Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 15 декабря 1995 года N 533                                ПОЛОЖЕНИЕ             о службе охраны труда и об организации работы                            по охране труда                           1. Общие положения     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями  5и 15 Закона Республики Кыргызстан "Об охране труда".    Положение    определяет    основные   задачи    и    устанавливаеторганизационные принципы работы по обеспечению здоровых  и  безопасныхусловий    труда   на  производстве,  которая  должна  проводиться   вминистерствах,  ведомствах  (концерны,  компании,  фирмы,  ассоциации,объединения) и других управленческих  органах  (в дальнейшем именуемых-  министерство,  ведомство),  на всех предприятиях,  в  кооперативах,артелях,     фермерских    (крестьянских)   хозяйствах    и     другихорганизациях,     а    также    научных,   конструкторских,    учебно-производственных  заведениях (в дальнейшем именуемых  -   предприятие)независимо от форм собственности и видов деятельности, находящихся  натерритории Кыргызской Республики или вне при выполнении работ.    1.2.  Нормативно-правовой  основой организации  работы  по  охранетруда  являются: Конституция Кыргызской Республики; Закон   РеспубликиКыргызстан "Об охране труда"; законы и постановления законодательных иисполнительных   органов  Кыргызской  Республики  или  действующие  натерритории  республики  нормативные  документы  бывшего   Союза   ССР,регулирующие    трудовые    и    правовые    отношения,    а     такжепредпринимательскую, хозяйственную  и  иную деятельность,  в  процессекоторой  применяется  наемный труд; действующие стандарты,  правила  инормативные  документы  по  обеспечению здоровых и безопасных  условийтруда.    1.3.  Охрана   труда  неотделима  от  производственного,   учебно-производственного  и  иного  трудового  процесса,   определяется    ихсостоянием, обеспечивается  на всех стадиях и направлена на достижениекомфортности условий и работоспособности человека.               2. Основные задачи в области охраны труда,          решаемые министерствами, ведомствами, предприятиями     2.1. Министерство,  ведомство  проводит  единую политику в областибезопасности  производства и организации  работы  по  охране  труда  вотрасли, для чего обеспечивает:    -  проведение  необходимых  научно-исследовательских  и  проектно-конструкторских работ по решению вопросов безопасности производства  иохраны труда;    - разработку и утверждение отраслевых стандартов (ОСТов),  правил,норм  и  инструкций  по  охране труда и промышленной  санитарии  и  ихвнедрение в производство;    -  рассмотрение  и  утверждение мероприятий по  замене  устаревшихпроизводств,   технологий,  оборудования и приведению рабочих  мест  ипроизводств  в  соответствие  с  требованиями  ГОСТов   и   правил   иосуществляет контроль за их реализацией;    - создание отраслевого фонда по охране труда;    -   координацию  и  контроль  за  работой  по  охране   труда   наподведомственных    предприятиях    и    оказывают   им    необходимуюпрактическую помощь в организации и проведении этой работы;    - подготовку специалистов по охране труда;    - разработку отраслевых мероприятий по охране труда;    -  изучение  причин и обстоятельств несчастных  случаев  и  выдачирекомендаций по их профилактике;    -   проведение   обследований  условий   безопасности   труда   напредприятиях отрасли,  рассмотрение состояния дел с охраной  труда  наколлегиях,совещаниях с принятием соответствующих мер.    2.2. В  министерстве,  ведомстве  должно  быть создано структурноеподразделение  или  служба (управление,  отдел, должность)  по  охранетруда,   подчиненное  первому  заместителю руководителя  министерства,ведомства.   Функции  этой  службы  определяются  положением   об   еедеятельности.    2.3. В  министерстве,  ведомстве,  где штатные должности по охранетруда  не  предусмотрены,  исполнение  этих  обязанностей  возлагаетсяприказом на одного из заместителей руководителя.    2.4. Министерство, ведомство принимает непосредственное участие  врасследовании   аварий,  тяжелых, групповых и  смертельных  несчастныхслучаев на производстве.    2.5. На предприятиях с численностью работающих 50 и более  человекдолжна     создаваться    служба   по   охране    труда,    починеннаянепосредственно первому руководителю. Функции этой службы определяютсяположением об ее деятельности. По своему статусу она приравнивается  косновным подразделениям (ведущим специалистам).    Численность штатных работников службы  охраны  труда  определяетсяисходя   из   количества   работающих  и  категории  производства.  Накаждые 1000-2000 работающих вводится дополнительно единица инженера поохране  труда.  Привлечение  штатных  работников  по  охране  труда  квыполнению других работ не допускается.    2.6.   Основной  задачей  предприятия  по  охране  труда  являетсяобеспечение безопасности производства и персонала путем:    - принятия качественных проектных решений и внедрения  совершенныхи  безопасных  технологий, машин и оборудования с  учетом  современныхдостижений в этой области;    -   осуществления  и  совершенствования  постоянного  контроля  засоблюдением    руководителями   и   исполнителями   работ   требованийтехнологических    регламентов    производственных    процессов      иэксплуатационных  параметров зданий, сооружений, машин и механизмов;    - проведения профилактических мер по результатам анализов  аварий,травматизма,   нарушений   правил и  норм  на  предприятии,   а  такжеширокой гласности и пропаганды по этим вопросам;    -  организации  и  проведения профориентации,  профотбора  кадров,обучения,    повышения   квалификации  и  инструктажа   обслуживающегоперсонала и руководителей работ;    - выделения необходимых материальных  и  финансовых  ресурсов  дляобеспечения   выполнения  всего комплекса работ  по  охране  труда  напредприятии;    - создания фонда по охране труда;    - организации разработки инструкций по профессиям и видам работ;    - паспортизации и аттестации рабочих мест.                  3. Организация работы по охране труда     3.1. Для обеспечения проведения единой политики в  области  охранытруда  министерство,  ведомство  разрабатывает  и  по  согласованию  сорганами  государственного надзора и отраслевого  профсоюзного  органаутверждает Систему управления охраной труда в отрасли.    3.2. Система  управления  охраной труда отрасли представляет собойкомплекс  организационных,  технических, экономических,  социальных  иправовых   мер,   направленных  на обеспечение безопасных  и  здоровыхусловий   труда   и  является  неотъемлемой  частью   общей    системыуправления  производством.    3.3.  Системой  определяются функциональные  обязанности  права  иответственность  руководителей  министерств,  ведомств,   предприятий,их структурных подразделений и инженерно-технических работников служб,цехов   и  участков,  а также порядок их работы в области  обеспечениябезопасности труда на производстве.    3.4.   В   соответствии  со  структурой  отрасли   и   предприятийустанавливаются три или четыре уровня управления охраной труда:    - первый уровень (I) - объект работ;    - второй уровень (II) - производственное подразделение, включающеев свой состав несколько объектов работ и подчиненное третьему уровню;    -  третий  уровень  (III)  - предприятие,  подчиненное  четвертомууровню;    - четвертый уровень (IV)- министерство, ведомство.    Отнесение  структурных  подразделений  к  тому  или  иному  уровнюуправления   определяется   приказом   по   министерству,   ведомству,предприятию.    3.5. Первые руководители III и IV уровней управления  обеспечиваютчеткое  распределение  обязанностей  между  руководящими  работниками,устанавливают задачи и функциональные связи подразделений и  служб  поуправлению производством, включая весь комплекс задач по охране труда,которые   отражаются  в  положениях  о  службах  и  подразделениях   иконкретизируются  в  должностных инструкциях  руководящих  работников,включая   руководителя  рабочего  звена,  и  должностных  обязанностяхинженерно-технических работников и служащих и корректируются  по  меренеобходимости.    3.6.  Руководители   всех   уровней управления  в  соответствии  сдолжностными   обязанностями  решают   производственные    задачи    вкомплексе   с вопросами  охраны  труда  и несут полную ответственностьза   инженерное,   кадровое   и  материально-техническое   обеспечениебезопасных   и  здоровых условий труда, а непосредственные исполнителиработ  -  за соблюдение установленных технологий, регламентов  веденияработ,  действующих  инструкций, норм и правил в пределах  должностныхобязанностей.    3.7.   В   процессе  управления  охраной  труда  должно   решатьсяследующее:    -  планирование  работ  по  охране труда исходя  из  необходимостидальнейшего повышения безопасности и безвредности производства;    -  соблюдение  требований и норм охраны труда  при  проектированииновых и реконструкции действующих производств;    - качественная подготовка и переподготовка рабочих и специалистов;    -  обеспечение  безопасности  при  эксплуатации  производственногооборудования,   ведении  технологических  процессов,  строительстве  иэксплуатации зданий и сооружений;    -   лечебно-профилактическое,  медицинское   и   санитарно-бытовоеобслуживание работающих;    -  обеспечение  работающих спецодеждой,  спецобувью  и  средствамииндивидуальной защиты;    -   расследование   и   учет   аварий,    несчастных   случаев   ипрофзаболеваний и принятие мер по неповторению подобных происшествий вбудущем;    -  изучение  передового  опыта обеспечения безопасных  и  здоровыхусловий труда и внедрение его на предприятии;    - стимулирование работ по охране труда;    -  выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторскихработ в области охраны труда;    - страхование  работающих от несчастных случаев и иных поврежденийздоровья в процессе труда;    - сбор статистических и оперативных информационных  материалов  повопросам   охраны  труда, их учет, анализ, хранение и использование  вработе.                 4. Контроль за состоянием охраны труда     4.1. Для проведения ведомственного контроля за  состоянием  охранытруда,    рассмотрения    состояния  дел   и   выработки   эффективныхмероприятий   по  этим  вопросам,  в  целях  обеспечения  безопасностипроизводства,  а также контроля за их реализацией на предприятии,  подпредседательством   его  первого  руководителя,  создается   постояннодействующая  комиссия, которая работает по утвержденному руководителемплану.    4.2.   В  составе  комиссии  образуются  группы  специалистов   понаправлениям    деятельности    под    руководством    соответствующихзаместителей руководителя или главных специалистов предприятия.    4.3.  В  состав  комиссий  и групп включаются  главные  и  ведущиеспециалисты, начальники отделов и служб, их заместители, представителипрофсоюзных   комитетов предприятий. В работе комиссий по согласованиюмогут принимать участие государственные инспектора органов надзора   итехнические инспектора труда профсоюзов.    4.4. Состав комиссии назначается приказом по предприятию.    4.5. Наряду с другими  вопросами  постоянно  действующая  комиссияосуществляет   целевые  и комплексные проверки состояния охраны  трудана   производстве,  периодичность  которых  определяется  приказом  поведомству.    4.6.  Целевые   проверки  состояния  охраны труда  проводятся  длядетального     обследования    состояния    безопасности     отдельныхтехнологических    процессов,    оборудования,    операций,    зданий,сооружений и других объектов.    4.7. Комплексные проверки состояния охраны  труда  на  предприятиипроводятся   с  целью  детального изучения всех  вопросов  обеспечениябезопасности  производства,  организации профилактической  работы   попредупреждению   аварий   и  травматизма,  повышения   ответственностиинженерно-технических  работников  и рабочих за соблюдение  требованийправил и инструкций по охране труда.    4.8.  Результаты  целевых  и комплексных обследований  оформляютсяактами,  обсуждаются  в  коллективе  и  составляются  мероприятия   поустранению  вскрытых  недостатков, которые утверждаются  руководителемпредприятия.    4.9.   Кроме   проводимых  целевых  и  комплексных   обследований,постоянный  контроль за состоянием охраны труда проводится  в  течениевсего   рабочего   дня  (смены) руководителем участка  работ,  сменнымнадзором,   другими  уполномоченными  специалистами  и   имеет   цельювыявление  и устранение всех нарушений требований правил и  инструкцийпо   безопасному   ведению работ. Результаты заносятся  в  специальныхжурнал.                           5. Ответственность     За  несоблюдение требований законодательных актов по охране труда,правил   безопасности,   невыполнение   должностных   обязанностей   иинструкций   работники  министерств,  ведомств  и  предприятий   несутответственность   в  дисциплинарном,  административном   и   уголовномпорядке.