Приложение 1                                                к Указу Президента                                               Кыргызской Республики                                            от 21 апреля 2002 года N 94                                ПРОГРАММА         мер по борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми               в Кыргызской Республике на 2002-2005 годы                             I-е направление         Цель направления: предотвращение незаконного вывоза и                торговли людьми в Кыргызской Республике -----------------------------------------------------------------------| N | Задачи |  Мероприятия   |    Ожидаемый     |Ответственные|Сроки ||п/п|        |                |    результат     | исполнители |испол-||   |        |                |                  |             |нения ||---|--------|----------------|------------------|-------------|------||1.1|Анализ  |Проведение      |Уточненная картина|МВД,         |2002  ||   |совре-  |дополнительных  |по проблеме,      |Нацстатком,  |год   ||   |менной  |исследований для|выводы и          |МИД, СНБ,    |      ||   |ситуации|выявления       |рекомендации      |Генпрокура-  |      ||   |в облас-|проблемы        |исследования      |тура,        |      ||   |ти      |торговли людьми |                  |НПО(*) (по   |      ||   |незакон-|в КР            |                  |согласованию)|      ||   |ного    |                |                  |             |      ||   |вывоза и|                |                  |             |      ||   |торговли|                |                  |             |      ||   |людьми в|                |                  |             |      ||   |КР      |                |                  |             |      ||1.2|Информа-|- определение   |- наличие целевых |МВД, Минюст, |Посто-||   |ционное |целевых групп   |групп;            |НПО (по      |янно  ||   |обеспе- |                |- реальные жертвы;|согласо-     |      ||   |чение   |                |- потенциальные   |ванию),      |      ||   |мер     |                |жертвы;           |Генпрокура-  |      ||   |борьбы с|                |- правоохрани-    |тура         |      ||   |торгов- |                |тельные, судебные |             |      ||   |лей     |                |органы и          |             |      ||   |людьми: |                |миграционные      |             |      ||   |а) под- |                |службы;           |             |      ||   |готовка |                |- НПО             |             |      ||   |информа-|- определение   |- методические    |НПО (по      |Первое||   |ционных |видов           |материалы         |согласова-   |полу- ||   |кампа-  |информации,     |                  |нию), Минюст |годие ||   |ний;    |методов подачи и|                  |             |2002  ||   |        |аудитории       |                  |             |года  ||   |б) про- |- проведение    |- повышение уровня|НПО (по      |Посто-||   |ведение |системной,      |осведомленности   |согласо-     |янно  ||   |информа-|повсеместной    |населения         |ванию), МИД, |      ||   |ционной |разъяснительной |                  |Минюст, МВД  |      ||   |кампании|работы в        |                  |             |      ||   |        |обществе        |                  |             |      ||   |        |- принятие мер  |- урегулированный |МВД, ГТРК,   |Посто-||   |        |по ограничению  |доступ к          |МОиК,        |янно  ||   |        |распространения |информационным    |Госагентство |      ||   |        |информационных  |носителям         |по интеллек- |      ||   |        |носителей,      |                  |туальной     |      ||   |        |пропагандирующих|                  |собственности|      ||   |        |насилие,        |                  |             |      ||   |        |жестокость      |                  |             |      ||   |        |- разработка    |- информационные  |МИД,         |Посто-||   |        |пакета          |материалы         |Госкомитет по|янно  ||   |        |информационных  |(буклеты, листовки|туризму,     |      ||   |        |материалов для: |и т.п.),          |спорту и     |      ||   |        |1) выезжающих за|включающие        |молодежной   |      ||   |        |рубеж;          |информацию по     |политике,    |      ||   |        |2) сотрудников  |правовым и        |СНБ, НПО (по |      ||   |        |пограничных и   |консульским       |согласованию)|      ||   |        |консульских     |вопросам          |             |      ||   |        |служб;          |                  |             |      ||   |        |3) НПО;         |                  |             |      ||   |        |4) бизнес-струк-|                  |             |      ||   |        |тур             |                  |             |      ||1.3|Обуче-  |- обучение      |- группа          |Национальный |Посто-||   |ние,    |сотрудников     |преподавате-      |совет при    |янно  ||   |образо- |министерств и   |лей-тренеров      |Президенте КР|      ||   |вание,  |ведомств, НПО,  |                  |по борьбе с  |      ||   |обмен   |СМИ и           |                  |незаконным   |      ||   |информа-|бизнес-структур |                  |вывозом и    |      ||   |цией с  |                |                  |торговлей    |      ||   |целью   |                |                  |людьми,      |      ||   |повыше- |                |                  |учебные      |      ||   |ния     |                |                  |центры при   |      ||   |эффек-  |                |                  |Генпрокурату-|      ||   |тивности|                |                  |ре, МВД,     |      ||   |борьбы с|                |                  |Минюсте, СНБ,|      ||   |торгов- |                |                  |МИД          |      ||   |лей     |- введение в    |- учебная         |МОиК         |2002- ||   |людьми  |учебные         |программа,        |             |2003  ||   |        |программы       |методические и    |             |годы  ||   |        |учебных         |учебные материалы |             |      ||   |        |заведений       |                  |             |      ||   |        |специального    |                  |             |      ||   |        |курса или       |                  |             |      ||   |        |раздела по      |                  |             |      ||   |        |предотвращению  |                  |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||   |        |- налаживание   |- наличие системы |МИД, НПО (по |Посто-||   |        |сотрудничества  |обмена информацией|согласованию)|янно  ||   |        |НПО с           |и ноу-хау,        |             |      ||   |        |зарубежными     |уменьшение        |             |      ||   |        |коллегами по    |количества жертв  |             |      ||   |        |обмену          |торговли людьми   |             |      ||   |        |информацией и   |                  |             |      ||   |        |ноу-хау с целью |                  |             |      ||   |        |предотвращения  |                  |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||1.4|Принятие|- создание      |- система быстрого|НПО (по      |2002  ||   |профи-  |специальных     |и анонимного      |согласованию)|год   ||   |лакти-  |"телефонов      |предоставления    |             |      ||   |ческих  |доверия",       |информации и      |             |      ||   |мер     |"горячих        |квалифицированной |             |      ||   |        |линий" по       |помощи            |             |      ||   |        |предотвращению  |                  |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||   |        |- создание      |- уменьшение      |Минсоцтруд,  |Посто-||   |        |благоприятных   |случаев           |Молодежная   |янно  ||   |        |условий для     |незаконного вывоза|биржа труда, |      ||   |        |приобретения    |людей в связи с   |Центр        |      ||   |        |молодежью       |занятостью        |занятости    |      ||   |        |профессий,      |молодежи и женщин |             |      ||   |        |пользующихся    |                  |             |      ||   |        |спросом на рынке|                  |             |      ||   |        |труда           |                  |             |      ||   |        |- создание      |- совместные      |МВД, НПО (по |Посто-||   |        |эффективной     |проекты           |согласованию)|янно  ||   |        |связи между     |                  |             |      ||   |        |компетентными   |                  |             |      ||   |        |госструктурами и|                  |             |      ||   |        |НПО по вопросам |                  |             |      ||   |        |профилактики    |                  |             |      ||   |        |- проведение    |- выводы и        |Минздрав,    |Посто-||   |        |разъяснительной |рекомендации,     |НПО (по      |янно  ||   |        |и исследова-    |исследования      |согласованию)|      ||   |        |тельской работы |- уменьшение      |             |      ||   |        |по выявлению    |количества        |             |      ||   |        |связи между     |заболеваний       |             |      ||   |        |незаконным      |                  |             |      ||   |        |вывозом людей и |                  |             |      ||   |        |проблемой       |                  |             |      ||   |        |здоровья        |                  |             |      ||   |        |(профилактика   |                  |             |      ||   |        |СПИД/БППП)      |                  |             |      ||   |        |- разработка    |- план мероприятий|Минздрав,    |2002  ||   |        |мероприятий по  |                  |МВД, МОиК,   |год   ||   |        |борьбе с        |                  |местные      |      ||   |        |торговлей людьми|                  |государст-   |      ||   |        |                |                  |венные       |      ||   |        |                |                  |администра-  |      ||   |        |                |                  |ции, НПО (по |      ||   |        |                |                  |согласованию)|      ||   |        |- содействие    |- меры по         |Национальный |2002  ||   |        |принятию        |уменьшению насилия|совет по     |год   ||   |        |Декларации ООН о|в отношении женщин|вопросам     |      ||   |        |ликвидации      |                  |женщин, семьи|      ||   |        |насилия в       |                  |и гендерного |      ||   |        |отношении женщин|                  |развития     |      ||   |        |- проведение    |- план совместных |МИД,         |2002  ||   |        |международной   |действий по       |Общественный |год   ||   |        |конференции     |Центральноази-    |фонд         |      ||   |        |стран           |атскому региону   |"Региональный|      ||   |        |Центральной Азии|                  |центр по     |      ||   |        |и других        |                  |вопросам     |      ||   |        |регионов для    |                  |миграции и   |      ||   |        |выработки мер по|                  |беженцев" (по|      ||   |        |сотрудничеству, |                  |согласова-   |      ||   |        |обмену          |                  |нию), при    |      ||   |        |информацией по  |                  |содействии   |      ||   |        |вопросам        |                  |Национального|      ||   |        |предотвращения  |                  |совета по    |      ||   |        |незаконного     |                  |вопросам     |      ||   |        |вывоза и        |                  |женщин, семьи|      ||   |        |торговли людьми |                  |и гендерного |      ||   |        |в регионе       |                  |развития,    |      ||   |        |                |                  |МВД, СНБ,    |      ||   |        |                |                  |Минюст       |      |-----------------------------------------------------------------------                            II-е направление            Цель направления: поддержка правоохранительных             органов и миграционных структур для повышения                       эффективности их действий -----------------------------------------------------------------------| N | Задачи |  Мероприятия   |    Ожидаемый     |Ответственные|Сроки ||п/п|        |                |    результат     | исполнители |испол-||   |        |                |                  |             |нения ||---|--------|----------------|------------------|-------------|------||2.1|Совер-  |- разработка    |- проекты законов |Национальный |I-II  ||   |шенство-|проекта закона о|                  |совет при    |квар- ||   |вание   |внесении        |                  |Президенте КР|талы  ||   |законо- |изменений и     |                  |по борьбе с  |2002  ||   |датель- |дополнений в УК,|                  |незаконным   |года  ||   |ства КР |УПК и Кодекс об |                  |вывозом и    |      ||   |в соот- |административных|                  |торговлей    |      ||   |ветствии|правонарушениях |                  |людьми,      |      ||   |с норма-|КР              |                  |Генпрокурату-|      ||   |ми      |                |                  |ра, Минюст,  |      ||   |междуна-|                |                  |МВД, МИД,    |      ||   |родного |                |                  |СНБ, НПО (по |      ||   |права   |                |                  |согласованию)|      ||   |        |- проработка    |- внесение        |Правительство|2002- ||   |        |вопросов        |законопроекта о   |КР           |2003  ||   |        |присоединения КР|ратификации       |             |годы  ||   |        |к следующим     |                  |             |      ||   |        |международным   |                  |             |      ||   |        |актам:          |                  |             |      ||   |        |(1) Конвенции   |                  |             |      ||   |        |ООН против      |                  |             |      ||   |        |транснацио-     |                  |             |      ||   |        |нальной         |                  |             |      ||   |        |организованной  |                  |             |      ||   |        |преступности от |                  |             |      ||   |        |15 ноября 2000  |                  |             |      ||   |        |года;           |                  |             |      ||   |        |(2) Протокола от|                  |             |      ||   |        |15 декабря 2000 |                  |             |      ||   |        |года о          |                  |             |      ||   |        |предупреждении и|                  |             |      ||   |        |пресечении      |                  |             |      ||   |        |торговли людьми,|                  |             |      ||   |        |особенно        |                  |             |      ||   |        |женщинами и     |                  |             |      ||   |        |детьми, и       |                  |             |      ||   |        |наказание за    |                  |             |      ||   |        |нее, дополняющий|                  |             |      ||   |        |Конвенцию ООН   |                  |             |      ||   |        |против          |                  |             |      ||   |        |транснацио-     |                  |             |      ||   |        |нальной         |                  |             |      ||   |        |организованной  |                  |             |      ||   |        |преступности;   |                  |             |      ||   |        |(3) Протокола от|                  |             |      ||   |        |15 ноября 2000  |                  |             |      ||   |        |года против     |                  |             |      ||   |        |незаконного     |                  |             |      ||   |        |ввоза мигрантов |                  |             |      ||   |        |по суше, морю и |                  |             |      ||   |        |воздуху,        |                  |             |      ||   |        |дополняющий     |                  |             |      ||   |        |Конвенцию ООН   |                  |             |      ||   |        |против          |                  |             |      ||   |        |транснацио-     |                  |             |      ||   |        |нальной         |                  |             |      ||   |        |организованной  |                  |             |      ||   |        |преступности;   |                  |             |      ||   |        |(4) Международ- |                  |             |      ||   |        |ной конвенции о |                  |             |      ||   |        |защите прав всех|                  |             |      ||   |        |трудящихся-миг- |                  |             |      ||   |        |рантов и членов |                  |             |      ||   |        |их семей от 18  |                  |             |      ||   |        |декабря 1990    |                  |             |      ||   |        |года            |                  |             |      ||   |        |- разработка    |- проект Закона КР|МИД,         |2002  ||   |        |проекта Закона  |"О внешней        |Минсоцтруд   |год   ||   |        |КР "О внешней   |трудовой миграции"|             |      ||   |        |трудовой        |                  |             |      ||   |        |миграции"       |                  |             |      ||   |        |- разработка    |- внесение        |МИД, Минюст  |2002- ||   |        |международных   |Договоров на      |             |2003  ||   |        |договоров об    |рассмотрение      |             |годы  ||   |        |оказании        |Другой Стороне,   |             |      ||   |        |взаимной        |заключение        |             |      ||   |        |правовой помощи |                  |             |      ||   |        |по уголовным,   |                  |             |      ||   |        |гражданским и   |                  |             |      ||   |        |семейным делам с|                  |             |      ||   |        |учетом          |                  |             |      ||   |        |результатов     |                  |             |      ||   |        |анализа         |                  |             |      ||   |        |современной     |                  |             |      ||   |        |ситуации        |                  |             |      ||   |        |- разработка и  |- предложения по  |МИД, Минюст, |Посто-||   |        |внедрение       |совершенствованию |Минсоцтруд   |янно  ||   |        |предложений по  |законодательства  |             |      ||   |        |совершенство-   |                  |             |      ||   |        |ванию           |                  |             |      ||   |        |законодательства|                  |             |      ||   |        |в вопросах      |                  |             |      ||   |        |привлечения     |                  |             |      ||   |        |иностранной     |                  |             |      ||   |        |рабочей силы в  |                  |             |      ||   |        |КР и            |                  |             |      ||   |        |деятельности по |                  |             |      ||   |        |трудоустройству |                  |             |      ||   |        |граждан КР за   |                  |             |      ||   |        |рубежом         |                  |             |      ||2.2|Повыше- |- разработка    |- координирующий  |Генпрокурату-|2002  ||   |ние     |нормативных     |орган             |ра           |год   ||   |эффек-  |правовых актов, |                  |             |      ||   |тивности|регулирующих    |                  |             |      ||   |действий|вопросы пунктов |                  |             |      ||   |право-  |пропуска через  |                  |             |      ||   |охрани- |границу,        |                  |             |      ||   |тельных,|обеспечение их  |                  |             |      ||   |миграци-|технического    |                  |             |      ||   |онной,  |оснащения       |                  |             |      ||   |таможен-|- введение в    |- уменьшение      |СНБ, Минфин, |2002  ||   |ной и   |штат МВД КР     |количества        |ГТИ, МИД     |год   ||   |погра-  |специальной     |преступлений,     |             |      ||   |ничной  |структуры,      |связанных с       |             |      ||   |служб   |занимающейся    |незаконным        |             |      ||   |КР, НПО |вопросами борьбы|пересечением      |             |      ||   |и СМИ   |с незаконным    |границы;          |             |      ||   |        |вывозом людей (в|- создание        |             |      ||   |        |пределах штатной|специализированно-|             |      ||   |        |численности)    |го подразделения в|             |      ||   |        |                |структуре МВД по  |             |      ||   |        |                |борьбе с торговлей|             |      ||   |        |                |людьми            |             |      ||2.3|Принятие|- ужесточение   |- законопроект о  |МВД, Минюст, |2002  ||   |мер по  |мер наказания за|внесении изменений|Генпрокурату-|год   ||   |защите  |подделку        |и дополнений в    |ра, СНБ, МИД,|      ||   |паспор- |документов      |Уголовный кодекс  |НПО (по      |      ||   |тов, виз|                |КР, Кодекс об     |согласованию)|      ||   |и других|                |административной  |             |      ||   |докумен-|                |ответственности КР|             |      ||   |тов КР  |- усиление      |- уменьшение      |МВД, МИД     |2002  ||   |для вы- |степени защиты  |количества        |             |год   ||   |езда из |паспортов, виз и|преступлений,     |             |      ||   |КР      |других          |связанных с       |             |      ||   |        |документов КР   |применением       |             |      ||   |        |для выезда из КР|поддельных        |             |      ||   |        |                |документов        |             |      |-----------------------------------------------------------------------                            III-е направление          Цель направления: оказание помощи жертвам торговли            людьми в возвращении на родину и в реинтеграции -----------------------------------------------------------------------| N | Задачи |  Мероприятия   |    Ожидаемый     |Ответственные|Сроки ||п/п|        |                |    результат     | исполнители |испол-||   |        |                |                  |             |нения ||---|--------|----------------|------------------|-------------|------||3.1|Защита и|- совершенство- |- защита прав и   |МИД, Генпро- |Посто-||   |помощь  |вание механизмов|интересов         |куратура,    |янно  ||   |жертвам |возвращения и   |вернувшихся и     |МВД, НПО (по |      ||   |торговли|реинтеграции    |реинтегрированных |согласованию)|      ||   |людьми  |жертв торговли  |жертв             |             |      ||   |        |людьми          |                  |             |      ||   |        |(взаимодействие |                  |             |      ||   |        |НПО и           |                  |             |      ||   |        |госструктур)    |                  |             |      ||   |        |- исследование и|- выводы и        |НПО (по      |Посто-||   |        |определение нужд|рекомендации для  |согласова-   |янно  ||   |        |жертв торговли  |выработки         |нию), СНБ,   |      ||   |        |людьми, а также |механизмов        |МИД, МВД     |      ||   |        |создание банка  |оказания помощи и |             |      ||   |        |данных жертв    |защиты жертв      |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||   |        |с учетом        |                  |             |      ||   |        |конфиденциаль-  |                  |             |      ||   |        |ности (маршрут  |                  |             |      ||   |        |следования,     |                  |             |      ||   |        |нужды, услуги)  |                  |             |      ||   |        |- создание сети |- соглашения о    |НПО (по      |До    ||   |        |НПО и кризисных |взаимодействии с  |согласова-   |конца ||   |        |центров,        |НПО               |нию), Минюст |2002  ||   |        |оказывающих     |                  |             |года  ||   |        |помощь жертвам  |                  |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||   |        |внутри КР и за  |                  |             |      ||   |        |рубежом         |                  |             |      ||   |        |- разработка,   |- эффективная     |НПО (по      |Посто-||   |        |выпуск и        |помощь жертвам    |согласованию)|янно  ||   |        |распространение |торговли людьми   |             |      ||   |        |буклетов и      |                  |             |      ||   |        |учебных пособий |                  |             |      ||   |        |для:            |                  |             |      ||   |        |- субъектов,    |                  |             |      ||   |        |  работающих с  |                  |             |      ||   |        |  жертвами      |                  |             |      ||   |        |  торговли      |                  |             |      ||   |        |  людьми;       |                  |             |      ||   |        |- жертв торговли|                  |             |      ||   |        |  людьми;       |                  |             |      ||   |        |- специалистов  |                  |             |      ||   |        |  по вопросам   |                  |             |      ||   |        |  торговли      |                  |             |      ||   |        |  людьми        |                  |             |      ||   |        |- проведение    |- эффективная     |НПО (по      |Посто-||   |        |обучающих       |помощь жертвам    |согласова-   |янно  ||   |        |тренингов по    |торговли людьми   |нию),        |      ||   |        |вопросам        |                  |общественный |      ||   |        |оказания помощи |                  |фонд         |      ||   |        |жертвам торговли|                  |"Региональный|      ||   |        |людьми в        |                  |центр по     |      ||   |        |реинтеграции для|                  |вопросам     |      ||   |        |представителей  |                  |миграции и   |      ||   |        |консульских,    |                  |беженцев" (по|      ||   |        |пограничных,    |                  |согласованию)|      ||   |        |паспортно-визо- |                  |             |      ||   |        |вых служб и НПО |                  |             |      ||   |        |- введение      |- быстрый,        |НПО (по      |Посто-||   |        |"телефонов      |анонимный доступ к|согласова-   |янно  ||   |        |доверия",       |необходимой       |нию), МВД,   |      ||   |        |"горячих линий",|информации, а     |местные      |      ||   |        |а также создание|также безопасность|госадминист- |      ||   |        |временных убежищ|жертв торговли    |рации        |      ||   |        |для жертв       |людьми            |             |      ||   |        |торговли людьми |                  |             |      ||   |        |- разработка    |- формирование    |НПО (по      |2002  ||   |        |программы       |толерантного      |согласова-   |год   ||   |        |формирования    |отношения к       |нию), СМИ    |      ||   |        |толерантного    |жертвам торговли  |             |      ||   |        |отношения к     |людьми            |             |      ||   |        |жертвам торговли|                  |             |      ||   |        |людьми:         |                  |             |      ||   |        |проведение      |                  |             |      ||   |        |семинаров,      |                  |             |      ||   |        |тренингов,      |                  |             |      ||   |        |социальных      |                  |             |      ||   |        |роликов,        |                  |             |      ||   |        |информационных  |                  |             |      ||   |        |передач и       |                  |             |      ||   |        |ток-шоу         |                  |             |      ||   |        |- принятие мер  |- эффективное     |МВД,         |Посто-||   |        |по защите жертв |преследование     |Генпрокурату-|янно  ||   |        |торговли людьми |торговцев без     |ра, НПО (по  |      ||   |        |с гарантией     |ущерба для жертв  |согласова-   |      ||   |        |неразглашения   |торговли людьми   |нию), СНБ    |      ||   |        |персональных    |                  |             |      ||   |        |данных и личных |                  |             |      ||   |        |тайн            |                  |             |      ||   |        |- привлечение   |- новые           |НПО (по      |Посто-||   |        |внебюджетных    |перспективы для   |согласова-   |янно  ||   |        |средств для     |жертв торговли    |нию),        |      ||   |        |кредитования    |людьми            |Госкомиссия  |      ||   |        |малого бизнеса и|                  |при Прави-   |      ||   |        |поддержки       |                  |тельстве КР  |      ||   |        |предпринима-    |                  |по развитию  |      ||   |        |тельской        |                  |предпринима- |      ||   |        |деятельности    |                  |тельства и   |      ||   |        |жертв торговли  |                  |Центр        |      ||   |        |людьми          |                  |занятости    |      |-----------------------------------------------------------------------     Примечания:     I) (*)  НПО  - сеть НПО и кризисных центров,  одним из направленийдеятельности которых является борьба с незаконным вывозом  и  торговлейлюдьми (Ассоциация кризисных центров Кыргызской Республики) и участие вреализации мер, предусмотренных данной Программой по согласованию.     II) Партнеры по выполнению программы мер:     MOM, ЮСАИД,  ОБСЕ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Фонд "СОРОС-Кыргызстан" и другиемеждународные организации.