 |         |Фонды накопления (88)                          |420 |         |Целевые финансирование и поступления (96)      |430 |         |Арендные обязательства (97)                    |440 |         |Нераспределенная прибыль прошлых лет (87)      |460 |         |Прибыль:                                       |    |         |  отчетного года* (80)                         |470 |         |  использовано* (81)                           |471 |         |  нераспределенная прибыль отчетного года      |472 |         |     Итого по разделу I                        |480 |         |                                               |    |         |       II. Расчеты и прочие пассивы            |    |         |                                               |    |         |Долгосрочные кредиты банков (92)               |500 |         |Долгосрочные займы (95)                        |510 |         |Краткосрочные кредиты банков (90)              |600 |         |Кредиты банков для работников (93)             |610 |         |Краткосрочные займы (94)                       |620 |         |Расчеты с кредиторами:                         |    |         |  за товары, работы и услуги (60, 76)          |630 |         |  по векселям выданным (60)                    |640 |         |  по оплате труда (70)                         |650 |         |  по социальному страхованию и обеспечению (69)|660 |         |  по имущественному и личному страхованию (65) |670 |         |  с дочерними предприятиями (78)               |680 |         |  по внебюджетным платежам (67)                |690 |         |  с бюджетом (68)                              |700 |         |  с прочими кредиторами                        |710 |         |Авансы, полученные  от покупателей и заказчиков|720 |         |(64)                                           |    |         |Расчеты с учредителями (75)                    |725 |         |Доходы будущих периодов                        |730 |         |Фонды потребления (88)                         |735 |         |Резервы предстоящих расходов и платежей (89)   |740 |         |Резервы по сомнительным долгам (82)            |750 |         |Прочие краткосрочные пассивы                   |760 |         |     Итого по разделу II                       |770 |         |                                               |    |         |Баланс (сумма строк 480, 770)                  |780 |         |-----------------------------------------------------------------------      Руководитель     Главный бухгалтер      * - Данные по этим строкам в валюту баланса не входят.