Утверждено                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 27 декабря 1994 года N 886                                    ПОЛОЖЕНИЕ      о порядке привлечения, использования, погашения иностранных          кредитов, формирующих внешний государственных долг                               1. Общие положения          К иностранным кредитам, формирующим внешний долг  Кыргызской  Рес-публики,  относятся  кредиты, получаемые Правительством Кыргызской Рес-публики или от имени Правительства Кыргызской Республики по его поруче-нию, а также под гарантию Правительства Кыргызской Республики,  предос-тавляемые иностранными государствами, банками и международными финансо-выми  организациями, межгосударственными объединениями, отдельными фир-мами.     Правительство не несет ответственности за погашение прочих  иност-ранных кредитов, получаемых на основании соглашений, заключенных  междусубъектами  хозяйствования Кыргызской Республики и иностранных государ-ств.                   2. Порядок привлечения иностранных кредитов          Главным критерием в оценке необходимости  привлечения  иностранныхкредитов  является  способность  Правительства обслуживать внешний долгбез риска изъятия из экономики чрезмерно больших  ресурсов  и  средств.Кредитные  соглашения  с  иностранными  кредиторами  должны заключатьсятолько  после предварительной и всесторонней экспертизы условий предос-тавления кредита и прогноза их погашения, а также после обоснования не-обходимости иностранных кредитов для обеспечения роста экономики.     В этих целях Правительство Кыргызской Республики наделяет полномо-чиями Министерство финансов выступать в качестве  органа,  принимающегорешение по всем вопросам привлечения и предоставления кредитов. Оно от-вечает за управление внешним долгом Правительства, уполномочивает банкина  осуществление платежей по долговым обязательствам и ведет учет пла-тежей, а также управляет всеми правительственными гарантиями.     Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе брать обязатель-ства по привлечению заемных средств, кредитов или предоставления креди-тов от имени Правительства или обеспечивать правительственной гарантиейбез предварительного одобрения согласия Министерства финансов и оконча-тельного утверждения Правительства.     Министерство финансов или орган, получивший от него согласие,  на-деляется полномочиями на подписание от имени Правительства контракта попривлечению заемных средств и предоставлению кредитов. Гарантийное сог-лашение  или  письмо от имени Правительства подписывается Министром фи-нансов, заместителем Министра финансов или уполномоченным Министром фи-нансов лицом. Министерство финансов ведет все документы в оригиналах  ирегистрирует все соглашения по привлечению заемных средств и предостав-лению кредитов и гарантийные обязательства Правительства.     Министерство финансов:     - осуществляет анализ, экспертизу и оценку кредитно-финансовых ус-ловий  иностранных  кредитов для определения целесообразности получениякредита с учетом срочности,  процентной  ставки,  степени  связанности,грант-элемента, лимита внешнего долга, возвратности;     - разрабатывает график будущих долговых платежей, на основании ко-торых  составляется  ежемесячная сводка платежей, которые погашаются изсредств бюджета;     - проводит  оценку  ежемесячных  поступлений и платежей по внешнимдолговым операциям;     - готовит для Правительства предложения по лимиту  на  иностранныезаимствования, которые являются важной составной частью подготовки бюд-жета республики;     - осуществляет от имени Правительства контакты с  его  зарубежнымикредиторами по вопросам обслуживания долгов;     - на основе проведенного анализа информации, предоставленной Госу-дарственным комитетом по экономике, Министерством юстиции и Генеральнойдирекцией Госкоминвеста, экспертизы и оценки кредитных условий, а такжес учетом лимита внешнего долга принимает решение о необходимости  прив-лечения новых иностранных кредитов.     В  случае  необходимости  к  экспертизе и оценке предложения могутбыть привлечены специализирующиеся по данным вопросам международные фи-нансовые организации, консультанты.     Государственный комитет по экономике:     - определяет основные направления использования иностранных креди-тов в соответствии с программой развития экономики республики и  предс-тавляет их в Министерство финансов и Госкоминвест;     - на основе анализа платежного баланса республики готовит  предло-жения по привлечению зарубежных кредитов и представляет их в Министерс-тво финансов и Госкоминвест;     - готовит заключение по каждому конкретному проекту и представляетих в Министерство финансов и Госкоминвест;     - определяет учреждения составляющие платежный баланс для исполне-ния настоящего пункта.     Генеральная дирекция Госкоминвеста:     - предварительно изучает  все  предложения  кредитного  характера,поступающие  из зарубежных стран в какое-либо министерство, госкомитет,административное ведомство, предприятие и осуществляет анализ и экспер-тизу;     - на основе анализа проектов готовит  предложения  по  привлечениюиностранных кредитов и представляет их в Министерство финансов и Госко-мэкономики;     - устанавливает первоначальные контакты с иностранными  кредитора-ми;     - предоставляет  необходимую  информацию о зарубежных кредиторах иоб их предложениях по предоставлению кредитов в Министерство финансов иГоскомэкономики.     Министерство юстиции производит экспертизу и оценку условий иност-ранных кредитов на предмет соответствия международным правовым нормам изаконодательству  Кыргызской Республики и представляет юридическое зак-лючение в Министерство финансов.                3. Порядок предоставления иностранных кредитов и    правительственных гарантий субъектам хозяйствования республики          Иностранные кредиты  и  правительственные  гарантии  на  получениеиностранных кредитов любым юридическим лицам Кыргызской Республики (да-лее - Заемщик) предоставляются при условии выполнения требований насто-ящего Положения.     Заемщик предоставляет в Государственный комитет по экономике и Ге-неральную  дирекцию Госкоминвеста для определения целесообразности пре-доставления кредита и правительственной гарантии на  получение  кредитаследующие документы:     а) заявку-ходатайство, согласованную со своим вышестоящим органом.В  ней отражается цель получения кредита, сумма и срок, на который исп-рашивается кредит;     б) технико-экономическое обоснование, прошедшее ведомственную экс-пертизу и включающее:     - описание проекта;     - смету расходов по каждому кредитуемому проекту и расчет  окупае-мости кредитуемых затрат;     - характер закупаемого за границей товара и его стоимость,  наиме-нование фирмы и страны производителя, валюту платежа;     - экономический эффект от использования закупаемых в счет  кредитамашин,  оборудования, материалов, технологических линий и конъюнктурныйанализ цен на них, а также анализ и экспертизу технических и эксплуата-ционных параметров;     - согласованную с вышестоящей организацией справку-расчет  ожидае-мых  валютных  поступлений от выручки за продукцию поставляемую на экс-порт;     - расчет сроков использования и погашения  кредита  в  иностраннойвалюте и уплаты процентов, начисляемых по кредиту;     - источники погашения кредита в соответствующей валюте;     в) конъюнктурный анализ цен на экспортируемую продукцию и  предпо-лагаемые  рынки  сбыта,  экспортные контакты, предконтрактные намеренияили другие гарантии валютных поступлений;     г) справку о внешнеэкономической деятельности Заемщика за  послед-ние 2 года;     д) баланс Заемщика за последние два года и баланс на последнюю да-ту;     е) справку о задолженности перед бюджетом и перед банками.     Государственный комитет по экономике и Генеральная дирекция Госко-минвеста направляют заключение по представленным проектам в Министерст-во финансов для рассмотрения.     Министерство финансов сообщает Заемщику о результатах рассмотрениядокументов  на получение кредита или необходимости проведения независи-мой экспертизы,  которая  осуществляется  организациями,  утверждаемымиПравительством.  Все затраты, связанные с проведением экспертизы, несетЗаемщик.     Решение о целесообразности предоставления кредита Заемщику  прини-мается Министерством финансов.                                         4. Порядок использования и погашения иностранных             кредитов субъектами хозяйствования республики          Порядок использования и погашения иностранных кредитов и процентовпо ним определяется условиями оформленных долговых обязательств и  кре-дитных договоров Заемщика с Министерством финансов.     Погашение  кредита  осуществляется  Заемщиком  за счет собственныхсредств в сомах или иностранной валюте.     В случае погашения кредита в  иностранной  валюте  Заемщик  обязаниметь валютный счет в уполномоченном банке по данному кредиту, на кото-рый до полного погашения кредита зачисляются все поступления Заемщика виностранной валюте.     Заемщик  предоставляет  Министерству  финансов  право безусловногосписания средств с его валютного счета в суммах необходимых для  своев-ременного погашения кредита.     Заемщик отвечает за исполнение долгового обязательства и кредитно-го договора всем своим имуществом, активами и всеми денежными средства-ми  на счетах в банках и других финансово-кредитных учреждениях, на ко-торые, в случае полного или частичного неисполнения Заемщиком долговогообязательства и кредитного договора, может быть  обращено  взыскание  всумме  фактической  задолженности Заемщика по долговому обязательству икредитному договору, всех расходов, связанных с  исполнением  долговогообязательства и кредитного договора, включая судебные (арбитражные) из-держки,  а  также штраф в размере, установленном Министерством финансовот общей суммы задолженности.     Заемщик признает приоритетность своих обязательств в рамках оформ-ленного долгового обязательства и кредитного договора перед всеми  дру-гими платежными обязательствами, которые могут быть приняты Заемщиком впериод  действия  долгового обязательства и кредитного договора, и пре-доставляет право Министерству финансов в случае неисполнения  Заемщикомдолгового  обязательства и кредитного договора изымать в бесспорном по-рядке со счетов Заемщика требуемую сумму задолженности.     Заемщик предоставляет отчет по использованию выделенных  иностран-ных кредитов Министерству финансов по первому его требованию.     Министерство  финансов  контролирует  выполнение Заемщиком условийподписанного кредитного соглашения, целевое и своевременное использова-ние предоставленных иностранных кредитов.     Министерство финансов может увеличить процентную ставку по предос-тавленному кредиту при несвоевременном монтаже и вводе  в  эксплуатациюмашин и оборудования, закупленных в счет кредита.                  5. Учет и контроль использования и погашения                         иностранных кредитов                                          Министерство  финансов  осуществляет  регистрацию  предоставляемыхКыргызской Республике иностранных кредитов, а также ведет учет платежейпо ним.     При регистрации раздельно учитываются кредиты, предоставляемые:     - Правительству Кыргызской Республики иностранными государствами всоответствии с межправительственными соглашениями, а также  иностранны-ми, международными финансовыми организациями и банками;     - банкам,  предприятиям и организациям под гарантию  ПравительстваКыргызской Республики иностранными, международными банками, финансовымиучреждениями, другими иностранными юридическими лицами;     - субъектам хозяйствования Кыргызской Республики.     По кредитам, предоставляемым Правительству Кыргызской  Республики,регистрируется заключаемые от его имени основные (генеральные) соглаше-ния,  основные  (генеральные)  межбанковские соглашения, индивидуальныебанковские соглашения по договорам, а также соответствующие гарантийныеписьма Правительства (в случае его выдачи).     По кредитам, предоставляемым под гарантию Правительства КыргызскойРеспублики, осуществляется регистрация кредитных соглашений и  его  га-рантийных  писем, а по кредитам, предоставляемым субъектам хозяйствова-ния, кредитных соглашений и гарантийных писем банков.     Документы, подлежащие регистрации, вносятся в Министерство  финан-сов  в  течение 10 дней после подписания. Регистрация их производится втрехдневный срок после представления оригиналов указанных соглашений  игарантийных писем, о чем выдается регистрационное свидетельство.     Банки не должны проводить операции по выполнению кредитных  согла-шений,  не  имеющих номера регистрации в специальном реестре кредитов виностранной валюте и регистрационного свидетельства. В противном случаеМинистерство финансов предлагает Национальному банку  при  установлениитаких  фактов лишать уполномоченные банки лицензий на совершение опера-ций в иностранной валюте.     Уполномоченные банки предоставляют Министерству финансов  информа-цию  об  осуществлении платежей по кредитам в иностранной валюте. Формаотчетности банков по данному вопросу разрабатывается Министерством  фи-нансов по согласованию с Национальным банком.     Уполномоченные  банки информируют Министерство финансов о своевре-менном и полном погашении основного долга, уплате  начисленных  процен-тов, всех нарушениях в выполнении Заемщиком своих обязательств, связан-ных с обслуживанием и погашением кредитов.     Генеральная  дирекция  Госкоминвеста осуществляет учет оказываемойКыргызской Республике технической  помощи  правительствами  иностранныхгосударств, иностранными юридическими лицами, в том числе международны-ми финансовыми, банковскими организациями и различными фондами и согла-совывает  с  Министерством  финансов источники и порядок их погашения вслучаях их возмездного характера.     Министерства, госкомитеты, административные ведомства,  обществен-ные объединения и фонды Кыргызской Республики должны представлять Гене-ральной  дирекции Госкоминвеста информацию о размерах технической помо-щи, сроках и направлениях ее оказания в течение 10 дней после  подписа-ния  необходимых документов или получения сведения о принятии решения опредставлении такой помощи.