Положение о порядке привлечения, использования, погашения иностранных кредитов, форми…

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от

24 июня 2022 года № 335

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 декабря 1994 года N 886

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке привлечения, использования, погашения иностранных

кредитов, формирующих внешний государственных долг

1. Общие положения

К иностранным кредитам, формирующим внешний долг Кыргызской Рес-

публики, относятся кредиты, получаемые Правительством Кыргызской Рес-

публики или от имени Правительства Кыргызской Республики по его поруче-

нию, а также под гарантию Правительства Кыргызской Республики, предос-

тавляемые иностранными государствами, банками и международными финансо-

выми организациями, межгосударственными объединениями, отдельными фир-

мами.

Правительство не несет ответственности за погашение прочих иност-

ранных кредитов, получаемых на основании соглашений, заключенных между

субъектами хозяйствования Кыргызской Республики и иностранных государ-

ств.

2. Порядок привлечения иностранных кредитов

Главным критерием в оценке необходимости привлечения иностранных

кредитов является способность Правительства обслуживать внешний долг

без риска изъятия из экономики чрезмерно больших ресурсов и средств.

Кредитные соглашения с иностранными кредиторами должны заключаться

только после предварительной и всесторонней экспертизы условий предос-

тавления кредита и прогноза их погашения, а также после обоснования не-

обходимости иностранных кредитов для обеспечения роста экономики.

В этих целях Правительство Кыргызской Республики наделяет полномо-

чиями Министерство финансов выступать в качестве органа, принимающего

решение по всем вопросам привлечения и предоставления кредитов. Оно от-

вечает за управление внешним долгом Правительства, уполномочивает банки

на осуществление платежей по долговым обязательствам и ведет учет пла-

тежей, а также управляет всеми правительственными гарантиями.

Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе брать обязатель-

ства по привлечению заемных средств, кредитов или предоставления креди-

тов от имени Правительства или обеспечивать правительственной гарантией

без предварительного одобрения согласия Министерства финансов и оконча-

тельного утверждения Правительства.

Министерство финансов или орган, получивший от него согласие, на-

деляется полномочиями на подписание от имени Правительства контракта по

привлечению заемных средств и предоставлению кредитов. Гарантийное сог-

лашение или письмо от имени Правительства подписывается Министром фи-

нансов, заместителем Министра финансов или уполномоченным Министром фи-

нансов лицом. Министерство финансов ведет все документы в оригиналах и

регистрирует все соглашения по привлечению заемных средств и предостав-

лению кредитов и гарантийные обязательства Правительства.

Министерство финансов:

- осуществляет анализ, экспертизу и оценку кредитно-финансовых ус-

ловий иностранных кредитов для определения целесообразности получения

кредита с учетом срочности, процентной ставки, степени связанности,

грант-элемента, лимита внешнего долга, возвратности;

- разрабатывает график будущих долговых платежей, на основании ко-

торых составляется ежемесячная сводка платежей, которые погашаются из

средств бюджета;

- проводит оценку ежемесячных поступлений и платежей по внешним

долговым операциям;

- готовит для Правительства предложения по лимиту на иностранные

заимствования, которые являются важной составной частью подготовки бюд-

жета республики;

- осуществляет от имени Правительства контакты с его зарубежными

кредиторами по вопросам обслуживания долгов;

- на основе проведенного анализа информации, предоставленной Госу-

дарственным комитетом по экономике, Министерством юстиции и Генеральной

дирекцией Госкоминвеста, экспертизы и оценки кредитных условий, а также

с учетом лимита внешнего долга принимает решение о необходимости прив-

лечения новых иностранных кредитов.

В случае необходимости к экспертизе и оценке предложения могут

быть привлечены специализирующиеся по данным вопросам международные фи-

нансовые организации, консультанты.

Государственный комитет по экономике:

- определяет основные направления использования иностранных креди-

тов в соответствии с программой развития экономики республики и предс-

тавляет их в Министерство финансов и Госкоминвест;

- на основе анализа платежного баланса республики готовит предло-

жения по привлечению зарубежных кредитов и представляет их в Министерс-

тво финансов и Госкоминвест;

- готовит заключение по каждому конкретному проекту и представляет

их в Министерство финансов и Госкоминвест;

- определяет учреждения составляющие платежный баланс для исполне-

ния настоящего пункта.

Генеральная дирекция Госкоминвеста:

- предварительно изучает все предложения кредитного характера,

поступающие из зарубежных стран в какое-либо министерство, госкомитет,

административное ведомство, предприятие и осуществляет анализ и экспер-

тизу;

- на основе анализа проектов готовит предложения по привлечению

иностранных кредитов и представляет их в Министерство финансов и Госко-

мэкономики;

- устанавливает первоначальные контакты с иностранными кредитора-

ми;

- предоставляет необходимую информацию о зарубежных кредиторах и

об их предложениях по предоставлению кредитов в Министерство финансов и

Госкомэкономики.

Министерство юстиции производит экспертизу и оценку условий иност-

ранных кредитов на предмет соответствия международным правовым нормам и

законодательству Кыргызской Республики и представляет юридическое зак-

лючение в Министерство финансов.

3. Порядок предоставления иностранных кредитов и

правительственных гарантий субъектам хозяйствования республики

Иностранные кредиты и правительственные гарантии на получение

иностранных кредитов любым юридическим лицам Кыргызской Республики (да-

лее - Заемщик) предоставляются при условии выполнения требований насто-

ящего Положения.

Заемщик предоставляет в Государственный комитет по экономике и Ге-

неральную дирекцию Госкоминвеста для определения целесообразности пре-

доставления кредита и правительственной гарантии на получение кредита

следующие документы:

а) заявку-ходатайство, согласованную со своим вышестоящим органом.

В ней отражается цель получения кредита, сумма и срок, на который исп-

рашивается кредит;

б) технико-экономическое обоснование, прошедшее ведомственную экс-

пертизу и включающее:

- описание проекта;

- смету расходов по каждому кредитуемому проекту и расчет окупае-

мости кредитуемых затрат;

- характер закупаемого за границей товара и его стоимость, наиме-

нование фирмы и страны производителя, валюту платежа;

- экономический эффект от использования закупаемых в счет кредита

машин, оборудования, материалов, технологических линий и конъюнктурный

анализ цен на них, а также анализ и экспертизу технических и эксплуата-

ционных параметров;

- согласованную с вышестоящей организацией справку-расчет ожидае-

мых валютных поступлений от выручки за продукцию поставляемую на экс-

порт;

- расчет сроков использования и погашения кредита в иностранной

валюте и уплаты процентов, начисляемых по кредиту;

- источники погашения кредита в соответствующей валюте;

в) конъюнктурный анализ цен на экспортируемую продукцию и предпо-

лагаемые рынки сбыта, экспортные контакты, предконтрактные намерения

или другие гарантии валютных поступлений;

г) справку о внешнеэкономической деятельности Заемщика за послед-

ние 2 года;

д) баланс Заемщика за последние два года и баланс на последнюю да-

ту;

е) справку о задолженности перед бюджетом и перед банками.

Государственный комитет по экономике и Генеральная дирекция Госко-

минвеста направляют заключение по представленным проектам в Министерст-

во финансов для рассмотрения.

Министерство финансов сообщает Заемщику о результатах рассмотрения

документов на получение кредита или необходимости проведения независи-

мой экспертизы, которая осуществляется организациями, утверждаемыми

Правительством. Все затраты, связанные с проведением экспертизы, несет

Заемщик.

Решение о целесообразности предоставления кредита Заемщику прини-

мается Министерством финансов.

4. Порядок использования и погашения иностранных

кредитов субъектами хозяйствования республики

Порядок использования и погашения иностранных кредитов и процентов

по ним определяется условиями оформленных долговых обязательств и кре-

дитных договоров Заемщика с Министерством финансов.

Погашение кредита осуществляется Заемщиком за счет собственных

средств в сомах или иностранной валюте.

В случае погашения кредита в иностранной валюте Заемщик обязан

иметь валютный счет в уполномоченном банке по данному кредиту, на кото-

рый до полного погашения кредита зачисляются все поступления Заемщика в

иностранной валюте.

Заемщик предоставляет Министерству финансов право безусловного

списания средств с его валютного счета в суммах необходимых для своев-

ременного погашения кредита.

Заемщик отвечает за исполнение долгового обязательства и кредитно-

го договора всем своим имуществом, активами и всеми денежными средства-

ми на счетах в банках и других финансово-кредитных учреждениях, на ко-

торые, в случае полного или частичного неисполнения Заемщиком долгового

обязательства и кредитного договора, может быть обращено взыскание в

сумме фактической задолженности Заемщика по долговому обязательству и

кредитному договору, всех расходов, связанных с исполнением долгового

обязательства и кредитного договора, включая судебные (арбитражные) из-

держки, а также штраф в размере, установленном Министерством финансов

от общей суммы задолженности.

Заемщик признает приоритетность своих обязательств в рамках оформ-

ленного долгового обязательства и кредитного договора перед всеми дру-

гими платежными обязательствами, которые могут быть приняты Заемщиком в

период действия долгового обязательства и кредитного договора, и пре-

доставляет право Министерству финансов в случае неисполнения Заемщиком

долгового обязательства и кредитного договора изымать в бесспорном по-

рядке со счетов Заемщика требуемую сумму задолженности.

Заемщик предоставляет отчет по использованию выделенных иностран-

ных кредитов Министерству финансов по первому его требованию.

Министерство финансов контролирует выполнение Заемщиком условий

подписанного кредитного соглашения, целевое и своевременное использова-

ние предоставленных иностранных кредитов.

Министерство финансов может увеличить процентную ставку по предос-

тавленному кредиту при несвоевременном монтаже и вводе в эксплуатацию

машин и оборудования, закупленных в счет кредита.

5. Учет и контроль использования и погашения

иностранных кредитов

Министерство финансов осуществляет регистрацию предоставляемых

Кыргызской Республике иностранных кредитов, а также ведет учет платежей

по ним.

При регистрации раздельно учитываются кредиты, предоставляемые:

- Правительству Кыргызской Республики иностранными государствами в

соответствии с межправительственными соглашениями, а также иностранны-

ми, международными финансовыми организациями и банками;

- банкам, предприятиям и организациям под гарантию Правительства

Кыргызской Республики иностранными, международными банками, финансовыми

учреждениями, другими иностранными юридическими лицами;

- субъектам хозяйствования Кыргызской Республики.

По кредитам, предоставляемым Правительству Кыргызской Республики,

регистрируется заключаемые от его имени основные (генеральные) соглаше-

ния, основные (генеральные) межбанковские соглашения, индивидуальные

банковские соглашения по договорам, а также соответствующие гарантийные

письма Правительства (в случае его выдачи).

По кредитам, предоставляемым под гарантию Правительства Кыргызской

Республики, осуществляется регистрация кредитных соглашений и его га-

рантийных писем, а по кредитам, предоставляемым субъектам хозяйствова-

ния, кредитных соглашений и гарантийных писем банков.

Документы, подлежащие регистрации, вносятся в Министерство финан-

сов в течение 10 дней после подписания. Регистрация их производится в

трехдневный срок после представления оригиналов указанных соглашений и

гарантийных писем, о чем выдается регистрационное свидетельство.

Банки не должны проводить операции по выполнению кредитных согла-

шений, не имеющих номера регистрации в специальном реестре кредитов в

иностранной валюте и регистрационного свидетельства. В противном случае

Министерство финансов предлагает Национальному банку при установлении

таких фактов лишать уполномоченные банки лицензий на совершение опера-

ций в иностранной валюте.

Уполномоченные банки предоставляют Министерству финансов информа-

цию об осуществлении платежей по кредитам в иностранной валюте. Форма

отчетности банков по данному вопросу разрабатывается Министерством фи-

нансов по согласованию с Национальным банком.

Уполномоченные банки информируют Министерство финансов о своевре-

менном и полном погашении основного долга, уплате начисленных процен-

тов, всех нарушениях в выполнении Заемщиком своих обязательств, связан-

ных с обслуживанием и погашением кредитов.

Генеральная дирекция Госкоминвеста осуществляет учет оказываемой

Кыргызской Республике технической помощи правительствами иностранных

государств, иностранными юридическими лицами, в том числе международны-

ми финансовыми, банковскими организациями и различными фондами и согла-

совывает с Министерством финансов источники и порядок их погашения в

случаях их возмездного характера.

Министерства, госкомитеты, административные ведомства, обществен-

ные объединения и фонды Кыргызской Республики должны представлять Гене-

ральной дирекции Госкоминвеста информацию о размерах технической помо-

щи, сроках и направлениях ее оказания в течение 10 дней после подписа-

ния необходимых документов или получения сведения о принятии решения о

представлении такой помощи.