УТРАТИЛО СИЛУ         в соответствии с постановлением Правительства              КР от 11 августа 2003 года №505   г.Бишкек, Дом Правительства от 13 ноября 1995 года N 480            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              О состоянии дел по погашению задолженности по          заработной плате и социальным выплатам в 1995 году     Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что министерствами,государственными   комитетами,    административными   ведомствами    иместным  самоуправлением  городов  Бишкек и Ош проводится определеннаяработа  по  погашению  задолженности  по  заработной  плате  и  другимсоциальным  выплатам.    Вместе с тем,  несмотря на принимаемые  Правительством  КыргызскойРеспублики   меры   (доведение   лимита   фонда   заработной    платы,своевременное  перечисление  субвенций,   выделение  ссуд   и   т.д.),задолженность   по   заработной   плате   бюджетным   учреждениям   неуменьшается.    Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая  1995года   N  162 "О положении дел с выплатой заработной платы и стипендийв   бюджетных  учреждениях  и  организациях  республики"  Министерствуобразования     и    науки   Кыргызской   Республики,     Министерствуздравоохранения   Кыргызской   Республики,    Министерству    культурыКыргызской   Республики   совместно с главами местных  государственныхадминистраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош поручалосьосуществить   конкретные  мероприятия   по   сокращению  расходов   насодержание  подведомственных учреждений, упорядочению  условий  оплатытруда   работников,  а  также  провести  аттестацию  специалистов   покатегориям  и  разрядам оплаты труда, предусмотренным Единой  тарифнойсеткой.    Однако   произведенными   проверками   правильности   установлениядолжностных окладов у 53144 педагогических работников установлено, чтовысшая  квалификационная  категория по  оплате  труда  присвоена  21,9процента,  первая квалификационная категория - 31,8 процента,   втораяквалификационная   категория   -   23,4   процента,    а   лица    безквалификационной категории составили 22,8 процента,  то есть произошелсдвиг  в   сторону  повышения категорий. Руководители  школ  также  невыполнили  условие  перевода работников в  более  высокий  разряд  приналичии фонда заработной платы, и были установлены в основном 10, 11 и12 разряды.    Имеют  место  факты  нарушения существующего  законодательства  пооплате    труда   работников   общеобразовательных   школ,    больниц,поликлиник  и  других  бюджетных учреждений,  вводятся  дополнительныедолжности,  повышаются  должностные оклады при  отсутствии  средств  вбюджетах.    В  штаты  общеобразовательных  школ  вводятся   несхемныедолжности.    Установлены   факты  преподавания  предметов,  не  предусмотренныхучебным планом, допускаются всевозможные доплаты к тарифным ставкам. Вшколах-гимназиях,    школах-лицеях   производится   повышение   ставокзаработной платы, наполняемость учащихся в классах ежегодно снижается,что  ведет  к  увеличению количеств классов.   При  их  комплектованииоткрываются параллельные классы с низкой наполняемостью.    Аналогичные нарушения  установлены  в учреждениях здравоохранения,где   не  соблюдаются  условия  содержания  штатной   численности    впределах фонда заработной платы.    Анализ расходов свидетельствует о том,  что доходы,  поступающие вместные    бюджеты,   не   в  полной  мере  направляются  на   выплатузаработной платы и погашение задолженности.    Несмотря на имеющиеся нарушения,  Министерство образования и наукиКыргызской   Республики,    Министерство  здравоохранения   КыргызскойРеспублики,  Министерство  культуры  Кыргызской  Республики  и   главыместных государственных администраций и местного самоуправления городаБишкека   не принимают меры для уменьшения задолженности по заработнойплате.   Кроме  того,   имеют место многочисленные  случаи  незаконныхрасходов,  недостач, растрат  и  хищений,  а также  случаи  нецелевогоиспользования   бюджетных   средств,   предназначенных   для   выплатызаработной    платы.    В    результате   этого   графики    погашениязадолженности по заработной плате не соблюдаются.  На 1  октября  1995года  задолженность  по  заработной плате составила  218,7   млн.сомоввместо 163,8 млн.сомов,  прогнозируемых на 1 сентября 1995 года.    Несмотря на  принимаемые  меры,  задолженность местных бюджетов повыплате  пособий  за  1994 год по состоянию на  1  октября  1995  годасоставила   104,9  млн.сомов  (на 1 июля 1995 года - 185,4 млн.сомов),в  том  числе  по  Ошской области - 37,0  млн.сомов,   Джалал-Абадскойобласти   30,1  млн.сомов, Чуйской - 18,8 млн.сомов, Иссык-Кульской  -10,5 млн.сомов, Таласской области - 4,6 млн.сомов, Нарынской области -1,6 млн.сомов, по городу Бишкеку - 2,0 млн.сомов.    Задолженность    по    выплате   единого   ежемесячного    пособиямалообеспеченным    семьям    и    гражданам,     финансируемого    изреспубликанского  бюджета,  по  состоянию  на  1  октября  1995   годасоставляет 119,6 млн.сомов.    На  1   октября   1995   года Социальным фондом при  ПравительствеКыргызской  Республики профинансировано для выплат   трудовых   пенсий627,7 млн.сомов.    Вместе  с  тем  задолженность по  выплате   трудовых   пенсий   засентябрь-октябрь 1995 года по республике составляет 69,3 млн.сомов, изних  по  Ошской  области  - 23,1 млн.сомов,  Чуйской  области  -  29,6млн.сомов, Иссык-Кульской области - 6,4 млн.сомов, Нарынской области -5,3  млн.сомов,   Таласской области - 2,8 млн.сомов,   Джалал-Абадскойобласти -  12 млн.сомов.    Не выполнено постановление Правительства Кыргызской Республики  от24  июля  1995  года  N  309  "О  ходе  выполнения  указов  ПрезидентаКыргызской  Республики от 23 декабря 1994 года "О  повышении  размеровтрудовых   пенсий,  назначенных до 1 января 1994 года",  "О  мерах  посовершенствованию системы социальной помощи малообеспеченным семьям  игражданам"  и  постановлений Правительства  Кыргызской  Республики  поданным   вопросам"   в   части  возмещения   Социальному   фонду   приПравительстве Кыргызской Республики средств,  отвлеченных в 1994  годуместными   государственными  администрациями  на  выплату  пособий   икомпенсационные  выплаты.   Данная  сумма  на   1  ноября   1995  годасоставляет 13,6 млн.сомов,  из них числится за Ошской областью  -  4,5млн.сомов, Чуйской областью - 6,7 млн.сомов, Иссык-Кульской областью -1,8 млн.сомов и по городу Бишкеку - 618 тыс.сомов.    Заслушав  и  обсудив состояние дел по погашению  задолженности  позаработной   плате   и  социальным выплатам,   и  в  целях  устраненияимеющихся     недостатков    Правительство    Кыргызской    Республикипостановляет:    1.   Утвердить  прилагаемые  Мероприятия  по  сокращению  расходовучреждений образования.    2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики:    -   принять   меры   по  реализации  постановления   ПравительстваКыргызской  Республики от 30 сентября 1995 года N 404 "Об  утверждениипримерных типовых штатов учреждений образования";    - утвердить  инструкцию  о порядке установления разрядов по Единойтарифной   сетке   с   учетом  предложений    Министерства    финансовКыргызской Республики;    - совместно с  главами  местных  государственных  администраций  иместного   самоуправления городов Бишкек и Ош  образовать  комиссии  ипровести  тарификацию и аттестацию педагогических  кадров,   постоянноосуществлять контроль за соблюдением штатных расписаний и  присвоениемквалификационных категорий.    3.   Главам  местных  государственных  администраций  и   местногосамоуправления городов Бишкек и Ош,  Министерству финансов  КыргызскойРеспублики принять дополнительные меры:    - по погашению задолженности по заработной плате  (приложение  1),пособий    за    1994    год   (приложение  N  2)   и   своевременномуфинансированию выплат пособий малообеспеченным семьям и гражданам;    -  принять   конкретные   меры по более  экономному  использованиюбюджетных  ассигнований,  обеспечить выполнение  прилагаемых  графиковпогашения задолженности;    -  направлять  поступающие  доходы  в  первоочередном  порядке  навыплату заработной платы и социальные выплаты.    4. За непринятие должных мер по возмещению Социальному  фонду  приПравительстве  Кыргызской Республики пенсионных средств,   отвлеченныхв  1994  году  на выплату пособий и компенсационные  выплаты,   главамгосударственных   администраций Чуйской области Кулову  Ф.Ш.,   Иссык-Кульской области Сааданбекову Ж.С. - указать.    5.  Поручить  главам  областных  государственных  администраций  иместного самоуправления городов Бишкек и Ош  рассмотреть  персональнуюответственность глав городских, районных государственных администрацийза непринятие мер по возмещению пенсионных средств, отвлеченных в 1994году  на  выплату  пособий  и компенсационные  выплаты,   и  погашениюзадолженности по выплате пособий за 1994 год.    6. Министерству финансов Кыргызской Республики,  Социальному фондупри   Правительстве  Кыргызской  Республики,   Министерству  труда   исоциальной    защиты    Кыргызской   Республики,     главам    местныхгосударственных администраций и местного самоуправления городов Бишкеки     Ош    совершенствовать    организаторскую   работу   и   принятьдополнительные меры по погашению имеющихся задолженностей 1994 года попособиям,    страховым   взносам   и  сокращению   задолженности    повыплатам   трудовых  пенсий  и  пособий  малообеспеченным   семьям   игражданам.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                                Утверждены                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 13 ноября 1995 года N 480                               МЕРОПРИЯТИЯ             по сокращению расходов учреждений образования-----------------------------------------------------------------------Наименование мероприятий      |       Исполнители      |Срок исполнения------------------------------|------------------------|---------------Увеличить наполняемость в     |Министерство образования|IV квартал 1995среднем по республике на 1    |и науки,                |годаученика в классе (кроме       |госадминистрации        |специальных                   |районов, городов        |учебно-воспитательных         |                        |образовательных учреждений для|                        |детей с дефектами умственного |                        |и физического развития)       |                        |Объединить классы-комплекты   |Местные                 |IV квартал 1995параллельных классов в        |госадминистрации,       |годасоответствии с местными       |областные, районные,    |условиями и соблюдением       |городские отделы        |санитарных норм (кроме        |(управления) образования|специальных                   |облрайфинотделы         |учебно-воспитательных         |(управления)            |образовательных учреждений для|                        |детей с дефектами умственного |                        |и физического развития)       |                        |Сократить число оплачиваемых  |Министерство образования|IV квартал 1995учебных кабинетов и довести до|и науки, местные        |года8 кабинетов на среднюю школу и|госадминистрации,       |3 кабинетов на неполную       |облрайгорфинотделы,     |среднюю школу                 |облрайгорУО (управления)|Увеличить требования к        |Министерство образования|IV квартал 1995проведению аттестации:        |и науки, облрайгорУО,   |года- пересмотреть численность    |руководители учреждений |работников, имеющих высшую и  |образования             |первую квалификационную       |                        |категорию;                    |                        |- установить, что присвоение  |                        |высшей категории проводится   |                        |после рассмотрения на советах |                        |облрайгорУО, а для            |                        |республиканских учреждений -  |                        |на коллегиях Министерства     |                        |образования и науки           |                        |Сократить штаты учреждений    |Министерство образования|IV квартал 1995образования путем             |и науки                 |годапереутверждения действующих   |                        |типовых штатов в целях        |                        |максимальной экономии расходов|                        |Установить деление классов на |Министерство образования|IV квартал 1995подгруппы в городской         |и науки                 |годаместности при наличии в классе|                        |30 и более учащихся на уроках |                        |иностранного, русского,       |                        |кыргызского языков и          |                        |литературы, информатики (при  |                        |проведении практических       |                        |занятий)                      |                        |Проработать вопрос об         |Министерство образования|IV квартал 1995упорядочении доплат к         |и науки, Министерство   |годазаработной плате работников   |финансов                |образования, не               |                        |предусмотренных постановлением|                        |Правительства Кыргызской      |                        |Республики от 1 декабря 1993  |                        |года N 588 "О неотложных мерах|                        |по усилению адресной          |                        |социальной защиты"            |                        |Увеличить родительскую плату в|Министерство образования|IV квартал 1995школах-интернатах             |и науки, Министерство   |года                              |финансов                |Внести предложения об отмене  |Министерство финансов,  |ноябрь 1995всех налогов на               |Министерство образования|годахозяйственно-коммерческую     |и науки                 |деятельность, образовательные |                        |и платные услуги при условии  |                        |полного инвестирования        |                        |прибылей и доходов            |                        |Провести реорганизацию сети   |Местные госадминистрации|1995-1996 годыобщеобразовательных школ,     |совместно с             |школ-интернатов               |Министерством           |                              |образования и науки     |Представить в Правительство   |Министерство образования|до 1 январяпредложения об объединении    |и науки, Министерство   |1996 годавысших и средних специальных  |экономики, Министерство |учебных заведений. Временно   |финансов                |прекратить до стабилизации    |                        |бюджетной ситуации практику   |                        |создания новых учебных        |                        |заведений                     |                        |Увеличить количество студентов|Министерство образования|IV квартал 1995на 1 преподавателя вуза до 9  |и науки, ректора вузов  |годачеловек. Укрупнить кафедры и  |                        |факультеты.Установить контроль|                        |за использованием             |Министерство образования|1995-1996 годыэнергетических ресурсов       |и науки, ректора вузов  |(отопление, освещение)        |                        |-----------------------------------------------------------------------                                                    Приложение 1                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 13 ноября 1995 года N 480                                 ГРАФИК                  погашения задолженности по зарплате                                                               (млн.сом)-----------------------------------------------------------------------Область        |Задолженность|Зарплата |   Источники                  |               |по состоянию |за ноябрь|------------------------------|               |на 1 ноября  |         |собственные|натуральная|субвен|               |1995 года    |         |доходы     |оплата     |ция   |               |             |         |           |           |      |---------------|-------------|---------|-----------|-----------|------|Ошская         |    38,6     |  16,9   |   15,3    |     -     |  -   |Джалал-Абадская|    34,9     |  13,5   |    9,2    |     2     |  -   |Иссык-Кульская |     6,8     |   5,5   |    6,0    |     -     |  1,0 |Нарынская      |     -       |   6,2   |    2,8    |     -     |  3,4 |Таласская      |     4       |   3,8   |    1,1    |     -     |  3,1 |г.Бишкек       |    13,1     |   5,9   |   13,2    |     -     |  -   |Чуйская        |    11,9     |   8,8   |   10,8    |     -     |  -   |Итого          |   105,7     |  60,6   |   58,4    |     2     |  7,5 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Задолженность|Зарплата  |          Источники            |Задолженность|по состоянию |за декабрь|-------------------------------|по состоянию|на 1 декабря |          |собственные|натуральная|субвен-|на 1 января|1995 года    |          |доходы     |оплата     |ция    |1996 года|-------------|----------|-----------|-----------|-------|-------------|    40,2     |   8,4    |   15,0    |     -     |  -    |    33,6|             |          |           |           |       ||    39,0     |   6,7    |    9,4    |     2     |  -    |    36,1|             |          |           |           |       ||     5,3     |   3,7    |    5,0    |     -     |  1,0  |     3,0|             |          |           |           |       ||     -       |   3,0    |    1,7    |     -     |  1,3  |     -|             |          |           |           |       ||     -       |   1,6    |    -      |     -     |  1,6  |     -|     5,8     |   3,0    |    8,8    |     -     |  -    |     -|     9,9     |   4,4    |   10,8    |     -     |  -    |     3,5|   100,2     |  30,8    |   50,7    |     2     |  3,9  |    76,2-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата Правительства     Министр Кыргызской Республики                     О.Абдыкалыков                                                    Приложение 2                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 13 ноября 1995 года N 480                                 ГРАФИК              погашения задолженности по выплатам пособий       и компенсационных выплат за 1994 год из местного бюджета                         и сроки их погашения                                                            (тыс.сом)-----------------------------------------------------------------------Наименование     |Всего    |Погаше-|Остаток |Сроки погашения задолжен-областей,районов,|задолжен-|но     |на      |ности из местного бюджетагородов          |ность из |       |1.10.95 |--------------------------                 |местного |       |        |  30%  |  40%  |  30%                 |бюджета  |       |        |октябрь|ноябрь |декабрь                 |на       |       |        |       |       |                 |1.07.95  |       |        |       |       |-----------------|---------|-------|--------|-------|-------|----------Ошская           | 61116,0 |24071,3| 37044,7|11113,4|14817,9| 11113,4Араванский       |  2671,7 |  818,5|  1853,2|  556,0|  741,3|   556,0Алайский         |  4235,5 |  137,4|  4098,1| 1229,4| 1639,2|  1229,4Баткенский       |  2531,7 | 1328,0|  1203,7|  361,1|  481,5|   361,1Карасуйский      |  8326,4 | 1912,3|  6414,1| 1924,2| 2565,6|  1924,2Кара-Кульджинский|  4656,5 | 1389,3|  3267,2|  980,2| 1306,9|   980,2г.Кызыл-Кия      |  2081,1 |  361,5|  1719,6|  515,9|  687,8|   515,9Кадамжайский     |  3983,3 | 3394,2|   589,1|  176,7|  235,6|   176,7Лейлекский       |  6069,0 |  558,7|  5510,3| 1653,1| 2204,1|  1653,1Ноокатский       | 13531,8 | 8031,7|  5500,1| 1650,0| 2200,0|  1650,0Узгенский        |  2422,7 | 1978,9|   443,8|  133,1|  177,5|   133,1г.Узген          |  1508,5 |  208,7|  1299,8|  389,9|  519,9|   389,9Чон-Алайский     |  1211,2 |    -  |  1211,2|  363,4|  484,5|   363,4г.Ош             |  6095,2 | 3716,8|  2378,4|  713,5|  951,4|   713,5г.Сулюкта        |  1791,4 |  235,3|  1556,1|  466,8|  622,4|   466,8Джалал-Абадская  | 43753,2 |13625,1| 30128,1| 9038,4|12051,2|  9038,4Ала-Букинский    |  1599,3 |  436,3|  1163,0|  348,9|  465,2|   348,9Аксыйский        |  7824,9 |  372,1|  7452,8| 2235,8| 2981,1|  2235,8Тогуз-Тороузский |   679,6 |  209,4|   470,2|  141,1|  188,1|   141,1Чаткальский      |  3153,0 |    -  |  3153,0|  945,9| 1261,2|   945,9г.Таш-Кумыр      |  1197,5 | 1197,5|    -   |   -   |    -  |     -г.Майлуу-Суу     |     -   |    -  |    -   |   -   |    -  |     -Базар-Коргонский |  5283,9 | 1461,1|  3822,8| 1146,8| 1529,1|  1146,8Ноокенский       |  2553,6 |  319,2|  2234,4|  670,3|  893,8|   670,3Сузакский        |  9215,7 | 3386,9|  5828,8| 1748,6| 2331,5|  1748,6Токтогульский    |  1539,3 |  339,4|  1199,9|  360,0|  480,0|   360,0Уч-Терекский     |  2556,3 | 1820,9|   735,4|  220,6|  294,2|   220,6г.Джалал-Абад    |  6174,4 | 2888,4|  3286,0|  985,8| 1314,4|   985,8г.Кара-Куль      |   647,8 |  245,3|   402,5|  120,8|  161,0|   120,8г.Кок-Янгак      |  1327,9 |  948,6|   379,3|  113,8|  151,7|   113,8Иссык-Кульская   | 13995,2 | 3396,5| 10598,7| 3179,6| 4239,5|  3179,6Ак-Суйский       |  4088,2 |  673,7|  3414,5| 1024,5| 1365,8|  1024,4Иссык-Кульский   |  2245,4 |  668,0|  1577,4|  473,2|  631,0|   473,2Тюпский          |   936,5 |  485,8|   450,7|  135,2|  180,3|   135,2Тонский          |  2602,0 |  736,2|  1865,8|  559,7|  746,3|   559,7г.Балыкчи        |   104,4 |    -  |   104,4|   31,3|   41,8|    31,3г.Каракол        |  1391,1 |  306,5|  1084,6|  325,4|  433,8|   325,4Джеты-Огузский   |  2627,6 |  526,3|  2101,3|  630,4|  840,5|   630,4Нарынская        |  3590,6 | 1920,7|  1669,9|  501,0|  668,0|   501,0Ак-Талинский     |   550,1 |  251,5|   298,6|   89,6|  119,4|    89,6Ат-Башинский     |   769,1 |  429,8|   339,3|  101,8|  135,7|   101,8Жумгальский      |   335,8 |  335,8|    -   |    -  |     - |      -Кочкорский       |   288,2 |  185,4|   102,8|   30,8|   41,1|    30,8Нарынский        |  1647,4 |  718,2|   929,2|  278,8|  371,7|   278,8Таласская        |  8159,0 | 3506,0|  4653,0| 1395,9| 1861,2|  1395,9г.Талас          |   450,1 |  158,3|   291,8|   87,5|  116,7|    87,5Таласский        |  2241,0 |  669,6|  1571,4|  471,4|  628,6|   471,4Бакай-Атинский   |  1481,5 |  231,5|  1250,0|  375,0|  500,0|   375,0Кара-Бууринский  |  3017,2 | 1514,4|  1502,8|  450,8|  601,1|   450,8Манасский        |   969,2 |  932,2|    37,0|   11,1|   14,8|    11,1Чуйская          | 20600,0 | 1799,4| 18800,6| 5640,2| 7520,2|  5640,2Аламудунский     |  1653,1 |    -  |  1653,1|  495,9|  661,2|   495,9Кантский         |  1895,6 |    -  |  1895,6|  568,7|  758,2|   568,7Иссык-Атинский   |  2013,7 |    -  |  2013,7|  604,1|  805,5|   604,1г.Чуй-Токмок     |  3446,1 |    -  |  3446,1| 1033,8| 1378,4|  1033,8Кеминский        |  3255,6 |  583,1|  2672,5|  801,8| 1069,0|   801,8Сокулукский      |  2676,2 | 1082,0|  1594,2|  478,3|  637,7|   478,3Московский       |   990,5 |    -  |   990,5|  297,2|  396,2|   297,2Жайылский        |   558,0 |    -  |   558,0|  167,4|  223,2|   167,4Панфиловский     |  4111,2 |  134,3|  3976,9| 1193,1| 1590,8|  1193,1г.Бишкек         |  2750,2 |  681,0|  2069,2|  620,7|  827,7|   620,7Первомайский     |   180,0 |    -  |   180,0|   54,0|   72,0|    54,0Ленинский        |   623,3 |    -  |   623,3|  187,0|  249,3|   187,0Свердловский     |  1028,5 |    -  |  1028,5|  308,5|  411,4|   308,5Октябрьский      |   918,4 |  681,0|   237,4|   71,2|   95,0|    71,2Итого по         |         |       |        |       |       |республике       |153964,2 |49000,0|104964,2|31489,2|41985,7| 31489,2-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата Правительства     Министр Кыргызской Республики                     О.Абдыкалыков