УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49

                                                    Утверждена                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                         от 23 сентября 1994 года N 722                                КОНЦЕПЦИЯ                создания и развития информационной сети                (информатизации) Кыргызской Республики              (В редакции постановления Правительства КР от                        6 июля 1995 года N 265)      Основные термины, используемые в концепции.     1. Информация сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах не-зависимо  от  физической  формы их представления,  используемые в целяхсохранения и получения знаний, принятия решений, обеспечения функциони-рования  общества на основе их естественной и (или) машинной обработки.Совокупность знаний о фактических данных и зависимостях между ними. Яв-ляется  объектом собственности и одним из видов ресурсов,  используемыхчеловеком в трудовой деятельности и в быту с целью  самосовершенствова-ния, саморазвития.     2. Информационные ресурсы - запасы, источники информации. Совокуп-ность  данных,  представляющих  ценность для учреждения (предприятия) ивыступающих в качестве материальных ресурсов.     3. Информационная индустрия - отрасль народного хозяйства, объеди-няющая организации и предприятия,  занимающиеся созданием и сбытом раз-нообразной  информационной  продукции  и предоставлением информационныхуслуг,  которые не только применяют информационные системы и машины,  атакже их производят.     4. Информационный продукт - результат и источник деятельности юри-дических и физических лиц, занятых в информационной индустрии.     5. Информационные услуги - удобства, предоставляемые физическими июридическими  лицами,  занятыми в информационной индустрии.  Работа,  атакже различные службы по обслуживанию,  удовлетворению потребностей  винформации.     6. Информационный товар -  информационный  продукт,  изготовленныйдля обмена, продажи.     7. Информационная инфраструктура - отрасли экономики,  научно-тех-нических  знаний,  обслуживания,  которые  непосредственно обеспечиваютпроцессы производства информационного продукта.  Структура информацион-ной сети государства,  представляющая собой совокупность информационныхцентров,  банков данных и знаний и  Единой  автоматизированной  системысвязи.  Обеспечивает общие условия доступа всех потребителей к хранимойинформации и предоставляет им возможность использования новых  информа-ционных технологий.     8. Информатизация - формирование  и  использование  информационныхсистем, основанных преимущественно на новых информационных технологиях,средствах вычислительной техники и связи, применение их для обеспечениявсех структур общества и граждан информацией.  Как материальный процесссостоит в строительстве инфосферы - глобальной инфраструктуры электрон-ных средств хранения, обработки и передачи информации.     9. Ресурсы информатизации - технологии, программные и информацион-ные продукции,  техника,  инфраструктура (информационные системы, комп-лексы информационных систем и передачи информации).     10. Информатика  -  научная фундаментальная дисциплина,  изучающаязаконы и методы накопления,  обработки и передачи информации в  природ-ных, технических и социальных системах.     11. Прикладная информатика - совокупность всех видов  человеческойдеятельности,  связанной  с  использованием  программных  и техническихсредств инфосферы.  Изучение информационных  потребностей  общественнойдеятельности  и подготовке информационных процессов к информатизации набазе современных средств и методов.     12. Информационный  рынок  (ИР)  - сфера обращения информационноготовара,  информационного товарооборота, т.е. продажи и покупки разнооб-разных данных,  выполнения заказов на изготовление и доставку копий до-кументов,  составления и продажи обзорно-аналитических и фактографичес-ких справок,  технико-экономических прогнозов и других справочно-инфор-мационных материалов,  которые подготавливаются в НИИ и правительствен-ных учреждениях,в центрах анализа информации и в других научно-исследо-вательских и информационных организациях. К ИР можно отнести значитель-ную  часть  книжного рынка и использование разнообразных средств элект-росвязи для автоматизированного информационного поиска в удаленных  ба-зах данных и т.п.     13. Информационная технология  -  совокупность  методов,  приемов,средств  обработки информации и регламентированного порядка их примене-ния, направленных на удовлетворение информационных потребностей.     14. Информационные системы - системы, выполняющие, в основном, ав-томатизированную обработку массивов официальной  документированной  ин-формации,  формируемых  по организационно-структурному,  тематическому,технологическому и другим признакам в целях удовлетворения потребностейграждан, организаций.     15. Банк данных - совокупность программных,  языковых, организаци-онных и технических средств, предназначенных для централизованного сбо-ра, хранения и коллективного использования данных об определенной пред-метной области человеческой деятельности,  а также сами данные, которыехранятся в виде файлов,  библиотечных наборов данных или  не  связанныхмежду собой баз данных.     16. Производители (генераторы) информации - юридические или  физи-ческие лица,  производящие информацию. К ним относятся коммерческие илигосударственные службы научно-технической информации, фирмы-изготовите-ли  промышленной  продукции  и оборудования,  международные организациисистемы ООН, правительственные организации, министерства, научно-иссле-довательские учреждения и высшее учебные заведения.     17. Потребители информации - юридические или физические лица, пот-ребляющие информацию.     18. Информационный маркетинг - система организации  всей  деятель-ности современной фирмы по разработке,  производству и сбыту информаци-онного товара или предоставлению информационных услуг с целью получениямонопольно  высокой  прибыли на основе глубокого и всестороннего знаниярынка и реальных запросов и потребностей потребителей.     19. Информационная  стратегия  - совокупность принципов и методов,используемых государством в управлении информационными ресурсами.     20. Данные  - информация,  включенная в систему автоматизированнойобработки.     21. Защита  информации - предотвращение или существенное затрудне-ние нанесения ущерба интересам собственников информации (данных) и  ин-формационных систем, а также другим заинтересованным лицам, осуществля-емые с помощью совокупности организационных мер, программно-техническихсредств и правовых норм, а также система ответственности виновных в на-рушении установленных правил защиты информации.     22. Информация  граждан - информация,  находящаяся в собственностиотдельных граждан, существующая в документированной и произвольной фор-ме.     23. Обработка информации  (данных)  -  вся  совокупность  операций(сбор,  накопление, ввод, вывод, передача, прием, запись, воспроизведе-ние,  преобразование, чтение, хранение, уничтожение, регистрация), осу-ществляемых  с  использованием естественных,  технических и программныхсредств.              I. Современное состояние информационной сети         (информационной инфраструктуры) Кыргызской Республики      В настоящее  время информационная сеть (информационная инфраструк-тура) Кыргызской Республики,  обеспечивающая информационные потребностисоциально-экономического   развития  общества  представлена  следующимиструктурами:     1. Система государственной статистики.     2. Система научно-технических,  ведомственных,  городских и другихбиблиотек.     3. Система государственного архива.     4. Информационные системы банков.     5. Информационные системы высших органов власти и управления.     6. Информационные системы министерств, ведомств и административныхорганов.     7. Информационные системы местных органов власти и управления.     8. Информационные системы предприятий, организаций и учреждений.     9. Средства массовой информации (телерадиовещание,  газеты, журна-лы).     10. Сеть связи (почта, телефон, телекс, телефакс, электронная поч-та).     11. Сеть сервиса (поставка средств информационной техники и связи,ремонт, обслуживание).     Обобщенная структура  существующей  информационной сети КыргызскойРеспублики приведена на рис 1.     Анализ развития информационных систем,  использования традиционныхи новых средств информационной техники и связи за последние  25-30  летпоказывает, что:     1) в Республике созданы и функционируют отдельные элементы  инфор-мационной инфраструктуры (вычислительные и информационные центры, служ-бы и подразделения сбора, обработки и хранения информации, базы данных,программные средства и комплексы, службы поставки, ремонта и обслужива-ния средств информационной техники и связи, система подготовки кадров ит.д.), табл 1 и 2;     2) этап формирования крупных и кустовых вычислительных центров за-вершен.  Практика  показала неперспективность создания крупных вычисли-тельных центров и доказала необходимость создания сети информационных ианалитических центров;     3) идет процесс компьютеризации, т.е. оснащение всех объектов все-возможными средствами информационной техники и связи,  который являетсячастью более глобального процесса - информатизации - процесса  формиро-вания высокоорганизованной информационной среды,  охватывающей все сто-роны жизнедеятельности общества;     4) вся  информационная  техника,  связи  и  запасные  части  к ним(компьютеры,  ксероксы, телефаксы, телепринтеры и т.д.) завозятся из-зарубежа, собственное производство данных средств отсутствует;     5) все информационные системы практически функционируют в автоном-ном режиме, из-за отсутствия в Республике сети коммутации пакетов и со-общений общего пользования (рис.2);     6) начат процесс формирования правовой и нормативной базы информа-тизации (разработаны и приняты законы: о статистике, о национальном ар-хивном фонде и о средствах массовой информации).  Принятые и разрабаты-ваемые проекты Закона в области информации и связи не  выражают  единуюгосударственную политику в области информатизации;                           ОБОБЩЕННАЯ СТРУКТУРА        существующей информационной сети Кыргызской Республики ----------|  С     |    ------------------------------|  Е     |  --|1. ИС высших органов власти ||  Т     |  | |   и управления             |-------|  Ь     |  | ------------------------------      ||        |  | -------------------------------     | ----------|        |  |-|2. ИС министерств, ведомств и|-----| |   С    ||        |  | |   административных органов  |     | |   Е    ||  С     |  | -------------------------------     | |   Т    ||  В     |  |                                     | |   Ь    ||  Я     |  | ------------------------------      | |        ||  З     |  |-|3. ИС банковской системы    |------| |   С    ||  И     |--| |                            |      | |   Е    ||        |  | ------------------------------      |-|   Р    ||        |  |                                     | |   В    ||почта   |  | ----------------------------------- | |   И    ||телефон |  | |4. ИС специализированных инфор-  | | |   С    ||телекс  |  |-|   мационных органов (статистики,|-| |   А    ||телефакс|  | |   архивов, библиотек, др)       | | |        ||электр. |  | ----------------------------------- | |поставка||почта   |  |                                     | |средств ||        |  |-------------------------------      | |Ит и    |----------  |5. ИС местных органов власти  |      | |связи,  |     --|    |   и управления               |--------|ремонт, |     | ------------------------------------|        |обслу-  |     |                                     |        |живание |     |                                     |        ----------     | ----------------------------------  |     | | 6. ИС предприятий, организаций,|  |     --|    учреждений                  |---       ----------------------------------     ИС - информационная система,     ИТ - информационная техника,                                                                   Рис.1.                           СУЩЕСТВУЮЩАЯ СХЕМА                 взаимодействия информационных систем    ------------------------------------------------   | ИС 1.|---------------------      -----| ИС 4.|   ----------------------------|------|  ----------                  | СЕТЬ  |----|----|--  |   ---------------|-------|----|----|----|---------   | ИС 2.|-------|-------|----|--- -----|-| ИС 5.|   ------------   | СВЯЗИ |  --|--|------|---------              ----|-------|--|-|--|-------   ---------------|-------||-|-|--|----------------   | ИС 3.|------------------| ---|--------| ИС 6.|   ---------------------------    -----------------     ИС - информационная система.                                                                   Рис.2.                           ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ               информационной сети Кыргызской Республики                                                                 Табл.1.-----------------------------------------------------------------------                    |ед.   |                   ГОДЫНаименование        |изм.  |-------------------------------------------показатели          |      |1965- | 1971-| 1976- | 1981- |1986- |1991-                    |      |1970  | 1975 | 1980  | 1985  |1990  |1993--------------------|------|------|------|-------|-------|------|------1.Количество        |ед.   |  11  |  39  |  66   | 100   | 116  |  32*вычислительных      |      |      |      |       |       |      |центров и           |      |      |      |       |       |      |подразделений       |      |      |      |       |       |      |Количество ЭВМ      |ед.   |  20  |  62  | 109   | 333   |1222  |2096**3.Численность       |чел.  | 720  |2418  |5153   |6637   |7894  |1044*персонала вычисл.   |      |      |      |       |       |      |центров и           |      |      |      |       |       |      |подразделений       |      |      |      |       |       |      |4.Количество        |ед.   |  -   |   5  |  50   | 105   | 205  |  -автоматизированных  |      |      |      |       |       |      |систем              |      |      |      |       |       |      |5.Капитальные       |2 млн.|  -   |  19,8|  66,2 |  49,0 |  67,0|  -вложения на         |руб.  |      |      |       |       |      |внедрение           |      |      |      |       |       |      |вычислительной      |      |      |      |       |       |      |техники             |      |      |      |       |       |      |6.Экономический     |млн.  |  -   |  4,25|  13,5 |  21,7 |  35,0|  -эффект от внедрения |      |      |      |       |       |      |ВТ                  |      |      |      |       |       |      |7.Коэффициент       |-     |  -   |  0,15|   0,2 |   0,3 |   0,3|  -экономической       |      |      |      |       |       |      |эффективности       |      |      |      |       |       |      |-----------------------------------------------------------------------      *) только вычислительные центры на самостоятельном балансе     **) экспертные данные     Остальные данные  приведены  на  основе  данных бывшего Госплана иГоскомстата Кыргызской ССР,  в частности,  по данным статистической от-четности формы N 14-НТ.                              ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ                 о состоянии и развитии информационной                      сети Кыргызской Республики                                                                 Табл.2.-----------------------------------------------------------------------N  |Министерство|К-во ЭВМ (ед)|К-во БД |К-во ЛВС (ед)|Наличие         |   |и ведомство |             |(ед)    |             |ведомственной   |   |            |             |        |             |сети (да, нет)  |   |            |             |        |             |                |---|------------|-------------|--------|-------------|----------------|1. |Минобороны  |      3      |    -   |      -      |      нет       |   |МВД         |     35      |    4   |      -      |       -        |3. |МИД         |      4      |    -   |      -      |      нет       |4. |ГКНБ        |    -        |    -   |      -      |       -        |5. |Минфин      |     20      |    3   |      -      |      нет       |6. |Минсоцтруда |     60      |    6   |      -      |       -        |7. |Госкомгеолог|      8      |    -   |      -      |       -        |8. |Госкомтуризм|      4      |   10   |      -      |       -        |9. |Госстандарт |      3      |    5   |      -      |       -        |10.|Минздрав    |    212      |    -   |      -      |       -        |11.|Минобразова-|    600      |   20   |      -      |       -        |   |ния         |             |        |             |                |12.|Госкомкадров|     67      |    -   |      -      |       -        |13.|Госкомприрод|     10      |    5   |      -      |       -        |14.|Госархив    |    -        |    -   |      -      |       -        |15.|Гостелерад. |    -        |    -   |      -      |       -        |16.|Госаг.      |      6      |    -   |      -      |       -        |   |Кыргыз кабар|             |        |             |                |17.|Мин. с/хоз  |     20      |    4   |      -      |       -        |18.|Минводхоз   |    -        |    -   |      -      |       -        |18.|Минводхоз   |    -        |    -   |      -      |       -        |19.|Госгидромат |    -        |    -   |      -      |       -        |20.|Минюст      |      5      |    4   |      -      |       -        |21.|Минпром     |     82      |   10   |      6      |      нет       |22.|Минтранс    |     40      |    5   |      -      |       -        |23.|Кырэнерго   |     30      |   10   |      -      |      есть      |24.|Фонд        |      7      |    6   |      -      |      нет       |   |госимущ     |             |        |             |                |25.|Госкомэконом|     20      |    4   |      -      |       -        |26.|Госкомстат  |     33      |   10   |      -      |       -        |27.|Минсвязи    |     15      |    9   |      -      |      есть      |28.|ГКЧС        |     21      |    2   |      1      |       -        |29.|Гостаможня  |     20      |    3   |      -      |      есть      |30.|Нацбанк     |    336      |    -   |      -      |      есть      |31.|НАН         |    -        |    -   |      -      |       -        |32.|Налог.      |     81      |    4   |      -      |       -        |   |инсп-я      |             |        |             |                |   |Итого       |   1772      |  124   |      7      |       4        |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Использование    |Выход к      |Нал-е проекта |Оц-ка     |Срок|средств связи    |международным|программы     |затрат на |реализации|(почта,телефон   |сетям и      |инф.-ции      |проакт    ||телекс, эл.почта)|системам     |(да, нет)     |(тыс.$США)||-----------------|-------------|--------------|----------|------------|П, ТЛФ, Факс     |     есть    |      да      |  125,0   |  1994-1995|П, Тлф, Факс     |     есть    |      да      | 8824,0   |  1994-1995|П, Тлф, Факс     |     есть    |      да      |   60,0   |  1994-1995|     -           |      -      |      -       |   -      |     -|П, ТЛФ, ЭП       |     нет     |      да      |   30,0   |  1994-1995|П, ТЛФ           |     нет     |      да      |  841,4   |  1994-1998|П, ТЛФ, Факс     |     нет     |      да      |   25,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс     |     нет     |      да      |   -      |     -|П, ТЛФ, Факс     |     нет     |      да      |  150,0   |  1994-2000|П, ТЛФ, Факс     |      -      |      -       | 2118,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, ЭП, Факс |      -      |      да      |   15,0   |  1994-1995|                 |             |              |          ||П, ТЛФ, Факс, ЭП |      -      |      -       |   -      |     -|П, ТЛФ, Факс, ЭП |      -      |      да      |  400,0   |  1994-1995|П, Тлф           |      -      |      -       |   -      |     -|П, Тлф, Факс     |      -      |      -       |   -      |     -|П, ТЛФ, Факс     |     есть    |      да      |   36,0   |  1994-1995|                 |             |              |          ||П, ТЛФ, Факс     |      -      |      -       |   -      |     -|П, ТЛФ, Факс     |      -      |      да      |  100,0   |  1994-1998|П, ТЛФ, Факс     |      -      |      да      |   40,0   |  1994-1998|П, ТЛФ, Факс     |     нет     |      да      |   41,6   |  1994-1995|                 |             |              |          ||П, ТЛФ, Факс     |     нет     |      да      |   30,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс     |     есть    |      да      |  100,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс     |      -      |      да      |    3,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс, ЭП |      -      |      да      |   30,0   |  1994-1995|                 |             |              |          ||П, ТЛФ, Факс, ЭП |     есть    |      да      |  250,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс, ЭП |     есть    |      да      | 1500     |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс,    |     есть    |      да      |   -      |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс, ЭП |     есть    |      да      |  300,0   |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс, ЭП |     есть    |      да      | 1600     |  1994-1995|П, ТЛФ, Факс     |       -     |      -       |   -      ||   -             |       -     |      да      | 1500     |  1994-1995|                 |             |              |          ||                 |             |              |          ||                 |             |              |          |-----------------------------------------------------------------------     7) разрабатываются  отдельные ведомственные программы информатиза-ции, не связанные друг с другом (табл.2);     8) отдельными  министерствами  и ведомствами осуществляются работыпо выходу к международным информационным сетям и системам (информацион-ной сети Всемирной организации здравоохранения,  международной информа-ционной сети защиты окружающей  среды  INFOTERRA,  информационной  сетиЮНЕСКО и т.д.);     9) появились первые коммерческие структуры, предоставляющие инфор-мационные продукты и услуги (агентство коммерческой информации,  инфор-мационная система "Токтом" и т.д.). Начинается процесс формирования ин-формационного рынка.             II. Цели и задачи создания информационной сети         (информационной инфраструктуры) Кыргызской Республики      Основными целями являются:     1) формирование и рациональное использование информационных ресур-сов о научном,  интеллектуальном, техническом, экономическом, природноми производственном потенциале Республики, путем создания условий досту-па для всех членов общества, а также хозяйствующих субъектов к этим ин-формационным ресурсам;     2) информационное обеспечение оперативного анализа  социального  иэкономического развития Республики, подготовки и реализации перспектив-ных и оперативных решений Правительства Кыргызской Республики в услови-ях перехода к рыночной экономике;     3) информационное обеспечение развития рыночных отношений в эконо-мике Республики и содействие углублению экономических реформ путем фор-мирования современной информационной  инфраструктуры,  необходимой  дляфункционирования экономики в новых условиях;     4) вхождение Кыргызской Республики в мировое информационное прост-ранство и международный информационный рынок, путем обеспечения доступак международным информационным сетям и системам.     Анализ современного  состояния информационной сети Кыргызской Рес-публики,  а также цели и задачи развития  процессов  информатизации  наданном  этапе  развития  общества позволяют выделить следующие основныепроблемы и задачи:     1. Формирование механизма управления и организации процесса созда-ния информационной сети (информационной инфраструктуры) -  информатиза-ции).     2. Создание правовой и нормативной  базы  развития  информационнойсети.     3. Повышение технического уровня и оснащенности системы связи.     4. Расширение участия Кыргызской Республики в международном и меж-государственном обмене информацией.     Обобщая опыт  зарубежных стран и республик бывшего Союза предлага-ются следующие пути решения указанных проблем и задач:     1. В целях организации и управления процессами развития информаци-онной сети целесообразно образовать Межведомственный Совет по  информа-тизации  (МБСИ), возложив на него руководство разработкой Программы ин-форматизации, координации и контроля за его выполнением, а также проек-тов  законодательных и нормативных актов в области информационной поли-тики.     2. Для  обеспечения выполнения решений МБСИ,  реализации Программыинформатизации,  а также для осуществления научно-методического обеспе-чения процесса информатизации, формирования информационных ресурсов об-щегосударственного значения (научно-техническая  информация,  юридичес-кая, социально-экономическая и др.) и связи с международными информаци-онными сетями и системами создать Национальный информационный центр.     3. Разработать, доработать и принять пакет законов, обеспечивающийпроцесс информатизации и включающий законы:     Об информации,     О научно-технической информации,     О секретной и служебной информации,     О связи,     О библиотечном деле,     О правовой охране программ для ЭВМ,  баз данных и топологий интег-ральных микросхем.     4. В целях создания условий для развитие информатизации необходиморазработать систему стандартов, сертификатов и классификаторов в облас-ти информации и связи,  а также порядок  лицензирования  информационныхпродукций и услуг.     5. Учитывая важность систем связи в развитии информатизации  необ-ходимо разработать специальную программу развития сетей связи в Респуб-лике, обеспечивающую реализацию Программы информатизации и выход к меж-дународным информационным сетям и системам (рис.4).     6. В целях обеспечения включения  информационной  сети  КыргызскойРеспублики  в мировую информационную сеть проведение научно-техническойполитики в области информации и  связи,  разработку  законодательных  инормативных  актов  и  развитие  систем связи необходимо осуществлять сучетом положений международных соглашений  и  договоров,  стандартов  иклассификаторов.     С учетом предлагаемых решений структура и схема  взаимодействия  винформационной сети изображены на рис. 3,4.                          ПРЕДЛАГАЕМАЯ СТРУКТУРА               информационной сети Кыргызской Республики                       ------------                     -|    ИС1.  |----------            |------------||Выход к|            |------------||между- |            ||    ИС2.  |||народ- |            |------------||ным се-|            |            |    ------|тям и  |  ------    |            |    | С  ||систе- |--| С  |    |------------|    | Е  ||мам    |  | Е  |    ||     ИС3. ||    | Т  |---------  | Т  |    |------------|    | Ь  |           | Ь  |    |            |    |    |    ------------------   |    |----|            |----| С  |    |        ||Систе-|   |    |    |------------|    | Е  |    |Система ||ма    |   |    |    ||     ИС4. ||    | Р  |    |стандар-||право-|   |    |    |------------|    | В  |    |тов и   ||вого  |---| С  |    |            |    | И  |    |класси- ||обес- |   | В  |    |            |    | С  |    |фикато- ||пече- |   | Я  |    |------------|    | А  |    |ров     ||ния   |   | З  |    ||     ИС5. ||    |    |    |Междуна-||Между-|   | И  |    |------------|    ------    |родные  ||народ-|   ------    |            |              |стандар-||ные   |             |------------|              |ты и    ||согла-|             -|    ИС6.  |-              |класси- ||шения |              ------------               |фикация ||и до- |                                         |        ||говора|                                         ------------------                                              |   |           ----------------------------           |   ------------|        НАЦИОНАЛЬНЫЙ      |------------               |   ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР   |               ----------------------------                  ИС - информационная система.                                                                  Рис.3.                           ПРЕДЛАГАЕМАЯ СХЕМА                       взаимодействия ИС в сети         -----------------------------------------------        |  ------------                  -----------  |        |  |   ИС 1   |-               --|   ИС 4  |  |        |  ------------|               | -----------  |        |              |   ----------- |              |        |              ----| Сеть    | |              |        |                  | коммута |--              |        |   ------------   | ции     |   -----------  |--------|   |   ИС 2   |---| пакетов |---|   ИС 5  |  |----------|Систе-||   ------------   | и сооб- |   -----------  ||Система ||ма    ||                --| щений   |---             ||стандар-||право-||                | -----------  |             ||тов и   ||вого  ||                |              |             ||класси- ||обес- ||                |              |             ||фикато- ||пече- ||                |              |             ||ров     ||ния   ||                |              |             ||--------||------||                |              |             ||Междуна-||Между-||                |              |             ||родные  ||народ-||  ------------  |              | ----------- ||стандар-||ные   ||  |    ИС 3  |---              --|   ИС 6  | ||ты и    ||согла-||  ------------                   ----------- ||класси- ||шения ||                                             ||фикация ||и до- ||                                             |----------|говора||                                             |    |--------|                                             |    |   |    -----------------------------------------------    |   |                 ------------------------------        |   ------------------| НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ|---------                     |          ЦЕНТР             |                     ------------------------------                   III. Основные принципы и направления            Государственной политики Кыргызской Республики                        в области коммуникации      Государственная политика  Кыргызской Республики в области информа-тизации рассматривается как неотъемлемая часть  экономической  и  науч-но-технической политики в период перехода к рыночной экономике.     Государственная политика должна исходить из того факта, что по ме-ре развития рыночных отношения информация становится товаром и объектомсобственности.     Главной особенностью  политики  в  области информатизации являетсяинтеграция деятельности всех субъектов процесса информатизации, незави-симо от их форм собственности и хозяйственной деятельности.     С учетом особенностей нынешнего состояния социально-экономическогоразвития  Республики,  в  основе  подходов и принципов информатизации вКыргызской Республике должна лежать следующее:     1. Обоснованный выбор и определение приоритетов в развитии процес-сов информатизации и создания информационного сектора экономики.     2. Определение  функций,  прав  и ответственности между субъектамивзаимоотношений в информационной сфере.     3. Сочетание различных способов воздействия на процессы информати-зации: прямое, индикативное управление и свободные рыночные отношения.     Перечисленные составляющие  дополняя  друг друга должны определитьинформационную стратегию и общую направленность всего процесса информа-тизации в Республике.     Политика информатизации может осуществляться в следующих направле-ниях:     1. Формирование организационно-экономического механизма управленияпроцесса информатизации.     2. Нормативно-правовое обеспечение информатизации.     3. Создание и развитие информационной инфраструктуры.     4. Участие в международном сотрудничестве в  области  информатиза-ции.     В конечном счете эта политика должна предусматривать создания  ус-ловия,  способствующих быстрому и беспрепятственному становлению инфор-мационного сектора экономики,  рынка информационных продукции и  услуг,информатизации  различных  сфер общественной жизни и видов человеческойдеятельности.                IV. Экономический механизм информатизации      Экономический механизм предполагает совместное использование  пря-мого планирования,  индикативного управления и свободного рынка. Прямоепланирование требует целевого выделения средств непосредственно из гос-бюджета и формирования специального Фонда информатизации.     Из этих источников инвестируются перспективные направления и сферыинформатизации,  такие, как системы и сети передачи данных общего поль-зования,  систем банков данных, экспертные системы и т.д. Таким образоммогут  финансироваться  некоторые  проекты  информатизации в социальнойсфере (образование, здравоохранение, культура и т.д.).     Иностранные кредиты, получаемые Республикой, могут быть направленына совместное производство средств вычислительной техники и  информати-ки, на создание систем и сетей передачи информации "под ключ".     Выделение ресурсов на перспективные проекты предлагается  осущест-влять посредством госзаказов на конкурсной основе.     Индикативное управление осуществляется через политику  цен,  тари-фов,  налоговых  льгот и льготного кредитования.  Финансирование затратпроизводится заказчиками через соответствующие структуры.     Свободный рынок  реализуется  в  виде  прямых договорных отношенийпроизводителями и потребителями информационных продукций и услуг.     Одним из  инструментов внебюджетного финансирования может быть уч-реждение специализированного банка. Этот банк должен обеспечивать:     - концентрацию ресурсов для выполнения работ по ключевым направле-ниям, например, создание элементов информационной структуры;     - финансирование "рисковых" проектов;     - осуществление экспортно-импортных операций и т.д.     Это позволит постепенно уменьшить привлечение бюджетных ассигнова-ний и создаст реальные предпосылки для развития  рыночных  отношений  всфере информатизации.                 V. Правовое обеспечение информатизации      Правовой основой информатизации должен быть общий Закон КыргызскойРеспублики "Об информации".  Этот Закон устанавливает  правовые  основыинформатизации путем:     установления права граждан,  организаций,  государства на информа-цию;     закрепление в государственной политике целей и задач в области ин-форматизации;     установление правового режима информации,  информационных  систем,информационной продукции и услуг, предусматривая правила их использова-ния в качестве товара;     установление правил защиты информации в информационных системах. Кпервоочередным следует отнести комплекс Законов  и  нормативных  актов,конкретизирующих  информацию  как  продукт и интеллектуальную собствен-ность.  К ним относятся законы "О правовой охране программ для ЭВМ, безданных  и топологий интегральных микросхем",  "О научно-технической ин-формации" и другие.     Законы и другие правовые акты и нормы должны создавать условия дляиспользования информации как важного  ресурса  общественного  развития,реализации прав свобод и законных интересов граждан,  осуществления за-дач и функций органов,  организаций во всех сферах  общественной  жизнидля включения Кыргызской Республики в международные информационные сис-темы.               VI. Развитие информационной инфраструктуры      Информатизация основных сфер деятельности общества  обеспечиваетсяразвитием  информационной  инфраструктуры - единой телекоммуникационнойсреды, организацией свободного доступа конкурсной основе, а также госу-дарственную регистрацию и экспертизу баз данных.               VII. Участие в международном сотрудничестве                       в области информатизации      Необходимо стимулировать участие государственного и частного  сек-тора в международных программах и проектах по узловым вопросам развитияинформационных технологий, и обеспечить кооперацию между учебными заве-дениями,  исследовательскими организациями и предприятиями-производите-лями информационной техники и средств информатики.     Перспективным направлением  является  поддержка усилий по созданиюсовместных предприятий работающих в сфере производства средств вычисли-тельной  техники и информатики (СВТИ).  Это позволило бы насытить рынокновыми средствами информационной техники и привлечь новые технологии ихпроизводства.     Политика в этом направлении в конечном счете должна быть направле-на на формирование своего места в межгосударственном разделении труда вобласти исследования, разработки и производстве СВТИ.     Планомерное и  приоритетное развитие выбранных направлений в перс-пективе должно обеспечить определенное место в региональном  информаци-онном рынке.  Таким направлением могло бы быть, например, исследование,разработка и производство оптических  запоминающих  устройств,  научныйзадел мирового уровня по которым имеют ученые Республики,  производствополупроводниковых материалов и компонентов микроэлектроники.             VIII. Этапы создания и развития информационной                      сети Кыргызской Республики      Создание и  развитие  информационной сети в полном объеме являетсяочень капиталоемким процессом и поэтому целесообразно выделить  следую-щие этапы:     1. 1994-1996 гг. Этап создания правовых, экономических и техничес-ких условий формирования информационного сектора экономики:     - разработка и доработка проектов Законов и  подзаконных  актов  вобласти информации и связи, приведенных в разделе II;     - принятие и реализации программы создания сети коммутации пакетови сообщений (на базе международных стандартов Х.25.Х.400, Х.75), предс-тавленной Госконцерном "КыргызТЕЛЕКОМ" и телекоммуникационным  коопера-тивным предприятием "Инфотел/а";     - создание первоочередных информационных систем: налоговой службы,таможенной службы,  банковской системы, Госкомиссии по чрезвычайным си-туациям, Министерства внутренних дел, охраны окружающей среды;     2. 1997-2000  гг.  Этап  развития  и удовлетворения информационныхпотребностей населения и хозяйствующих структур,  равноправного участияв международном разделении труда;     - свободный обмен информацией в международном масштабе;     - включенность в мировые рынки информационных продуктов и услуг;     - производство широкого спектра информационных продуктов и услуг врамках международного разделения труда.