Положение о свободной экономической зоне "Бишкек" (Утверждено постановлением Правительс…

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 1 августа 2014 года № 431

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 ноября 1995 года № 474

ПОЛОЖЕНИЕ

о свободной экономической зоне "Бишкек"

(В редакции постановлений Правительства КР от

29 ноября 1996 года № 556, 23 июня 1998 года № 376,

31 июля 2000 года № 469, 6 сентября 2001 года № 541,

11 марта 2002 года № 132, 9 октября 2006 года № 724

29 июня 2007 года № 253,26 сентября 2008 года № 539,

20 апреля 2009 года № 238,21 октября 2010 года № 251)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс-

кой Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республи-

ке" и определяет особые правовые основы хозяйствования и внешнеэкономи-

ческой деятельности в свободной экономической зоне "Бишкек" (далее -

СЭЗ "Бишкек").

Раздел I

Цели и задачи СЭЗ "Бишкек"

1. Целями и задачами функционирования СЭЗ "Бишкек" являются обес-

печение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала,

технологий, управленческого опыта и решение на этой основе неотложных

социально-экономических задач республики и ее столицы, создание совре-

менной производственной и социальной инфраструктуры, новых рабочих

мест, насыщение рынка товарами, повышение уровня жизни населения.

Раздел II

Статус и особый правовой режим

2. СЭЗ "Бишкек" имеет свою огражденную территорию и границы, нор-

мативную базу, бюджет, собственные органы управления.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

3. СЭЗ "Бишкек" располагается в границах села Мраморное, а также

Национально-выставочного центра при Правительстве Кыргызской Республики

земельного участка, расположенного на территории города Кара-Балта,

площадью 100 гектаров, ограниченного с востока рекой Кара-Балтинка, с

запада - улицей Турара Кожомбердиева, с юга - дорогой на село Сары-Бу-

лак, с севера - улицей Мичурина (карты прилагаются).

(В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2006 года

№ 724, 26 сентября 2008 года № 539)

4. Министерства, государственные комитеты и административные ве-

домства республики при разрешении отнесенных к их компетенции вопросов,

если они затрагивают интересы зоны, на территории СЭЗ "Бишкек" действу-

ют исключительно через генеральную дирекцию. В случае возникновения

противоречий они разрешаются Правительством Кыргызской Республики.

В субъектах СЭЗ "Бишкек" различные проверки по вопросам их финан-

сово-хозяйственной деятельности и налогообложению производятся с ведома

генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек" не более одного раза в год государс-

твенным налоговым органом и государственным таможенным органом. Вмеша-

тельство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Бишкек" со стороны

любого государственного органа не допускается, за исключением особого

решения Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

5. На территории СЭЗ "Бишкек" действует законодательство Кыргызс-

кой Республики, если оно не противоречит Закону Кыргызской Республики

"О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике".

6. Отношения, связанные с осуществлением иностранной инвестицион-

ной деятельности в СЭЗ "Бишкек", регулируются законодательством Кыр-

гызской Республики, а также положениями международных договоров, участ-

ником которых является Кыргызская Республика.

Если международными договорами установлены иные правила чем те,

которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики, применяют-

ся правила международных договоров.

7. Генеральная дирекция не отвечает по долгам и обязательствам

Кыргызской Республики, Кыргызская Республика не отвечает по долгам и

обязательствам генеральной дирекции.

8. Основным документом, регулирующим правовое положение иностран-

ных инвесторов и участников инвестиционной деятельности, является дого-

вор (соглашение).

Выбор партнеров, заключение договоров, определение обязанностей,

других условий хозяйственных отношений, не противоречащих законодатель-

ству Кыргызской Республики, является исключительной компетенцией иност-

ранных инвесторов и участников инвестиционной деятельности.

Условия договоров, заключенных между иностранными инвесторами и

участниками инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь

срок действия договоров. В случаях, когда после заключения договора за-

конодательством Кыргызской Республики установлены правила, ухудшающие

положения иностранного инвестора и (или) участника инвестиционной дея-

тельности, условия договора сохраняют свою силу на весь срок его дейст-

вия.

Хозяйственные споры, возникающие между иностранным инвестором и

генеральной дирекцией, по согласованию сторон могут рассматриваться в

городе Вашингтоне (США) в соответствии с Международной конвенцией по

инвестиционным спорам.

Раздел III

Государственные гарантии для иностранных инвесторов СЭЗ "Бишкек"

9. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нор-

мами международного права гарантируется правовая защита иностранных ин-

вестиций.

10. Правовой режим иностранных инвестиций является привилегирован-

ным и не может быть менее благоприятным, чем правовой режим для инвес-

тиций, осуществляемых юридическими лицами и гражданами Кыргызской Рес-

публики.

11. Иностранные инвестиции СЭЗ "Бишкек" не подлежат национализа-

ции. В случае, если иностранные инвестиции создают угрозу здоровью и

жизни граждан, государственной и общественной безопасности, иностранный

инвестор извещается генеральной дирекцией о сроках устранения угрозы. В

случае отказа или неспособности ликвидировать эту угрозу генеральная

дирекция имеет право принять меры по ликвидации этой угрозы за счет

иностранного инвестора.

Раздел IV

Основные принципы организации и деятельности СЭЗ "Бишкек"

12. Отечественные и иностранные юридические лица создают на терри-

тории СЭЗ "Бишкек" предприятия, объединения любых видов и ведут хозяйс-

твенную деятельность во всех сферах, за исключением запрещенных законо-

дательством Кыргызской Республики.

Предприятия и объединения, зарегистрированные в СЭЗ "Бишкек", име-

ют право открывать свои филиалы в Кыргызской Республике и за ее преде-

лами, регистрация которых осуществляется в соответствии с Гражданским

кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О госу-

дарственной регистрации юридических лиц".

Субъектами СЭЗ "Бишкек" являются юридические лица Кыргызской Рес-

публики и зарубежных стран, зарегистрированные в генеральной дирекции

СЭЗ "Бишкек".

13. Регистрация создаваемых в СЭЗ "Бишкек" предприятий осуществля-

ется генеральной дирекцией в определяемом ею порядке в соответствии со

статьей 15 Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зо-

нах в Кыргызской Республике".

Генеральной дирекции запрещается регистрировать хозяйствующие

субъекты, занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных

услуг на внутренний рынок, в качестве субъектов СЭЗ "Бишкек.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики о статис-

тике в Кыргызской Республике генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" обязана

представлять в Национальный статистический комитет Кыргызской Республи-

ки информацию о хозяйствующих субъектах, зарегистрированных в СЭЗ "Биш-

кек".

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

14. На территории СЭЗ "Бишкек" запрещаются производства, наносящие

вред окружающей природной среде.

14-1. На территории СЭЗ "Бишкек" не могут устанавливаться требова-

ния об обязательном использовании местного сырья и материалов вместо

импортных, или предоставляться субсидии и другие льготы, предоставление

которых обусловлено такими требованиями.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

15. Сроки долгосрочной аренды земельных площадей субъектами СЭЗ

"Бишкек", арендная плата за землю определяются Генеральной дирекцией

как арендодателем в зависимости от целей использования земли, места

расположения участка, от размера капиталовложений в проект и других

критериев.

При заключении договоров генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" обязана

учитывать интересы хозяйствующих субъектов, входящих в СЭЗ "Бишкек" на

момент ее образования.

16. Субъектам СЭЗ "Бишкек" предоставляется право ведения своей де-

ятельности за рубежом.

17. Компании, ведущие свою деятельность за пределами Кыргызской

Республики, зарегистрированные Генеральной дирекцией как субъекты СЭЗ

"Бишкек", должны иметь местный адрес, местного директора компании, а

также банковский счет в местных банках, имея в любой момент времени на

балансе минимальный остаток в 5000 долларов США.

Компании, ведущие свою деятельность за рубежом, не подлежат ауди-

торской проверке.

Юридические лица, зарегистрированные в Кыргызской Республике, не

могут быть зарегистрированы в СЭЗ "Бишкек" как компании, ведущие свою

деятельность за рубежом.

Субъектам СЭЗ "Бишкек" независимо от даты их регистрации запреща-

ется ввоз, хранение, производство и реализация подакцизных товаров на

территории СЭЗ "Бишкек" без уплаты налогов и таможенных платежей в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Субъектам СЭЗ "Бишкек" запрещается реализация товаров, произведен-

ных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Рес-

публики, если добавленная на территории свободной экономической зоны

стоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов -

для бытовой техники и электроники.

(В редакции постановлений Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132, 9 октября 2006 года № 724,29 июня 2007 года № 253)

Раздел V

Финансово-кредитный и валютный механизм

18. Формирование и функционирование СЭЗ "Бишкек" осуществляется на

основе самофинансирования, в том числе валютного.

19. В целях обеспечения функционирования СЭЗ "Бишкек" формируется

ее бюджет, в доход которого зачисляются поступления от сдачи в аренду

земли, зданий и сооружений, находящихся в ведении администрации СЭЗ

"Бишкек", от реализации услуг, выпуска и обращения зональных займов и

ценных бумаг.

Финансирование СЭЗ "Бишкек" может осуществляться за счет бюджетных

средств республики, областей и районов, а также кредитов, предоставляе-

мых зарубежными государствами.

Бюджет СЭЗ "Бишкек" согласовывается с уполномоченным государствен-

ным органом по развитию свободных экономических зон.

Генеральная дирекция свободной экономической зоны в целях повыше-

ния уровня жизни населения ежегодно пропорционально производит 0,01

процента отчислений из бюджета генеральной дирекции свободной экономи-

ческой зоны органам местного самоуправления, на территории которых она

находится.

(В редакции постановлений Правительства КР от 29 июня 2007 года №

253, 20 апреля 2009 года № 238)

20. Платежи, осуществляемые за использование интеллектуальной соб-

ственности, "ноу-хау", аренду, лицензии, гонорары специалистам и др.,

проводятся в СЭЗ "Бишкек" без ограничения сумм.

(В редакции постановлений Правительства КР от29 июня 2007 года №253)

Раздел VI

Таможенное дело в СЭЗ "Бишкек"

21. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О свободных

экономических зонах в Кыргызской Республике" на территории СЭЗ "Бишкек"

устанавливается особый таможенный режим. Инструкция о таможенном режиме

в СЭЗ "Бишкек" утверждается Государственным таможенным комитетом Кыр-

гызской Республики по представлению генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек".

(В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го-

да № 539)

22. В свободной экономической зоне "Бишкек" таможенный контроль

осуществляется таможней свободной экономической зоны "Бишкек", являю-

щейся подразделением Государственного таможенного комитета Кыргызской

Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го-

да № 539)

23. В СЭЗ "Бишкек" действует особый таможенный режим, исключающий

взимание таможенных пошлин и сборов на ввозимые товары. Таможенное обс-

луживание субъектов СЭЗ "Бишкек" производится только таможенной службой

"СЭЗ "Бишкек".

Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Бишкек" на территорию Кыр-

гызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Бишкек",

размеров сделки и покупателя облагаются акцизным налогом, налогом на

добавленную стоимость в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики. Товары, не произведенные на территории СЭЗ "Бишкек" и пос-

тавляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ

"Бишкек", облагаются таможенными пошлинами, налогом на добавленную сто-

имость и акцизным налогом в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции ос-

вобождается от квотирования, за исключением экспорта на таможенную тер-

риторию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30

процентов от общего объема произведенной продукции в СЭЗ "Бишкек" в те-

чение года, и лицензирования.

При экспорте продукции, произведенной в СЭЗ, за пределы Кыргызской

Республики данная продукция СЭЗ является продукцией, произведенной на

таможенной территории Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132},26 сентября 2008 года №539)

24. Генеральная дирекция по согласованию с Государственным тамо-

женным комитетом Кыргызской Республики имеет право создавать свободные

таможенные зоны и таможенные склады на территориях города Бишкек и Чуй-

ской области в установленном ею порядке и по согласованию с Правительс-

твом Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го-

да № 539)

Раздел VII

Налогообложение в СЭЗ "Бишкек"

25. В соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О

свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" участники хо-

зяйственной и внешнеэкономической деятельности (юридические и физичес-

кие лица, зарегистрированные в установленном порядке), за исключением

субъектов СЭЗ "Бишкек", оказывающих услуги для потребления на внутрен-

нем рынке Кыргызской Республики, освобождаются от всех видов налогов,

пошлин и сборов на период их деятельности в свободной экономической зо-

не.

Услуги, оказываемые субъектами СЭЗ "Бишкек", для потребления на

внутреннем рынке Кыргызской Республики облагаются налогом на добавлен-

ную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республи-

ки. Услугами для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики

являются услуги, приобретаемые любыми физическими лицами и юридическими

лицами - несубъектами СЭЗ "Бишкек" на территории СЭЗ "Бишкек" и Кыр-

гызской Республики.

Подоходный налог и обязательные страховые взносы по социальному

страхованию с физических лиц, работающих по найму у субъектов СЭЗ "Биш-

кек", взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Респуб-

лики и Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном

страховании. Налог на доходы нерезидентов, не связанный с постоянным

учреждением в Кыргызской Республике, подлежит налогообложению в поряд-

ке, установленном Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

Поставка товаров, материалов, сырья, комплектующих узлов, деталей

на территорию свободной экономической зоны "Бишкек" непосредственно за-

регистрированным субъектам СЭЗ "Бишкек", является поставкой освобожден-

ной от НДС и пошлиной не облагается.

Товары считаются произведенными в СЭЗ "Бишкек", если они изготов-

лены полностью из материалов и (или) частей местного производства. В

случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) час-

тей, независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными

частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Биш-

кек", когда отвечают требованиям достаточной переработки, установленным

законодательством Кыргызской Республики.

Товары, которые происходят из таможенной территории Кыргызской

Республики, выпущенные ранее для свободного обращения или изготовленные

в СЭЗ только из отечественных материалов и (или) частей, не облагаются

таможенными пошлинами и не подлежат мерам экономической политики при

возвращении на таможенную территорию Кыргызской Республики.

При вывозе товаров из СЭЗ "Бишкек" на таможенную территорию Кыргы-

зской Республики хозяйствующие субъекты уплачивают таможенные платежи в

соответсвии с таможенным и налоговым законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Все хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СЭЗ "Бишкек" и

осуществляющие какие-либо операции с открытым акционерным обществом

"Международный аэропорт "Манас", подлежат налогооблажению в порядке,

установленным налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Товары, произведенные с СЭЗ "Бишкек" и вывозимые в другие страны,

освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов). К ука-

занным товарам не применяются меры экономической политики (меры по не-

тарифному регулированию внешнеторговой деятельности).

Товары иностранного производства, которые ввезены на территорию

СЭЗ "Бишкек" и затем вывозятся на остальную территорию Кыргызской Рес-

публики (исключая товары, считающиеся произведенными в СЭЗ "Бишкек"),

облагаются импортными таможенными пошлинами (акцизами) и НДС. К указан-

ным товарам могут применяться меры экономической политики (меры по не-

тарифному регулированию внешнеторговой деятельности).

С товаров, ввозимых из других стран в СЭЗ "Бишкек" и затем вывози-

мых в другие страны (как с переработкой так и без таковой), таможенные

платежи не взимаются, за исключением таможенного сбора в размере 0,15%

от таможенной стоимости. Товары и иное имущество, ввозимые на террито-

рию СЭЗ "Бишкек", а также вывозимые с территории СЭЗ "Бишкек", подлежат

обязательному декларированию.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2006

года №724,29 июня 2007 года № 253

Раздел VIII

Обязанности плательщиков

26. Плательщики налогов СЭЗ "Бишкек" ведут бухгалтерский учет и

отчетность о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с по-

рядком, установленным в Кыргызской Республике.

Раздел IX

Трудовые отношения в СЭЗ "Бишкек"

27. Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов

работников, в том числе и в иностранной валюте, устанавливаются предп-

риятиями и организациями СЭЗ "Бишкек" самостоятельно за счет собствен-

ных средств.

28. Условия коллективных и трудовых договоров (контрактов) не мо-

гут ухудшать положения работников этих предприятий и организаций по

сравнению с условиями, предусмотренными действующим в Кыргызской Рес-

публике законодательством о труде, а также конвенциями Международной

организации труда, ратифицированными Кыргызской Республикой.

Раздел X

Порядок въезда и выезда в СЭЗ "Бишкек"

29. На территории СЭЗ "Бишкек" действует упрощенный режим въезда и

выезда иностранных граждан, устанавливаемый Министерством иностранных

дел Кыргызской Республики по представлению генеральной дирекции СЭЗ

"Бишкек".

Консульское обслуживание на территории СЭЗ "Бишкек" осуществляет

консульская служба Министерства иностранных дел Кыргызской Республики в

аэропорту "Манас". Деятельность консульской службы регулируется Положе-

нием, утвержденным Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

по согласованию с генеральной дирекцией СЭЗ "Бишкек".

Раздел XI

Управление СЭЗ "Бишкек"

30. Органом управления на территории СЭЗ "Бишкек" является гене-

ральная дирекция, возглавляемая генеральным директором.

31. Генеральный директор СЭЗ "Бишкек" и его заместитель назначаются

и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

Генеральный директор СЭЗ и его заместитель назначаются сроком на пять лет на условиях трудового договора.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го- да № 539, 21 октября 2010 года № 251) 32. Генеральный директор имеет административный аппарат управления

и определяет его структуру. 33. В функции генерального директора СЭЗ "Бишкек" входят:

- осуществление приема и увольнения сотрудников административного

управления;

- издание приказов, распоряжений, положений, инструкций, регулиру-

ющих жизнедеятельность СЭЗ "Бишкек" и обеспечение их применения;

- защита в пределах СЭЗ "Бишкек" и ее компетенции экономических

интересов республики;

- защита интересов граждан республики, обеспечение их безопаснос-

ти;

- обеспечение исполнения всеми органами и субъектами СЭЗ "Бишкек"

на ее территории законов Кыргызской Республики и принятых международных

обязательств, а также настоящего Положения;

- разработка Генерального плана развития СЭЗ "Бишкек" с утвержде-

нием в Правительстве Кыргызской Республики;

- выдача регистрационных свидетельств и свидетельств о статусе су-

бъекта СЭЗ "Бишкек".

34. Генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" как юридическое лицо имеет

льготы субъекта СЭЗ "Бишкек".